проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на условията и реда за обмена на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7a, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта.

Класификация на информацията ниво 1, TLP-GREEN Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ИВАЙЛО ИВАНОВ – МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на постановление на Министерския съвет за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ). Негативните демографски тенденции, които се наблюдават през последните години в България, продължават да се задълбочават. Намаляването на населението в трудоспособна възраст оказва съществено влияние върху пазара на труда, поради свиващото се предлагане на труд. По данни на Националния статистически институт (НСИ) през третото тримесечие на 2024 г. броят на неактивните лица на възраст 15-64 г., които не са придобили право на пенсия и не участват в образование и обучение, е 468.4 хил., отчитайки намаление от 30.8 хил. лица на годишна база. 79.9 хил. от тях желаят да работят, но не търсят активно работа по различни причини, сред които липса на увереност, че ще намерят такава, заболяване или намалена трудоспособност, лични или семейни причини и др. В тази връзка, все по-остра става необходимостта от повишаването на икономическата активност на населението и подобряване достъпа до пазара на труда на всички лица, които са извън работната сила и желаят да работят. С промени в Закона за насърчаване на заетостта от 2022 г. във функционалните компетентности на Агенцията по заетостта бе добавена и работата с икономически неактивни лица. Въпреки усилията на Агенцията по заетостта, предвид факта, че икономически неактивните лица не участват във формалната образователна система нито в организирани форми на учене, не работят и не са регистрирани като безработни лица, липсва информация за установяване на контакт с тях, което затруднява идентифицирането им. С разпоредбата на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта се регламентира възможността за обмен на информация между Агенцията по заетостта (АЗ) и институциите, отговорни за администрирането на данни за лица на възраст от 16 до 65 навършени години, с цел идентифициране по местоживеене на лицата, които попадат в обхвата на определението за икономически неактивни лица по §1, т. 3а от ЗНЗ, което да позволи на АЗ да осъществява контакт с икономически неактивните лица за работа с тях и активирането им на пазара на труда. С приемането на Постановление на Министерския съвет за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта от една страна ще се изпълни изискването на законодателя, и от друга страна чрез обмена на данни Агенцията по заетостта ще разполага с информация, необходима за идентифициране на неактивните лица и за изпълнение на определените ѝ със Закона за насърчаване на заетостта ангажименти за работа с икономически неактивни лица. Не на последно място, определянето на условията и реда за обмен на информация ще повиши ефективността на работата на Агенцията по заетостта с лицата извън работната сила и ще допринесе и за намаляването на дела на икономически неактивните лица, в т.ч. и на младежите от групата на NEETs, като по този начин ще се намали риска от изпадането им в бедност и социална изолация. В допълнение, активирането на икономически неактивните лица ще доведе до повишаване предлагането на труд в страната, с което ще се създадат възможности за отговор на търсенето на работодателите. Съгласно чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) проектът на Постановление за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта, съответно докладът и предварителната оценка на въздействието по чл. 20 от ЗНА е публикуван на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и Портала за обществени консултации на Министерския съвет на ……2025 г. със срок за представяне на становища и предложения до .......2025 г. Проектът на Постановление на Министерския съвет за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта е обсъден в Националния съвет за насърчаване на заетостта на ..............2025 г. Проектът на Постановление на Министерския съвет за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени, съгласно приложената справка. С проекта на Постановление за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за 2 насърчаване на заетостта не се предвижда влияние върху държавния бюджет за 2025 г. по смисъла на чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на акт не се предвиждат допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които се предлага да бъдат одобрени по бюджета на първостепенния разпоредител с бюджет или по сметка за средства от Европейския съюз, за сметка на бюджети по държавния бюджет. С проекта на Постановление на Министерския съвет за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта не се въвеждат норми на правото на Европейския съюз, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствието с европейското право. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта. МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА: ИВАЙЛО ИВАНОВ 3

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от 2025 година ЗА определяне на условията и реда за получаване и за обмена на информация, и за съвместна дейност на институциите по чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: Чл. 1. (1) С постановлението се определят условията и реда за получаване и за обмена на информация, и за съвместната дейност на институциите по чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта, осъществявани в изпълнение на целите на държавната политика за работа с икономически неактивни лица. (2) Обменът на информация включва предоставяне, получаване и съхраняване на информация от и на Агенцията по заетостта и Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ в Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Обменът на информация включва и обмен и съхраняване на информация между Агенцията по заетостта и Националната агенция за приходите, Министерството на образованието и науката, Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на правосъдието, Агенцията за социално подпомагане, Националния осигурителен институт, Националната агенция за професионално образование и обучение и Националната експертна лекарска комисия. (3) Съвместната дейност по ал. 1 включва взаимодействие между институциите по ал. 2 за осъществяване на обмена на информация и съхраняването на данни в електронния регистър на икономически неактивните лица по чл. 43в от ЗНЗ. ОБМЕН НА ИНФОРМАЦИЯ Чл. 2. (1) За определяне на икономически неактивните лица Националната агенция за приходите, Министерството на образованието и науката и Националната агенция за професионално образование и обучение предоставят на Агенцията по заетостта информация , защитена с парола, съдържаща единните граждански номера на лицата, на възраст от 16 до 65 навършени години, попадащи в техните бази данни/регистри, както следва: 1 а) Национална агенция за приходите – данни за лицата които са осигурени по чл. 4 или 4а от Кодекса за социално осигуряване, както и за лицата, попадащи в обхвата на осигурителите по чл. 5 от Кодекса за социално осигуряване; б) Министерство на образованието и науката – данни за учениците, студентите и докторантите – български граждани, които се обучават в училища на територията на Република България.; в) Национална агенция за професионално образование и обучение – данни за лицата, включени в професионално обучение. (2) Институциите по ал. 1 предоставят информация, актуална към 31 декември на съответната година. Информацията се предоставя ежегодно, до 31 март на следващата календарна година. (3) Институциите по ал. 1 предоставят на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ парола за достъп до информацията в срока по ал. 2. Чл. 3. Агенцията по заетостта предоставя на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ в Министерството на регионалното развитие и благоустройството данни за лицата, регистрирани като безработни в териториалните поделения на Агенцията по заетостта, както и информацията, получена по реда на чл. 2, ал. 1, в срок до 10 април на съответната година. Чл. 4. (1) Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ в Министерството на регионалното развитие и благоустройството обработва получените данни по чл. 3 като ги съпоставя с данните в Национална база данни „Население“. (2) В срок до 1 месец от получаване на данните Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ предоставя на Агенцията по заетостта списък с данни за лицата на възраст от 16 до 65 навършени години, които не са включени в информацията, получена от Агенцията по заетостта по чл. 3, в обем – име, ЕГН, настоящ адрес (област, община, населено място). В списъка не се включват данни за починали лица. (3) Главна дирекция „Гражданска регистрация и адиминистративно обслужване“ информира Националната агенция за приходите, Министерството на образованието и науката, Националната агенция за професионално образование и обучение и Агенцията по заетостта , когато установи, че данните за ЕГН получени по чл. 3 не отговарят на критериите за формиране на ЕГН. Получената информация по чл. 3 и списъкът с данни за лицата по ал. 2 се съхраняват в Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ за период от 15 дни след предоставянето на списъка на Агенцията по заетостта, след което се изтриват. Чл. 5. Агенцията по заетостта определя икономически неактивните лица по §1, т. 3а от Допълнителните разпоредби към Закона за насърчаване на заетостта, въз основа на информацията, получена по реда на чл. 4, ал. 2, и ги вписва в регистъра по чл. 43в, ал. 1 от Закона за насърчаване на заетостта. Данните се съхраняват в регистъра до установяване от Агенцията по заетостта, че вписаните лица не отговарят на критериите, посочени в §1, т. 3а от Допълнителните разпоредби на ЗНЗ, в съответствие с принципа за ограничение на обработването в съответствие с целите, съгласно чл. 5, §1, б. „б“ от Регламент (ЕС) 2016/679, след което се изтриват или анонимизират. Чл. 6. (1) Електронният регистър на икономически неактивните лица осигурява защита и сигурност на предоставяните от институциите по чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта и събраните от междуведомствените екипи по чл. 37в, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта данни като регистърът 2 функционира при спазване на основните принципи, въведени като задължителни при обработването на лични данни: законосъобразност, добросъвестност и прозрачност, целесъобразност и точност, отчетност, цялостност, поверителност, ограничение на съхранението при наличие на законови изисквания за това, както и обработване на данните в обем, необходим за изпълнение на конкретна, законоустановена цел. (2) Регистърът предоставя основните данни и осигурява информационната база за целите на държавната политика за работа с икономически неактивни лица, като данните в него се осигуряват: 1. чрез предоставяне на данни от други регистри, които въз основа на закон, също обработват тези данни; 2. през автоматизирани интерфейси за достъп до други регистри; 3. чрез въвеждане от потребители на регистъра. (3) Служителите в териториалните поделения на Агенцията по заетостта вписват в регистъра информация за осъществените дейности по реда на чл. 37б, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта с всяко идентифицирано, достигнато и активирано лице, с което е установен контакт. (4) Отговорност за достоверността на данните носи Агенцията по заетостта. (5) Достъпът до регистъра е персонален и ограничен само за длъжностните лица, определени със заповед на изпълнителния директор на Агенцията по заетостта, който утвърждава и правила за работа с регистъра. (6) Данните от регистъра могат да се използват за статистически цели по реда на чл. 20, ал. 6 от Закона за статистиката. СЪВМЕСТНА ДЕЙНОСТ НА ИНСТИТУЦИИТЕ ПО ЧЛ. 7а, АЛ. 3 ОТ ЗАКОНА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА Чл. 7. (1) Съвместната дейност на институциите по чл.7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта включва обмена, предоставянето, получаването и съхраняването на информация по реда на чл. 2 и обмен на информация във връзка с идентифицирането, достигането и активирането на икономически неактивни лица, който се осъществява посредством средата за междурегистров обмен на информация за лицата на индивидуално ниво. (2) За целите на активирането на икономически неактивните лица, Изпълнителната агенция „Главна инспекция по труда“, Агенцията за социално подпомагане, Националният осигурителен институт,Главната дирекция „Изпълнение на наказанията“ и Националната експертна лекарска комисия осигуряват на Агенцията по заетостта през автоматизирани интерфейси достъп до регистрите, съдържащи данните, посочени в приложението. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ §1. По смисъла на постановлението: 1. „Идентифициране“ е поименно определяне на икономически неактивно лице по §1, т. 3а от Допълнителните разпоредби на Закона за насърчаване на заетостта, заедно с данни за осъществяване на контакт с него (например: адрес, телефон, електронна поща и др.). 3 2. „Достигане до икономически неактивно лице“ е намирането и осъществяването на контакт с него. 3. „Активирането“ е поредица от действия, които са свързани с информиране, консултиране, насочване за самостоятелно търсене на работа или регистрация в териториално поделение на Агенцията по заетостта. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ §1. Постановлението се приема на основание чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта. §2. Правилата по чл. 6, ал. 5 се утвърждават от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта в срок до три месеца от обнародването на постановлението в Държавен вестник. §3. До два месеца от обнародване на постановлението изпълнителният директор на Агенцията по заетостта издава указания за осъществяване на дейностите за идентифициране, достигане и активиране на икономически неактивните лица, и за взаимодействието на институциите и организациите в междуведомствените екипи по чл. 37в, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта. §4. До три месеца от обнародване на постановлението, по инициатива от териториалните поделения на Агенцията по заетостта се създават междуведомствени екипи по реда на чл. 37в, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта, с участието на представители на териториалните поделения на Агенцията по заетостта и на регионалните органи по заетостта по чл. 9, ал. 1 от Закона за насърчаване на заетостта. §5. Изпълнението на постановлението се възлага на институциите по чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта. §6. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в Държавен вестник. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МТСП: СВЕТОЗАР ВАСИЛЕВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ ПООП: МОМЧИЛ МАСЛАРОВ 4 ПРИЛОЖЕНИЕ Относно данните за икономически неактивни лица, определени по реда на чл. 2 от настоящото постановление, които се съдържат в регистрите на институции по чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта, до които Агенцията по заетостта има достъп през автоматизирани интерфейси (средата за междурегистров обмен на данни (RegiX): 1. Национална агенция за приходите - осигурени лица по подадени декларации по Наредба Н-13 към Кодекса за социално осигуряване; 2. Агенция за социално подпомагане - лица в трудоспособна възраст, подпомагани с месечна помощ по реда на чл. 9 от Правилника за прилагане на закона за социално подпомагане; 3. Национален осигурителен институт - лица с пенсии и краткосрочни обезщетения от държавното обществено осигуряване, без данни за лица с болничен лист; 4. Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ - лица, които полагат недеклариран труд; 5. Национална експертна лекарска комисия - последно експертно решение на лица по чл. 108а, ал. 1 от Закона за здравето (https://info-regix.egov.bg/public/administrations/NELK/registries) 6. Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на правосъдието - лица, изтърпяващи наказание „лишаване от свобода“. 5

Kласификация на информацията: Ниво 0 [TLP- WHITE] Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на постановление на Министерския съвет за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ) Лице за контакт: Искрен Ангелов – директор на дирекция „Политика на пазара на труда“ Телефон и ел. поща: 02 8119 509; Iskren.Angelov@mlsp.government.bg 1. Проблем за решаване: Липса на нормативно регламентиране на съвместна дейност на институциите по реда заетостта. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. В дългосрочен план недостигът на работна на трудоспособните лица, които не работят, не учат от групата NEETs (NEETs – not in employment, връщане в образователната система или включване младежите от групата NEETs ще допринесе и за за активиране на неактивните младежи в контекста съюз за засилване на Гаранцията за младежта. Резултатите от проучването на потребностите проведено в периода май – юли 2024 г., показват, 262 хиляди работници и специалисти през средносрочен план (през следващите 3 до 5 години), висше образование и 255 864 специалисти със очаква в търговията на едро и дребно, строителството, данъчно облагане и др. По данни на Националния статистически г. броят на неактивните лица на възраст 15-64 г., участват в образование и обучение, е 468.4 хил., годишна база. 79.9 хил. от тях желаят да работят, причини, сред които липса на увереност, че трудоспособност, лични или семейни причини и Значителен остава и броят на младежите от не участват в никаква форма на заетост, образование третото тримесечие на 2024 г. техният брой е 15-29 г.), отбелязвайки намаление от 2 хил. лица условията и реда за обмен на информация и на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на причините за неговото/тяхното възникване. По сила ще се задълбочава, което налага активиране и не се образоват. В допълнение, младежите education and training) изискват повече усилия за в обучение и заетост. Активирането на изпълнението на ангажиментите на страната ни на Препоръката на Съвета на Европейския от работна сила на Агенцията по заетостта, че българският бизнес ще има нужда от близо следващите 12 месеца. Според проучването в бизнесът ще търси 226 864 специалисти с средно образование. Най-голямо търсене се маркетинг и реклама, счетоводство и институт (НСИ) през третото тримесечие на 2024 които не са придобили право на пенсия и не отчитайки намаление от 30.8 хил. лица на но не търсят активно работа по различни ще намерят такава, заболяване или намалена др. групата NEETs на възраст 15-29 години, които или обучение. По данни на НСИ през 106.4 хил. (или 12.3% от населението на възраст спрямо същото тримесечие на 2023 г. Данните 2 на Евростат показват, че през 2023 г. делът на младежите от групата NEETs в България е 13.8% и продължава да бъде над средноевропейското ниво от 11.2%, поставяйки страната ни сред държавите членки с най-висок относителен дял. За да се отговори на предизвикателството, свързано с недостига на работна сила, и в отговор на препоръките на Европейската комисия към България за разширяване обхвата на идентифицираните и активирани икономически неактивни лица, страната следва да предприеме стъпки, насочени към по-ефективното включване на тези лица на пазара на труда. В тази връзка бяха предприети действия за интензифициране работата по идентифициране, достигане и активиране на трудоспособните лица, които не работят, не учат и не се образоват, а също така не са регистрирани в бюрата по труда. Дейностите по активиране на неактивни лица се осъществяват основно чрез изпълнението на различни програми и проекти. С промени в Закона за насърчаване на заетостта от 2022 г. във функционалните компетентости на Агенцията по заетостта бе добавена и работата с икономически неактивни лица. Въпреки усилията на Агенцията по заетостта, предвид факта, че икономически неактивните лица не участват във формалната образователна система нито в организирани форми на учене, не работят и не са регистрирани като безработни лица, липсва информация за установяване на контакт с тях, което затруднява идентифицирането им. С разпоредбата на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ) се регламентира възможността за обмен на информация между Агенцията по заетостта (АЗ) и институциите, отговорни за администрирането на данни за лица на възраст от 16 до 65 години, с цел идентифициране по местоживеене на лицата, които попадат в обхвата на определението за икономически неактивни лица по §1, т. 3а от ЗНЗ, което да позволи на АЗ да осъществява контакт с икономически неактивните лица за работа с тях и активирането им на пазара на труда. Съгласно разпоредбата на чл. 7а, ал. 3 от ЗНЗ, условията и редът за получаване и за обмена на информация, и за съвместната дейност на институциите е необходимо да се определят с акт на Министерския съвет, което налага изготвянето на Постановление на Министерския съвет . С приемането на Постановление на Министерския съвет за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от ЗНЗ от една страна ще се изпълни изискването на законодателя, съгласно чл. 7а, ал. 3 от ЗНЗ, и от друга страна чрез обмена на данни АЗ ще разполага с информация, необходима за идентифициране на неактивните лица и за изпълнение на определените ѝ със ЗНЗ ангажименти по изпълнение на политиката за работа с икономически неактивни лица. Не на последно място, определянето на условията и реда за обмен на информация ще повиши ефективността на работата на АЗ с лицата извън работната сила и ще допринесе и за намаляването на дела на икономически неактивните лица, в т.ч. и на младежите от групата на NEETs, като по този начин ще се намали риска от изпадането им в бедност и социална изолация. В допълнение, активирането на икономически неактивните лица ще доведе до повишаване предлагането на труд в страната, с което ще се създадат възможности за отговор на търсенето на работодателите. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да се реши в цялост в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работата и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Разработването и одобряването на Постановление произтича от действащи акт от по-висока степен – ЗНЗ. Към момента законодателно е регламентирана само възможността за обмен на информация между институциите, администриращи данни за населението на възраст 15-65 г., което е необходимо условие, когато става въпрос за обмен на лични данни, но не са уредени конкретните условия и ред, по които да се осъществи обменът на информация. 3 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащият ЗНЗ регламентира държавната политика за работа с икономически неактивни лица и институциите, които следва да обменят информация за целите на тази политика като предвижда условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от ЗНЗ, да бъдат регламентирани в акт на МС. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Необходимостта от приемане на Постановлението произчита от изискването на чл. 7а, ал. 3 от ЗНЗ. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Към настоящия момент не е извършвана последваща оценка. 2. Цели: Проблем: Липса на нормативно регламентиране на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта Цел: Създаване на предпоставки за обмен на данни между институциите с цел идентифициране на икономически неактивните лица в страната, с които да се осъществяват дейности с оглед намаляване на броя и дела им чрез разширяване на обхвата на достигнати и активирани неактивни лица от АЗ Приемането на Постановлението се очаква да допринесе пряко за постигането на две от целите в Стратегията по заетостта 2021-2030 г., а именно повишаването на коефициента на икономическа активност на населението на възраст 15 – 64 г. до 77.7% през 2030 г. и намаляването на относителния дял на лицата на 15 – 29 навършени години, незаети и неучастващи в образование и обучение от населението на същата възраст до 13.8% през 2030 г. С приемането на Постановлението ще се създадат предпоставки за идентифициране на икономически неактивните лица и достигане до тях, за да се насърчи активното им поведение на пазара на труда чрез мотивиране за търсене и започване на работа. Това от своя страна се очаква да допринесе косвено за постигане на целите в Стратегията по заетостта 2021-2030 г., свързани с повишаване заетостта, а именно коефициент на заетост на населението на възраст 15 –64 г. до 74.6% през 2030 г., коефициент на заетост на населението на възраст 20-64 г. до 79% и коефициент на заетост на населението на възраст 55-64 г. до 70%. След влизане в сила на Постановлението дейностите за обмен на данни и съвместни действия на институциите ще бъдат регулярно изпълнявани, поради което не е необходимо въвеждането на график за поетапното изпълнение. *Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 4 3. Заинтересовани страни: 1. Министерство на труда и социалната политика (МТСП) и Агенция по заетостта (АЗ), в т. ч. териториалните ѝ поделения, като институции, които планират и реализират политиката по заетостта; 2. Институции по чл. 7a, ал. 3 от ЗНЗ: Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ в Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Националната агенция за приходите, Министерството на образованието и науката, Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, Агенцията за социално подпомагане, Агенцията за хората с увреждания, Националния осигурителен институт, Националната агенция за професионално образование и обучение и Националната експертна лекарска комисия; 3. Регионални органи по заетостта по чл. 9, ал. 1 от ЗНЗ; 4. Икономически неактивни лица, в т.ч. неактивни младежи от групата на NEETs. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем: Липса на нормативно регламентиране на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта Вариант 1 „Без действие“: Описание: Липсата на нормативно регламентиране на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта поставя под риск изпълнението на държавната политика за работа с икономически неактивни лица. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия за заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Демографските процеси налагат спешни мерки за увеличаване предлагането на труд. Икономически неактивните лица представляват сериозен резерв от трудови ресурси, които да задоволят търсенето на труд от страна на работодателите. Активирането на икономически неактивните лица е важна политика на пазара на труда, която едновременно води до увеличаване предлагането на труд и до намаляване на негативните последици за неактивните лица, свързани с изоцация и бедност. Без нормативно регламентиране на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта, Агенцията по заетостта няма да разполага с необходимата информация за идентифициране на икономически неактивните лица и няма да може да достигне до тях и да ги мотивира да бъдат активни на пазара на труда. Това ще възпрепятства ефективното активиране на неактивните лица, което увеличава риска тези лица да изпаднат и останат за продължителен период в състояние на бедност или социална изолация. Неизползването на „резерва“ от трудови ресурси ще наложи търсенето на други канали за увеличаване предлагането на труд. Това ще доведе и до увеличаване на разходите за социални помощи. 5 Без механизъм за обмен на данни Агенцията по заетостта ще бъде в невъзможност да поддържа регистър на икономически неактивните лица. Това от своя страна ще препятства изпълнението на задълженията на АЗ и регионалните органи по заетостта по чл. 9, ал. 1 от ЗНЗ, вменени им счл. 43б, ал. 2 от ЗНЗ. Без регламентиране с Постановление на МС на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от ЗНЗ се поставя под риск постигането на две от стратегическите цели в областта на заетостта – увеличаване на коефициента на икономическа активност на населението 15-64 г. и намаляване на дела на младежите на възраст 15-29 г., които не са в заетост, образование и обучение, както и пълноценното изпълнение на препоръката на Съвета на ЕС за засилената Гаранция за младежта. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не е идентифицирано пряко въздействие върху малките и средните предприятия. Постановлението регламентира обмен на информация между държавни институции и не въвежда нови режими, такси, административни услуги и др., и в този смисъл не оказва специфично въздействие върху малките и средните предприятия или гражданите. Поради липсата на условия и ред за обмен на данни, Агенцията по заетостта няма да разполага с информация за достигане до икономически неактивните лица. Изпълнението на политиката по активиране ще продължи на проектен принцип и в този смисъл нейният обхват ще продължи да бъде ограничен. Това ще ограничи и активирането на „резерва“ от трудови ресурси, формиран от икономически неактивните лица, което влияе върху предлагането на труд в страната и индиректно засяга предприятията, вкл. малките и средните. Административна тежест: Без промяна. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Нормативно регламентиране на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта“: Приемането на Постановлението ще позволи на Агенцията по заетостта да разполага Описание: с необходимата информация за идентифициране на икономически неактивните лица и ще може да осъществи контакт с тях и да ги мотивира да бъдат активни на пазара на труда като по този начин ще се подобри тяхното благосъстояние и ще се увеличи предлагането на труд. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Агенцията по заетостта ще може по-ефективно да достига, мотивира и активира неактивните лица, като по този начин ще се предотврати изпадането на тези лица в състояние на бедност или социална изолация. Въздействието ще бъде значително за изпълнение на функциите на Агенцията по заетостта по реализиране на политиката за работа с икономически неактивни лица, тъй като ще разполага с данни и информация, които ще подпомогнат предоставянето на ефективно трудово посредничество и подкрепа на по-широк кръг от неактивни лица. В допълнение, потенциалното увеличение на предлагането на труд ще улесни бизнеса в страната да удовлетвори потребностите си от работна сила. 6 заетостта Не са на средните лица доведе работна бизнеса, 1.1. социални страни. 1.2. услуги Ще се икономически на Отрицателни Специфични Въздействия информация административни Постановлението ще даде до сила Административна в Опишете и Опишете административната и др.) подпомогне процеса по изпълнение на не активните лица, вкл. младежите от групата Р България 2021 – 2030 г. (върху всяка заинтересована страна/група (икономически/социални/екологични) идентифицирани отрицателни въздействия върху (върху всяка заинтересована страна/група въздействия: върху малките и средните предприятия: между държавни институции и не услуги и др., и в този смисъл не оказва предприятия. би имало индиректен ефект: наличието на възможност на Агенцията по заетостта да достига увеличаване предлагането на труд и по този в страната. тежест: Не е идентифицирано нарастване т. ч. за малките и средни предприятия. (въздействията върху малките и средните предприятия; качествено (при възможност – и количествено) всички екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои специфичните въздействия с акцент върху малките и тежест (задължения за информиране, такси, националните цели NEETs, заложени заинтересовани страни) въздействия: заинтересованите заинтересовани страни) Постановлението въвежда нови пряко въздействие данни за до тях и да начин ще отговори на административна значителни потенциални страна/група второстепенни. средните предприятия регулаторни режими, за намаляване в Стратегията страни. регламентира обмен режими, такси, върху малките икономически неактивните ги активира. Това на търсенето административната тежест тежест) икономически, заинтересовани и административни на по и ще на за 5. Степени 5.1. Сравняване на Проблем: информация насърчаване на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; Липса на нормативно регламентиране на и съвместна дейност на институциите по на заетостта. 3) ниска. условията реда на чл. 7а, и реда за обмен ал. 3 от Закона на за Вариант „Без действие“ Вариант „Нормативно регламентиране на условията по чл. 7а, ал. 3 от ЗНЗ“ т с о н в и т к е ф Е Цел: Създаване на предпоставки за обмен на данни между институциите с цел идентифициране на икономически неактивните лица в страната, с които да се осъществяват дейности с оглед намаляване на броя и дела им чрез разширяване на обхвата на достигнати и активирани неактивни лица от АЗ Ниска Висока н с а т к с и о ф Е Цел: Създаване на предпоставки за обмен на данни между институциите с цел идентифициране на икономически неактивните лица в страната, с които да се осъществяват Ниска Висока 7 дейности с оглед намаляване на броя и дела им чрез разширяване на обхвата на достигнати и активирани неактивни лица от АЗ т с о н а в у с а л г ъ С Цел: Създаване на предпоставки за обмен на данни между институциите с цел идентифициране на икономически неактивните лица в страната, с които да се осъществяват дейности с оглед намаляване на броя и дела им чрез разширяване на обхвата на достигнати и активирани неактивни лица от АЗ Ниска Висока 1.1. 1.2. Посочете ефективност, ефикасност, съгласуваност, Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят определените сравняване на вариантите: чрез която се измерва степента, до която вариантите която отразява степента, до която целите могат да ресурсите или при най-малко разходи; която показва степента, до която вариантите документи. положителни и отрицателни цели, съгласно постигат целите бъдат постигнати съответстват на въздействия. основните критерии на предложението; при определено ниво на действащите стратегически за 6. Вариант на условията 7а, ал. Избор на 2 информация насърчаване Приемането 3 от препоръчителен вариант: „Приемане на Постановление на МС за определяне и съвместна дейност на институциите по на заетостта“: на Постановлението е необходимо с оглед и реда за обмен на информация и съвместна дейност Закона за насърчаване на заетостта. Посочете препоръчителните варианти за решаване на на условията реда на чл. необходимостта на институциите поставения и реда за обмен 7а, ал. 3 от Закона от определяне по реда на проблем/проблеми. за на чл. 6.1. Промяна прилагането в административната тежест за физическите на препоръчителния вариант (включително и юридическите по отделните лица от проблеми): Не се 1.1. решаване 1.2. Ако контрол Изборът на се Методиката върху предвижда въвеждането на такси. следва да е съотносим с посочените специфични всеки проблем. предвижда въвеждането на такса, представете образуването по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното стопанската дейност. въздействия на на нейния размер регулиране и препоръчителния вариант съгласно административния за 6.2. 1.2. В 1.3. Създават прилагането 1.1. случай лицензионен, Мотивирайте ограничаване ли се нови/засягат ли се съществуващи на препоръчителния вариант (включително Изборът следва да е съотносим с посочените специфични че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, и по какъв начин това съответства с постигането създаването на новия регулаторен режим съгласно на административното регулиране и административния регулаторни по отделните въздействия на неговия вид уведомителен; на целите). изискванията на контрол върху режими и услуги от проблеми)? избрания вариант. (за стопанска дейност: удостоверителен чл. 3, ал. 4 от Закона стопанската дейност. за 8 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Агенцията по заетостта ще създаде и поддържа електронен регистър с данни за икономически неактивните лица по чл. 43б от ЗНЗ, съдържащ информация, получена по реда на чл. 7а, ал. 3, и за изпълнение на дейности по чл. 43б, ал. 2 от ЗНЗ. Регистърът няма да бъде публичен и информация за данните в него няма да може да се получава по реда на Закона за достъп до обществена информация. Информацията от регистъра ще се използва единствено за целите на държавната политика за работа с икономически неактивни лица. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът урежда условия и ред за обмен на информация между държавни институции и няма пряко въздействие върху МСП. Наличието на информация за икономически неактивните лица ще подпомогне процеса по достигането им и тяхното активиране, с което ще се увеличи предлагането на труд. По този начин актът индиректно би оказал положително въздействие върху микро-, малките и средните предприятия. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление за определяне на условията и реда за обмен на информация и съвместна дейност на институциите по реда на чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ при Министерския съвет ще се публикуват на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика, като срокът за получаване на предложения и становища ще е 30 дни. 9 Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации на Министерския съвет, както и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не е приложимо. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Агенция по заетостта, Проучване на потребностите от работна сила. Национален статистически институт, изследване „Наблюдение на работната сила“. Евростат. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Искрен Ангелов, директор на дирекция „Политика на пазара на труда“, Министерство на труда и социалната политика Дата: м. декември 2024 г. 20.12.2024 г. X И. Ангелов Искрен Ангелов Директор на Д ППТ Signed by: Iskren Ivanov Angelov

Приложение № 28 към чл. 13, ал. 8, на ВПИСПНА 1 ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА СЪВМЕСТНА ДЕЙНОСТ СПРАВКА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО НА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА НА ИНСТИТУЦИИТЕ ПО РЕДА НА ЧЛ. 7А, АЛ. 3 ОТ ЗАКОНА ЗА КОНСУЛТАЦИИ ОБМЕНА НАСЪРЧАВАНЕ ПО ПРОЕКТ НА НА ИНФОРМАЦИЯ И НА ЗАЕТОСТТА № Организация/потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 1. АйлинААлиева (чрез Портала за обществени консултации, 14 февруари 2025 г., 12:44:58 ч.) Във връзка с проекта на ПМС за определяне на условията и реда за получаване и за обмена на информация, и за съвместна дейност на институциите по чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта, предлагаме в преходните и заключителните разпоредби да се въведе нов параграф, с който да се направят изменения и допълнения в Правилника за прилагане на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ППЗТМТМ). По-конкретно, предлагаме да бъдат направени промени в чл. 38, ал. 5, т. 1 от ППЗТМТМ, така че наименованията на институциите по букви г) и д) да се приведат в съответствие с актуалните към момента, а именно: буква „г” Министерство на земеделието и храните; буква „д” Министерство на икономиката и индустрията. В тази връзка и предвид Решение № 38 на Министерския съвет от 29 януари 2025 г. за непризнаване на Съюза за стопанска инициатива за представителна организация на работодателите на национално равнище и с оглед спазване на изискването на чл. 4, ал. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност за гарантиране участието в състава на Националния съвет по трудова миграция и трудова мобилност на равен брой представители на представителните организации на работодателите и на работниците и служителите на национално равнище, предлагаме да се направи и допълнение в чл. 38, ал. 5, т. 1 от ППЗТМТМ, като се добавят Министерството на иновациите и растежа (МИР) и Министерството на електронното управление (МЕУ). По този начин ще бъдат обхванати ресорите, които преди са били в рамките на Министерството на икономиката, както и МЕУ, което има преки ангажименти във връзка с електронната система за обработване и обмен на информация по подадени заявления за издаване на разрешения за пребиваване и работа. С оглед привеждане на ППЗТМТМ в съответствие с разпоредбите на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, предлагаме да бъде Приема се. 2 направена промяна в основния текст на чл. 32, ал. 1 от ППЗТМТМ като думите „по чл. 24, ал. 3 ЗТМТМ“ се заменят с „по чл. 24, ал. 2 от ЗТМТМ“. 2. АйлинААлиева (чрез Портала за обществени консултации, 14 февруари 2025 г. 13:06:25 ч.) Във връзка с проекта на ПМС за определяне на условията и реда за получаване и за обмена на информация, и за съвместна дейност на институциите по чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта, предлагаме в преходните и заключителните разпоредби да се въведе нов параграф, с който да се направят изменения и допълнения в Правилника за прилагане на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ППЗТМТМ). По-конкретно, предлагаме да бъдат направени промени в чл. 38, ал. 5, т. 1 от ППЗТМТМ, така че наименованията на институциите по букви г) и д) да се приведат в съответствие с актуалните към момента, а именно Министерство на икономиката и индустрията и Министерство на земеделието и храните. В тази връзка и предвид Решение № 38 на Министерския съвет от 29 януари 2025 г. за непризнаване на Съюза за стопанска инициатива за представителна организация на работодателите на национално равнище и с оглед спазване на изискването на чл. 4, ал. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност за гарантиране участието в състава на Националния съвет по трудова миграция и трудова мобилност на равен брой представители на представителните организации на работодателите и на работниците и служителите на национално равнище, предлагаме да се направи и допълнение в чл. 38, ал. 5, т. 1 от ППЗТМТМ, като се добавят Министерството на иновациите и растежа (МИР) и Министерството на електронното управление (МЕУ). По този начин ще бъдат обхванати ресорите, които преди са били в рамките на Министерството на икономиката, както и МЕУ, което има преки ангажименти във връзка с електронната система за обработване и обмен на информация по подадени заявления за издаване на разрешения за пребиваване и работа. С оглед привеждане на ППЗТМТМ в съответствие с разпоредбите на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, предлагаме да бъде направена промяна в основния текст на чл. 32, ал. 1 от ППЗТМТМ като думите „по чл. 24, ал. 3 ЗТМТМ“ се заменят с „по чл. 24, ал. 2 от ЗТМТМ“. Приема се. Предложението се дублира с предишното. 3. bore (чрез Портала за обществени консултации, 14 февруари 2025 г. 23:29:03 ч.) Така написано ПМС е неработещо за целите на закона. Ще бъде просто едно статистическо отчитане, без реално активиране на икономически неактивните лица. Подади тази причина предлагам следните промени: 1. Информацията да се обменя по-често, напр. всеки ден, всяка седмица или максимум един път месечно. За една календарна година и още няколко месеца обработка може да съм бил неактивен, после да съм Не се приема. 1. Периодичността на обмена на информация е съобразена с 3 работил два пъти, да съм бил регистриран като безработен и пак зает. И ще се обаждат от бюрата на хора, които отдавна не са неактивни или пък докато съм неактивен от март до ноември - никой няма да ми се обади, защото се засичат данните към края на годината. Технически е възможно, тези институции правят ежедневни обмени. Предложението ми е срокът в чл. 2, ал.2 да е с възможно най-кратък интервал. 2. Описанието на механизмите показва остарели техногии на администрациите и някакъв странен механизъм. Данните се заключват с парола (чл. 2, ал. 1), после се пращат на АЗ. АЗ без да има паролата препраща файловете към ГРАО (чл. 3). НАП, МОН и НАПОО изпращат директно паролата на ГРАО (чл. 2, ал. 3). Това няма никаква логика. Освен това ГРАО придобива прекалено много информация - дали лицата работят, учат и др., което противоречи на принципите за минимален достъп и защита на личните данни. Предлагам: а) НАП, МОН, НАПОО и др. да пращат на АЗ данни "защитени съобразно правилата за МИС", без да се уточнява как, това те двустранно да си го оформят. АЗ да обработи данните, да добави безработните от своя регистър и да прати на ГРАО само ЕГН на икономически активните (пак по защитен канал). ГРАО да ги обработи и да върне останалите ЕГН от възрастовия диапазон, с всички необходими данни, за да могат бюрата по труда да ги намерят - напр. постоянен адрес, настоящ адрес и т.н. или б) НАП, МОН, НАПОО и др. да пращат на АЗ данни "защитени съобразно правилата за МИС", без да се уточнява как, това те двустранно да си го оформят. ГРАО праща на АЗ всички ЕГН от възрастовия диапазон от 16 до 65 г. (само ЕГН, по защитен канал) - това ще са и активни, и неактивни. АЗ обработват масивите - сравняват ГРАО данните с останалите и определят неактивните. След което правят запитване до ГРАО само за неактивните ЕГН, за да им се върнат допълнителни данни - имена, адреси и др. Тук няма противоречие със защитата на лични данни, защото във всички варианти АЗ има ЕГН и на заети, и на безработни, и на неактивни. възможностите на отделните регистри и честотата на тяхното актуализиране и е съгласувана с институциите по чл. 7а, ал. 3 от Закона за насърчаване на заетостта. 2. Настоящият механизъм за обмен на данни е разработен на базата на нормативно предвидения в чл. 7а, ал. 3 от ЗНЗ ред за обмен на данни, както и на разпоредбите в нормативните документи за защита на личните данни и е одобрен от Комисията за защита на личните данни.