Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-531 от 2014 г. за реда и условията за осъществяване на дейности по осигуряване на пожарна безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-531 от 2014 г. за реда и условията за осъществяване на дейности по осигуряване на пожарна безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност, от търговци и контрола върху тях (обн., ДВ, бр. 78 от 2014 г., изм., бр. 101 от 2014 г., изм. и доп., бр. 33 от 2017 г., изм., бр. 13 от 2018 г., изм. и доп., бр. 11 от 2021 г., изм., бр. 90 от 2024 г.) 1. Причини, които налагат приемането на акта: Наредба № 8121з-531 от 2014 г. за реда и условията за осъществяване на дейности по осигуряване на пожарна безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност, от търговци и контрола върху тях е издадена на основание чл. 17, ал. 2, т. 4 във връзка с чл. 129, ал. 9 от ЗМВР. С нея са определени редът и условията за осъществяване на дейности по осигуряване на пожарна безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност, съдържанието на регистъра по чл. 132, ал. 6 от ЗМВР и на информацията по чл. 132, ал. 7 от ЗМВР, както и редът за осъществяване на контрол върху дейността на търговците от органите за пожарна безопасност и защита на населението. В съответствие с разпоредбите на чл. 53 от Указ № 883 от 14.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове е извършено проучване на резултатите от прилагането на Наредба № 8121з-531 от 2014 г. В етапа на проучването са постъпили множество предложения за изменение и допълнение на наредбата. В тази връзка, със заповед на министъра на вътрешните работи е създадена работна група със задача да обсъди необходимостта от изменение и допълнение на Наредба № 8121з-531 от 2014 г. и при установяване на такава необходимост - да изготви проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з- 531 от 2014 г. В състава на работната група са включени представители на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“, Академията на МВР, сдружение „НАЦИОНАЛНА КАМАРА ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ В СТРОИТЕЛСТВОТО“ и сдружение „БЪЛГАРСКА БРАНШОВА КАМАРА ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И СПАСЯВАНЕ“. Необходимостта от изменение и допълнение на Наредба № 8121з-531 от 2014 г. произтича от нуждата за прецизиране на съществуващите изисквания за еднозначното им прилагане от търговците и контролните органи, отстраняване на пропуски и празноти в нормативния акт и синхронизиране на изискванията на наредбата с извършените през 2024 г. промени в Наредба № Iз-1971 от 2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар (в т.ч. по отношение използваната терминология, стандартизационния документ, по който се проектират и съответно следва да бъдат поддържани системите за гласово сигнализиране и др.). Необходимо е също прецизиране на изискванията относно стандартите и стандартизационните документи, по които се извършва поддържането и обслужването на пожарогасителните инсталации, както и относно изискванията за удостоверяването на извършеното поддържане и обслужване на пожароизвестителните системи, пожарогасителните инсталации, системите за гласово сигнализиране, вентилационните системи за управление на дим и топлина и пожарните кранове. 2. Цели, които се поставят: Целта на измененията и допълненията е прецизиране на регламентираните в наредбата изисквания, отстраняване на установените пропуски и празноти при извършеното периодично проучване на резултатите от прилагането на наредбата и синхронизиране на изискванията на наредбата с промените в Наредба № Iз-1971 от 2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на акта: За приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-531 от 2014 г. няма да са необходими финансови и други средства. Издаването на наредбата не предполага въздействие върху държавния бюджет. 4. Очаквани резултати от прилагането на акта: Очакваните резултати от прилагането на нормативния акт са повишаване на качеството на осъществяваните от търговците дейности по осигуряване на пожарна безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност, както и на контрола върху дейността на търговците. С прецизирането на разпоредби от нормативния акт се очаква да се постигне по-голяма яснота и еднозначно разбиране на изискванията на наредбата от търговците и контролните органи, съответно да се повиши ефективността и ефикасността при прилагането на наредбата. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: С проекта на акт не се предвижда въвеждане на правото на Европейския съюз. Разглежданата материя не попада в изключителната или споделена компетентност на Европейския съюз (чл. 3 и 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз) и съответно е предмет на национална уредба в отделните държави членки на ЕС. С оглед на това с проекта не се въвеждат разпоредби от правото на Европейския съюз, поради което не следва да се изготвя анализ за съответствие с него и не е приложена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. Проектът на нормативен акт е публикуван на интернет страницата на Министерството на вътрешните работи, както и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет за обществено обсъждане в 30-дневен срок, съгласно изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове. 2

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ ПРОЕКТ! Рег. №…………..............., екз. №....... ..........................................2025 г. Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-531 от 2014 г. за реда и условията за осъществяване на дейности по осигуряване на пожарна безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност, от търговци и контрола върху тях (обн., ДВ, бр. 78 от 2014 г., изм., бр. 101 от 2014 г., изм. и доп., бр. 33 от 2017 г., изм., бр. 13 от 2018 г., изм. и доп., бр. 11 от 2021 г., изм., бр. 90 от 2024 г.) § 1. В чл. 6, т. 1 думите „класовете по“ се заменят с „класовете и подкласовете на“. § 2. В основния текст на чл. 8 думите „пожарогасителни системи (ПГС)“ се заменят с „пожарогасителни инсталации (ПГИ)“, а думите „системи за гласово уведомяване (СГУ)“ се заменят със „системи за гласово сигнализиране (СГС)“. § 3. В чл. 11 навсякъде думата „непосредствено“ се заличава. § 4. В чл. 14, ал. 1 след думата „оборудване“ се добавя „за всеки стационарен и мобилен сервиз“. § 5. В чл. 15 след думата „стандартите“ се добавя „и стандартизационните документи“. § 6. В чл. 16 думите „непосредствено“ и „професионална“ се заличават. § 7. В чл. 18 се правят следните изменения: 1. В ал. 1: а) в т. 2 думата „непосредствено“ се заличава; б) в т. 3 думите „чл. 3, т. 1, 2 и 3“ се заменят с „чл. 3, т. 1, 2, 3 и 5“. 2. В основния текст на ал. 3 думите „изготвя и съхранява“ се заменят със „съхранява копия на изготвените от него“. 3. Алинея 5 се изменя така: „(5) За обектите, за които има сключени договори за осъществяване на дейности по чл. 3, т. 5, търговецът допълнително изготвя и съхранява документите, удостоверяващи извършените от него през последния едногодишен период поддържане и обслужване на ПИС, ПГИ, СГС, пожарните кранове и системите за управление на дим и топлина съгласно чл. 31, ал. 2, документите, удостоверяващи последно извършените от него тригодишно и десетгодишно поддържане и обслужване на инсталациите по чл. 31, ал. 2, т. 1, букви „б“ и „ж“ и документите, удостоверяващи последно извършеното от него петгодишно поддържане на пожарните кранове.“ § 8. В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „чл. 3, т. 1, 2 и 3“ се поставя запетая, добавя се „чиято продължителност е по-голяма от 3 месеца“ и се поставя запетая. 2. В ал. 2, т. 4 думата „непосредствено“ се заличава. 1 § 9. Създава се чл. 20: „Чл. 20. Търговците са длъжни да оказват съдействие на органите за пожарна безопасност и защита на населението за извършване на проверките по чл. 39.“ § 10. В чл. 28, ал. 2 думите „оперативните действия“ се заменят с „място“. § 11. В чл. 29 ал. 2 се изменя така: „(2) Лицата, ръководещи дейността по чл. 3, т. 5, извършват следното: 1. съгласуват график за извършване на поддържане и обслужване от лицата, осъществяващи дейността, и осъществяват контрол за изпълнението на графика; 2. годишно поддържане и обслужване на ПИС, ПГИ, СГС и системите за управление на дим и топлина в обектите, където е налична повече от една от посочените противопожарни системи.“ § 12. В чл. 30 се създава ал. 3: „(3) В протокола по ал. 2 се отразяват всички несъответствия на правилата и нормите за пожарна безопасност в обекта.“ § 13. В чл. 31 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2: а) в т. 1: аа) в основния текст абревиатурите „ПГС“ и „СГУ“ се заменят съответно с „ПГИ“ и „СГС“, а след думата „стандарти“ се добавя „и стандартизационни документи“; бб) в буква „б“ думите „т. 20 от“ се заличават; вв) в буква „в“ думата „системи“ се заменя с „инсталации“; гг) буква „е“ се изменя така: „е) за стационарните пожарогасителни инсталации с кондензирани аерозоли - БДС EN 15276-2 „Стационарни пожарогасителни инсталации. Пожарогасителни инсталации с кондензирани аерозоли. Част 2: Проектиране, монтиране и поддръжка“;“ дд) в буква „ж“ думите „с разпръскване на вода“ се заменят със „за разпръскване на вода“; ее) създава се нова буква „з“: „з) за стационарните пожарогасителни инсталации с въглероден диоксид - БДС EN 17966 „Съоръжения за защита срещу пожар. Гасителни системи с въглероден диоксид за използване в помещения. Проектиране и монтиране“;“ жж) досегашната буква „з“ става буква „и“ и се изменя така: „и) за системите за гласово сигнализиране - СД CEN/TS 54-32 „Пожароизвестителни системи. Част 32: Планиране, проектиране, монтиране, въвеждане в експлоатация, използване и поддържане на система за гласово сигнализиране на тревога“;“ б) точка 2 се изменя така: „2. за поддържане на пожарни кранове - в съответствие с инструкциите за експлоатация на производителя и при спазване изискванията на БДС EN 671-3 „Стационарни пожарогасителни инсталации. Инсталации с маркуч. Част 3: Поддържане на макари с полутвърд маркуч и инсталации с плосък маркуч (шланг)“;“ 2. Алинея 3 се изменя така: „(3) Техническото обслужване, презареждането и хидростатичното изпитване на противопожарните уреди се удостоверяват с отделни (за всяка от дейностите), трайно закрепени върху корпусите на уредите стикери за извършената дейност, които не трябва да бъдат премахвани до следващото обслужване. Стикерите не се поставят върху маркировката на противопожарните 2 уреди съгласно БДС EN 3-7 „Носими пожарогасители. Част 7: Характеристики, технически изисквания и методи за изпитване“ и БДС EN 1866-1 „Возими пожарогасители. Част 1: Характеристики, експлоатационни изисквания и методи за изпитване“. При извършване на техническо обслужване, презареждане или хидростатично изпитване, стикерите с изтекла крайна дата за извършване на същия вид дейност се премахват от корпусите на противопожарните уреди.“ 3. В ал. 4 думите „краен срок“ се заменят с „крайна дата“. 4. Алинеи 7 и 8 се изменят така: „(7) Търговците, извършващи поддържане и обслужване на противопожарни системи и съоръжения, презареждат стационарните пожарогасителни инсталации с пожарогасителни прахове, пенообразуватели и въглероден диоксид, за които е удостоверено съответствието съгласно наредбата по чл. 17, ал. 6 ЗМВР. (8) Извършеното поддържане и обслужване по ал. 2 се удостоверява с протокол, съдържащ най-малко следната информация: наименование на търговеца по ал. 2, адрес за кореспонденция, номер на полученото разрешение за осъществяване на дейности по чл. 3, т. 5, дата на извършеното поддържане и обслужване, на кои противопожарни системи и съоръжения е извършено поддържане и обслужване, вида (напр. тримесечно, шестмесечно, годишно и др.) и обхвата (конкретните извършени дейности) на извършеното поддържане и обслужване, резултати, описание на извършените ремонтни дейности или необходими такива, извод относно състоянието на противопожарната система/съоръжението, име, фамилия и подпис на лицето, извършило поддържането и обслужването, и крайна дата за извършване на следващото такова. В протоколите за извършеното поддържане на пожарните кранове се съдържа и информация за номерата на стикерите по ал. 10, поставени върху пожарните кранове.“ 5. Създават се ал. 10 - 13: „(10) В допълнение към протокола по ал. 8, извършените годишно и петгодишно поддържане на пожарните кранове се удостоверяват и с отделни (за всяка от дейностите), трайно закрепени стикери върху всеки пожарен кран, които не трябва да покриват маркировките на производителя и не трябва да бъдат премахвани до следващата такава дейност. Стикерите трябва да бъдат закрепени по такъв начин, че при отваряне на вратата на касетата на пожарния кран да не се нарушава целостта им. (11) Стикерите по ал. 10 трябва да са саморазрушаващи се при опит да бъдат отлепени и да съдържат най-малко следната информация: индивидуален номер на стикера, наименование на търговеца по ал. 2, адрес за кореспонденция, номер на полученото разрешение за осъществяване на дейности по чл. 3, т. 5, вид на извършеното поддържане (годишно поддържане или петгодишно поддържане), дата на извършеното поддържане, фамилия и подпис на лицето, извършило поддържането, и крайна дата за извършване на следващото такова. (12) При извършване на годишно или петгодишно поддържане на пожарните кранове, стикерите по ал. 10 с изтекла крайна дата за извършване на същия вид дейност се премахват от пожарния кран. (13) Допуска се дейностите по ежедневно, ежеседмично и ежемесечно поддържане и обслужване (ако такива се изискват съгласно инструкциите за експлоатация на производителя или стандартите и стандартизационните документи по ал. 2) на пожарните кранове, на системите за управление на дим и топлина, на ПИС, ПГИ и СГС (с изключение на ежемесечното обслужване на инсталациите по ал. 2, т. 1, буква „в“) да не бъдат извършвани от търговците, а да се извършват от 3 лицата по чл. 22, ал. 6 от Наредба № 8121з-647 от 2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите (ДВ, бр. 89 от 2014 г.).“ § 14. В чл. 32 думите „БДС ISO 11602-2 „Защита срещу пожар. Носими и возими пожарогасители. Част 2: Контрол и техническо обслужване“ се заменят със „СД ISO/TS 11602- 2:2015 „Защита от пожар. Носими и возими пожарогасители. Част 2: Контрол и техническо обслужване“. § 15. В чл. 36 думите „срок от 24 часа“ се заменят с „14-дневен срок“. § 16. В чл. 37, ал. 1 се правят следните изменения: 1. В т. 8 думата „непосредствено“ се заличава. 2. В т. 11 думите „ще се осъществява“ се заменят със „се осъществява“. 3. Точка 12 се изменя така: „12. предприети административнонаказателни мерки срещу лицето, получило разрешението – номер, дата на сключване и дата на влизане в сила на споразуменията по чл. 58г от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), номер, дата на издаване и дата на влизане в сила на наказателните постановления и описание на нарушенията;“ § 17. В чл. 39, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 1, буква „б“ думите „с изключение на договорите за мероприятия с краткосрочен характер“ се заменят с „чиято продължителност е по-голяма от 3 месеца“. 2. Създава се т. 4: „4. за контрол по изпълнение на предписаните мероприятия.“ § 18. В чл. 43 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „тази наредба“ се поставя запетая, добавя се „както и при неизпълнение на писмено разпореждане по чл. 133, ал. 4 ЗМВР“ и се поставя запетая. 2. Създават се ал. 3 и 4: „(3) Наказателно постановление не се издава, когато административнонаказателното производство е приключило със споразумение между административнонаказващия орган по ал. 2 и нарушителя, сключено по реда на чл. 58г от ЗАНН. (4) Производството по установяване на административните нарушения, налагане и изпълнение на административните наказания се осъществява по реда на ЗАНН.“ § 19. В допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 1. В § 1, т. 4 думите „пожароизвестителните и пожарогасителните системи“ се заменят с „пожароизвестителните системи, пожарогасителните инсталации, системите за гласово сигнализиране“. 2. Създава се § 1б: „§ 1б. (1) За цитираните в наредбата стандарти и стандартизационни документи, които са датирани, се прилага цитираното издание на стандарта/стандартизационния документ. За недатираните стандарти и стандартизационни документи се прилагат действащите издания, заедно с всички поправки, изменения и национални приложения към тях. (2) Когато в наредбата е цитиран стандарт или стандартизационен документ, който по време на действието на наредбата е отменен и заменен с друг стандарт или стандартизационен документ, се прилага заменящия стандарт/стандартизационен документ.“ § 20. В приложение № 1 към чл. 10, ал. 2 се правят следните изменения: 1. Думата „непосредствено“ се заличава. 4 2. Думите „Ключ за съединители тип Storz В/С“ се заменят с „Ключ за съединители „Щорц“ типове В и С“. § 21. В приложение № 2 към чл. 10, ал. 3 думите „Променител „Storz“ B/C“ се заменят с „Променител тип B-C за съединители „Щорц““. § 22. В приложение № 3 към чл. 14, ал. 1 думите „налягането в пожарогасителите и на“ се заличават. § 23. В приложение № 4 към чл. 15 думата „системи“ се заменя с „инсталации“ и навсякъде думите „вътрешните пожарни кранове“ се заменят с „пожарните кранове“. § 24. В приложение № 7 към чл. 18, ал. 3, т. 2 и чл. 30, ал. 2 думите „Пожароизвестителни и пожарогасителни инсталации“ се заменят с „Активни мерки за защита“, а думите „по един за търговеца“ се заменят с „един за търговеца“. § 25. Приложение № 8 към чл. 31, ал. 4 се изменя така: 5 „Приложение № 8 към чл. 31, ал. 4 ДНЕВНИК за отразяване на данните от извършеното техническо обслужване, презареждане или хидростатично изпитване на противопожарни уреди от ____________________________________________________________ (наименование на търговеца) Забележки: 1. Дневникът се прошнурова и подпечатва с печата на търговеца, като всички страници се номерират. Поредните номера на вписванията започват от №1 и завършват при изчерпване на дневника. 2. Дневникът се съхранява не по-малко от десет години след попълването му. 3. Колони 9 и 10 се попълват само в случаите, при които е извършено презареждане на противопожарния уред с прах, пенообразувател или въглероден диоксид.“ 6 № Дата на обслуж- ването Категория на пожарога- сителя съгласно т. 4.3.2.2 от СД ISO/TS 11602- 2:2015 Вид на пожаро- гасител- ното вещест- во (вода, прах, СО или 2 др.) Марка, модел Сериен № Вид на извършеното обслужване (техническо обслужване, презареждане или хидростатично изпитване) Стикер № Търговско наименование пожаро- гасителното в-во (при презареждане с прах, пенообра- зувател или СО ) 2 Количество на зареденото пожарогаси- телно вещество (при презареждане с прах, kg, пенообра- зувател, l или СО , kg) 2 Дата на следващо обслужване (по колона 7) Име и фамилия на лицето, извършило обслужването Подпис на лицето, извършило обслужва- нето 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 § 26. Приложение № 9 към чл. 31, ал. 5 се изменя така: 7 „Приложение № 9 към чл. 31, ал. 5 ПРОТОКОЛ № за предаване и приемане на пожарогасители, на които е извършено техническо обслужване, презареждане или хидростатично изпитване (в комбинация или поотделно) Днес 20 г. в гр/с. , , представляващ (упълномощеният представител на) (име, презиме, фамилия) адрес: гр./с. обл. ЕИК: тел: (наименование, адрес, единен идентификационен код (ЕИК) и телефон на търговеца, обслужил пожарогасителите) предаде на собственика (или негов представител) пожарогасителите, на които е извършено сервизно обслужване, както следва: Собственик на пожарогасителя/ите: адрес: гр./с. обл. тел: (наименование, адрес и телефон на организацията/лицето, собственик на пожарогасителя/ите) Този протокол се състави в два еднообразни екземпляра – по един за търговеца, извършил сервизното обслужване, и за собственика на пожарогасителя/ите. ПРЕДАЛ: _____________ ПРИЕЛ: _____________ (представляващ (подпис, печат) (собственик/предста- (подпис) търговеца, извършил вител на собственика) обслужването/ _____________________ ___________________ упълномощен (име, фамилия) (име, фамилия, представител) длъжност) Забележка. Протоколът се съхранява до времето за извършване на следващото техническо обслужване, презареждане или хидростатично изпитване.“ 8 № по ред Идентификационна маркировка на всеки пожарогасител (марка, модел, сериен номер и др.) Категория на пожарога- сителя съгласно т. 4.3.2.2 от СД ISO/TS 11602- 2:2015 Маса на заредения пожарога- сител, kg Вид на пожаро- гасител- ното вещество (вода, прах, СО 2 или др.) Търговско наименован ие пожаро- гасителното в-во (при презарежда не с прах, пенообра- зувател или СО ) 2 Вид на извършеното обслужване (техническо обслужване, презареждане или хидростатично изпитване на устойчивост на налягане) Дата на извърше- ното обслужване Име и фамилия на лицето, извършило обслужва- нето Подпис на лицето, извършило обслужва- нето Номер на стикер 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Заключителна разпоредба § 27. Наредбата влиза в сила един месец след обнародването ѝ в „Държавен вестник“, с изключение на § 13, т. 3, § 25 и § 26, които влизат в сила шест месеца след обнародването ѝ в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР: ДАНИЕЛ МИТОВ 9

С П Р А В К А за отразяване на постъпилите становища, предложения и коментари, получени при общественото обсъждане по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове по проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-531 от 2014 г. за реда и условията за осъществяване на дейности по осигуряване на пожарна безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност, от търговци и контрола върху тях (обн., ДВ, бр. 78 от 2014 г., изм. и доп., бр. 101 от 2014 г., бр. 33 от 2017 г., бр. 13 от 2018 г.) № Подател Становища/Предложения/Коментари Приети/ неприети Мотиви 1. Предложение на Грейнис ООД Водород България - Имплозионна технология за гасене на пожари. defense.alle.bg grainis@abv.bg Екипът ни работи по технология за моментално гасене на горски, индустриални, битови и други пожари, включително с огромен мащаб и на голям - километри дълъг фронт, чрез уникална, достъпна и извънредно евтина имплозионна технология, подобна на т.нар. „термобарично оръжие“ от 50-те години, използвана активно и днес от руснаците на украинския фронт. Накратко, технологията предлага гасене на пожари чрез обстрел с боеприпас, пълен с втечнен стехиометричен оксиводород - MOH/Ohmasa Gas - fuels.alle.bg . Едно от свойствата на този уникален газ е да детонира, след което да ИМПЛОДИРА, засмуквайки кислорода в определен от размера на боприпаса периметър. Лишен от кислород, огънят угасва в рамките на броени секунди. Нещо повече - след имплозията, газът кондензира във водни капки, които се изсипват като дъжд върху огнището, предотвратявайки повторно разгаряне. Имплозионните MOH-Gas - боепрепаси могат да бъдат с широк обхват от видове - от тежки крипати авиобомби и крилати ракети въздух-земя - с обикновени или касетни снаряди, изстрелвани от самолети и хеликоптери, гранати, пускани от дронове; артилерийски снаряди, Не се приема Няма конкретно предложение. С Наредба № 8121з-531 от 2014 г. за реда и условията за осъществяване на дейности по осигуряване на пожарна безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност, от търговци и контрола върху тях (Наредба № 8121з-531 от 2014 г.) са определени редът и условията за осъществяване на дейности по осигуряване на пожарна безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност; съдържанието на регистъра по чл. 132, ал. 6 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) и на информацията по чл. 132, ал. 7 от ЗМВР; редът за осъществяване на контрол върху дейността на търговците от органите за пожарна безопасност и защита на TABL 2 изстрелвани от оръдия, гаубици и наземни зенитно-ракетни установки, до минохвъргачки и преносими гранатомети тип РПГ/Джавелин, дори имплозионни патрони изстрелвани от обикновена пушка, автомат и пистолет - за по-малки, стартови огнища в близък обхват. Детонацията на оксиводорода и в пъти по-слаба от тази на термобаричните оръжия, така че не се очакват поражения на хора и животни в периметъра на експлозията. Технологията може да спести много жертви и гигантски средства от щети по време на пожари. населението. По същество технологията, за която е предоставена информация, не попада в обхвата на наредбата. 2. Предложение на Rumentc 1. В чл. 29 да отпадне ал. 2. Коментар: Няма никаква причина годишните проверки на изброените системи да се извършва лично само от лицата ръководещи дейността. 1. Не се приема 1. С § 11 от проекта на Наредба за изменение и допълнение (НИД) на Наредба № 8121з-531 от 2014 г. е предвидено изменение на чл. 29, ал. 2, както следва: „(2) Лицата, ръководещи дейността по чл. 3, т. 5, извършват следното: 1. съгласуват график за извършване на поддържане и обслужване от лицата, осъществяващи дейността, и осъществяват контрол за изпълнението на графика; 2. годишно поддържане и обслужване на ПИС, ПГИ, СГС и системите за управление на дим и топлина в обектите, където е налична повече от една от посочените противопожарни системи.“ Изискванията към квалификацията на персонала, който ще ръководи или осъществява дейности по чл. 129, ал. 2 от 3 TABL ЗМВР са определени в Наредба № 8121з- 1100 от 2015 г. за изискванията към квалификацията на персонала на търговци за извършване на дейности по осигуряване на пожарната безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност (Наредба № 8121з-1100 от 2015 г.) (Обн. ДВ, бр. 75 от 2015 г.). В чл. 5, ал. 1 от Наредба № 8121з-1100 от 2015 г. са определени изисквания към квалификацията на лицата, които ще ръководят дейността по поддържане и обслужване на противопожарни системи и съоръжения, а именно същите следва да притежават образователно- квалификационна степен (ОКС) „бакалавър“ или „магистър“ по специалности в област на висшето образование „технически науки“, придобита в акредитирани висши училища в страната или в чужбина, и да отговарят на условията по чл. 6. Съгласно чл. 6 от Наредба № 8121з-1100 от 2015 г. лицата, които ще осъществяват дейността по поддържане и обслужване на противопожарни системи и съоръжения следва да притежават средно образование и да отговарят на следните условия: 4 TABL „1. да притежават удостоверение (приложение № 1) за завършен курс за обучение за извършване на съответната дейност в една от следните институции: а) Академията на МВР; б) професионални гимназии, отговарящи на критериите, определени в приложение № 3; в) центрове за професионално обучение (ЦПО), отговарящи на критериите, определени в приложение № 3; 2. да притежават удостоверение (приложение № 2) за завършен курс за поддържане и актуализиране на квалификацията в институция по т. 1 на всеки 5 години след издаване на удостоверението по т. 1.“ Обектите, в които са налични повече от една от посочените в чл. 29, ал. 2, т. 2 Наредба № 8121з-531 от 2014 г. противопожарни системи (ПИС, ПГИ, СГС и системите за управление на дим и топлина) представляват обекти с по- висока пожарна опасност или обществена значимост поради техните характеристики (вид на обекта, категория по пожарна опасност, плътност на топлинното натоварване, брой на пребиваващите хора в обекта и др.), като тези противопожарни системи следва да 5 TABL 2. Чл. 31, ал. 4 и ал. 11 текста „име фамилия и подпис на лицето извършило обслужването“ да се замени с „идентификационен код на лицето извършило обслужването“. Коментари: Във връзка със защитата на личните данни! Име, фамилия и подпис на лицето са поставени на 2. Не се приема работят съвместно за осигуряване на пожарната безопасност на обектите, в т.ч. за ограничаване на разпространението на огъня и дима, осигуряване на безопасната евакуация на хората и на безопасността на спасителните екипи. Извършването на годишно поддържане и обслужване на посочените по-горе противопожарни системи в тези обекти от лица с по- висока квалификация (притежаващи ОКС „бакалавър“ или „магистър“ по специалности в област на висшето образование „технически науки“) е предпоставка за осигуряване на по- високо ниво на компетентност и сигурност при извършване на дейността. Освен това, за осигуряване на качеството и контрола на дейността, тези лица следва да съгласуват график за извършване на поддържане и обслужване от лицата, осъществяващи дейността, и да осъществяват контрол за изпълнението на графика. 2. Посоченото изискване в чл. 31, ал. 4 и 11 от наредбата, а именно стикерите да съдържат информация за името и фамилията на лицето, извършило обслужването/поддържането съответно на пожарогасителя/пожарния кран, както TABL 6 стотици или хиляди видни места, което не е много коректно във връзка със злоупотребите с лични данни. Би било удачно да се въведе система с друг вид идентификация. 3. Чл. 39, ал. 3, т. 2 - текста „периодични - извършват се не по-малко от един път на три години“, да се промени: „периодични - извършват се през периодичност от три години“. 3. Не се приема и неговия подпис е във връзка с необходимостта ясно да бъде идентифицирано лицето, извършило обслужването/поддържането, предвид носенето на отговорност за извършените дейности, като същото изискване е в съответствие с т. 4.5.3 от СД ISO/TS 11602-2:2015 „Защита от пожар. Носими и возими пожарогасители. Част 2: Контрол и техническо обслужване“ и т. 10, буква „с“ от БДС EN 671-3 „Стационарни пожарогасителни инсталации. Инсталации с маркуч. Част 3: Поддържане на макари с полутвърд маркуч и инсталации с плосък маркуч (шланг)“. Изискването цели предотвратяване на злоупотреби, свързани с извършване на дейност от лица, които не притежават необходимата квалификация или поставяне на стикери без реално да е извършена дейността, както и осигуряване на възможност за ефективен контрол и търсене на отговорност при установяване на нарушения. 3. Периодичните проверки по чл. 39, ал. 3, т. 2 от Наредба № 8121з-531 от 2014 г. имат за цел да установят наличието на условия за осъществяване на дейността TABL 7 Коментари: Така, както е записан, трябва да се разбира, че проверките могат да се извършват, например и през ден - условието е спазено, но не е коректно. 4. Чл. 39, ал. 3, да се добави т. 4 със следният текстът: „Проверките по т. 2 се извършват по график, в който трябва да бъдат определени начална и крайна дата за извършване на проверката. Графика се предявява на търговеца най-малко два месеца преди началото на проверката. Коментари: Има случаи, когато се започват проверки без предупреждение. Други случаи, когато проверките продължават с месеци, което е необосновано. 4. Не се приема от търговеца, спазването на условията, при които е било издадено разрешението, и спазване на реда за осъществяване на дейността. В наредбата е определен максималния период, през който следва да бъдат извършвани проверките – „не по-малко от един път на три години“, което позволява осигуряване на гъвкавост и оптимална ефективност при осъществяване на контрол на дейността на търговците. Последните не би следвало да имат притеснения от извършваните периодични проверки, при спазване от тяхна страна на условията, при които е било издадено разрешението, и на реда за осъществяване на дейността. 4. Ежегодно от директора на ГДПБЗН и директорите на СДПБЗН/РДПБЗН се утвърждават графици за извършване на периодични проверки на дейността на търговците. В същите графици се планира месеца, в който ще бъде извършена съответната проверка. Предоставянето на търговеца на графика „най-малко два месеца преди началото на проверката“ би повлияло негативно върху ефективността на осъществявания контрол на дейността на търговците. Продължителността на проверката зависи TABL 8 5. Чл. 39, ал. 3, да се добави т. 5 със следният текст: „При извършване на проверката по чл. 39, ал. 3, т. 3, се проверяват единствено факти и обстоятелства пряко свързани с проверката на сигнала“. Коментар: Има случаи, когато след конкретен сигнал, се започва пълна проверка на дейността на търговеца, което само по себе си, не е коректно. 6. Навсякъде, където е записано, че стикерите поставени върху пожарогасителите и ПК трябва да бъдат саморазрушаващи се и да се премахват старите стикери, ако няма някакви специални мотиви и съображения, вероятно е по-добре тези изисквания да отпаднат. Ако останат, би било 5. Не се приема 6. Не се приема от необходимостта от събиране на доказателства, свързани с установените при проверката факти и обстоятелства. 5. В чл. 39, ал. 3, т. 3 от Наредба № 8121з- 531 от 2014 г. е регламентирано, че органите за ПБЗН извършват проверки по сигнали, в които са изложени конкретни данни за нарушаване на реда и условията за осъществяване на дейностите, за които е получено разрешение. В тези случаи, обхватът на извършваните проверки зависи от изложените в сигнала данни за нарушаване на реда и условията за осъществяване на дейностите, за които е получено разрешение. При установяване на нарушения на нормативната уредба в хода на проверките, независимо дали тези нарушения са изчерпателно изброени от подателя на сигнала или не са изчерпателно изброени, органите за ПБЗН са длъжни да упражнят своите правомощия за предприемане на мерки за отстраняване на нарушенията. 6. Посоченото изискване, регламентирано в чл. 31, ал. 4 и 11 от наредбата, а именно стикерите да са саморазрушаващи се при опит да бъдат отлепени, цели предотвратяване на злоупотреби, TABL 9 добре да бъдат определени какви са техническите условия за да се приеме, че стикерът е саморазрушаващ се! Коментари: 1. Трябва да се очаква, че когато стикерът е саморазрушаващ се при опит да бъде отлепен, той наистина се саморазрушава. На практика, обаче има технология, как такива стикери могат да се отлепят без да се саморазрушат. Отделно, ней-вече при ПК, има случаи, когато крановете са боядисани с няколко вида латексови бои. Какъвто и стикер да се залепи, вероятно лесно ще се отлепи, без да се разруши. 2. Ако новият стикер напълно покрива информацията на старият стикер, какъв е проблема, че трябва задължително старият стикер да се премахва. При премахването на старите стикери, не малко техници започват да „стържат“ с метални ножчета, стъргалки и др., което поврежда бояджийските покрития на съоръженията. 3. В стандартите БДС ISO 11602 и БДС EN 671-3 няма такива изисквания по отношение на стикерите. 4. Какво обслужват тези изисквания към стикерите? Ако изискването е самоцелно, по-добре е да отпадне. свързани с възможността за отлепване на стикер от пожарогасител/пожарен кран, на който е извършено обслужване/поддържане и последващо залепване на същия стикер на друг пожарогасител/пожарен кран. Изискванията, регламентирани в чл. 31, ал. 3 и 12 от наредбата, а именно при извършване на техническо обслужване, презареждане или хидростатично изпитване, стикерите с изтекла крайна дата за извършване на същия вид дейност да се премахват от корпусите на противопожарните уреди, както и при извършване на годишно или петгодишно поддържане на пожарните кранове, стикерите с изтекла крайна дата за извършване на същия вид дейност да се премахват от пожарния кран, целят предотвратяване на възможността за заблуда по отношение на крайния срок за извършване на следващите обслужвания/поддържания, както и намаляване на предпоставките за закриване на маркировката на производителя на противопожарните уреди и пожарните кранове. Няма необходимост от премахване или промяна на изискванията. TABL 10 3. Предложение на инж. Димчо Йовчев Йовчев, представляващ „Файер секюрити“ ЕООД d_yovchev@fire- security.bg dd_666@abv.bg 1. стар текст: чл. 4. Пожарогасителната дейност е комплекс от действия, които включват: нов текст: чл. 4. Пожарогасителната дейност включва част или всички изброени действия: Мотиви: Има обекти които не са длъжни съгласно ПМС 246/ 14.08.14 г. ДВ 69/ 19.08.2014 г., изм. и доп. ДВ 57/ 28.07.2015 г. да имат ПП звена в обекта си, но имат техника (ППА), обучават персонала си и извършват част от тези дейности. 2. стар текст: чл. 5. Спасителната дейност е комплекс от действия, които включват: нов текст: чл. 5. Спасителната дейност включва част или всички изброени действия: Мотиви: Има обекти които не са длъжни съгласно ПМС 246/ 14.08.14 г. ДВ 69/ 19.08.2014 г., изм. и доп. ДВ 57/ 28.07.2015 г. да имат ПП звена в обекта си, но имат техника (ППА), обучават персонала си и извършват част от тези дейности. 3. стар текст: чл. 6. Противопожарното обезопасяване и провеждането на превантивни и организационни мероприятия за осигуряване на ПБ в обекти включват: нов текст: чл. 6. Противопожарното обезопасяване и провеждането на превантивни и организационни мероприятия за осигуряване на ПБ в обекти включва част или всички изброени действия: Мотиви: Има обекти които не са длъжни съгласно ПМС 246/ 14.08.14 г. ДВ 69/ 19.08.2014 г., изм. и доп. ДВ 57/ 28.07.2015 г. да имат ПП звена в обекта си, но имат техника 1. Не се приема 2. Не се приема 3. Не се приема По предложения № 1, 2 и 3: Съгласно чл. 129, ал. 3 от ЗМВР дейностите по осигуряване на пожарната безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност, се извършват само след издаване на разрешение по чл. 129, ал. 1 от ЗМВР. Обхватът на дейностите по чл. 129, ал. 2 от ЗМВР е определен в чл. 4-8 от Наредба № 8121з-531 от 2014 г. Възприемането на предложената редакция на чл. 4, 5 и 6 от наредбата би довело до неясноти и объркване при прилагане на изискванията на Постановление № 246 от 14 август 2014 г. на Министерския съвет за определяне на критерии, при наличието на които в обекти на територията на Република България е задължително създаването на звена за пожарна безопасност (ПМС № 246 от 14 август 2014 г.). Няма необходимост от промяна на посочените разпоредби. TABL 11 (ППА), обучават персонала си и извършват част от тези дейности. 4. проектен текст: чл. 18. (3) За обектите, за които 4. Не се приема 4. Съгласно предвидената с проекта на има сключени договори за осъществяване на дейности по чл. 3, 3, НИД на Наредба № 8121з-531 от 2014 г. 18, 3, обектите, т. търговецът допълнително изготвя и съхранява копия на изготвените от него: 1. заповеди, вътрешни правила, протоколи, планове за евакуация и други документи, отнасящи се до редакция на чл. ал. за за които има сключени договори за осъществяване на дейности по чл. 3, т. 3, търговецът допълнително съхранява организацията на ПБ в обекта и обучението по ПБ; копия на изготвените от него документи 2. протоколи от извършени противопожарни обследвания (приложение № 7) и документи от осъществения пожарен контрол. нов текст: чл. 18. (3) В обектите за които по ПМС (посочени в т. 1 и 2 на същата алинея). Не съществува задължение търговецът да съхранява документи, изготвени от служители на обектите. 246/ 14.08.2014 г. следва да се извършва „противопожарно обследване“ и за които има сключени договори за осъществяване на дейности по чл. 3, т. 3, търговецът допълнително съхранява копия на изготвените от него: 1. вътрешни правила, планове, заповеди, протоколи и други документи, отнасящи се до организацията на ПБ в обекта и обучението по ПБ; 2. протоколи от извършени противопожарни обследвания (приложение № 7) и документи от осъществения пожарен контрол. Мотиви: Не смятам, че следва да се съхраняват при Изискването търговците да съхраняват копия на изготвените от тях документи по чл. 18, ал. 3 от наредбата е във връзка с осъществяването на контрол по отношение на качеството на горепосочените документи и съответствието им с правилата и нормите за пожарна безопасност, независимо от това дали в обекта е необходимо или не е необходимо създаването на звено за пожарна безопасност съгласно ПМС № търговеца документи, след като никъде (имам в предвид в Наредба 8121з-647/ 01.10.2014г.) не е вменено, че тази дейност се осъществява само от търговци получили разрешение съгласно ЗМВР. След като тези документи може да се изготвят от наети служители на обектите в 246 от 14 август 2014 г. TABL 12 експлоатация без необходимата квалификация, защо търговеца следва да ги има при него. Търговеца може да съхранява документи които е изготвил, а не и документи изготвени от служители на обектите. Търговците са в услуга на обектите и в зависимост от договорните отношения са задълженията на страните по договора. Може в договорите между търговеца и контрагента (обектите без тези със задължително изискване по ПМС-246/ 14.08.2014 г.) да не са включени всички дейности по чл. 6 от Наредбата. 5. стар текст: чл. 18. (6) (Изм. ДВ, бр. 11 от 2021 г., в сила от 09.02.2021 г.) Плановете за пожарогасене се: 1. разработват на база указанията, регламентирани с наредбата по чл. 17, ал. 4 във връзка с чл. 17, ал. 2, т. 3 ЗМВР; 2. съгласуват със съответното териториално звено на ГДПБЗН - МВР и се утвърждават от ръководителя на обекта. нов текст: Предложение да отпадне ал. 6 към чл. 18. Мотиви: Това е задължение на собственика (наемателя) на обекта. Този текст следва да е в Наредба 8121з-647/ 01.10.2014 г. към чл. 9. В чл. 9 (1) т. 2 от Наредба 8121-647 е записано „планове за действие на личния състав за гасене на пожари“. Няма ясни критерии за кои обекти се изискват планове за гасене по чл. 9 (1) т. 2 (Приложение № 1) от Наредба 8121з-647 и за кои „планове за пожарогасене“ по сега действащата ал. 6 към чл. 18 от Наредба 8121-531. Да следва по сега действащия чл. 18 (6) плановете за пожарогасене да се изработват от търговци получили разрешение по чл. 129 от ЗМВР, но същите да имат 5. Не се приема 5. Плановете за пожарогасене, посочени в по чл. 18, ал. 6 от Наредба № 8121з-531 от 2014 г., които се разработват на база указанията, регламентирани с наредбата по чл. 17, ал. 4 във връзка с чл. 17, ал. 2, т. 3 ЗМВР (Наредба № 8121з-1006 от 2015 г. за реда за осъществяване на пожарогасителната и спасителната дейност от органите за пожарна безопасност и защита на населението на Министерството на вътрешните работи) нямат връзка с посочените в предложението „планове за действие на личния състав за гасене на пожари“ по чл. 9, ал. 1, т. 2 от Наредба № 8121з-647 от 2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите. TABL 13 разрешителни за дейности по чл. 3 т.1, т.2 или т.3, защото при тях има изискване за професионална квалификация. 6. проектен текст: чл. 19. (1) За всеки сключен или прекратен договор за осъществяване на дейности по чл. 3, т. 1, 2 и 3, чиято продължителност е по-голяма от 3 месеца, в двуседмичен срок от датата на влизане в сила търговецът писмено уведомява органа, издал разрешението. нов текст: чл. 19. (1) За всеки сключен или прекратен договор за осъществяване на дейности по чл. 3, т. 1 и 2, чиято продължителност е по-голяма от 3 месеца, в двуседмичен срок от датата на влизане в сила търговецът писмено уведомява органа, издал разрешението. Мотиви: Обектите за които следва да имат ПП звена по ПМС-246/ 14.08.2014 г. следва да уведомяват ГД ПБЗН – те отговарят на определени критерии и следва да имат сключени договори с търговци по ЗМВР. Пример с един контрагент. Договора е между търговеца по чл. 6 т. 3 и МОЛ-а е за обследване само на общите части на сградата (това е заявил МОЛ-а), но при проверка от страна на органите на ПБЗН търговеца следва да извърши обследване на всички подобекти в сградата на МОЛ-а. Следва обектите попадащи в обхвата на ПМС-246/ 14.08.2014 г., да обявяват договорите си. Те са стопанските единици, които имат задължения да сключат договор, а не търговеца по ЗМВР. Търговеца може да бъде поканен да подаде оферта, но не той избира с кои да бъде сключен договора и поради това вземащия решението следва да има задължение да 6. Не се приема 6. Изискването търговците да уведомяват писмено органа, издал разрешението за всеки сключен или прекратен договор за осъществяване на дейности по чл. 3, т. 1, 2 и 3, чиято продължителност е по- голяма от 3 месеца, е във връзка с осъществяване на контрол за спазването на реда за осъществяване на дейността от търговеца в конкретния обект. Същото изискване не зависи от това дали в обекта е необходимо или не е необходимо създаването на звено за пожарна безопасност съгласно ПМС № 246 от 14 август 2014 г. TABL 14 уведоми органите на ПБЗН. Обекта е длъжен да има договор за обследване – следователно за целия му обем, не частично. 7. стар текст: чл. 30. (1) Противопожарното обследване по чл. 6, т. 2 се извършва поне веднъж годишно. нов текст: чл. 30. (1) Противопожарното обследване по чл. 6, т. 2 се извършва поне веднъж годишно, за обекти попадащи в обхвата на ПМС 246/ 14.08.2014 г. и за обекти в чийто договори има клауза за извършване на „противопожарно обследване“. Мотиви: Само за обектите попадащи в обхвата на ПМС-246/ 14.08.2014 г., е задължително да се извършва „противопожарно обследване“. Не може да се задължат всички обекти работещи с търговци по чл. 6 т.3. да искат „противопожарно обследване“. 8. Въпрос към търговците с разрешително за „Обследване“ „Чл. 9. Търговците, които осъществяват дейностите по чл. 3, трябва да разполагат с квалифициран персонал и собствена или наета техника и оборудване в зависимост от дейността.“ Какво правим с физически лица, без разрешително съгласно настоящата наредба (Наредбата за търговци), но същите осъществяват част и/или всички дейности по чл. 6 т.1÷8 в обектите в експлоатация (инструктажи, организация по ПБ, планове за пожарогасене, планове за ремонт, план за евакуация, схеми за евакуация и др.)? За тези физически и/или юридически лица важи ли чл. 261 от ЗМВР и как ще се контролира това? ЗМВР дава възможност за разрешителна 7. Не се приема 8. Не се приема 7. Изискването в чл. 30, ал. 1 от наредбата за минималната периодичност за извършване на противопожарно обследване не зависи от това дали в обекта е необходимо или не е необходимо създаването на звено за пожарна безопасност съгласно ПМС № 246 от 14 август 2014 г. 8. Няма конкретно предложение. В ЗМВР са регламентирани изискванията, свързани с издаването, промяната и отнемането на разрешения на физически и юридически лица, регистрирани като търговци на територията на държава - членка на Европейския съюз, на държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, за извършване на дейности по осигуряване на пожарната безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на TABL 15 дейност на физически и юридически лица по чл. 129. За юридическите лица е изяснен контрола в наредбата, но за физическите лица кой следва да ги контролира дали имат компетентност за това и къде е регламентиран контрола към тях? уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност, като изискванията към квалификацията на персонала са определени с Наредба № 8121з-1100 от 2015 г., а условията и редът за осъществяване на дейностите по чл. 129, ал. 2 от ЗМВР и контролът върху тях са определени с Наредба № 8121з-531 от 2014 г. Правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатацията на обектите са определени с Наредба № 8121з-647 от 2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите.