Проект на Наредба 38 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа

О Б Щ И Н А К Н Е Ж А 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Община Кнежа Нормативен акт: НАРЕДБА № 38 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа, приета от Общински съвет - Кнежа Дата: 03.02.2025 г. Контакт за въпроси: Телефон и ел. поща: 09132/7136 e-mail: obstina_kneja@knezha.bg 1. Проблем/ проблеми за решаване: Проблем 1: Необходимостта от изменение на Наредба № 38 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа е обусловена от следните причини: • Необходимо е да се извърши актуализация на подзаконовия нормативен акт, като наемните цени на имотите и обектите, собственост на Община Кнежа, бъдат приведени в съответствие с актуалните в момента пазарни цени, както и с минималната работна заплата за страната за 2025 г. • Необходимост от конкретизация на уредбата, касаеща сключването на договор за отдаване под наем на терен-частна общинска собственост по реда на чл.56 от Закона за устройство на територията. 2. Цели: • Усъвършенстване и актуализиране на подзаконовата нормативна база на Община Кнежа. • Обявяване на наемни цени, съответстващи на състоянието на пазара. 3. Заинтересованите страни: Заинтересовани страни са всички физически лица и юридически лица на територията на Община Кнежа. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1: Без действие. Ако се избере този вариант, системата по която се определят цените, срещу които се отдават под наем имотите и обектите, собственост на Община Кнежа, ще продължава да бъде недостатъчно ISO 9001 ISO 14001 Registered UKAS MANAGEMENT SYSTEMS 015 О Б Щ И Н А К Н Е Ж А 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg прецизна и няма да съответства на актуалните пазарните цени. Вариант 2: Изменение на Наредбата. Ако се избере този вариант, ще се постигне по-пълно уреждане на обществените отношения, свързани с дейността по управление на имотите и обектите, собственост на Община Кнежа. 5. Положителни въздействия: Наредбата ще бъде прецизирана и актуализирана, с което ще се избегнат потенциални неясноти и непълноти по отношение на провежданите от Общината търгове, както и по отношение на наемните цени на имотите и обектите, чийто собственик е Общината. 6. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант: Няма потенциални рискове от приемане на предложения проект за Наредба. 7.1. Административната тежест за физическите и юридическите лица: ☐ Ще се повиши ☐ Ще се намали ✓ Няма ефект 7.2. Създават ли се нови регулаторни режими? Засягат ли се съществуващи режими и услуги? Не. 8. Създават ли се нови регистри? Не се създават нови регистри. 9. Проектът на нормативен акт изисква ли цялостна оценка на въздействието? ☐ Да ✓ Не. 11. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? ✓ Да ☐ Не. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за изработването на нормативния акт: Име и длъжност: Петя Маринска, Директор на Дирекция „Обща администрация" при Община Кнежа Дата: ..03.02..2025 г. Подпис: /n/ ISO 9001 ISO 14001 Registered UKAS MANAGEMENT SYSTEMS 015

ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg ОБЩИНА КНЕЖА Изх. № 0800-33 Дата 09.02.2026 год. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГР. КНЕЖА ПРЕДЛОЖЕНИЕ от Илийчо Плам[ ] - кмет на Община Кнежа ОТНОСНО: Проект за изменение и допълнение на Наредба № 38 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа, приета с Решение № 248 от 29.01.2021 г. на Общински съвет-Кнежа УВАЖАЕМА Г-ЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, Съгласно чл.140 от Конституцията на Република България общините имат право на своя собственост, която се управлява в интерес на населението. На това основание са приети редица закони, които регламентират правото на общините да управляват, придобиват и да се разпореждат с движимо и недвижимо имущество, включително като приемат подзаконови нормативни актове с местно значение, регламентиращи тази материя. Поради това Община Кнежа е приела Наредба № 38 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа. С нея се регламентират по - голяма част от правоотношенията, свързани с общинската собственост в рамките на диспозитивните норми на Закона за общинската собственост и Закона за собствеността и ползването на земеделски земи и други нормативни актове. Сега действащата Наредба, която определя реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи, собственост на Община Кнежа, е приета през месец януари 2021 г. Последната е изменяна и допълвана с решение на Общински съвет - Кнежа с оглед съобразяването с промените в националното законодателство и местните условия през 2022 г. Наредбата определя началните цени за отдаване под наем на обекти, собственост на Община Кнежа, при провеждане на състезателни тръжни или конкурсни процедури, както и наемните цени за обектите - общинска собственост. Решенисто за приемане на Проект за изменение и допълнение на Наредба № 38 е продиктувано от необходимостта от съответствие на последната с приетите промени в таксите и услугите, предоставяни от Община Кнежа, и по-конкретно в Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, приета от Общински ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg съвет – Кнежа. Причините, които налагат вземане на решение по настоящия проект за изменение и допълнение на Наредбата са обусловени от промяната в законодателството и приемане на Закона за въвеждане на еврото в република България, синхронизиране на услугите с Интегрираната информационна система на държавната администрация и Закона за електронното управление. Основният фактор за изменение и допълнение на Наредбата е въвеждането на еврото като официална валута, което изисква определени промени в българското законодателство, за да се гарантира правната сигурност и да се създадат условия за гладкото и безпроблемно преминаване към новата валута. Опитът на държавите членки, последно въвели еврото, показва, че обикновено в периода, предхождащ датата на присъединяване към еврозоната, се приема закон, уреждащ общи въпроси, свързани с единната европейска валута. Законът урежда принципите, които трябва да се спазват при въвеждането на еврото, като например продължаване действието на съществуващите договори и други правни инструменти. Законът регламентира датата на присъединяване към еврозоната и фиксира продължителността на периода на едновременно обращение на двете парични единици, както и на периода на двойно обозначаване на цените, начините за защита на потребителите и др. Административните органи, отговорни за извършването на плащания към гражданите във връзка с удовлетворяването на техни законоустановени права, следва да адаптират съдържанието на образците на документи и на издаваните от тях актове, съдържащи финансова информация, възможно най-рано след установяване на неотменимо фиксирания валутен курс между еврото и лева. Общинските администрации имат ключова роля в осигуряването на успешното преминаване към еврото поради естеството на услугите, които предоставят на гражданите. Общините следва да бъдат подготвени да осигурят безпроблемното и гладкото прилагане на еврото във всички управлявани от тях публични услуги, включително чрез промени в нормативни актове. Съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България, размерът на местните такси и цени на услуги и права се определят в български лева и евро за период от време, който започва един месец след датата на влизане в сила на решението за приемане на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждането му в Република България. Понастоящем в Наредба № 38 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа, приета от ОбС-Кнежа, е предвидено, че началната наемна цена се определя, съгласно Решение на Общински съвет-Кнежа. Сериозно несъответствие между началните наемни цени, определени в Наредбата и високия процент инфлация, доказва нуждата от актуализация на цените и на самия подзаконов нормативен акт. В тази връзка необходимост от актуализиране на цените е налице в следствие на основните принципи на пазарната икономика, а именно „цената се определя въз основа на търсенето и предлагането." Целта на една част от предлаганите ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg промени е наемните цени на общинските имоти да се увеличат с процента на инфлация в страната и съответно да се доближат до пазарните. Предложеното увеличение е възможно най-щадящото и няма да се отрази сериозно върху наемателите, в същото време се очаква повишаване на приходите от наеми на Община Кнежа. Приемането на предлаганата наредба за изменение и допълнение на цитираната по – горе наредба би имала за последица актуализация на наемните цени с посочения процент инфлация по сключени и действащи договори за наем към влизане в сила на промените. Предлаганата промяна ще съответства на пазара на недвижими имоти. С така предложения Проект за изменение и допълнение на наредбата се цели да се актуализират базисните цени при отдаване под наем на общинско имущество на Община Кнежа. Един от източниците на приходи в общинския бюджет са приходи от отдаване под наем на общинско имущество. През последните години приходите от наеми се запазват, в резултат на постоянната базисна основа при определянето им. Освен като източник, общинските наеми имат и регулативна функция за местната икономика. Задържането на цените на наемите значително под пазарните създава условия за нелоялна конкуренция. Основната наемна цена в Община Кнежа е 2,65 лв. на кв.м., която не е променяна от 2005 г. насам., като тя е основа за определяне на базисните цени на различни видове обекти и тяхното местоположение – помещения за социални, културни, образователни кабинети, жилища и нежилищни помещения. За сравнение – през 2016 г. минималната работна заплата за страната е 420 лв. Съотношението на наемната цена без ДДС към минималната работна заплата е 0,0063 или 0,63% от нея. При същия коефициент, минималната работна заплата за България през 2025 г. е 1077 лв., от което следва, че наемната цена следва да бъде определена в размер на 6,79 лв. на кв.м. без ДДС или 8,15 лв. на кв.м. с вкл. ДДС. Мотивите за приемане на Проекта за изменение и допълнение на Наредба № 38 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа, приета с Решение № 248 по Протокол № 26 от проведено заседание на 29.01.2021 г. на Общински съвет – Кнежа са следните: Необходимост от регламентиране на отношенията между общината и гражданите, като главната цел е постигане на абсолютна яснота и прозрачност при провеждане на търговете, с които се отдават под наем имотите - общинска собственост. Основание за приемане на проекта за изменение на Наредба № 38 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа, е разпоредбата на чл. 8, ал. 2 от Закона за общинската собственост, съгласно който редът за придобиване на право на собственост и на ограничени вещни права, за предоставяне за управление, под наем и за разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост, и правомощията на кмета на общината, на кметовете на райони, на кметовете на кметства се ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg определят с наредба на общинския съвет при спазване на разпоредбите на този закон и на специалните закони в тази област. Целите, които се поставят с предложения проект и очакваните резултати, са актуализиране на Наредбата и включената в нея тарифа, която представя съотношението на вида общинска собственост към цената на квадратен метър в лева, така че последните да бъдат в съответствие с пазарните цени в момента, както и с реалните цени на наемите, както и с новите промени в Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги. Проектът на Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа, цели актуализация на подзаконовата нормативна база на Община Кнежа, като същата бъде съобразена със съществуващите към момента законови разпоредби и добри практики при управлението на общинската собственост, и по-конкретно на процедурата за провеждане на публичен търг с явно наддаване. Проектът на наредбата цели да обезпечи изпълнение на законовото задължение да се адаптират местните подзаконови нормативни актове със Закона за въвеждане на еврото в Република България и да се осигури навременното и безпроблемно въвеждане на еврото като основна валута в страната. Очаквани резултати от промяна на сега действащата наредба са свързани с подобряване на нормативната база, уреждаща обществените отношения във връзка с отдаването под наем на обекти, собственост на Община Кнежа, актуализиране на наемните цени за отдаване под наем на общински недвижим имот и получаване на реална цена, която също така е актуална към настоящия момент за отдадените под наем площи. Текстовете са в съответствие с действащото българско законодателство. С реализирането на тези приходи ще бъдат обезпечени разходите за издръжка на дейностите по: - Текущ ремонт и поддръжка на уличната мрежа; - Озеленяване, поддържане на парковете и детските площадки; - Осигуряване на средства за пътна маркировка и пътни знаци за подобряване на безопасността на движението в градската и общинската пътна мрежа; - Поддръжка и текущ ремонт на общинския жилищен фонд. Тъй като отдаването под наем на обекти – общинска собственост се извършва по тръжни процедури и има състезателен характер, новите базисни цени са начални и в зависимост от интереса на търговците ще определят следващите наемни отношения. Подобряване процесите по предоставяне на административни услуги и дигитализиране на процесите; подобряване качеството на обслужване на гражданите и на ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg стопанските организации; регулиране на правилното прилагане на нормативните актове от по-висока степен. Финансовите и други средства, необходими за прилагане на предложения проект няма да са свързани с изразходване на допълнителни финансови средства, които да бъдат предвидени в бюджета на общината, както и ангажиране на допълнителни човешки ресурси. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз Настоящия проект за нормативен акт е съобразен със Закона за общинската собственост, Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за въвеждане на еврото в Република България, които от своя страна са в синхрон с действащото европейско законодателство. Проектът е разработен в съответствие с Европейската харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя. Предвид това, че предлаганият проект съответства на действащото законодателство, същият не противоречи на правото на Европейския съюз. Той е изграден върху водещите принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени с предлагания проект. Предлаганият проект на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество – собственост на Община Кнежа е с правно основание чл. 8, ал. 2 от Закона за общинската собственост. Проектът е съобразен с нормативните актове на Република България, с подзаконовата нормативна база на Община Кнежа, както и с европейското законодателство. С оглед гореизложеното и на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 във връзка с чл. 22, ал. 2 и ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 76, ал. 3 и чл. 77 във връзка с чл. 79 от Административнопроцесуалния кодекс, чл. 8, чл. 26, ал.1, ал.2 и ал.4, изр.2 във вр. с чл. 28 от Закона за нормативните актове, чл. 8, ал. 2 от Закона за общинската собственост и §6 от ПЗР на Закона за въвеждане на еврото в Република България предлагам на Общински съвет - гр. Кнежа да приеме следните Р Е Ш Е Н И Я: 1. Общински съвет-Кнежа изменя Наредба № 38 за реда за придобиване, управленне и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа, приета с Решение № 248 по протокол №26 на ОбС-Кнежа от 29.01.2021 г. по следния начин: § 1. Изменя се алинея 2 на чл.18 по следния начин: „Въз основа на подаденото заявление се сключва договор за отдаване под наем на терен – частна общинска собственост по чл.56 от Закона за устройство на територията от Кмета на Община Кнежа." ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg § 2. Приложение № 1 към Наредбата се изменя по следния начин: Т А Р И Ф А по Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество - собственост на Община Кнежа № | Вид общинска собственост | Цена на кв.м. в лв. без вкл. ДДС 1. | Терен по чл.56 от ЗУТ – за поставяне на павилиони (изм. – 25.07.2008 г.) (изм. - 27.03.2009 г.) | Съгласно чл.23, ал.2 от Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, приета от Общински съвет - Кнежа 2. | Помещения за социални, културни образователни, здравни/лекарски и зъболекарски кабинети/, гаражи | 2.65 лв. 6,79 лева 4. | Жилища | 1.00лв. 6,79 лева 6. | Нежилищни помещения (изм.- 25.07.2008 г.) (изм. - 27.03.2009 г.) | Минимум 2.65лв. 6,79 лева 7. | Нежилищни обекти различни от т.6 | С Решение на ОбС-Кнежа за конкретен обект 8. | Земеделска земя | С Решение на ОбС-Кнежа 8.1. | -под наем за маломерни площи | С Решение на ОбС-Кнежа 8.2. | Под наем пасища, мери и ливади | С Решение на ОбС-Кнежа 8.3. | Общински полски пътища по чл.37, ал.16 от ЗСПЗЗ | С Решение на ОбС-Кнежа 8.4. | Под наем на язовири и язовир-рибарници | С Решение на ОбС-Кнежа § 3. Добавя се нов § 9 от Преходните и заключителни разпоредби: 1. Размерът на местните такси и цените на услуги е с двойно обозначаване в български лева и в евро за период от време, който започва един месец след датата на ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg влизане в сила на Решението за приемане на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждане на еврото в Република България. 2. Въвеждане на еврото в Република България влиза в сила от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл.140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, наричано по-нататък „Решение за приемане на еврото", и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл.140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Официалният валутен курс на лева към еврото е неотменимо фиксираният валутен курс на лева към еврото, определен в Регламент на Съвета, приет в съответствие с чл.140, параграф 3 от Договора за функциониране на Европейския съюз. 3. Сумите, посочени в лева, се трансформират в евро и влизат в сила от датата на въвеждане на еврото, тъй като в закона е заложен принципа за автоматично превалутиране. § 4. Добавя се нов § 10 от Преходните и заключителни разпоредби: „Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа, е приета с Решение № .......по Протокол №..... на Общински съвет-Кнежа и влиза в сила три дни след обнародването й на интернет страницата на Община Кнежа". § 5. Добавя се нов § 11 от Преходните и заключителни разпоредби: „Наредбата може да бъде променяна или допълвана при необходимост с решение на Общински съвет-Кнежа". Съгласно чл. 26, ал.4, изречение второ от Закона за нормативните актове, във връзка с чл.77 от АПК, в законоустановения 14 – дневен срок от публикуването на настоящото предложение на Интернет страницата на Община Кнежа, се предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта за изменение и допълнение на Наредба № 38 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа, приета с Решение № 248 от 29.01.2021 г. на Общински съвет-Кнежа на e-mail: obstina_kneja@knezha.bg или в Центъра за административно обслужване, находящ се на адрес: ул.,, Марин Боев"№69, гр. Кнежа. Телефон за контакти 09132/7425. Проектът на Наредба ще бъде публикуван и за публично обсъждане на Портала за обществени консултации, поддържан от Министерския съвет за срок от 14 дни. Причини за прилагане на кратния срок са следните: Текстовете от Наредба № 38 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имущество, собственост на Община Кнежа следва да се изменят в съответствие с разпоредбите от Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, приета от Общински съвет - Кнежа. Целта е да не се създадат ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg предпоставки за възникване на празноти в подзаконовата нормативната уредба на Община Кнежа. На следващо място с предложения 14-дневен срок за публично обсъждане на Проекта за изменение и допълнение на Наредба се цели да се изпълни по-бързо въведеното в §6 от Преходни разпоредби на Закона за въвеждане на еврото в Република България задължение на местните власти да приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на този закон, изменения и допълнения в подзаконовите нормативни актове, във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Целта е да се адаптира и Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, приета от Общински съвет - Кнежа със Закона за въвеждане на еврото и да се осигури навременно и безпроблемно въвеждане на еврото като основна валута в страната. Във връзка с посоченото по-горе, срокът за предложения и становища по Проекта, публикуван за обществени консултации, е намален на 14 дни. Подписът е заличен в изпълнение на ЗЗЛД С уважение, Или[ ] Кмет на Общ[ ] Изготвил: Свет[ ], юрисконсулт