НАРЕДБА № 16 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Кнежа

E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГР. КНЕЖА ПРЕДЛОЖЕНИЕ от Илийчо Пламенов Лачовски - Кмет на Община Кнежа ОТНОСНО: Приемане на Наредба за допълнение на Наредба №16 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Кнежа УВАЖАЕМА г- жо ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, 1. Причини, които налагат приемане на промените: Местните данъци формират една значителна част от бюджета на общината за местни дейности. Този значителен дял означава, че събирането в пълен размер и в срок на задълженията на данъкоплатците е от изключителна важност за стабилността на местния бюджет и правилното и безпроблемно функциониране на общината. Съгласно чл.8 от Закона за нормативните актове всеки общински съвет може да издава наредби, с които да урежда съобразно нормативните актове от по-висока степен, неуредени от тях обществени отношения с местно значение. Съобразно чл.1, ал.2 от Закона за местни данъци и такси, общинския съвет определя с наредба размера на местните данъци при условията, по реда и в границите, определени в закона, като по този начин законодателят е делегирал правомощия на общинските съвети сами да определят собствените си приходи, което е част от процеса по финансова децентрализация на общините. Общината като основна административно-териториална единица със своя собственост и бюджет има отговорността и задълженията да се грижи за развитието и благосъстоянието на градската среда и повишаване качеството на живот в нея. За тази цел тя трябва да разполага с необходимите финансови средства. Основният източник на финансиране на местните дейности са местните данъци. С оглед защита на обществения интерес, тези правомощия на общинския съвет се лимитират от минимални и максимални граници, установени от законодателя за всеки вид местен данък. Анализът на събираемостта през годините показва, че Община Кнежа е достигнала едно трайно ниво на събираемост, което не може да бъде значително повлияно чрез допълнителни административни процедури. За голяма част от просрочените вземания общинската администрация е предприела действия за принудително събиране, в хода на които е установено, че същите са трудно събираеми или несъбираеми. Много от длъжниците по изпълнителни дела, нямат секвестируемо имущество и доходи, върху които да се насочи изпълнение. Други длъжници са в чужбина и нямат регистрирано имущество, върху което да се предприеме изпълнение. С оглед на това, бюджетът на Община Кнежа в частта на собствените приходи от местни данъци, не може да разчита основно на мерки по увеличаване на събираемостта за продължаване на нормалното финансиране на многократно увеличените разходи в различните дейности и ангажименти на общината и следва да се вземат решения в посока промяна на данъчна политика. Повечето основни местни данъци не са променяни от години. Основен мотив за запазване на данъчните ставки е да не се увеличава данъчната тежест на населението и фирмите. Този подход е имал своето основание, защото е способствал за запазване в относителна степен на част от генерираните доходи на гражданите и юридическите лица. В дългосрочен план обаче, този подход създава диспропорции спрямо очакванията на населението за нормално функциониране на общинските служби, пряко насочени към дейности, от които се очакват адекватни решения – обществените ангажименти на общината за местните дейности, в т.ч. ремонти на улична и пътна мрежа, дофинансиране на училища и детски градини, издръжка на спортни клубове и други разходи, финансирани с местни приходи. От друга страна, не е създаден механизъм, който да коригира ежегодно данъчната оценка на недвижимите имоти и така последната изостава значително от равнищата на пазарните цени. Данъците върху недвижимите имоти са функция на данъчната оценка и също изостават в абсолютна сума от пазарните равнища на комунални услуги, които общините извършват в средата, адресирана към недвижимите имоти на гражданите. Повишените разходи, изисквания и отговорности пред общината да администрира местни дейности като: осветление на улици и площади, изграждане, ремонт и поддържане на уличната мрежа и инфраструктура, други дейности по жилищното строителство, благоустройство и регионалното развитие, озеленяване и други, налагат необходимостта на промяна в данъчните ставки не само като необходимост за набиране на по-голям ресурс, но и като актуализация на приходите, съобразена с инфлационните процеси в страната дотолкова, че минимумът от досега изпълняваните дейности и ангажименти да могат да се финансират в една достатъчна степен. Общоизвестни са данните за увеличение на цените на суровините, материалите и големия ръст на МРЗ за последните няколко години. Известни са и данните на НСИ, съгласно които официално измерената годишна инфлация за периода от 31.12.2019 г. се равнява на 33.6 %. За този период от време, минималната работна заплата нараства от 560 лв. през 2019 г. до 933 лв. за 2024 г. В ЗМТД е регламентирано, че данъкът върху недвижимите имоти е в размер от 0.1 до 4.5 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот. Към настоящия момент в Община Кнежа размерът на данъка е 1.25 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот. Данъкът не е променян от 2009 г. до настоящия момент, а освен инфлацията и повишените разходи, данъчните оценки на имотите периодично намаляват поради овехтяването на сградите. За изминалия почти петнадесет годишен период от последната промяна на данъка, финансовите отношения в страната са коренно променени, жизненият стандарт и покупателната способност на хората са значително увеличени. 2 Пазарът на недвижимите имоти е един от най-активните и е напълно неоправдано задържане на този вид местен данък на едно архаично ниво. За изминалия дълъг период от последната промяна, в града са направени множество промени на инфраструктура и градска среда, развитие на условията за обществена, културна и спортна дейност. С множество мащабни проекти и дейности Община Кнежа подобрява качеството на жизнената среда на общността. Но това е свързано и с необходимост от финансови ресурси, които могат да се набавят единствено и само чрез повишаване на местните приходи. Въз основа на направен обстоен анализ от общинската администрация, предлагаме увеличаване на ставката на данък върху недвижимите имоти, за всички данъчно задължени лица да стане от 1.25 на хиляда на 3.00 на хиляда върху данъчната оценка. Мотиви: Представеният проект за изменение и допълнение на Наредба № 16 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Кнежа предвижда привеждането й в съответствие с нормативен акт от по-висока степен. Проектът е насочен към съответствие с действащите нормативни разпоредби и цели по-пълна и по-прецизна регламентация на обществените отношения, предмет на наредбата. С предложените промени на наредбата се цели повишаване на собствените приходи в бюджета на Община Кнежа, осигуряване на допълнителен финансов ресурс от местни приходи, което ще способства за подобряване платежоспособността на общината, нормалното предоставяне на публични услуги на гражданите и постигане на по-добри резултати. Финансовите и други средства, необходими за прилагане на новата уредба: За прилагането на предложените промени в Наредбата за определянето на местните данъци на територията на община Кнежа се изисква допълнителен финансов ресурс. Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Привеждане текстовете на Наредбата за определяне на размера на местните данъци на територията на община Кнежа в съответствие с действащите нормативни актове и прецизиране на разпоредбите й. Спазване на Закона за местните данъци и такси, реализиране на увеличение на постъпленията от приходи от данък върху недвижимите имоти, с което ще се повишат приходите на общината, постигане на повече справедливост и ефективност при определяне на местните данъци и ефективно разпределение на общинските ресурси чрез определяне на размери на местните данъци. Считаме, че закономерно, належащо и оправдано, повишаването на данъка върху недвижимите имоти с цел осигуряване на допълнителни приходи в общинския бюджет. Извършеният анализ и предложените промени са обосновани, навременни и приемането им ще създаде по-висока устойчивост на общинския бюджет. 3 Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Предлаганият проект за изменение и допълнение на наредбата е подзаконов нормативен акт и не противоречи както на законодателството на Република България, така и на европейското законодателство – Европейската харта за местно самоуправление и директивите на европейската общност, които са свързани с тази материя. С оглед гореизложеното и на основание чл.21, ал.1, т.7 и ал.2 във връзка с чл.22, ал.4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл.1, ал.2 от Закона за местните данъци и такси, чл. 76, ал.3 и чл.77 във връзка с чл. 79, предл.2 от Административно – процесуалния кодекс, чл.8, чл.11, ал.3, чл.15, ал.1, чл.26, ал.4, изречение второ и при спазване изискванията на чл.28 от Закона за нормативните актове, предлагам на Общински съвет - гр. Кнежа да вземе следните Р Е Ш Е Н И Е: 1. Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба №16 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Кнежа. 2. Текстът на Наредбата е неразделна част от настоящото решение. § 1. Чл.15 се изменя по следния начин: ,,Размерът на данъка върху недвижимите имоти се определя в размер 3,00 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот.‘‘ § 2. В преходни и заключителни разпоредби се създава нов Параграф 19 със следния текст:,,Измененията в Наредбата влизат в сила три дни след обнародването й на интернет страницата на Община Кнежа.‘‘ § 3. Добавя се нов § 20 от Преходни и заключителни разпоредби на наредбата Наредбата е изменена с Решение № … / ………… г. на Общински съвет – Кнежа. Съгласно чл. 26, ал.4, изречение второ от Закона за нормативните актове, във връзка с чл.77 от АПК, в законоустановения 14 – дневен срок от публикуването на настоящото предложение на Интернет страницата на Община Кнежа, се предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №16 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Кнежа на е-mail: obstina_kneja@knezha.bg или в Центъра за административно обслужване, находящ се на адрес: ул.,, Марин Боев‘‘№69, гр. Кнежа. Телефон за контакти 09132/7425. Проектът на Наредба ще бъде публикуван и за публично обсъждане на Портала за обществени консултации, поддържан от Министерския съвет за срок от 14 дни. 4 Причини за прилагане на краткия срок са следните: Текстовете от Наредба № 16 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Кнежа следва да се изменят в съответствие с разпоредбите от по- висока степен, за да се избегнат противоречия и несъответствия с приетите нови правни норми на Закона за местните данъци и такси, изм. в ДВ, бр. 106 от 2023 г., в сила от 1.01.2025 г. Целта е да не се създадат предпоставки за възникване на празноти в нормативната уредба. С уважение: Илийчо Лачовски, Кмет на Община Кнежа Изготвил:Светослава Узунова, юрисконсулт 5

О Б Щ И Н С К И С Ъ В Е Т - К Н Е Ж А 5835, гр. Кнежа, ул. „М. Боев"№69, тел. 09132/7662, факс 09132/7007, E-mail:savet.kneja@knezha.bg ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - КНЕЖА ИЗХОДЯЩ № 0800-337 ДАТА 12.12 20 24 г. ДО КМЕТА НА ОБЩИНА КНЕЖА ОБЩИНА КНЕЖА Вх.№ 08.00-337-1 дата 12 / 12 /20 24 год. ПРЕДЛОЖЕНИЕ от Катя [ ] – председател на Общински съвет-Кнежа ОТНОСНО: Допълнение на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 16 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Кнежа. УВАЖАЕМИ Г-Н [ ] Въвеждането на еврото като официална валута в България е стратегически процес с дългосрочни икономически и социални последствия за гражданите, публичните институции и бизнеса. Съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България, размерът на местните такси и цени на услуги се определят в български лева и евро за период от време, който започва един месец след датата на влизане в сила на решението за приемане на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждането му в Република България - двойно обозначаване в евро и левове (арг. чл.15, ал.2 от цитирания по-горе закон). В условията, определени със Закона за въвеждане на еврото в Република България е регламентирано, че в съобщенията за задълженията за данък върху недвижимите имоти и за таксата за битови отпадъци, изпратени на задължените лица след датата на въвеждане на еврото в Република България, паричните стойности се посочват в евро. Въвеждат се разпоредби, съгласно които действащите нормативни актове, които Страница 1 от 2 уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в Закона правила за превалутиране (§5). Общинските администрации имат ключова роля в осигуряването на успешното преминаване към еврото поради естеството на услугите, като предоставят. Общините следва да бъдат подготвени да осигурят прилагане на еврото във всички управлявани от тях публични услуги, включително чрез промени в нормативните актове. Във връзка с греизложеното, предлагам към проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 16 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Кнежа следните допълнения: 1. Размерът на местните такси и цените на услуги е с двойно обозначаване в български лева и в евро за период от време, който започва един месец след датата на влизане в сила на Решението за приемане на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждане на еврото в Република България. 2. Въвеждане на еврото в Република България влиза в сила от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл.140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, наричано по-нататък „Решение за приемане на еврото", и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл.140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Официалният валутен курс на лева към еврото е неотменимо фиксираният валутен курс на лева към еврото, определен в Регламент на Съвета, приет в съответствие с чл.140, параграф 3 от Договора за функциониране на Европейския съюз. 3. Сумите, посочени в лева, се трансформират в евро и влизат в сила от датата на въвеждане на еврото, тъй като в закона е заложен принципа за автоматично превалутиране. В заключение - може да се отбележи, че чрез направените допълнения се постига актуализация на общинската наредба и се привежда в съответствие с изискванията на Закона за въвеждане на еврото в Република България. КАТЯ [ ] Председател на Общинс Подписът е заличен в изпълнение на ЗЗЛД Страница 2 от 2

E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg Страница 1 от 3 Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Община Кнежа Нормативен акт: НАРЕДБА № 16 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Кнежа Дата: 02.12.2024 г. Контакт за въпроси: Телефон и ел. поща: 09132/7136 e-mail: obstina_kneja@knezha.bg 1. Проблем/ проблеми за решаване: Проблем 1: Необходимостта от изменение на местните данъци на територията на Община Необходимостта за изменение, произтича степен, за да се избегнат противоречия Закона за местните данъци и такси, недвижимите имоти. и допълнение на Наредба № 16 за определяне размера Кнежа е обусловена от следните причини: от промяна на законови норми от по-висока и несъответствия с приети нови правни норми на както и актуализация на размера на данъка върху 2. Цели: Целите, които се поставят с настоящите относно привеждане на подзаконовия нормативен действащото законодателство и увеличаване на изменения и допълнения са свързани с действия, акт – наредбата на Общински съвет – Кнежа с постъпленията от собствени приходи. 3. Заинтересованите страни: Заинтересовани страни са всички данъчно задължени територията на Община Кнежа. физически и юридически лица с правен интерес на 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1: Без действие. Част от текстовете в наредбата няма да отговарят Закона за местните данъци и такси и предложените бъдат актуализирани. По този начин ще се нормативната уредба. В тази връзка ще се достигне действие. Вариант 2: Изменение на Наредбата. Приемане на проекта за изменение и допълнение данък недвижими имоти, което ще доведе до и по-качествени услуги и по – адекватна на изискванията, приети с последните промени в промени в ставката за данък недвижим имот няма да създадат предпоставки за възникване на празноти в до извода, че това не е препоръчителен вариант за на Наредбата ще увеличи размера на приходите от задоволяване потребностите на местната общност от повече инфраструктура. E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg Страница 2 от 3 5. Положителни въздействия: Съответствие с правната рамка и увеличаване постъпленията от собствени приходи. 6. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант: Няма потенциални рискове от приемане на предложения проект за Наредба. 7.1. Административната тежест за физическите и юридическите лица: ☑ Ще се повиши ☐ Ще се намали ☐ Няма ефект 7.2. Създават ли се нови регулаторни режими? Засягат ли се съществуващи режими и услуги? Не 8. Създават ли се нови регистри? Не се създават нови регистри. 9. Проектът на нормативен акт изисква ли цялостна оценка на въздействието? ☐ Да ✓ Не В изпълнение на изискванията на чл.26 и чл.28 от ЗНА, проектът е публикуван на интернет страницата на Община Кнежа и Портал за обществени консултации, придружен с мотиви и предварителна оценка на въздействието. 11. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? ✓ Да ☐ Не 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за изработването на нормативния акт: Име и длъжност: Петя Маринска, директор на Дирекция ,,Обща администрация‘‘ при Община Кнежа Дата: 02.12.2024 г. Подпис: /n/ E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg Страница 3 от 3