Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (обн., ДВ, бр. 10 от 1999 г.; изм., бр. 106 от 2000 г., бр. 99 от 2001 г., бр. 39 от 2002 г., бр. 1 от 2003 г., бр. 20 от 2005 г., бр. 3, 23 и 48 от 2007 г., бр. 2 от 2008 г., бр. 3, 79 и 89 от 2011 г., бр. 23 от 2012 г., бр. 110 от 2013 г., бр. 22, 43 и 63 от 2014 г., бр. 31 от 2015 г., бр. 52 и 105 от 2016 г., бр. 19 и 43 от 2017 г., бр. 17 от 2018 г., бр. 14 от 2019 г., бр. 11 от 2021 г. и бр. 62 от 2023 г.) § 1. В чл. 5 се правят следните изменения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) Въз основа на вписването на земеделския стопанин се издава справка, генерирана от регистъра, за декларираната от него дейност. Образецът на справката се утвърждава със заповед на министъра на земеделието и храните. 2. Алинея 3 се изменя така: „(3) Регистрираните земеделски стопани или упълномощени от тях лица с нотариално заверено пълномощно представят ежегодно в срок от 1 октомври до края на срока по чл. 12, ал. 1 от Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни (обн., ДВ, бр. 30 от 2023 г.) актуална информация за дейността си чрез анкетна карта с анкетни формуляри. Въз основа на представената информация областната дирекция „Земеделие“ издава на земеделския стопанин справка, генерирана от регистъра, за декларираната от него дейност за срок до края на срока по изречение първо за следващата стопанска година.“. 3. В ал. 5 думите „заверка на регистрационната му карта“ се заменят с „подновяване на регистрацията му“. 4. Алинея 7 се изменя така: „(7) Издадената справка, генерирана от регистъра, за декларираната дейност, разпечатка или заверени от ОДЗ копия на анкетни карти с анкетни формуляри, служат за легитимиране на земеделските стопани пред контролните органи и финансиращите институции, при необходимост.“ § 2. В чл. 6 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „със заверени“ и „регистрационни карти“ се заличават. 2. В ал. 2 т. 2 се отменя. § 3. В чл. 7, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 2 думата „факс,“ се заличава. 2. Създава се т. 3б: „3б. информация за първичните производители на семена, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека, по смисъла на Регламент за изпълнение (ЕС) № 208/2013 на Комисията от 11 март 2013 година относно изискванията за проследяване на кълновете и на семената, предназначени за производство на кълнове (OB L 68 от 12.3.2013 г.);“. § 4. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 накрая се добавя: „или да подадат заявление за електронна услуга чрез системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ)“. 2. Алинея 8 се изменя така: „(8) При първоначална регистрация земеделският стопанин лично представя документите си за регистрация в ОДЗ или по електронен път чрез ССЕВ.“ 3. Създава се ал. 10: „(10) Земеделските стопани, които произвеждат семена, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека, подават декларация съгласно приложение № 4.“ § 5. В чл. 11 се правят следните изменения: 1. Алинея 1б се изменя така: „(1б) Когато през съответната стопанска година не са настъпили промени в обстоятелствата по чл. 7, ал. 1 спрямо предходната стопанска година, регистрираният земеделски стопанин или упълномощено от него лице с нотариално заверено пълномощно подава единствено декларация по образец съгласно приложение № 5 в сроковете и по реда на ал. 1, като му се издава справка, генерирана от регистъра, за декларираната дейност.“ 2. В ал. 6 думите „регистрационната си карта“ се заменят с „издадената справка, генерирана от регистъра, за декларираната дейност“. § 6. В чл. 12, ал. 2 се отменя. § 7. В чл. 13, ал. 4 думите „по ред, определен с инструкция на министъра на земеделието и храните“ се заличават. § 8. Приложение № 1 към чл. 7, ал. 1 се отменя. § 9. В приложение № 2 към чл. 8, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: Таблица 2 се изменя така: „Таблица 2 РАСТЕНИЕВЪДСТВО Код Видове култури Текуща стопанска година............/............ Засети/засадени площи (ха) Намерения за засети/засадени площи (ха)* От основни култури От втори и междинни култури От основни култури От втори и междинни култури 1 2 3 4 5 6 3001 Обикновена (мека) пшеница Х X 3002 Твърда пшеница Х X 30021 Лимец и спелта X X 30031 Ечемик зимен 30032 Ечемик пролетен 3004 Ръж X 3005 Тритикале за зърно Х X 3006 Овес 3007 Царевица за зърно 3008 Сорго Х X 3009 Просо Х X 3010 Ориз Х X 3109 Други зърнени 3011 Тютюн X 3012 Хмел Х X 3013 Захарно цвекло Х X 3015 Памук Х X 30161 Лен маслодаен X X 30162 Лен влакнодаен X X 3017 Коноп Х X 3018 Слънчоглед Х X 3019 Рапица X X 3020 Соя Х X 3021 Фъстъци Х X 3022 Тикви за семки (маслодайни) X X 3119 Други технически 3120 Други маслодайни култури 3023 Маслодайна роза Х X 30231 Култивирани шипки X X 3024 Кориандър Х X 3025 Анасон Х X 3026 Резене Х X 3027 Лавандула Х X 3028 Салвия Х X 3029 Мента Х X 3030 Валериана Х X 3031 Шафранов минзухар X X 3129 Други етеричномаслени и лекарствени 3032 Фасул 3033 Грах Х X 3035 Леща Х X 3036 Нахут Х X 3139 Други протеинодайни 3037 Царевица за силаж 3038 Тритикале за силаж 3096 Фий 3149 Фуражни зеленчуци 3040 Люцерна Х X 3041 Естествени ливади Х X X 30411 Пасища и мери X X X 30412 Коноп – семена за фураж Х Х 3159 Други фуражни 3042 Картофи 3048 Домати – полски 30481 Домати – градински 30482 Домати – оранжерийни 3050 Краставици – полски 30501 Краставици – градински 30502 Краставици – оранжерийни 30503 Корнишони 3052 Пипер – полски Х X 30521 Пипер – градински 30522 Пипер – оранжериен 3053 Зелен фасул 3054 Зелен грах 3058 Тикви X X 3059 Дини X X 3060 Пъпеши X X 3061 Сладка царевица 3062 Лук, зрял кромид X X 3063 Главесто зеле 31691 Други пресни зеленчуци на открито 31692 Други пресни зеленчуци в оранжерии 3068 Череши Х X 3069 Вишни Х X 3070 Кайсии, зарзали Х X 30711 Праскови Х X 30712 Нектарини X X 3072 Сливи Х X 3073 Други костилкови овощни видове X X 3074 Ябълки Х X 3075 Круши Х X 3076 Други семкови овощни видове X X 3077 Арония Х X 3179 Други овощни видове Х X 30821 Ягоди на открито 30822 Ягоди в оранжерии 30831 Малини на открито X X 30832 Малини в оранжерии X X 3189 Други ягодоплодни Х X 3078 Орехи Х X 3079 Бадеми Х X 3080 Лешници Х X 3081 Кестени Х X 3089 Лозя – десертни Х X 3090 Лозя – винени Х X 3091 Цветя – за рязан цвят 3092 Цветя – луковични растения 3093 Цветя – саксийни 3200 Цветя – оранжерийни 3199 Производство на семена и посадъчен материал Х X 3201 Разсадници за трайни насаждения 3097 Угари Х Х Х 30951 Други култури на обработваема земя X X 30952 Други трайни насаждения X X 30941 Култивирани печурки X X 30942 Култивирана кладница X X 30943 Други култивирани гъби X X Забележки: Полето, означено със знак „Х“, не се попълва. 1 ха = 10 дка *В колони 5 и 6 не се включват площите, посочени в колони 3 и 4. “ В таблица 3 след ред „4309 – Калифорнийски червеи – кв. м.“ се създават редове: „ 4301 Охлюви кв. м. 4302 Жаби брой 4310 Насекоми кг “ § 10. В приложение № 3 към чл. 8, ал. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. В Декларация за извършване на дейности с първични фуражи в т. 3 накрая се създава ред: „ смесвам фуражи изключително за нуждите на собствената си ферма, без да използвам добавки и премикси, с изключение на силажни добавки (може да се ползват допълващи фуражи, които съдържат фуражни добавки или премикси, получени на основата на фуражни добавки).“ 2. В Указанията за попълване на декларацията за извършване на дейности с първични фуражи: а) думите „и предлага на пазара“ се заличават; б) в т. 1 в таблицата в колона „Култури“: аа) след ред „твърда пшеница“ се създава ред „лимец и спелта“, а след думата „тритикале“ се добавя „за зърно“; бб) след ред „царевица за силаж“ се създава ред „тритикале за силаж“.“. в) в т. 2 думите „2 или 3“ се заменят с „2 и/или 3“. § 11. Създава се приложение № 4 към чл. 8, ал. 10: „Приложение № 4 към чл. 8, ал. 10 ДЕКЛАРАЦИЯ за първично производство на семена, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека от…………………………………………………………. ЕГН/ЕИК ………………………. (име, презиме и фамилия на ФЛ/наименование на ЮЛ) Декларирам, че съм първичен производител на семена, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека, по смисъла на Регламент за изпълнение (ЕС) № 208/2013 на Комисията от 11 март 2013 година относно изискванията за проследяване на кълновете и на семената, предназначени за производство на кълнове (OB L 68 от 12.3.2013 г.) (моля, отбележете група култури; възможни са повече от едно отбелязвания): Декларирам, че отглеждам поне една култура, от която се добиват семена, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека (моля, посочете група култури): зърнени: ………………………………………………….. бобови: …………………………………………………… технически: ………………………………………………. други: …………………………………………………….. Запознат съм, че предоставените данни ще се ползват за нуждите на проследяването на семената, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека, съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 208/2013 на Комисията от 11 март 2013 година относно изискванията за проследяване на кълновете и на семената, предназначени за производство на кълнове. Забележка. Избраното се отбелязва със знак „Х“. Земеделски стопанин (физическо лице): Земеделски стопанин (юридическо лице): ............................................................... ......................................................................... (подпис) (подпис) УКАЗАНИЯ за попълване на декларацията за първично производство на семена, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека Декларацията се попълва от земеделски стопанин, който е първичен производител на семена, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека! Данните в декларацията са обвързани с попълнената информация в таблица 2 на анкетния формуляр. При посочване на една или повече групи култури, изброени в декларацията, е необходимо да се посочи и видът на културите: Група култури Вид на земеделската култура Зърнени Обикновена (мека) пшеница Твърда пшеница Лимец и спелта Ечемик зимен Ечемик пролетен Ръж Тритикале за зърно Овес Царевица за зърно Сорго Просо Ориз Други зърнени Бобови Соя Фасул Грах Леща Нахут Люцерна Други протеинодайни Технически Слънчоглед Рапица Лен маслодаен Лен влакнодаен Други маслодайни култури Коноп – семена за фураж Коноп Кориандър Резене Други етеричномаслени и лекарствени други Главесто зеле Лук, зрял кромид Други култури на обработваема земя Указанията са неразделна част от декларацията за първично производство на семена, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека. “ § 12. Създава се приложение № 5 към чл. 11, ал. 1б: „Приложение № 5 към чл. 11, ал. 1б ДО ДИРЕКТОРА НА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ гр. ………………… ЧРЕЗ ОБЩИНСКА СЛУЖБА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕ гр./с. ………………… ДЕКЛАРАЦИЯ за липса на промени в обстоятелствата по чл.7, ал. 1 от Наредба 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (обн., ДВ, бр. 10 от 1999 г.) от ………………………………………………………………. ЕГН/ЕИК ………………….. (име, презиме и фамилия на ФЛ/наименование на ЮЛ) Представлявано от ……………………………………………………………………………, (име, презиме и фамилия на представляващия ЮЛ) с адрес: гр./с. …………………….., общ. …….……..……………, обл. …………………, ул. ……………………………………………………, № ………, бл. ….……, вх. …………, ап. ………… телефон ………………………. e-mail ………………………………………… Упълномощено лице (при упълномощаване) Имена ………………………………………………………………, ЕГН …………………, Пълномощно № …………………………………………… дата ………………………… г., В изпълнение на чл. 11, ал. 1б от Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани декларирам, че към дата: ……………………… за стопанската 20……/20…… не са настъпили промени в обстоятелства по чл. 7, ал. 1. Известно ми е, че за предоставянето на неверни данни нося наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. Дата: …………………… Подпис: ……………….. “ Преходни и заключителни разпоредби § 13. Започналите, но недовършени до влизането в сила на тази наредба производства по подадени заявления за издаване на безплатен дубликат на загубена или унищожена регистрационна карта, се довършват по досегашния ред. § 14. Регистрационната карта е валидна до извършване на пререгистрация на земеделския стопанин за стопанската 2025/2026 година. § 15. Наредбата влиза в сила от 01.10.2025 г. Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ Министър на земеделието и храните

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 3 ОТ 1999 Г. ЗА СЪЗДАВАНЕ И ПОДДЪРЖАНЕ НА РЕГИСТЪР НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНИ № Организация/потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви Национална био асоциация регистрирано в МЗХ с № 15-83 от 17.02.2025 г. Национална био асоциация, изцяло приема така направените предложения в проекта на НИД на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани. Приемаме направените от Вас предложения за намаляване на административната тежест върху земеделските стопани, както и допълване на списъка с земеделски култури и животни, съобразно нуждите на стопаните и информационните база данни на МЗХ. Въпреки това, чисто добросърдечно, Ви предлагаме съществуващата до момента Регистрационна карта на земеделските стопани (т.н. зелено картонче), да има възможност ПРИ ИЗРИЧНО ЖЕЛАНИЕ НА СТОПАНИНА, да бъде предоставяна, както и да се извършва заверка при нейното подновяване. МОТИВИТЕ НИ ЗА ТОВА СА СЛЕДНИТЕ: Така наречената регистрационна кара на земеделския стопанин, съществува от момент на създаването на регистъра на земеделските стопани от 1999 г. до момента. Тя е добре познат и приет документ сред обществото, както от стопаните, така и от контролните органи. Документа е практичен, с малък обем и представя в кратък вариант обобщена информация за историята на регистрация на стопаните през годините назад. Документа е най-широко разпознаваемия документ в обществото, от документите издавани от Министерство на земеделието и храните. Документа има освен информационна тежест в обществото, но и притежава традиционализъм в неговото представяне (над 25 г.). Не се приема Не може да се издава документ по желание и това да е уредено в наредба. Съгласно разработения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 регистрационната карта ще бъде заменена от справка, генерирана от регистъра на земеделските стопани. Тя е носител на информация относно тяхната дейност. Справката ще продължи да служи, при необходимост, за легитимация пред контролните органи и финансиращите институции. Смятаме, че не представлява административна тежест за лицата, които сами желаят да им бъде издаден такъв. Поради което Ви молим, да запазите възможността той да бъде издаван и подновяван, в случаите в които земеделския стопанин желае това (по желание). Не се приема С отпадането на Регистрационната карта ще се намали административната тежест, както и ще се сведат до минимум разходите по нейното отпечатване. Регистрационната карта е пречка услугата да бъде изцяло електронизирана. Стефка Малчева stefymaltcheva@gmail.com получено по ел. поща на 17.02.2025 г. Отпадането на „зеленото картонче“ не решава проблема с губенето на време, всяка година земеделския производител да се пререгистрира. Предлагам ЗП веднъж като е направил първа регистрация в ДФЗ, да не подават всяка година куп документи на хартиен и електронен носител за пререгистрация. Предложението ми е на базата на моята практика като пчелар. Всяка година ние имаме документирано състояние на брой пчелни семейства от ветеринарния лекар, който подава данните в системата на БАБХ, същите данни ги виждат и ДФЗ. Същите данни ги има и в СЕУ. Защо пчеларя трябва да копира регистрацията си на пчелина и с актуалното състояние на брой пчелни семейства да подава информацията на хартиен и електронен носител в ДФЗ, като те реално тази информация я имат? Целта е премахване не на „зеленото картонче“, а премахване на цялата тази процедура. Справката която ДФЗ я изисква на електронен носител е направена на програмата Microsoft Access, програма която е с лиценз. Аз и много други колеги плащаме на фирма за да попълни една таблица чрез Access, където пишем само брой пчелни семейства, една цифра, това е възмутително. Ако се премахне пререгистрацията на ЗП, ще се спестят тонове хартия, много средства за заплати на служители на ДФЗ, а и средства и време на ЗП. Не се приема Предложението е извън представените за обществените консултации предложения за промени и не подлежи на разглеждане в рамките на тази процедура. Регистърът служи не само за регистрация на земеделските стопани. В него има административни данни, както и данни за осъществяваната дейност, които следва да са актуални. На този етап отпадането на пререгистрацията е невъзможно, тъй като с тази наредба ежегодно се събира актуална информация за различни цели. Поддържането на актуални данни се осъществява с ежегодна пререгистрацията/актуализацията. При липса на такава ще се натрупат неактуални данни, като в регистъра ще останат и много регистрирани стопани назад в годините, които отдавна ще са приключили със земеделската дейност. На база данните от регистъра се правят анализи, разработват се схеми и мерки за подпомагане, плащат се осигуровки, осъществява се контрол и т.н. За директните плащания регистърът по Наредба № 3/1999 служи като т.нар. външна база данни с актуална регистрация, с която е обвързано кандидатстването и част от проверките за „активен фермер“. m.stoicova – получено на Портала за обществени консултации на 20.02.2025 г. Ново предложение във връзка с практиката ЗС се регистрира с имоти в няколко землища. Прави промяна от „намерения“ в з“асяти“ за определена култура само в едно землище. За тази промяна Общинските служби изискват подаване на Анкетния формуляр отново за всички землища, а не само в това което търпи промяната. Защо? Това е административна тежест за ЗС и Администрацията. Да отпадне. Не се приема При актуализация земеделският стопанин подава заявление, към което прилага документи, доказващи промяна на обстоятелствата. В заявлението се отбелязва, каква е промяната (обработваеми площи, видове култури, намерения в засети площи, брой животни и др.) и земеделският стопанин заявява, че няма промяна в данните за останалите землища. Не се изисква подаване на анкетни формуляри за землища, в които няма промяна. В електронния регистър актуализацията е с нова дата, датата на заверка на анкетната карта, промяната на данни е отразена (в съответствие с подаденото заявление и документи към него), като се запазва информацията за останалите землища. Липсата на регистрационната карта да бъде заменена с възможност за виртуална такава. ЗС ще трябва да носи в себе си лист А4, вместо малкото зелено картонче. По-лошо. Не се приема Вероятно става дума за някаква изолирана практика, а не се касае за предложение за промени в разпоредби на Наредбата. На този етап не е обсъждана възможността регистрационната карта да бъде заменена с виртуална такава. Petkov66 Българска Асоциация на Малинопроизводителите и ягодоплодните – получено на Портала за обществени консултации на 26.02.2025 г. Постъпило и по ел. поща с допълнения на 26.02.2025 г. От Българска Асоциация на малинопроиз-водителите и ягодоплодните предлагаме следните промени в наредба 3 по повод „зелените картончета“. От БАМ-я бе предложено още през 2019 година залените картончета за бъдат заменени с картонче на което да има QR код който код да носи цялата информация за ЗС от регистрационната карта за съответната година. Тази информация ще може да се разчита от всеки един смартфон както от служители на БАБХ, МЗХ, НАП и други институции, а най-важното и от потребителите защото табелка със същия QR код ще трябва да стой на масата за продажби. Тогава както проверяващи така и потребители ще са информират в реално време за стопанството и културите които се продават на масата и дали производителя наистина е техния производител или просто е търговец. Не се приема Предложение за нова NFC – Карта и QR код, който да носи цялата информация за земеделския стопанин не е обект на настоящите предложения за промяна на Наредба № 3/1999. На този етап това е неприложимо. Въвеждането на подобен код би следвало да бъде предхождано от извършване на анализ, който да покаже доколко на този етап администрацията има възможност за използването на такава функционалност и какви биха били разходите по внедряването и прилагането й. От издадената справка за регистрацията по Наредба 3/1999 г. на земеделския стопанин са видни площите с отделните култури, които отглежда стопанинът. Софтуерните специалистите на БАМ-я вече са разработили прототип и на NFC – Карта на Земеделския стопанин която освен QR кода съдържа дигитална информация която също ще бъде достъпна от смартфон на проверяващия или на потребителя. Също така предлагаме всички ЗС да работят с касови апарати, а касовите апарати да бъдат настроени от НАП с помощта на същите тези NFC Карти на критерии Земеделски стопанин. Пример със заложени лимити за продажба ако даден производител е регистриран с 3 декара малини и 2 декара домати той да има лимит за продажба до това количество ако е в категория ЗС, а ако е в повече да преминава в категория ЕТ-Едноличен търговец. По този начин ще се предотврати препродажбата на плодове и зеленчуци от нелегален внос или не регистрирани земеделски производители които са хиляди на брой в България. Не се приема Предложенията за касови апарати, за размер на реализирана собствена продукция и разграничаването на земеделските производители от прекупвачите на земеделски продукти е вече актуален и наболял проблем, който обаче изисква широк кръг от дискусии в бъдеще време. Пример един производител на ягоди с 3 декара ежеседмично получава по 1 палет 600 кг ягоди от не регламентиран внос и ги продава за свой и така всяка седмица. или с 3 декара домати в близост до друга граница и от 3 декара продава 20 тона домати. или от стотиците "домашни" оранжерии цялата страна които бълват хиляди тонове домати, краставици, пипер и други без контрол за пестициди, нитрати, данъци, социална условност и други тежести с които трябва да се съобразяват регистрираните по наредба 3 ЗС. Смятаме, че с въвеждане на „електронна“ NFC карта която ще е изключително евтина ще се осигури прозрачност и изсветляване в сектор „плодове и зеленчуци“ ще се улесни работата на всички контролни органи, а потребителите ще имат реална осведоменост и право на избор според профила на Земеделския производител Съюз на производителите на комбинирани фуражи регистрирано в МЗХ с № 62-105 от 17.03.2025 г. Съюзът на производителите на комбинирани фуражи изразява становище и прави следните коментари и бележки: С § 10. от Проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. се предлагат изменения и допълнения в приложение № 3 към чл. 8, ал. 4 отнасящо се до подаваната, от земеделския стопанин, декларация когато извършва дейности с първични фуражи. Тези земеделски стопани попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 183/2005 за определяне на изискванията за хигиена на фуражите и по конкретно в чл. 5, параграф 1 от регламента. Съгласно определението в чл. 3, буква „е“ от Регламент (ЕО) № 183/2005 „първично производство на фуражи“ означава производство на земеделски продукти, включително и по-специално отглеждане, прибиране на реколта, доене, отглеждане на животни (преди заколване) или риболов, водещи изключително до продукти, които не се подлагат на друга операция след прибиране на реколтата, събиране или улавяне, изключвайки обикновеното физическо третиране. Съгласно чл. 15, ал. 2 от Закона за фуражите „Дейностите, попадащи в обхвата на чл. 9 от Регламент (ЕО) № 183/2005 и отнасящи се за предприятия на ниво първично производство на фуражи и свързаните с това дейности, посочени в чл. 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 183/2005, се извършват само от лица, вписани в регистъра на земеделските стопани по реда на Закона за подпомагане на земеделските производители. Операторите, попадащи в обхвата на чл. 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 183/2005 и регистрирани съгласно чл. 15, ал. 2 от Закона за фуражите могат да произвеждат първични фуражи както за предлагане на пазара, така и за използване в собственото им животновъдно стопанство и/или да предлагат на пазара част от произведените първични фуражи, които не са им необходими за изхранване на отглежданите от тях животни. На основание горе изложеното СПКФ прави следните коментари, бележки и предложения: Предложение § 10, т. 1. В Декларация за извършване на дейности с първични фуражи в т. 3 накрая се създава ред: смесвам фуражи изключително за нуждите на собствената си ферма, без да използвам добавки и премикси, с изключение на силажни добавки (може да се ползват допълващи фуражи, които съдържат фуражни добавки или премикси, получени на основата на фуражни добавки).“ Приема се Не приемаме направеното предложение за допълнение на т. 3 на Декларацията без да бъдат дадени изрични указания със следните аргументи: 1. Няма яснота, за кой земеделски стопанин ще се отнася това допълнение, тъй като в Указанията към Декларацията, които са неразделна част от същата за извършване на дейности с първични фуражи няма дадени указания как ще се попълва т. 3; Приема се 2. Обръщаме внимание, че в т. 2 от Декларацията е включена възможността да се използват само силажни добавки в случаите на производство на силаж в стопанството. Приема се 3. Обръщаме внимание на чл. 5, параграф 1, буква „в“ от Регламент (ЕО) № 183/2005 „смесване на фуражи, изключително за нуждите на тяхното собствено стопанство, без да се използват ветеринарни лекарствени продукти или междинни продукти, както е определено в Регламент (ЕС) 2019/4, нито добавки или премикси, с изключение на добавки за силаж, и предлагаме текста в т. 3 да бъде допълнен с „ветеринарни лекарствени продукти или междинни продукти“, за да има пълно съответствие с пряко приложимия правен акт Регламент (ЕО) № 183/2005. Приема се Предлагаме в Декларацията в изречението „Запознат съм, че предоставените данни ще се ползват за нуждите на регистрацията в съответствие с чл. 15 от Закона за фуражите“ думите „чл. 15“ да се заменят с „чл. 15, ал. 2“, за да има пълно съответствие със Закона за фуражите Приема се Съюзът на производителите на комбинирани фуражи обединява и представлява на национално ниво компаниите, които произвеждат и разпространяват фуражи за животни включващ производители на комбинирани фуражи, производители на фуражни суровини, производители на фуражни добавки, производители на премикси от фуражни добавки и търговци на фуражи. Вярваме, че направените конструктивни и законово обосновани коментари, бележки и предложения ще бъдат приети и взети предвид при изготвянето на окончателния текст на Проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани.

………………………… ……………… 20…… г. ОДОБРИЛ, МИНИСТЪР: Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от Иван Капитанов – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание § 4 от преходните и заключителни разпоредби във връзка с чл. 7, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители, Ви представям за одобрение проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани. Причини, които налагат приемането на акта В Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (обн., ДВ, бр. 10 от 1999 г.) (Наредба № 3 от 1999 г.) следва да се отразят последните промени, настъпили в организацията и прилагането на процеса по подпомагане на земеделските стопани, включени в интервенциите по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. Необходимо е допълването на списъка на земеделските култури, които са включени в таблица 2 от приложение № 2. Основата и структурата на този списък са още от 1999 г., като последното изменение е от 2019 г. Това са културите, които заявяват земеделските стопани при регистрацията си. Регистрацията е задължителна за всички земеделски стопани, които кандидатстват и получават подпомагане по Закона за подпомагане на земеделските производители. С Ваша Заповед № РД 09-1014 от 20.09.2023 г. е създадена работна група за изготвяне на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани. При съгласуването на проекта са получени бележки, които наложиха създаването на нова работна група със Заповед № РД 09-1018 от 24.09.2024 г. на министъра на земеделието и храните, която изготви настоящия проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. За изпълнение на изложеното в заповедите за създаване на работните групи са включени експерти от компетентните дирекции в Министерството на земеделието и храните – Идентификация на земеделските парцели, Растениевъдство, Поземлени отношения и комасация, Директни плащания, Правни дейности и законодателство на Европейския съюз, Развитие на селските райони, Анализ и стратегическо планиране, Биологично производство и др., представители на областните дирекции „Земеделие“, Държавен фонд „Земеделие“, Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), Изпълнителната агенция по лозата и виното, Националния статистически институт (НСИ), Селскостопанската академия, Аграрен университет – Пловдив и от Аграрен факултет на Тракийския университет – Стара Загора. Дейността на работните групи се осъществяваше основно онлайн, по електронната поща, като се проведоха и три присъствени заседания, като последното е на 08.10.2024 г. Основните предложения за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. са обобщени, както следва: от отдел „Агростатистика“ – актуализация на списъка на културите от таблица 2 на приложение № 2; от дирекция „Животновъдство“ – актуализация на списъка на животните от таблица 3 на приложение № 2; от ОДЗ – отпадане на регистрационната карта, считано от 01.10.2025 г., когато влиза в сила изменението на Наредба № 3 от 1999 г., като се продължи с издаването на справка, генерирана от регистъра, за декларираната дейност; от дирекция „Идентификация на земеделските парцели“ – регистрационната карта да е валидна до извършване на пререгистрация на земеделския стопанин за стопанската 2025/2026 година; от дирекция „Поземлени отношения и комасация“ – започналите, но недовършени до влизането в сила на тази наредба производства по подадени заявления за издаване на безплатен дубликат на загубена или унищожена регистрационна карта, да се довършват по досегашния ред; от БАБХ – актуализация на формулярите за първични дейности по производство на фуражи; от БАБХ – земеделските стопани да декларират дали са първични производители на семена, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека. Това може да се осъществи с декларация, подобно на производителите на първични фуражи. Предложението е в изпълнение на изискването, поставено след направен одит от Европейската комисия на БАБХ. От направените предложения за актуализиране на списъците с култури и животни, които да бъдат включени в Наредба № 3 от 1999 г., към списъка са добавени земеделски култури, при които се ползва класификацията от Регламент (ЕС) 2022/2379 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 година за статистиката за вложенията и продукцията в селското стопанство, за изменение на Регламент (ЕО) № 617/2008 на Комисията и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1165/2008, (ЕО) № 543/2009 и (ЕО) № 1185/2009 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 96/16/ЕО на Съвета (OB L 315 от 7.12.2022 г.). Подробности за определяне на статистически данни за културите са посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1538 на Комисията от 25 юли 2023 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2379 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на статистическите данни за растениевъдството (OB L 187 от 26.7.2023 г.). Изготвена е компилация между основните източници на данни – Наредба № 3 от 1999 г., Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), Регистъра по чл. 16а от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз и данните на отдел „Агростатистика“. Запазена е структурата на съществуващите кодове на културите и животните, които се включват в таблици 2 и 3 от приложение № 2 към чл. 8, ал. 1 от наредбата, като са добавени нови. В предложения проект на НИД на Наредба № 3 от 1999 г. в посочените култури в списъка на таблица 2 се съдържат общо 108 позиции. Списъкът с животните е актуализиран, като са добавени 3 позиции по искане на дирекция „Животновъдство“. Цели Целта е намаляване на административната тежест с отпадане на регистрационната карта. Справката, генерирана от регистъра на земеделските стопани, е носител на информация относно дейността на земеделския стопанин и ще послужи при необходимост. Регистрационната карта служи единствено за легитимация пред контролни органи и финансови институции, като тези функции ще продължи да изпълнява справката, генерирана от регистъра. Актуализацията на списъка на културите е с цел съпоставимост със списъците в други земеделски регистри за ползване от различните структури на министерството. Възможност за контрол на земеделските стопани, които са първични производители на семена, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека с цел оценка на системата за официален контрол във връзка с микробиологична безопасност на храните от неживотински произход. Очаквани резултати от прилагането на акта Отпадането на регистрационната карта, което ще доведе до прекратяване на издаването и съхраняването на един документ на хартиен носител от земеделския стопанин и от служителите на областните дирекции „Земеделие“. Въвеждането на декларация дали земеделските стопани са първични производители на семена, предназначени за производство на кълнове за консумация от човека. Прецизира се дейността на земеделските стопани, които произвеждат първични фуражи за собственото си стопанство. Подобрява се унификацията на културите при изготвяне на различни видове статистики. Това дава възможност за подобряване на качеството на изготвените данни, които се ползват за вземане на различни управленски решения за развитие на земеделския отрасъл. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Приемането на проекта на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания. Не се предвиждат допълнителни разходи и за нейните адресати. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на Наредба не се транспонират нормативни актове на институции на Европейския съюз, поради което не е изготвена и приложена таблица за съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на доклад (мотиви) и проектът на наредба са публикувани за обществена консултация на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за постъпилите предложения от проведената обществена консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения, е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът е съгласуван в съответствие с Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното, предлагам да одобрите предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани. Приложение: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани; Справка за отразяване на постъпилите становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения от обществената консултация; Постъпилите становища от обществената консултация. Иван Капитанов Заместник-министър на земеделието и храните