Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на образованието и науката Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет: 1. Постановление № 64 на Министерския съвет от 2016 г. за условията и реда за утвърждаване броя на приеманите за обучение студенти и докторанти в държавните висши училища и за приемане на Списък на приоритетните професионални направления и на Списък на защитените специалности (ПМС № 64/2016 г.); 2. Постановление № 283 от 19 август 2021 г. за приемане на списък на професионални направления и защитени специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование (ПМС № 283 от 2021 г.) Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: Лице за контакт: Росица Колева – директор на дирекция „Висше образование“ в Министерството на образованието и Телефон и ел. поща: Тел.: 02 9217 616 e-mail: rosi.koleva@mon.bg науката 1.Проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. Проблем: „Необходимост от изменение и допълнение приеманите за обучение студенти в държавните защитените специалности“ Законът за висшето образование (ЗВО) определя по отношение броя на приеманите за обучение студенти регламентира този ангажимент със следния текст: по предложение на министъра на образованието и студенти и докторанти, за които държавата осигурява По възможност посочете числови стойности. на механизма за утвърждаване броя на висши училища и допълване на Списъка на ангажимент на държавата чрез Министерския съвет и докторанти. Разпоредбата на чл. 9, ал. 3, т. 6а „Министерският съвет утвърждава ежегодно до 30 април науката общият брой на приеманите за обучение средства за издръжката на обучението им, по 2 професионални направления и по специалности от регулираните професии, както и разпределението му по държавни висши училища в съответствие с: 1. оценката на учебната и научната дейност; 2. данните за реализацията на завършилите студенти и докторанти; 3. приоритетите за обществено-икономическото развитие на страната; 4. заявената готовност от държавните висши училища за обучение на определен брой студенти и докторанти в съответствие с капацитета на висшето училище, на професионалните направления и на специалностите от регулираните професии в него.“ В ал. 5 на същата разпоредба е посочено, че конкретните условия и редът за разпределяне на общия брой на приеманите за обучение студенти и докторанти се определя с акт на Министерския съвет. В случая това е ПМС № 64 от 25 март 2016 г., с което се определят условията и редът за утвърждаване на броя на приеманите за обучение студенти и докторанти в държавните висши училища, за които държавата осигурява средства за издръжката на обучението им; приемат се Списък на приоритетните професионални направления и Списък на защитените специалности. Съгласно чл. 2 на постановлението броят на приеманите студенти и докторанти за всяка учебна година се определя въз основа на заявената готовност от висшето училище за обучение на определен брой студенти и докторанти и на максимално допустимия брой в него по всяко професионално направление, изчислен по реда, подробно разписан в следващите разпоредби. За студенти, обучаващи се в професионални направления и защитени специалности с най- висок очакван бъдещ недостиг на пазара на труда държавата е предвидила облекчение, което съгласно разпоредбата на чл. 95, ал. 5 във връзка с чл. 95, ал. 7, т. 8 от ЗВО ги освобождава о т заплащане на такси в държавните висши училища (ДВУ) по списък, приет от Министерския съвет по предложение на министъра на образованието и науката. Списъкът е приет с ПМС № 283 от 19 август 2021 г. Кое налага необходимостта от изменение и допълнение на цитираните две постановления? Основна причина е потребността от подобряване на връзката между академичния свят и нуждите на пазара на труда, като се даде възможност на студентите да започнат професионалната си кариера още по време на обучението. Включването на студентите от специалност „Медицина“ в работна среда по време на обучението е възможност, която ще ги направи по-подготвени за изпълнение на професионалните им задължения след завършване. За бъдещите специалисти по икономика, администрация и управление от ключово значение е интегрирането в икономическите и управленски сфери, за да придобият не само теоретични, но и практическо-аналитични умения. Необходимо да се отговори на нарастващото търсене на специалисти в определени области и професии, каквито са хидроинженерство, педагогически специалности с профил в природните и точни науки, медицински специалисти, инженери в областта на проучване, добив и обработка на полезни изкопаеми. 3 В ключови инженерни области в сферата на водните ресурси и устойчивото строителство има нарастващото търсене, особено в контекста на бързо развиващата се инфраструктурна индустрия в България. Изпълнението на големи инфраструктурни проекти, включително в сферата на водните ресурси и устойчивото строителство налага потребност да се подкрепи разширяването на обучението в тези ключови инженерни области. Към момента в образователната система е идентифициран дефицит на преподаватели в областите с фокус върху математика, информатика, физика, химия и природни науки. Тези дисциплини имат решаващо значение за развитието на бъдещи поколения учени и инженери, а подготвянето на учители с добра специализация в посочените области ще има дългосрочен положителен ефект върху образованието в България, като засили образователните резултати в природните и точни науки, което е основа за развитието на иновации и технологии в страната. Във връзка с това е необходимо да се акцентира върху подготовката на съответните педагогически специалисти. Сериозен проблем в здравеопазването в България е критично ниският брой медицински сестри в цялата страна. За последните 33 години броят им е намалял почти 2 пъти – от 53 810 през 1990 г. на 28 570 през 2023 г. по данни на Националния статистически институт (НСИ), за разлика от лекарите, при които се наблюдава увеличение – от 28 497 през 1990 г., когато населението е било около 8,7 млн. души, до 29 911 през 2023 г., когато населението е намаляло на 6,4 млн. души. Съответно осигуреността с медицински сестри пада от 62,1 на 10 000 души население през 1990 г. до 44,3 ‱ през 2023 г. (намаление с 28,7%), а на лекарите се увеличава от 32,9 ‱ през 1990 г. на 46,4 ‱ през 2023 г. (увеличение с 41%). Предвид ясно очертаната трайно негативна тенденция и изключително обезпокоителните й въздействия върху системата на здравеопазването през следващите години, е необходимо спешно да се вземат мерки за преодоляването й с цел обезпечаване с необходимите кадри. Подготовката на квалифицирани специалисти в минерално-суровинния отрасъл, а също и за военната и отбранителната индустрия е от съществено значение за проектирането, производството и безопасното използване на взривни материали и технологии, включително и в областта на националната сигурност. Дипломираните специалисти в тази област са от съществено значение за развитие на минерално- суровинния отрасъл и за военната и отбранителната индустрия. Завършилите специалността „Взривна техника и технологии” получават професионална квалификация „инженер по взривна техника и технологии“ и могат да се реализират успешно в различни сектори, за които иновациите в производството на високоенергетични материали са от съществено значение. Въпреки това към момента в специалността, която все още е нова, се обучават само 7 студенти. В същото време са налице конкретни заявки от редица работодатели, които подчертават необходимостта от специалисти с висока квалификация в областта на взривната техника, особено в контекста на развиващите се индустриални и инфраструктурни проекти, както и в отбранителния сектор. Писма в този смисъл, както и в подкрепа на включването на специалност „Взривна техника и технологии” в Списъка на защитените специалности, са получени от ключови 4 индустриални участници като „Арсенал“ АД, ”Дунарит" АД ВМЗ ЕАД, „Еловица“ АД, „Дънди Прешас Металс Крумовград“ ЕАД, „Дънди Прешас Металс Челопеч“ ЕАД, „Орика Мед България“ АД. Към момента е налице очакван недостиг от специалисти с този инженерен профил на пазара на труда, както поради застаряване на работната ръка в отрасъла, така и поради липсата на достатъчно студенти. Ето защо е необходимо да се предприемат мерки за разширяване на обучението по специалността. Всички тези обстоятелства обуславят необходимостта от изменение и допълнение на цитираните две постановления, регламентиращи управлението и финансирането на висшето образование. Гореизложените обстоятелства изискват взимането на управленско решение, с което да се разреши обособения проблем. Това би затвърдило последователния стремеж на държавата за осигуряване на условия за качествено висше образование. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Разрешаването на проблема не може да се осъществи в рамките на съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите Описаното в раздел „Проблеми за решаване“ налага необходимост от актуализиране на ПМС № 64 от 2016 г. и ПМС № 283 от 2021 г. Това води до извода, че в конкретния казус действащата нормативна рамка не позволява разрешаването на идентифицирания проблем. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Неприложимо. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки. 2. Цел: Обща цел: Повишаване качеството на висшето образование и съответствието му с потребностите на пазара на труда. Конкретни цели: Предложените изменения и допълнения имат за цел да направят образователния процес по-гъвкав и адаптивен към нуждите на пазара на труда и образователната система. С предложените промени се цели ориентиране на висшето образование към динамичните промени в икономиката и технологиите; осигуряване на специалисти, за които има високо търсене на трудовия пазар и насърчаване на университетите да се конкурират по-добре в глобален контекст. Едновременно с това се цели повишаване атрактивността на българските висши училища за студенти, които искат да специализират в области с висок потенциал за развитие на кариера. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 5 Очаква се предложените промени в ПМС № 162/2001 г. и ПМС № 3282015 г. да окажат въздействие върху следните заинтересовани страни: Пряко заинтересовани страни: • Студентите, обучавани в държавните висши училища по специалностите, към които са насочени предложенията: специалности от регулирана професия „Медицина“, от професионални направления „Администрация и управление“, „Икономика“, „Архитектура, строителство и геодезия“ – за специалност „Хидростроителство“; от професионално направление „Педагогика на обучението по…“ – за педагогика на обучението по математика, информатика, физика, химия и природни науки; специалност „Медицинска сестра“ от професионално направление „Здравни грижи“ и специалност „Взривна техника и технологии“ от професионално направление „Проучване, добив и обработка на полезни изкопаеми”; • Кандидат-студентите, които проявяват интерес към обучение по посочените професионални направления и специалности; • Държавните висши училища, които осигуряват обучение по тези професионални направления и специалности; • Преподавателите в съответните държавни висши училища; • Административният персонал в държавните висши училища, върху който оказват влияние предложените изменения. Косвено заинтересовани страни: • Институциите и организациите, пряко заинтересовани от подготовката на специалисти в ДВУ, в т.ч. малки и средни предприятия, фирми, държавни и общински органи, л ечебни и здравни заведения, образователни институции в Република България. • Обществото като цяло, доколкото последиците от предлаганите промените ще се отнесат и към всички граждани в Република България. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частична та предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията. Вариант 1 „Без действие“: Описание: При варианта „Без действие“ не се предприемат никакви действия, които да са пряко насочени към разрешаването на дефинирания проблем. Така подзаконовата нормативната уредба и по-специално ПМС № 64/2016 г. и ПМС № 283/2021 г. ще останат в настоящата си редакция. 6 В случай на прилагане на този вариант на действие няма да се даде адекватен отговор на описаните обстоятелства, свързани с необходимостта от промени, които да направя образователния процес по-гъвкав и адаптивен към нуждите на пазара на труда и образователната система. На база анализа на наличните данни следва да се обобщи, че Вариант 1 не е препоръчителен за решаване на идентифицирания проблем. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант не се идентифицират положителни въздействия върху нито една от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай на бездействие ще се запази текущото положение, няма да се даде възможност на висшето образование да се адаптира по-бързо към промените в икономиката и технологиите, няма да се обезпечи необходимостта от достатъчен брой специалисти с високо търсене на пазара на труда и няма да се засили интеграцията между образованието и професионалната реализация на студентите. Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 1 ще окаже косвено влияние върху МСП. Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Инициатива за регулаторни мерки с приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на МС – ПМС № 64 от 2016 г. и ПМС № 283 от 2021 г.“ За решаване на проблема, описан в първата част на настоящата оценка на въздействието предлагаме изменение и допълнение на Постановление № 64 на Министерския съвет от 2016 г. за условията и реда за утвърждаване броя на приеманите за обучение студенти и докторанти в държавните висши училища и за приемане Списък на приоритетните професионални направления и Списък на защитените специалности (обн., ДВ, бр. 26 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 69 от 2016 г., бр. 24 и 66 от 2017 г., бр. 19 от 2018 г., бр. 10 и 55 от 2019 г., бр. 9 и 96 от 2020 г., бр. 20 и 87 от 2021 г., бр. 95 от 2022 г., бр. 41 и 72 от 2023 г. и бр. 39 от 2024 г.), като се предлагат допълнения в чл. 6 в няколко насоки: 1. Министърът на образованието и науката да може да предлага за утвърждаване част от определения брой на приеманите за обучение студенти по специалност от регулираните професии „Медицина“ за студенти, които сключат договор с работодател по чл. 95а от Закона за висшето образование. Чрез 7 въвеждането на възможността за сключване на договори между студенти и работодатели по чл. 95а от Закона за висшето образование (за регулирани професии като „Медицина“) ще се подобри свързаността между академичния свят и нуждите на пазара на труда. Това ще даде възможност на студентите да започнат професионалната си кариера още по време на обучението, което ще повиши тяхната конкурентоспособност и адаптивност, както и тяхното задържане в България. Осигуряването на възможност за директно включване на студентите в работна среда по време на обучението ще ги направи по-подготвени за изпълнение на професионалните изисквания след завършване. За работодателите това ще бъде възможност да формират бъдещите специалисти, съобразно специфичните си нужди. 2. За професионалните направления „Администрация и управление“ и „Икономика“ министърът на образованието и науката да може да предлага за утвърждаване част от определения брой на приеманите за обучение студенти, при условие че резултатът от държавния зрелостен изпит по учебния предмет математика е с не по-малко от 60 на сто тежест при формирането на бала за приемане по съответната специалност. За специалностите от посочените професионални направления се предлага използване на резултати от държавния зрелостен изпит по математика, което ще гарантира, че кандидатите имат задълбочени аналитични умения. Това е важен фактор за успешното им преминаване през обучението и успешното им интегриране в съответните икономически и управленски сфери. Използването на този критерий за прием ще доведе до подбиране на студенти, които имат не само теоретични, но и практическо- аналитични умения, които са нужни в съвременната икономика. 3. За професионално направление „Архитектура, строителство и геодезия“ министърът на образованието и науката да може да предлага за утвърждаване и по-голям брой на приемани за обучение студенти в защитената специалност „Хидростроителство“. Въвеждането на тази нормативна възможност ще отговори на нарастващото търсене на специалисти в тези области, особено в контекста на бързо развиващата се инфраструктурна индустрия в България. По този начин ще се подкрепи разширяването на обучението в ключови инженерни области, като същевременно ще се подобри подготовката на специалисти, необходими за големи инфраструктурни проекти, включително в сферата на водните ресурси и устойчивото строителство. 4. За професионално направление „Педагогика на обучението по…“ министърът на образованието и науката да може да предлага за утвърждаване и по-голям брой на приемани за обучение студенти за прием в защитените специалности „Педагогика на обучението по математика“, „Педагогика на обучението по информатика“, „Педагогика на обучението по информационни технологии“, „Педагогика на обучението по физика“, „Педагогика на обучението по химия“, „Педагогика на обучението по природни науки“ и комбинации от тези специалности. Въвеждането на тази нормативна възможност с фокус върху математика, информатика, физика, химия и природни науки ще осигури квалифицирани преподаватели за областите с дефицит на специалисти. Тези дисциплини са от критично значение за развитието на бъдещи поколения учени и инженери. Подготвянето на учители с по-добра специализация в тези ключови области 8 ще има дългосрочен положителен ефект върху образованието в България, като засили образователните резултати в природните и точните науки, което е основа за развитието на иновации и технологии в страната. Във връзка с това се предлага посочените специалности да станат защитени и да бъдат освободени от такси в Постановление № 283 на Министерския съвет от 2021 г. за приемане на Списък на професионални направления и защитени специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование 5. Към Списъка на защитените специалности по чл. 1, т. 3 на цитираното по-горе постановление се добавя нова защитена специалност „Медицинска сестра“ от професионално направление „Здравни грижи“. По този начин се осигурява възможност студентите в тази специалност да бъдат освободени от заплащане на такси в държавните висши училища съгласно разпоредбите на чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование. За да се реализира освобождаване на студентите в специалност „Медицинска сестра“ от заплащане на такси, с настоящия проект на акт се допълва и Постановление № 283 на Министерския съвет от 2021 г. за приемане на Списък на професионални направления и защитени специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование. В приложение № 1 към чл. 1, в т. ІІ. Защитени специалности се добавя нова защитена специалност „Медицинска сестра“. При запазване на утвърдения за учебната 2024/2025 година прием по специалност „Медицинска сестра“ предложението ще обхване общо до 1000 студенти редовна форма на обучение, които ще бъдат приети в първи курс през учебната 2025/2026 година в 10 държавни висши училища. Предложеното допълнение е свързано с Решение на Народното събрание за предприемане на мерки и действия за подобряване осигуреността на системата на здравеопазването на Република България с медицински сестри и акушерки, обн. в ДВ. бр. 68 от 13.08.2024 г., и разработената от Министерството на здравеопазването Стратегия за предприемане на мерки и действия за подобряване осигуреността на системата на здравеопазването на Република България с медицински сестри и акушерки. В проекта на Стратегия за предприемане на мерки и действия за подобряване осигуреността на системата на здравеопазването на Република България с медицински сестри и акушерки се посочва, че основният проблем пред човешките ресурси в здравеопазването в България е критично ниският брой медицински сестри в цялата страна. Както вече беше посочено, за последните 33 години броят на медицинските сестри е намалял почти 2 пъти – от 53 810 през 1990 г. на 28 570 през 2023 г. по данни на Националния статистически институт (НСИ), за разлика от лекарите, при които се наблюдава увеличение – от 28 497 през 1990 г., когато населението е било около 8,7 млн. души, до 29 911 през 2023 г., когато населението е намаляло на 6,4 млн. души. Съответно осигуреността с медицински сестри пада от 62,1 на 10 000 души население през 1990 г. до 44,3 ‱ през 2023 г. (намаление с 28,7%), а на лекарите се увеличава от 32,9 ‱ през 1990 г. на 46,4 ‱ през 2023 г. (увеличение с 41%). За преодоляване на тази негативна тенденция и отрицателното й въздействие върху системата на здравеопазването през следващите години, е направеното предложение. Една от идентифицираните възможности в тази посока е и освобождаването на специалността „Медицинска сестра“ от такси за обучение. 9 6. В Приложение № 3 към чл. 8 като нова защитена специалност от професионално направление „Проучване, добив и обработка на полезни изкопаеми” да бъде включена специалността „Взривна техника и технологии“. По смисъла на § 4д, т. 10 от Закона за висшето образование „защитени специалности“ са тези специалности на висшето образование, за обучението в които липсва заявен интерес или заявеният интерес е нисък, но към определен етап от икономическото и общественото развитие на Република България съществува необходимост от подготовка на висококвалифицирани специалисти в тези области. Предложената за включване в Списъка на защитените специалности на нова специалност „Взривна техника и технологии“ на ОКС „бакалавър” се изучава само в Минно-геоложкия университет „Св. Иван Рилски“ и е акредитирана в професионалното направление 5.8 „Проучване, добив и обработка на полезни изкопаеми“. Подготовката обхваща както фундаменталните, така и приложните аспекти на взривната техника в минно- добивната промишленост и в отбранителната индустрия и съчетава иновативни подходи за обучение, съобразени с изискванията на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ) и Правилника по безопасността на труда при взривните работи (ПБТВР). Следва да се вземе предвид важната роля на дипломираните специалисти в проектирането, производството и безопасното използване на взривни материали и технологии в различни приложения, включително и в областта на националната сигурност и наред с това да се отчете, че към момента е налице очакван недостиг от специалисти с този инженерен профил на пазара на труда поради застаряване на работната ръка в отрасъла, а също и поради липсата на достатъчно студенти. В този смисъл включването на специалността „Взривна техника и технологии” в Списъка на защитените специалности ще гарантира нейното съществуване дори в условията на намален интерес от страна на кандидат-студентите, като ще се обезпечи и наличието на квалифициран академичен състав. Последваща стъпка би било освобождаването на специалността от такси за обучение, което би допринесло за привличането на повече студенти. С предложените промени се продължава политиката, заложена в Стратегията за развитие на висшето образование за осигуряване на по-високо качество на висшето образование в България, по-добра интеграция между образованието и професионалната реализация на студентите и по-пълно съответствие с потребностите на пазара на труда. Предложеният проект на акт води до въздействие върху държавния бюджет. Средствата за компенсиране на разходите за освобождаване от такси по специалност „Медицинска сестра“ се изчисляват по реда на чл. 3 на Постановление № 283 на Министерския съвет от 2021 г. По предварителна прогноза предложеното изменение ще обхване общо до 1000 студенти редовна форма на обучение, които ще бъдат приети в първи курс през учебната 2025/2026 година в 10 държавни висши училища. Прогнозният размер на средства за прилагането на предложената мярка за първия семестър на приетите в първи курс студенти на учебната 2025/2026 година е в размер на 782 702 лв., които не са планирани по бюджетите на училищата и следва да бъдат осигурени допълнително от централния бюджет за 2025 година. За следващите учебни години предвид освобождаването от такси на още един курс на обучение за всяка година, за учебните 10 2025/2026, 2026/2027 и 2027/2028 години броят на освободените от такси студенти ще бъде 2000, 3000 и 4000, а необходимите средства за 2026, 2027 и 2028 години ще бъдат съответно 2 925 286 лв., 7 268 386 лв. и 14 465 279 лв. Към средствата за компенсиране на разходите за освобождаване от такси за следващите бюджетни години следва да се добави и допълнителното финансиране за бюджетна година в размер на 20 000 лв., предвидено в чл. 3, ал. 1, т. 1 на Постановление № 162 на МС от 2001 г. за определяне на диференцирани нормативи за издръжка на обучението за един студент по професионални направления. Необходимите допълнителни средства през 2025 г. ще бъдат 920 000 лв., а за всяка от следващите години по 1 840 000 лв. Съгласно чл. 3, ал. 1, т. 2 на Постановление № 162 на МС от 2001 г., за издръжката на обучението по защитените специалности се предоставят и допълнителни средства, изчислени като произведение от положителната разлика между 25 и броя на приетите за обучение студенти в първи курс по данните от регистъра по чл. 10, ал. 2, т. 3, буква "в" от Закона за висшето образование, но не повече от 20, и 90 на сто от диференцирания норматив за професионалното направление на съответната защитена специалност. Необходимите допълнителни средства за всяка от 2026, 2027 и 2028 години ще бъдат по 1 834 714 лв. Общо необходимите средства за 2025, 2026, 2027 и 2028 години са съответно 1 702 702 лв., 6 600 000 лв., 10 943 100 лв. и 18 139 993 лв. Средствата за 2025 г. не са планирани по бюджетите на училищата и следва да бъдат осигурени допълнително от централния бюджет за 2025 година. За следващите години необходимите средства ще бъдат планирани със закона за държавния бюджет за съответната година по бюджетите на съответните държавни висши училища. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Чрез прилагането на този вариант на действие ще се разреши описаният проблем като се прецизират отделни елементи и се усъвършенства механизмът за определяне броя на приетите за обучение студенти в ДВУ, запазвайки концепцията, заложена в Закона за висшето образование и подзаконовите нормативни разпоредби. Очаква се предложените изменения и допълнения да направят образователния процес по-гъвкав и адаптивен към нуждите на пазара на труда и образователната система. В резултат на въвеждането на тези промени ще се даде възможност на висшето образование да се адаптира по-бързо към промените в икономиката и технологиите. Създаването на допълнителни възможности за обучение в специалности с високо търсене на пазара ще насърчи гъвкавостта на системата и ще позволи на университетите да се конкурират по-добре в глобален контекст. По този начин ще се повиши атрактивността на българските висши училища за студенти, които искат да специализират в области с висок потенциал за развитие на кариера. Предложените изменения ще доведат до значително подобрение на качеството на висшето образование в България, като същевременно отговорят на нуждите на пазара на труда и осигурят по-добра интеграция между образованието и професионалната реализация на студентите. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 11 1.1. 1.2. Отрицателни В хода заинтересованите Специфични Въздействия Прилагането Административна Опишете включително върху Опишете специфичните (икономически/социални/екологични) въздействия: на извършените проучвания не се установяват страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани въздействия: няма върху малките и средните предприятия: на Вариант 2 ще окаже косвено влияние върху тежест: Вариант 2 няма да окаже въздействие (въздействията върху малките и средните предприятия; качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете второстепенни. въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и такси, регулаторни режими, административни отрицателни страни) МСП. върху административната административна тежест) икономически, социални кои въздействия се очаква административната тежест услуги и др.) въздействия тежест. и екологични въздействия, да бъдат значителни и (задължения за върху кои информиране, Вариант 3 решаването на „Нерегулативна намеса“ - В конкретния случай проблема е възможно единствено чрез изменение на този вариант е действащата неприложим, тъй нормативна уредба като . 5. Степени Сравняване на на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т т с к о е н ф в Е и Цел: Повишаване качеството на висшето образование и съответствието му с потребностите на пазара на труда 3 1 с а т к с и о ф н Е Цел: Повишаване качеството на висшето образование и съответствието му с потребностите на пазара на труда 3 1 а н л а г в ъ у С с Цел: Повишаване качеството на висшето образование и съответствието му с потребностите т с о на пазара на труда 3 1 1.2. Посочете ефикасност, която 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за постигат целите на предложението; определено ниво на ресурсите действащите стратегически сравняване на вариантите: или при най-малко документи. разходи; 6. Избор на препоръчителен вариант: 12 По идентифицирания проблем се установи, че изборът на Вариант 2 и предприемане на регулаторни мерки би бил най-подходящ за прилагане. Аргументите за това са свързани със следното: 1. Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност, във връзка с неговата целесъобразност и с най-висок потенциал за постигане на целите. 2. Вариант 2 се характеризира с най-висока степен на ефикасност сред идентифицираните варианти на действие с оглед на ефекта за заинтересованите страни и за обществото. 3. Вариант 2 съдържа най-голям потенциал за изпълнение на държавната политика, насочена към подобряване на качеството и репутацията на висшето образование в страната и постигане на целите, заложени в Стратегията за развитие на висшето образование в Република България 2021 – 2030 г. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект Прилагането на Вариант 2 няма да въздейства по отношение на административната тежест. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за огранича ване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Прилагането на Вариант 2 няма да засегне съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не 13 Прилагането на Вариант 2 няма да доведе до създаване на нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Проектът на Постановление засяга МПС косвено по отношение на подготвяните специалисти. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове от прилагането на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Провеждането на обществени консултации се осъществява по чл. 26 от Закона за нормативните актове за срок от един месец. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не Приемането на нормативния акт не произтича от правото на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не Не се изисква извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 14 1. ПМС № 64 от 2016 г. 2. ПМС № 283 от 2021 г. 3. Закон за висшето образование; 4. Стратегия за развитие на висшето образование в Република България 2021 - 2030 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Росица Колева – директор на дирекция „Висше образование“ в Министерството на образованието и науката Дата: 10.03.2025 г. Подпис: 10.3.2025 г. X Росица Колева Директор на дирекция ВО Signed by: Rositsa Hristova Koleva

СДРУЖЕНИЕ НА МЕДИЦИНСКИТЕ УНИВЕРСИТЕТИ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ 1606 София, бул. „Акад. Иван Евст. Гешов“ №15 website: www.medical-universities.bg Изх.№ 74/10.04.2025 г. ДО Г-Н КРАСИМИР ВЪЛЧЕВ МИНИСТЪР НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА бул. „Княз Дондуков“ 2A 1000 София СТАНОВИЩЕ От „Сдружение на медицинските университети в Република България“, с ЕИК: 206691078, със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. Акад. Иван Евст. Гешов № 15, представлявано от проф. д-р Добромир Димитров, д.м. - председател ОТНОСНО: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, с което се предлагат изменения в Постановление № 64 за условията и реда за утвърждаване на броя на приеманите за обучение студенти и докторанти в държавните висши училища и в Постановление № 283 на Министерския съвет от 2021 г. за приемане на Списък на професионални направления и защитени специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование, насочени към постигане на по-добра интеграция между образованието и професионалната реализация на студентите и по-пълно съответствие с потребностите на пазара на труда, предмет на публично обсъждане в срок до 11.04.2025 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Сдружението на медицинските университети в Република България подкрепя проектите за изменение и допълнение на ПМС № 64/2016 г. и в ПМС № 283/2021 г. на Министерския съвет от 2016 г. в частта за включването на специалността „Медицинска сестра“ в Списъка на приоритетните професионални направления и на Списък на защитените специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от ЗВО, предмет на настоящо публично обсъждане. В допълнение, отчитаме проблема на затихващия интерес и към специалността „Акушерка“, като задълбочаващ се в годините, предвид че тази специалност попада в категорията „първо желание“ на кандидат-студентите едва между 15-25 % през последните три години. В тази връзка предлагаме специалността „Акушерка“ също да бъде включена в Списъка на приоритетните професионални направления и в Списък на защитените специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от ЗВО, с оглед запазване на постигнатия баланс между двете специалности при избора им от кандидат-студентите. При превръщането само на едната специалност в приоритетна и защитена, за която държавата ще осигури средства за издръжката, отчитаме като съществен риска от пълна загуба на интерес към изучаването на специалността „Акушерка“, предвид равните условия на прием и срок на обучение. Това от своя страна ще засили ефекта на наличната кадрова криза в акушерските грижи в национален мащаб. На основание гореизложеното, предлагаме следното допълнение към подложения на обществено обсъждане проект на актове, а именно: 1. В Приложение № 2 на ПМС № 64/2016 г., към чл. 7, б. „д“ се създава ред 39 „ 2. В т. Ⅱ „Защитени специалности“ на ПМС №283/2021 г., б. „в“ създава се ред 27 „ С уважение, Проф. д-р Добромир Димитров, д.м. Ректор на Медицински университет – Плевен Председател на Управителния съвет на Сдружението на медицинските университети в Република България 39. Акушерка 7.5. Здравни грижи 27. Акушерка 7.5. Здравни грижи

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ НА ПРОЕКТА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ Организация/потребител Приети/ № /вкл. начина на получаване на Бележки и предложения Мотиви предложението/ неприети 1. Марио Митончев, С голяма загриженост научихме за намеренията да се въведат задължителни Приема се Сключването на студент по медицина договори за младите лекари, които ще ограничат правото на свободен избор по договори с работодател към МУ-София / при започване на професионалната ни кариера. принцип по реда на чл. 95а от Марио534, ПОК, 19 март Тази идея беше представена без предварително обсъждане с нас, студентите, ЗВО е правна 2025 г. без участие на студентските асоциации и без необходимата прозрачност в възможност, която се процеса. Как е възможно такова решение, което има толкова сериозно значение дава – както на ВУ да за бъдещето ни, да бъде взето без нашия активен принос? получи държавно Нашите основни искания: субсидиран прием, така ✔ Отхвърляне на задължителните договори за студентите по медицина – и на студента да проведе свободата на избор е основополагаща ценност в Европейския съюз. практика и да се ✔ Прозрачност и обективност при зачисляването на специализации – реализира в страната. настояваме за връщане на обективен изпит, вместо да се разчита на субективни Винаги остава отворена интервюта. възможността ✔ Подобряване на условията за младите лекари в България – заплащане, студентите да се обучават и в платена работна среда и възможности за кариерно развитие, които да ни мотивират да форма на обучение. останем и да се развиваме в България. ✔ Включване на студентските организации в решаване на въпроса за бъдещето на медицинското образование – ние сме пряко засегнати и нашето мнение трябва да бъде чуто и уважавано. До момента събрахме над 900 подписа, което показва сериозното обществено недоволство по въпроса. Изискваме Министерският съвет да излезе с ясна и официална позиция по този въпрос и да осигури участие на студентите в процеса на вземане на решения. Какво очакваме от Вас? 1️⃣ Ясна и официална позиция на Министерския съвет по въпроса. 2️⃣ Организиране на открита дискусия с участие на студентските асоциации, представителите на МОН, МЗ и други компетентни органи. 3️⃣ Преразглеждане на решението със задължително участие на студентите, които ще бъдат пряко засегнати. Линк към петицията: https://www.peticiq.com/47803️7?utm_source=web_share 1 2. Aziti, ПОК, 24 март 2025 В чл. 6 се създават алинея 1️0: Не се Предложението не е г. Министърът на образованието и науката може да предлага за утвърждаване на приема обект на предложения нулев прием в специалност „Право“ проект на акт. Аргументация Имайки се предвид от една страна случващото се в държавата към момента, а от друга страна юридическото образованието на участниците в случващото се и техния дългодишния професионален опит по специалност, ВИ препоръчвам да обявите нулев прием за следващата учебна година във всички юридически факултети в страната. Целта на нулевия прием не е в рамките на една година да се отдадете на почивка и личностно развитие, а да съдействате активно за анализиране на обучението и практикуването на правото в страната и как и защо се е стигнало до царящите правни практики днес. Случващото се на трибуната на Народното събрание е пример за подражание или е демонстрация на царящите практики из страната по всички нива - от служителя на гише през публичната администрация до най-високо ниво?! За съдействие може да помолите учени и експерти, например по Трудова медицина, по Трудова и организационна психология, да направят основен анализ на развитието на правистите в страната, в това число на юристите в публичната администрация, които упражняват не обикновена юридическа консултантска дейност, а са на позиция да приемат например стратегически решения извън тяхната компетентост и образованост. Интересно би било да разгадаете и причините за възникването на българската поговорка "Работата краси човека, а мързелът го грози" и да си направите изводи за работата на правистите/юристите в различни професионални сфери. Специално внимание може да обърнете не само на външните черти, но и на красотата/грозотата на езикa, начина на общуване, междучовешките взъимоотношения итн Хубаво би било да съдействате и на специалистите по обществено здраве и да намерите за една година отговор И на въпроса дали и как юристите допринасят активно и пасивно-агресивно за лудостта на един народ... 3. Aziti, ПОК, 24 март 2025 1. Математика за икономисти и публични администратори Приема се Конкретното формиране г. "(7) За професионалните направления „Администрация и управление“ и по на бала за всяка „Икономика“ министърът на образованието и науката може да предлага за принцип специалност се определя утвърждаване част от определения по реда на чл. 5 брой на приеманите за от висшите училища в обучение студенти за прием по реда на чл. 68, ал. 4 от Закона за висшето рамките на тяхната образование с резултата от държавния зрелостен изпит по учебния предмет академична автономия. математика, който е с не по-малко от 60 на сто тежест при формирането на бала за приемане по съответната специалност." 2 При формирането на бала за приемане по съответната специалност може да се изисква по учебния предмет математика Вариант 1️ 60 на сто тежест oт зрелостен изпит по математика Вариант 2️ 2️0/3️0 на сто тежест oт зрелостен изпит по чужд език (0 точки за неявилите се на матура по чужд език) И 40/3️0 на сто тежест oт НВО изпит по математика в 1️0 клас Вариант 3️ 2️0/3️0 на сто тежест oт зрелостен изпит по математика (0 точки за неявилите се на матура по математика) И 40/3️0 на сто тежест oт НВО изпит по математика в 1️0 клас 2. Университите да предлагат онлайн курсове по математика за ... икономисти, Приема се Предложението е медици, инженери, физици, педагози, ... и да подготвят кандидатите СИ с по отправено към висшите математически умения според изискванията СИ. принцип училища, които са След това да правят свои изпити по математика само на разделите по автономни. математика от учебния материал, които са необходими за дадената специалност и резултатите от тези изпити да се вземат в предвид. Специализираните курсове и изпити да са един вид подготовка и препоставка за успешно завършване на висше образование в дадено направление. 4. Проф. д-р Румен 1. Приветствам идеята, залегнала проекта на Постановление на МС за Приема се В рамките на Брусарски - Декан на изменение и допълнение на Постановление № 64/2️01️6 г. на МС, кандидат- по предложения проект се Финансово-счетоводния студентите по професионални направления "Икономика" и "Администрация и принцип предлага нормативна факултет на УНСС управление" във висшите училища да имат задълбочени аналитични умения, промяна, която да /проф. РЙБ, ПОК, 27 придобити чрез разширено изучаване на математика. Това обаче не може да осигури тази правна март 2025 г. стане от днес за утре! Предлаганите промени в условията за прием на студенти възможност. в професионални направления "Икономика" и "Администрация и управление" поставят "каруцата пред коня"!? Откъде ще дойдат 1️5% тази година и 50% догодина кандидат-студенти с положен държавен зрелостен изпит по математика като в нашите средни училища просто не се учи математика? Откъде? За постигане на набелязаните цели трябва да се започне с реформа в средното образование и чак след това (3️ - 5 години) да се променят условията за прием по професионални направления "Икономика" и "Администрация и управление" във висшите училища! 5. Aziti, ПОК, 01 април Добре сте го измислили! Приема се Не се съдържат 2025 г. Вместо да го наричате нулев прием просто поставяте неизпълними условия, на по конкретни предложения. които не може да се отговори... принцип И едните доволни и другите доволни/спасени... 3 6. ДОЦ. Д-Р ВАЛЕРИ Във връзка с обявените намерения за промяна в начина за прием на студенти в Приема се 1. Предложеният АПОСТОЛОВ, направленията „Икономика” и „Администрация и управление” заявяваме по конкретен текст не е в ПРЕДСЕДАТЕЛ следните позиции: принцип съотвествие с чл. 68, ал. НА СВО КТ 1️.Изхождайки от факта, че МОН не налага държавен зрелостен изпит по 4 от ЗВО. ПОДКРЕПА - математика, като задължителен такъв за текущата учебна година, и отчитайки, Становище на Синдика че през предходните години този изпит е бил незадължителен избираем, "Висше образование" считаме, че би било удачно предложеният текст в Постановление № 64 на към КТ „ПОДКРЕПА”/ Министерския съвет от 2️01️6 г. за условията и реда за утвърждаване на броя на svo, ПОК, 01 април 2025 приеманите за обучен студенти и докторанти в държавните висши училища, в г. частта си „резултата от държавния зрелостен изпит по учебния предмет „математика”, да бъде допълнено и да придобие следната формулировка: „резултата от Държавния зрелостен изпит по учебния предмет математика, средната оценка по математика от гимназиалния етап на обучение, оценката от НВО по математика в 1️0 клас, или от положен кандидат-студентски изпит по 2.Предложенията не се математика ” отнасят до предложения 2️. С оглед повишаване на качеството на обучение в училищата, стимулиране проект на акт. стремежа за овладяване на учебния материал и стимулиране на комплексното развитие на учениците, предлагаме да бъде разгледан варианта, приема в университетите да бъде осъществяван по сходна методика на визираната в чл. 57 на Наредба 1️0 от 1️ септември 2️01️6 г. за организация на дейностите в училищното образование. Визираната методика е доказала и ежегодно доказва своята ефективност и безпристрастност при приема и класирането на учениците след завършен VII клас. Възможността за включване в балообразуването на резултати от изпити от допълнителни учебни предмети, както и оценките от два учебни предмета изучавани в раздел А ще позволи всеки университет да формира такъв набор от балообразуващи предмети, който да отчита в максимална степен както неговата профилираност, така и овладяването на учебния материал от кандидат-студентите в рамките на гимназиалното им образование. 3️.Предложенията не се 3️. Необходимо е адаптиране на съществуващите учебни програми в отнасят до предложения университетите по дисциплините, изискващи математически умения, с оглед проект на акт. отразяване на планираните от Министерството промени в учебните програми в прогимназиален и гимназиален етап на образование. Основен акцент във визираните промени трябва да бъде практическото прилагане на математическите знания и умения в рамките на придобиваните компетентности от бъдещите висшисти. Вярваме, че подобен подход би осъвременил висшето образование, придавайки му практическа насоченост и умения на бъдещите студенти, вкл. и по дисциплини с доминантно теоретично звучене. Това би позволило бъдеща успешна реализация на пазара на труда. 4 4. Въвеждане на специалността „Икономическа педагогика” в рамките на 4.Предложенията не са професионално направление „Икономика”, с оглед нарастващата нужда на предмет на предложения обществото от базисна финансова грамотност, както и с цел засилване на проект на акт. интереса на учениците към предприемачеството и развитието на собствен бизнес. Считаме, че би могло, като част от планираните реформи в гимназиалното образование, придобиването на базисни икономически знания и умения би могло да се осъществи в самостоятелна дисциплина „Икономика и предприемачество”, което ще надгради съществуващата дисциплина „Технологии и предприемачество” 5. Във връзка с предложения текст в Постановление № 2️83️ на Министерския съвет от 2️02️1️ г. за приемане на Списък на професионални направления и защитени специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование, считаме, че е уместно § 5 на Постановление № 2️83️ на Министерския съвет от 2️02️1️ г. да започне от 2️02️6 с плавно 1️0% -но стъпаловидно увеличаване на дела на приема с математика, за да се достигнат визираните от Вас 50% в рамките на 5 години. Това би било, в унисон с предлаганите поетапни промени в гимназиалното училищно обучение, а също така изисква необходимо технологично време, за осъществяване на планираните промени за адаптиране на съществуващите учебни програми в университетите по дисциплините изискващи математически умения, за да се получи комплексно проявление на очаквания ефект. Синдикат „Висше образование” към КТ „Подкрепа” счита, че всяка промяна в образователната система независимо на кое ниво от нея се осъществява, трябва да бъде като част от общата стратегия за подобряване на качеството на обучение и трябва да бъде обект на консенсус и широко обществено обсъждане. Бъдещето на държавата ни зависи от изграждането на поколение на можещи, знаещи и мотивиран деца, които могат успешно да приложат своите комплексни знания в съвременната глобална и високо конкурентна икономика на Европейския съюз. 7. Становище на БСК / Българска стопанска камара - съюз на българския бизнес (БСК) подкрепя Приема се Не са направени BIA_bg, ПОК, 10 април предложения за обществено обсъждане проект на Постановление на по конкретни предложения 2025 г. Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на принцип по представения проект Министерския съвет в областта на висшето образование: на акт. Постановление № 64 на Министерския съвет от 2️01️6 г. за условията и реда за утвърждаване на броя на приеманите за обучение студенти и докторанти в държавните висши училища и за приемане на Списък на приоритетните професионални направления и на Списък на защитените специалности (обн., ДВ бр. 2️6 от 2️01️6 г., изм. и доп. бр. 3️9 от 2️02️4 г.); Постановление № 2️83️ на Министерския съвет от 2️02️1️ г. за приемане на Списък на професионални направления и защитени специалности по чл. 95, ал. 5 7, т. 8 от Закона за висшето образование (обн., ДВ, 70 от 2️02️1️ г. и изм., бр. 68 от 2️02️2️) Предложените изменения и допълнения имат за цел да направят образователния процес по-гъвкав и адаптивен ом нуждите на пазара на труда и образователната система. В резултат на въвеждането на тези промени ще се даде възможност на висшето образование да се адаптира по-бързо към промените в икономиката и технологиите. Създаването на допълнителни възможности за обучение в специалности с високо търсене на пазара ще насърчи гъвкавостта на системата и ще позволи на университетите да се конкурират по-добре в глобален контекст. По този начин ще се повиши атрактивността на българските висши училища за студенти, които искат да специализират в области с по-висок потенциал за развитие на кариера. Трябва да се обърне внимание и на данните от Националната карта на висшето образование в Република България за 2️02️4 г. В 2️4 професионални направления има свръхзапълване на местата от над 90%, в областта на социалните, стопанските и правните науки, повечето от които не са нормативно определени като защитени или приоритетни за икономиката. дори 50% от студентите са съсредоточени само в 8 професионални направления. Географски също са констатирани деформации. В Югозападния район (вкл. София) са съсредоточени 2️7 от 51️ висши училища, където учат 46% от всички студенти. В същото време в Северозападния район има само 2️ висши училища и 4 филиала с ограничен капацитет на висши училища от други райони. Редица професионални направления не се предлагат изобщо за изучаване и дипломиране в Северозападния район. Така бизнесът там няма добър достъп до кадри, а за студентите е финансово утежняващо да учат масово в други райони на България. Следва да се обмислят възможностите за постигане на по-балансирано развитие на мрежата от висши училища според потребностите на регионите и според реалните възможности, както и за допълнително развиване на системата за контролиран от държавата субсидиран прием в държавните висши училища, в съответствие с националните и регионални потребности и с прогнозите за бъдещо развитие на пазара на труда. В заключение, подкрепяме предложения за обществено обсъждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет в областта на висшето образование. Съдържащите се в него предложения са полезни, но считаме, че трябва да се предвидят още по-ефективни мерки, които да пренасочат интереса към приоритетните за икономиката професионални направления и защитени специалности. 6 8. Позиция на НПСС по Като законови представители на българските студенти категорично несъгласие Приема се В предложения проект предложените промени / с предложените промени в Закона за висшето образование, които въвеждат по на акт не се въвеждат npss.bg, ПОК, 10 април задължителни договори за младите лекари. Тези промени ограничават правото принцип задължителни договори 2025 г. на свободен избор при започване на професионалната кариера на студентите с работодател по чл. 95а по медицина и са предложени без предварително обсъждане с нас, без участие от ЗВО. Дава се правна на нашето представителство и без допитване до нашите представители в възможност лица, които медицинските университети и факултети в страната. Предложените промени не са успели да се бяха обсъдени на Общото събрание на Националното представителство на класират за обучение в студентските съвети и колегите изразиха негативно становище относно тези държавна поръчка да промени. сключат такива догори, Според нас въвеждането на задължителни договори противоречи на като държавата ще основополагащите принципи на свободния трудов пазар и на правото на избор, субсидира обучението които са в основата на демократичното общество и европейските ценности. им. Винаги остава Младите лекари трябва да имат възможност сами да решават къде и как да възможността и за практикуват професията си, без да бъдат поставяни пред административни или платено обучение. законови ограничения. Също така настояваме за по-голяма прозрачност и обективност в процеса на зачисляване за специализация. Необходимо е да се гарантира справедлив и прозрачен механизъм, който да не позволява субективни интерпретации, а да се основава на общоприет изпитен формат за всяка специалност, който да осигурява равни възможности на всички кандидати. Подобряването на условията за работа и респективно специализация за младите лекари, трябва да бъде основен приоритет за държавата, като се работи върху адекватно заплащане, подобряване на работната среда и възможности за професионално развитие. Това са реалните мерки, които могат да мотивират младите лекари да останат и да работят в България. Смятаме, че държавата трябва да обърне повече внимание към подобряването на средата, в която младите специалисти работят, защото в много от болниците оборудването е морално остаряло и не отговаря на съвременните стандарти за лечение. Също така е важно да се отбележи, че заплащането на младите ни колеги е много ниско и не кореспондира на пазарните условия в другите държави от Европейския съюз. Призоваваме държавата да положи усилия за подобряване на споменатите от нас проблеми, а не да търси възможност за ограничаване развитието на младите лекари, допускайки форми на дискриминация и демотивирайки младите специалисти още в началото на тяхната кариера. По отношение на специалността „Медицинска сестра“, ние изразяваме пълната си подкрепа за предложението тя да бъде включена като защитена специалност и да бъде освободена от такси за обучение. Това е важна и необходима стъпка за преодоляване на недостига на медицински сестри и за осигуряване на по- 7 добри условия за професионална реализация на студентите в тази сфера. Подкрепата на държавата за тази специалност би допринесла за укрепване на здравната система в България и за по-добри здравни грижи в страната. Бихме искали да предложим и друга специалност, свързана със здравните грижи, а именно специалността „Акушерка“, защото тя също е дефицитна, а от тези специалисти по здравни грижи зависи не само грижата за живота в най- чистата му форма, а и за всички аспекти на женското здраве от раждането, през пубертета и след периода на менопауза. НПСС приветства предложението за въвеждане на държавния зрелостен изпит (ДЗИ) по математика като компонент при формирането на бала за прием в определени специалности във висшите училища. Считаме, че използването на резултатите от ДЗИ по математика е важна стъпка към повишаване на качеството на приема и осигуряване на по-добра подготовка на студентите в ключови области като икономика, администрация и управление. Въпреки това, НПСС изразява резерви относно предложената тежест от 60% на ДЗИ по математика. Считаме, че тази тежест е прекалено висока и може да доведе до нежелани последици, като изкривяване на приема и ограничаване на възможностите за кандидатстване на студенти, които притежават други важни умения и знания, но не са толкова силни в математиката. Професионалните направления “Икономика” и “Администрация и управление” са приоритети, което е видно от поставените цели в Националната програма за развитие България 2️03️0, насочена към осигуряване на устойчиво развитие на страната. Запазването на най-ниския коефициент при определяне на размера на държавното финансиране за издръжката на един студент по същество препятстват възможността за достъп за зрелостниците до качествено висше икономическо образование, което само дестабилизира пазара на труда. Смятаме, че условията на публичност и прозрачност, коефициентът за определяне на диференцирания норматив за издръжка на обучението на професионални направление “Администрация и управление” и “Икономика” трябва да бъде значително по-висок, и със сигурност, не най-ниският. НПСС е на мнение, че е необходимо време за адаптиране на системите на средното и висшето образование, за да се гарантира, че учениците получават адекватна подготовка по математика, която да им позволи да се справят успешно с изискванията на висшето образование. В тази връзка, предлагаме Министерският съвет да вземе предвид нашето предложение тежестта на ДЗИ по математика да бъде ограничена до 50% в следващите 3️-4 години. Този период ще даде възможност на средните училища да подобрят качеството на обучението по математика, а на висшите училища да адаптират учебните си програми към новите изисквания. 8 Освен това, НПСС подчертава, че математиката е важна, но не е единственият фактор, който определя успеха на студентите в области като икономика и управление. Важни са също така аналитичното мислене, комуникативните умения, икономическата грамотност и други качества, които не се оценяват пряко от ДЗИ по математика. Затова е важно да се намери баланс между математическите знания и другите умения и знания, които са необходими за успешното обучение и бъдещо професионално развитие. • НПСС изразява пълна подкрепа за увеличаването на броя на студентите в защитените специалности „Педагогика на обучението по математика“, „Педагогика на обучението по информатика“, „Педагогика на обучението по физика“, „Педагогика на обучението по химия“ и „Педагогика на обучението по природни науки“. Предлагаме също към вече включените да бъде добавена и „Педагогика на обучението по биология“. Тези специалности са изключително важни за подготовката на квалифицирани преподаватели, които ще обучават следващото поколение учени и инженери в ключови научни области. НПСС счита, че увеличеното внимание към тези специалности ще допринесе за подобряване на образователната система и за укрепване на основата за иновации и технологични постижения в България. Като представители на студентската общност не може да не коментираме и коефициентите за издръжка на обучението в различните сфери на висшето образование. Подкрепяме инициативата на държавата по отношение на вдигането на стойностите им, но смятаме, че предложението за издръжка на студентите в направление „Икономика“ и „Администрация и управление“ остава твърде ниско на фона на останалите и с оглед на необходимостта от модернизиране на образователната среда и качественото обучение. Предлагаме в проекта за Постановлението на Министерски съвет за изменение и допълнение на нормативните актове на Министерски съвет, публикуван за обществени консултации в &1️, т.1️, буква ”а” числото 3️.00 да се замени с числото 5.00. • Считаме, че тази промяна е необходима за осигуряване на качествено образование и адекватно финансиране на направлението. Професионално направление "Икономика" и „Администрация и управление“ е ключово за развитието на българската икономика и е необходимо да се осигури адекватно финансиране за качествено обучение. Подкрепяме усилията на Министерството на образованието и науката (МОН) за повишаване ефективността на публичните разходи в системата на висшето образование. Считаме, че увеличението на коефициента за издръжка е оправдано, предвид нарастващите разходи за обучение, включително за поддържане на съвременна учебна база, осигуряване на квалифициран преподавателски състав и провеждане на научни изследвания. 9 Увеличението на финансирането ще позволи на висшите училища да подобрят качеството на обучение, да предлагат по-актуални учебни програми и да подготвят по-добре квалифицирани специалисти, които да отговорят на нуждите на пазара на труда. Приветстваме факта, че увеличението на нормативите е свързано с осигуряване на средства за изпълнение на чл. 92️ от Закона за висшето образование за увеличение на възнагражденията на академичния състав. Считаме, че това е важна стъпка за привличане и задържане на висококвалифицирани преподаватели в системата на висшето образование. Въпреки подкрепата ни за увеличението на коефициента, считаме, че е необходимо да се извърши по-задълбочен анализ на структурата на разходите във висшите училища, за да се гарантира, че средствата се използват ефективно и прозрачно. 9. илиян.С, ПОК, 10 април В този „Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и Приема се Предложенията не са 2025 г. допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. по обект на предложения Липсва постановление, което да задължи Висшите училища и заведения да принцип проект на акт. актуализират образователните си програми съгласно последните достижения на Науката в съответната Област ! Поради което Ниското равнище на Знанията придобивани от учащите в последните ! Не могат да осигурят регламентираното от закона ! Поради което те реално не трябва да изпълняват специализацията по която са Дипломирани ! Като некомпетентни в съответната област лица ! Примера който ще дам ! Е от областта на Очните Болести в Сферата на Здравеопазването. До този час ! Нито един Професор , Академик, преподавател или практикуващ лекар не е наясно какво представлява човешкия зрителен орган и как, и с какви средства се изследват аномалиите в един такъв орган, за да му се постави адекватна Диагноза! Назначи лечение или подпомагане съобразно отклоненията в него ! За да получи един пациент регламентираната от чл.81️, ал. 2️, т. 1️ и т. 4 от Закона за Здравето: Чл. 81️. (1️) Всеки български гражданин има право на достъпна медицинска помощ при условията и по реда на този закон и на Закона за здравното осигуряване. 2️) Правото на достъпна медицинска помощ се осъществява при прилагане на следните принципи: 1️. своевременност, достатъчност и качество на медицинската помощ; …. 4. зачитане правата на пациента.“ Т.е. Нарушени са двете най основни точки от регламента! 10 1️. Правото да се получи своевременна, достатъчна и качествена медицинска помощ ! 2️. При условието на неговото право да получи такава. За сега ! Тези кадри ! Разполагат само и Единствено със знанията за обслужването на един Здрав -Нормален зрителен орган! В Който хипотетично се приема , че се намира в относително нормален статус! – Че вижда едно единствено изображение, без съществени дефекти. Което може да се коригира с прости оптични средства – Очила. Или контактни лещи. Базирано на техните познания, за техните представи, като какво представлява Анатомията на този зрителен орган и средствата с които се изследва тя ! И нищо Друго ! Поради който факт ! Те не са запознати с редица отклонения и като диагностика и като методика за установяване и изследване на Оптическата система на зрителния орган. Нито са чули, като какво представлява тя. И какви са основните причини за проявата на различните аномалии там! – Вътре в този зрителен орган. Поради което Те не са в Състояние да окажат Никаква медицинска помощ за този тип ексцесивни състояния. Които могат да бъдат! Както придобити ! Така и Вродени ! Поради което контингента е Относително голям. Мога да изложа и други примери в сферата на медицината ! Но смятам! Че този е Достатъчно Драстичен! И Изисква специално Постановление на Министерския съвет по тези въпроси ! Особено ! След като Министъра на Здравеопазването ! Не Желае да вземе отношение по тези въпроси ! Нито пък Академиците и професорите в тази Сфера. Включително и „Експертния съвет“ по медицинска Специалност Очни Болести към Министъра на Министерство на Здравеопазването. - Така наречените Водещи специалисти в тази Област. Очаквам Вашите Действия в Това Отношение. 10. Проф. Галин Иванов – предлага в Списъка на защитените специалности да бъдат включени следните Приема се Предложените ректор на Университета специалности в ОКС „бакалавър“: специалности отговарят по хранителни - Технология и качество на храни, със специализации: на изискванията на § 4д, технологии – Пловдив o Технология на месото и рибата, т. 1️0 от Закона за (УХТ), подкрепено с o Технология на млякото и млечните продукти, висшето образование - писма от o Технология на продуктите от плодове и зеленчуци; „защитени Българската асоциация - Технология и качество на парфюмерията, козметиката, растителните специалности“ са тези на масла, шоколадовите и тютюневите изделия; специалности на млекопреработвателите, - Технология на зърнените, хлебните и сладкарските продукти; висшето образование, за Сдружението на - Технология, контрол и качество на напитките. обучението в които липсва заявен интерес 11 български традиционни Аргументите в подкрепа на предложението са свързани с осигуряването на или заявеният интерес е млечни продукти, високо квалифицирани инженер-технолози в хранително-вкусовата нисък, но към определен Националната лозаро- промишленост и засиленото търсене на нови специалисти през последните етап от икономическото винарска камара и години на фона на намаляващ интерес за обучение във визираните и общественото Асоциацията на специалности. Към писмото е приложено препис-извлечение от заседанието на развитие на Република месопреработвателите в Академичния съвет на висшето училище от 05.1️2️.2️02️4 година. България съществува България, Съюза на Предложението на УХТ е подкрепено от Българската стопанска камара – съюз необходимост от енолозите в България, на българския бизнес (БСК) с писмо № 1️8-1️2️0/2️7.03️.2️02️5 г. от Добри Митрев подготовка на Сдружението на – председател на УС на БСК, в което се казва, че браншовите организации от висококвалифицирани производителите на хранителната индустрия – членове на БСК ежегодно идентифицират недостиг специалисти в тези на високо квалифицирани специалисти в сектора, особено в регионите извън области. Пониженият растителни масла и столицата. Сред многото и комплексни причини за това се изтъква интерес от страна на преработватели на застаряването на работната сила и липсата на млади специалисти, което от своя кандидат-студентите маслодайни култури в страна възпрепятства развитието и международната конкурентоспособност на обикновено е свързан и с България и българските предприятия в този сектор. Това се установява на фона на липса на адекватни Асоциацията на традициите и конкурентните предимства на страната (в производството на възможности за производителите на месни, млечни, рибни продукти, хлебни изделия, растителни масла, зърнени професионална рибни продукти – БГ култури, плодове и зеленчуци), изискващи високо квалифицирани инженер- реализация, което води ФИШ, деловодна технолози. Обратното поставя под въпрос нормалното функциониране на до съществени проблеми система Евентис, производствата, съществуването на отделни бизнеси и респективно – за поддържане на националната продоволствена сигурност. Според БСК включването на съответната посочените специалности в списъка на защитените такива би насърчило още специалност. В такъв избора на младите хора в полза на кариера в производства с ключова роля за случай се активира икономическото развитие. принципът за Хранително-вкусовата промишленост е сред водещите сектори от гледна точка допълнително оборот, добавена стойност и заетост, играещ специфична и съществена роля по финансиране, което отношение формирането на брутния вътрешен продукт и осигуряване на предпазва продоволствената сигурност на страната. Хранително-вкусовата специалностите от промишленост е ключов отрасъл, който формира около 1️4% от промишленото закриване и гарантира производство в България. Заетите в сектора са около от заетите в възможност да се промишлеността, което го прави един от най-големите работодатели в поддържа необходимият страната. академичен състав, Предвид това потребността от висококвалифицирани специалисти в както и специфични областта на производството на хранителни продукти от растителен и нужди на държавата да животински произход и контрола на тяхното качество и безопасност е много се изпълняват поетите висока. Това обаче поставя и определени изисквания както към академичната ангажименти по общност, така и към институциите на национално ниво. Факт е, че страната международните изпитва отчетлив недостиг на кадри с инженерно-технологичен профил и спогодби и програми. умения за управление на производствените процеси, като търсенето на Актът е актуализиран и са добавени 12 специалисти и разкриването на работни места от индустрията далеч надхвърля предложените предлагането. специалности. Тази негативна тенденция се наблюдава и по отношение на заявения интерес от студентите и реализирания прием в първи курс по посочените специалности с инженерно-технологичен профил в Университета по хранителни технологии – Пловдив. Този ефект ще се отрази в следващите три- четири години и в броя на обучаваните и дипломирани студенти – данните показват, че броят на приетите студенти (редовно обучение) през последните две учебни години спрямо този от преди пет години е намалял съответно със 65% и 74% за специалност „Технология на виното и пивото”, с 3️7% и 2️5,5% за специалности „Технология на парфюмерията, козметиката и ароматно- вкусовите продукти” и „Технология на зърнените, фуражните, хлебните и сладкарските продукти” и с 3️6% и 9% за специалност „Технология и качество на храни”. Намалява и делът на приетите студенти по тези специалности спрямо утвърдения прием за субсидирано от държавата обучение в професионално направление 5.1️2️. Хранителни технологии. Очакването е очертаните тенденции на спад да се задълбочат през следващите години, предвид отчитаните демографски процеси в страната. Тези тенденции са в противоречие със заявените потребности на работодателите в сектора на хранителната, етерично-маслената и други индустрии. Включването в Списъка на защитените специалности ще може да се запази обучението и да се засили мотивацията и интереса на кандидат- студентите към специалностите „Технология и качество на храни“ (със специализации: Технология на месото и рибата; Технология на млякото и млечните продукти; Технология на продуктите от плодове и зеленчуци)“, „Технология на зърнените, хлебните и сладкарските продукти”, „Технология и качество на парфюмерията, козметиката, растителните масла, шоколадовите и тютюневи изделия” и „Технология, контрол и качество на напитките” (на ОКС бакалавър), по които към момента се отчита нисък интерес. В по-дългосрочен план, това би могло да доведе до освобождаване на обучаваните студенти от такси, което ще допринесе за обезпечаване на пазара на труда с необходимия брой квалифицирани специалисти в съответните сектори на хранително- вкусовата промишленост, както и в други сфери на обществения живот, по които дипломираните по тези специалности могат да се реализират. Също така предложената мярка ще гарантира наличието на необходимия академичен състав за провеждане на образователна и научно-изследователска дейност. 11. Академичен състав на Предложените проекти за изменения в ПМС № 64/2️01️6 г. и № 2️83️/2️02️1️ г., Не се Предложенията за катедра „Икономика на които предвиждат Министъра на образованието да предлага за утвърждаване приема изменения на ПМС транспорта и част от определения по реда на чл. 5 брой на приеманите за обучение студенти №64/2️01️6 г. и енергетиката“ за прием по реда на чл. 68, ал. 4 от Закона за висшето образование с резултата №1️62️/2️001️ г. са в 13 Проф. д-р Христина от държавния зрелостен изпит по учебния предмет математика, който е с не по- съответствие с Николова - ръководител малко от 60 на сто тежест при формирането на бала за приемане по съответната националната стратегия на катедрата специалност, както и предлаганите промени на коефициентите по за повишаване на Проф. д-р Виолета професионални направления, по които се умножава базовият норматив за качеството на висшето Людмилова Мутафчиева издръжка на обучението в ПМС №1️62️/2️001️ г. и ПМС №3️2️8/2️01️5 г., поставят образование, за Доц. д-р Борислав икономическите специалности и университети като УНСС в изключително обвързване на приема Стефанов Арнаудов неблагоприятна позиция. Тези промени ще доведат до сериозни негативни със стратегическите Доц. д-р Ташко последици за развитието на икономическото образование и наука в България, нужди на пазара на Йорданов Минков както и за цялостната конкурентоспособност на висшето образование страната. труда и за по- Доц. д-р Даниел Стоянов ОСНОВНИ АРГУМЕНТИ СРЕЩУ ПРЕДЛОЖЕНИТЕ ПРОМЕНИ: ефективно използване 1. Нереалистично предложение за прием с матура по математика Йорданов на публичните Предложението 50% от приема в икономическите специалности да бъде с Доц. д-р Владимир средства. матура по математика от учебната 2️02️6/2️02️7 г. е практически неизпълнимо Йорданов Зиновиев дори само за прием в УНСС. При прилагане на текущите правила, определени 1. Основният замисъл Доц. д-р Илия в Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО) данните на предложената Добромиров Гътовски показват, че през 2️02️4 г. едва 1️3️83️ ученици от общо 46 000 зрелостници са промяна е повишаване Гл. ас. д-р Георги положили матура по математика – това е едва 3️% от всички завършващи. При на входящото ниво на Георгиев Димитров – среден планов държавен прием в УНСС, базиран на данните от 2️02️4 г. в ПН кандидатите за научен секретар на „Икономика“ от 1️593️ студенти и в ПН „Администрация и управление“ от 2️83️ икономически и катедрата, студенти, това означава, че практически хипотетично, за да се изпълни това управленски Електронна поща, изискване почти всички зрелостници, които са положили ДЗИ по математика специалности чрез 1.04.2025 г. трябва да кандидатстват за специалности в ПН „Икономика“ и въвеждане на критерий за аналитични умения, „Администрация и управление“ в УНСС, което по обективни причини каквито именно (желание за кандидатстване в университети в чужбина или в специалности от проверява държавният други професионални направления) и наличната тенденция за нисък брой на зрелостен изпит по учениците, избиращи да се явят на такава матура е неизпълнимо. Освен това, математика. Данните за при заявката на МОН за намеренията за ново съкращаване на приема в тези ниския брой професионални направления през следващите учебни години, става очевидно, зрелостници, избиращи че това предложение ще доведе до намалени възможности за кандидатстване в този изпит, не специалности от тези направления и до абсолютен срив на приема на студенти представляват основание в УНСС. за отстъпление от целта Нещо повече, в ЗПУО и в Наредба №1️1️ за оценяване на резултатите от за по-високо качество на обучението на учениците все още не са приети изменения, които касаят входящите студенти – полагането на задължителни държавни зрелостни изпити по математика и към напротив, показват настоящия момент хорариума на дисциплината математика в рамковите необходимост от учебни планове за профилирано и професионално образование във втори подобрение на средното гимназиален етап (1️1️ и 1️2️ клас) е общо по 1️3️4 часа за профилираните и 1️3️0 образование в тази часа за професионалните паралелки, съответно 72️ часа в 1️1️ клас и 62️ (или 58) посока. часа в 1️2️ клас, което е с 67 (65) часа по-малко от хорариума по български език, за който е въведена задължителна матура. Очевидно е, че подобна мярка, 14 насочена към изискване за прием с матура по математика на поне 50% от 2. Предложените приетите студенти в професионални направления “Икономика” и промени не премахват “Администрация и управление”, неминуемо ще доведе както до срив в приема автономията на висшите в специалностите от тези направления, така и в значителен спад в качеството училища да определят на обучение, заради ниската степен на подготвеност за кандидатстване с критерии за прием – те математика. Следователно, направеното предложение в този вариант по изискват част от приема никакъв начин не може да осигури постигането на заявените цели, а именно: да включва „За специалностите от посочените професионални направления (б.а. – задължителен „Икономика“ и “Администрация и управление“) се предлага използване на компонент (резултат от резултати от държавния зрелостен изпит по математика, което ще матура по математика), гарантира, че кандидатите имат задълбочени аналитични умения. Това е но не отменят важен фактор за успешното им преминаване през обучението и успешното възможността им интегриране в съответните икономически и управленски сфери. университетите да Използването на този критерий за прием ще доведе до подбиране на въвеждат допълнителни студенти, които имат не само теоретични, но и практическо-аналитични или алтернативни умения, които са нужни в съвременната икономика.“ елементи при формиране Въвеждането на задължителен ДЗИ по математика като условие за прием в на бал. Това е висшите училища не може да стане без предварителна подготовка на системата съпоставимо с други на училищното образование и промяна в учебните планове и хорариума на сектори – например, дисциплината математика в гимназиален етап, която да обезпечи наистина медицинските желаните аналитични умения. Необходимо е тази промяна да бъде добре специалности имат обмислена и въведена чрез необходими промени в рамковите учебни планове задължителен прием с и програми в средното образование поне във втори гимназиален етап и да бъде биология и/или химия, апробирана в рамките на период от минимум 3️ години от въвеждане на без това да се счита за промените. Едва тогава, на базата на анализ на постигнатите резултати, би нарушаване на могло да се мисли за насочване на вниманието към промени в начина на прием автономия. на студенти в различни професионални направления с резултатите от задължителна матура по математика. 3.Аргументите, че няма Всички посочени аргументи показват еднозначно, че предложената от МОН да има достатъчно промяна в условията за прием в ПН „Икономика“ и „Администрация и кандидати за прием в управление“ не е солидно аргументирана и ще доведе до сериозни проблеми, ПН „Икономика“ и свързани с недостиг на кандидати за съответните специалности. Това ще „Администрация и засегне силно университети като УНСС, в които към момента действат управление“ не достатъчно адекватни алтернативни критерии за прием, отразяващи реалните отразяват същността на умения и знания на кандидатите. проблема – целта не е да Очевидно е също така, че очакваните ефекти от предлаганите изменения, се запази високо ниво на касаещи ПН „Икономика“ и “Администрация и управление“ са несъвместими записани студенти на със заявената цел за „Повишаване качеството на висшето образование и всяка цена, а да се съответствието му с потребностите на пазара на труда“, тъй като няма да осигури качествен прием и обучение с добавена 15 обезпечи повишаване на аналитичните и математическите умения на кандидат- стойност. Настоящата студентите, а ще прехвърли тази отговорност на университетите. ситуация, в която тези 2. Дискриминация спрямо икономическите специалности направления поемат В предложените за обсъждане проекти за изменения на посочените прекомерен брой постановления се акцентира върху насърчаването на специалности с висок студенти с ниска недостиг на пазара на труда, като инженерни и медицински специалности, мотивация и което очаквано ще доведе до намаляване на финансирането и подкрепата за неподходящ профил, професионални направления като „Икономика“ и „Администрация и допринася за инфлация управление“, които са не само с най-нисък коефициент при определяне на на дипломи и ниска диференцирани нормативи за издръжка на обучението за един студент по конкурентоспособност професионални направления, но и не са включени в списъците на на завършилите. приоритетните или защитените специалности. Това ги поставя в по- 4.Държавната политика неблагоприятна позиция спрямо други професионални направления (ПН). е насочена към Буди недоумение фактът, че предложение за задължителен прием с матура по балансиране на приема математика не се прави например за професионално направление „Технически според нуждите на науки“ или „Архитектура, строителство и геодезия“, за обучението в които икономиката.Фокусът задълбочените математически и аналитични умения са експлицитна върху инженерни, ИТ, необходимост и без тях бъдещите инженери и архитекти не биха могли изобщо педагогически и да изпълняват своите служебни задължения. Традиционно състезателният бал медицински на кандидат-студентите в тези направления се формира от оценката от направления не е дипломата за средно образование по математика и най-високата от оценките дискриминация, а по физика, информатика или информационни технологии, към които се добавя отговор на дългосрочен и най-високата от успешно издържан зрелостен изпит (по БЕЛ или недостиг на специалисти профилираща матура). От това става ясно, че приемането на предложените в тези области, базиран изменения в горепосочените ПМС може да се превърнат в инструмент за на данни и прогнози от целенасочена дискриминация и опит за ново системно и драстично пазара на труда. За ограничаване на приема в ПН „Икономика“ и „Администрация и управление“. разлика от тях, Предложените проекти за изменения са насочени също така и към държавна икономическите подкрепа на специалности с очакван недостиг на кадри (например специалности са инженерство, медицина), докато направления като „Икономика“ и пренаселени – както „Администрация и управление“ не се считат за критични за пазара на труда. сочат анализи на НСИ и Освен това, докато проектът подчертава значението на практическата МОН. Включването им в подготовка за студенти в специалности от други ПН (например медицина), приоритетния прием би липсва конкретен акцент върху интегрирането на практически умения и задълбочило стажове за студентите от „Икономика“ и „Администрация и управление“. Това дисбалансите. може да затрудни тяхната реализация на пазара на труда. Нещо повече, в Не е основателно мотивите за направеното предложение, както и в предложената частична сравнението със предварителна оценка на въздействието, напълно липсва анализ на специалности като въздействието на тези предложения и мерки върху пазара на труда. „Архитектура“ или „Технически науки“. 16 От друга страна, предложеното изменение в Постановление № 1️62️/2️001️ г. на Тези направления вече МС, свързано с промяна на коефициентите, по които се умножава базовия имат обективни и високи норматив за издръжка на обучението в различни професионални направления, входни изисквания, приоритизира специалности като инженерство, медицина и педагогика, докато включително икономическите и управленските специалности остават с най-нисък кандидатстудентски коефициент при определяне на диференцираните нормативи за издръжка на изпити и тежки обучението за един студент, което свидетелства за изключително ниска конкурси. Въвеждането държавна подкрепа за обучението в тези професионални направления. Това на зрелостен изпит по създава неравнопоставеност между университетите и подценява значението на математика като част от икономиката за развитието на обществото. приема в Икономическите специалности са ключови за подготовката на кадри в области икономическите като финанси, счетоводство, управление, предприемачество и публична специалности цели администрация – сфери, които са критични за устойчивото развитие на изравняване на България. Следователно, финансирането на професионалните направления критериите и трябва да бъде балансирано, така че да отразява реалните нужди на пазара на подчертаване на труда, а не само моментните дефицити в определени сектори. нуждата от аналитична 3. Заплаха за конкурентоспособността на българските университети и подготовка и там – качеството на икономическото образование именно поради дефицит Подготвените предложения за промени, заедно с очакваното намаляване на на такива умения при приема и ограничаване на финансирането за обучение на студенти в ПН студентите в тези „Икономика“ и „Администрация и управление“, ще доведе до спад в програми. качеството на обучението и на научните изследвания и до загуба на 5.Коефициентите за международни позиции за университетите, обучаващи студенти в тези издръжка не са оценка направления. Подобни промени биха демотивирали утвърдените на „значимостта“ на преподаватели и учени и ще ограничат възможностите за възпроизводство чрез дадено направление, а спад в интереса за развитие в научната сфера сред докторантите и младите инструмент за учени. Тези проблеми подчертават необходимостта от балансиран подход при насърчаване на определянето на приоритетни направления, така че да се избегне обучението в маргинализиране на важни области като икономиката и управлението. В направления с високи условията на глобална конкуренция е необходимо да се подкрепят всички разходи и/или професионални направления, които имат потенциал да привличат студенти и стратегически недостиг да развиват иновации. на кадри. 4. Негативно въздействие върху пазара на труда Икономическите Специалностите специалности от ПН „Икономика“ и „Администрация и управление“ подготвят кадри, които традиционно се са изключително важни за всяка модерна икономика – финансисти, финансират с по-нисък мениджъри, маркетолози, анализатори, икономисти. Очакваното ограничаване коефициент поради на приема, чрез предложените промени в тези направления, ще доведе до значително по-ниските недостиг на квалифицирани специалисти в ключови сектори. Освен това, разходи за обучение. липсата на адекватно финансиране ще затрудни интеграцията между Това не е 17 образованието и бизнеса, което е основен приоритет според самия проект. дискриминация, а Както вече беше подчертано, тези аспекти на въздействие не са отчетени по икономически никакъв начин в предложените проекти за изменения. оправдано В обобщение на изложените аргументи срещу предлаганите изменения в разпределение на цитираните по-горе ПМС, могат да бъдат направени следните предложения: публичен ресурс. 1. Гарантиране на справедливост и равнопоставеност на 6. Няма заплаха за финансирането, свързано с определяне на коефициентите по професионални качеството на обучение, направления, по които се умножава базовият норматив за издръжка на а за неговото обучението на един студент: Предложените изменения следва да се коригират, повишаване. Противно за да се осигури по-добре балансирано разпределение на държавното на твърденията, че финансиране между различните професионални направления, включително промените ще доведат „Икономика“ и „Администрация и управление“. до спад в качеството на 2. Гъвкави критерии за прием: Вместо предложението за въвеждане на обучението, те имат за задължителна матура по математика за поне 50 % от приема в специалности от цел точно обратното – ПН „Икономика“ и „Администрация и управление“, да се разработят правила въвеждане на по-висок за прием, които са съобразени с правилата и изискванията за завършване на стандарт за вход, което е клас, етап и степен на образование, заложени в ЗПУО и при спазване на практика в множество принципа на академичната автономия за определяне на правилата и водещи образователни критериите за прием от самите университети. системи. 3. Подкрепа за практическо обучение: Предложението за изменения в Университетите следва ПМС №64, касаещо ПН „Икономика“ и „Администрация и управление“, да адаптират програмите следва да се фокусира върху насърчаването от страна на държавата на и методите си, а не да интеграцията между университетите и бизнеса чрез стажове, практики и разчитат на масовост и съвместни проекти с работодатели, както това е предвидено в други нисък входен праг. професионални направления, а в УНСС се осъществява на добра воля и по собствени инициативи. 4. Дългосрочна стратегия: Да се разработи национална стратегия за развитие на висшето образование, която да отчита както моментните нужди на пазара на труда, така и стратегическите приоритети за развитие на средното и висшето образование, които към момента остават неясни. В ЗАКЛЮЧЕНИЕ Предложените проекти за изменения на ПМС №64/2️01️6 г. и №1️62️/2️001️ г. са несправедливи спрямо обучението в специалностите от ПН „Икономика“ и „Администрация и управление“. Те игнорират значението на обучението на студенти в тези професионални направления за развитието на обществото и на пазара на труда. Настояваме Министерство на образованието и науката да преразгледа тези предложения и да подготви нови, които осигуряват равнопоставеност между всички професионални направления. България не може да си позволи да пренебрегва образованието в направления като 18 „Икономика“ и „Администрация и управление“, които създават образователната основа за устойчив растеж и просперитет. 12. Zori Georgieva Задължителните предварителни договори за студентите по медицина, които Не се В предложения проект zgeorgieva.migmarket@g учат на държавна издръжка, са поредният опит за административна принуда, приема на акт не се въвеждат mail.com, електронна който няма да реши нито проблема с недостига на лекари, нито с масовата им задължителни договори поща, емиграция. с работодател по чл. 95а На първо място, този подход напомня за методите от миналото, когато от ЗВО. Дава се правна държавата разпределяше медицинските кадри без оглед на личните им възможност лица, които желания и стремежи. Историята ни показва, че насилственото обвързване на не са успели да се специалисти с определени работни места не води до дългосрочна лоялност или класират за обучение в удовлетворение, а по-скоро до бягство при първа възможност. държавна поръчка да Моделът създава възможности за корупционни практики, като например да сключат такива догори, бъдат предварително уредени определени студенти в по хубавите болнични като държавата ще заведения, а за останалите да останат места в такива с лоша база и ниски субсидира обучението заплати. им. Винаги остава Идеята е несправедлива и спрямо младите лекари. Ако държавата реши, че възможността и за медицинските кадри трябва да „връщат“ инвестицията в тях, тогава защо това платено обучение. правило не важи за всички останали професии? Хиляди студенти учат по държавна поръчка, но само медиците ще бъдат задължени да работят в страната? Това е дискриминация спрямо един конкретен сектор. Наскоро се чуха и идеи да се заплаща от държавата и второ висше образование на студент, от което възниква още по-голямо противоречие, с настоящото предложение. Другият голям проблем е, че тези договори няма да задържат лекарите в България. Истинската причина за емиграцията не е липсата на задължителни споразумения, а ниското заплащане, тежките условия на труд и липсата на перспективи за развитие. Вместо да въвежда административни ограничения, държавата трябва да инвестира в достойни заплати, модерни болници и повече възможности за специализация. Само така младите лекари ще искат да останат, а не да бъдат принудени. В заключение, задължителните договори са изкуствено и неефективно решение, което няма да спре отлива на медицински кадри. Вместо рестрикции, трябва да се предложат стимули – само тогава лекарите ще виждат бъдещето си в България, а не в чужбина. 13. Magdalena Marinova По отношение на новите специалности Педагогика на обучението по Приема се Отразено в проекта на Legkostup религия и история и Педагогика на обучението по религия и философия в акт. m.legkostup@ts.uni-vt.bg, професионално направление 1️.3️. Педагогика на обучението по ..., по които в проф. д-р Магдалена Православния богословски факултет на Великотърновския университет ще се Легкоступ, осъществи прием за учебна 2️02️5–2️02️6 година, предлагаме следното: 19 Декан на Православния 1. При промените и допълненията на Постановление № 64 на богословски факултет, Министерския съвет от 2016 г. за условията и реда за утвърждаване ВЕЛИКОТЪРНОВСКИ на броя на приеманите за обучение студенти и докторанти в УНИВЕРСИТЕТ „СВ. държавните висши училища и за приемане на Списък на СВ. КИРИЛ И приоритетните професионални направления и на Списък на МЕТОДИЙ“, защитените специалности в § 1️., т. 3️ в Приложение № 3️ към чл. 8 да 2. При изменение и допълнение на Постановление № 283 на Министерския съвет от 2021 г. за приемане на Списък на професионални направления и защитени специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование в §2️., т. 2️ в т. II „Защитени специалности“ да се създаде нов ред 7, като номерираното нататък се коригира: Мотиви: Необходимостта от включване на Педагогика на обучението по религия в Списъка на защитените специалности, както и в актуализиран Списък със специалности от професии, по които е налице очакван недостиг от специалисти на пазара на труда, се обуславя от следните причини: 1. В образователната система ще се изправим пред дефицит на учители по религия. Необходимо е да се отговори на нарастващото търсене на специалисти в тази професия във връзка с предстоящото въвеждане на предмета като задължителен. С оглед на необходимостта от осигуряване на обучението по религия Великотърновският университет заяви своята готовност да отговори на това предизвикателство, като разкри в Православния богословски факултет нови специалности Педагогика на обучението по 20 7 Педагогика на обучението по религия комбинацията ѝ с други специалности и 1️.3️. Педагогика обучението по … на 8 Комбинация от специалностите редове 1️–7 по 1️.3️. Педагогика обучението по … на 7 Педагогика на обучението по религия и комбинацията ѝ с други специалности 1️.3️. Педагогика на обучението по … 8 Комбинация от специалностите по редове 1️–7 1️.3️. Педагогика на обучението по … религия и история и Педагогика на обучението по религия и философия в професионално направление 1️.3️. Педагогика на обучението по .... 2. Включването на специалността Педагогика на обучението по религия в Списъка на защитените специалности при подготовката на педагогически специалисти по религия ще е от решаващо значение за успешното въвеждане на обучението по добродетели и религии и за възпитанието на бъдещите поколения. 3. С актуална значимост е и потребността от подобряване на връзката между академичното богословие и нуждите на пазара на труда, като се даде възможност на студентите от специалност Педагогика на обучението по религия, ПН 1️.3️. Педагогика на обучението по… да започнат професионалната си кариера още по време на обучението. Включването им в работна образователна среда по време на обучението е възможност, която ще ги направи по-подготвени за изпълнение на професионалните им задължения в българското училище след тяхното завършване. Гореизложените обстоятелства изискват взимането на управленско решение, с което да се разреши обособения проблем. Това би затвърдило последователния стремеж на държавата за осигуряване на условия за качествено висше образование. За защитена специалност Педагогика на обучението по религия в професионално направление 1️.3️. „Педагогика на обучението по…“ министърът на образованието и науката би могъл да предлага за утвърждаване и по-голям брой на приемани за обучение студенти. Въвеждането на тази нормативна възможност с фокус върху обучението по религия ще осигури квалифицирани преподаватели за тази област с дефицит на специалисти. Подготвянето на учители по религия с по-добра специализация ще има дългосрочен положителен ефект върху образованието в България. 14. Сдружение на Сдружението на медицинските университети в Република България подкрепя Приема се Отразено в предложения медицинските проектите за изменение и допълнение на ПМС № 64/2️01️6 г. и в ПМС № проект на акт. университети в 2️83️/2️02️1️ г. на Министерския съвет от 2️01️6 г. в частта за включването на Република България, специалността „Медицинска сестра“ в Списъка на приоритетните деловодна система професионални направления и на Списък на защитените специалности по чл. Евентис, 95, ал. 7, т. 8 от ЗВО, предмет на настоящо публично обсъждане. В допълнение, отчитаме проблема на затихващия интерес и към специалността „Акушерка“, като задълбочаващ се в годините, предвид че тази специалност попада в категорията „първо желание“ на кандидат-студентите едва между 1️5- 2️5 % през последните три години. В тази връзка предлагаме специалността „Акушерка“ също да бъде включена в Списъка на приоритетните професионални направления и в Списък на защитените специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от ЗВО, с оглед запазване на постигнатия баланс между двете 21 специалности при избора им от кандидат-студентите. При превръщането само на едната специалност в приоритетна и защитена, за която държавата ще осигури средства за издръжката, отчитаме като съществен риска от пълна загуба на интерес към изучаването на специалността „Акушерка“, предвид равните условия на прием и срок на обучение. Това от своя страна ще засили ефекта на наличната кадрова криза в акушерските грижи в национален мащаб. На основание гореизложеното, предлагаме следното допълнение към подложения на обществено обсъждане проект на актове, а именно: 1. В Приложение № 2 на ПМС № 64/2016 г., към чл. 7, б. „д“ се създава ред 39 „ 22 39. Акушерка 7.5. Здравни грижи „ 2. В т. Ⅱ „Защитени „в“ създава се ред 27 специалности“ на ПМС №283/2021 г., б. 27. Акушерка 7.5. Здравни грижи

Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката №……….…………………. ……………………. 2025 г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Красимир Вълчев – министър на образованието и науката Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и добавяне на нова защитена специалност „Медицинска сестра“ в Списъка на професионални направления и защитени специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и чл. 9, ал. 3, т. 16 от Закона за висшето образование предлагам на Вашето внимание проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. С предложения проект на нормативен акт се изменя и допълва Постановление № 64 на Министерския съвет от 2016 г. за условията и реда за утвърждаване броя на приеманите за обучение студенти и докторанти в държавните висши училища и за приемане Списък на 1 приоритетните професионални направления и Списък на защитените специалности (обн., ДВ, бр. 26 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 69 от 2016 г., бр. 24 и 66 от 2017 г., бр. 19 от 2018 г., бр. 10 и 55 от 2019 г., бр. 9 и 96 от 2020 г., бр. 20 и 87 от 2021 г., бр. 95 от 2022 г., бр. 41 и 72 от 2023 г. и бр. 39 от 2024 г.), като се предлагат допълнения в чл. 6 в няколко насоки: 1. Министърът на образованието и науката да може да предлага за утвърждаване част от определения брой на приеманите за обучение студенти по специалност от регулираните професии „Медицина“ за студенти, които сключат договор с работодател по чл. 95а от Закона за висшето образование. Чрез въвеждането на възможността за сключване на договори между студенти и работодатели по чл. 95а от Закона за висшето образование (за регулирани професии като „Медицина“) ще се подобри свързаността между академичния свят и нуждите на пазара на труда. Това ще даде възможност на студентите да започнат професионалната си кариера още по време на обучението, което ще повиши тяхната конкурентоспособност и адаптивност, както и тяхното задържане в България. Осигуряването на възможност за директно включване на студентите в работна среда по време на обучението ще ги направи по-подготвени за изпълнение на професионалните изисквания след завършване. За работодателите това ще бъде възможност да формират бъдещите специалисти, съобразно специфичните си нужди. 2. За професионалните направления „Администрация и управление“ и „Икономика“ министърът на образованието и науката да може да предлага за утвърждаване част от определения брой на приеманите за обучение студенти, при условие че резултатът от държавния зрелостен изпит по учебния предмет математика е с не по-малко от 60 на сто тежест при формирането на бала за приемане по съответната специалност. За специалностите от посочените професионални направления се предлага използване на резултати от държавния зрелостен изпит по математика, което ще гарантира, че кандидатите имат задълбочени аналитични умения. Това е важен фактор за успешното им преминаване през обучението и успешното им интегриране в съответните икономически и управленски сфери. Използването на този критерий за прием ще доведе до подбиране на студенти, които имат не само теоретични, но и практическо-аналитични умения, които са нужни в съвременната икономика. 3. За професионално направление „Архитектура, строителство и геодезия“ министърът на образованието и науката да може да предлага за утвърждаване и по-голям брой на приемани за обучение студенти в защитената специалност „Хидростроителство“. Въвеждането на тази нормативна възможност ще отговори на нарастващото търсене на специалисти в тези области, особено в контекста на бързо развиващата се инфраструктурна индустрия в България. По този начин ще се подкрепи разширяването на обучението в ключови инженерни области, като същевременно ще се подобри подготовката на 2 специалисти, необходими за големи инфраструктурни проекти, включително в сферата на водните ресурси и устойчивото строителство. 4. За професионално направление „Педагогика на обучението по…“ министърът на образованието и науката да може да предлага за утвърждаване и по-голям брой на приемани за обучение студенти за прием в защитените специалности „Педагогика на обучението по математика“, „Педагогика на обучението по информатика“, „Педагогика на обучението по информационни технологии“, „Педагогика на обучението по физика“, „Педагогика на обучението по химия“, „Педагогика на обучението по природни науки“ и комбинации от тези специалности. Въвеждането на тази нормативна възможност с фокус върху математика, информатика, физика, химия и природни науки ще осигури квалифицирани преподаватели за областите с дефицит на специалисти. Тези дисциплини са от критично значение за развитието на бъдещи поколения учени и инженери. Подготвянето на учители с по-добра специализация в тези ключови области ще има дългосрочен положителен ефект върху образованието в България, като засили образователните резултати в природните и точните науки, което е основа за развитието на иновации и технологии в страната. Във връзка с това се предлага посочените специалности да станат защитени и да бъдат освободени от такси в Постановление № 283 на Министерския съвет от 2021 г. за приемане на Списък на професионални направления и защитени специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование 5. Към Списъка на защитените специалности по чл. 1, т. 3 на цитираното по-горе постановление се добавя нова защитена специалност „Медицинска сестра“ от професионално направление „Здравни грижи“. По този начин се осигурява възможност студентите в тази специалност да бъдат освободени от заплащане на такси в държавните висши училища съгласно разпоредбите на чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование. За да се реализира освобождаване на студентите в специалност „Медицинска сестра“ от заплащане на такси, с настоящия проект на акт се допълва и Постановление № 283 на Министерския съвет от 2021 г. за приемане на Списък на професионални направления и защитени специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование. В приложение № 1 към чл. 1, в т. ІІ. Защитени специалности се добавя нова защитена специалност „Медицинска сестра“. При запазване на утвърдения за учебната 2024/2025 година прием по специалност „Медицинска сестра“ предложеният проект на постановление ще обхване общо до 1000 студенти редовна форма на обучение, които ще бъдат приети в първи курс през учебната 2025/2026 година в 10 държавни висши училища. Необходимостта от предложеното допълнение е породена от Решение на Народното събрание за предприемане на мерки и действия за подобряване осигуреността на системата на здравеопазването на Република България с медицински сестри и акушерки, обн. в ДВ. бр. 68 от 13.08.2024 г., и 3 разработената от Министерството на здравеопазването Стратегия за предприемане на мерки и действия за подобряване осигуреността на системата на здравеопазването на Република България с медицински сестри и акушерки. В проекта на Стратегия за предприемане на мерки и действия за подобряване осигуреността на системата на здравеопазването на Република България с медицински сестри и акушерки се посочва, че основният проблем пред човешките ресурси в здравеопазването в България е критично ниският брой медицински сестри в цялата страна. За последните 33 години броят на медицинските сестри е намалял почти 2 пъти – от 53 810 през 1990 г. на 28 570 през 2023 г. по данни на Националния статистически институт (НСИ), за разлика от лекарите, при които се наблюдава увеличение – от 28 497 през 1990 г., когато населението е било около 8,7 млн. души, до 29 911 през 2023 г., когато населението е намаляло на 6,4 млн. души. Съответно осигуреността с медицински сестри пада от 62,1 на 10 000 души население през 1990 г. до 44,3 ‱ през 2023 г. (намаление с 28,7%), а на лекарите се увеличава от 32,9 ‱ през 1990 г. на 46,4 ‱ през 2023 г. (увеличение с 41%). Предвид ясно очертаната трайно негативна тенденция и изключително обезпокоителните й въздействия върху системата на здравеопазването през следващите години, е необходимо спешно да се вземат мерки за преодоляването й с цел обезпечаване с необходимите кадри. Една от идентифицираните възможности в тази посока е освобождаването на специалността „Медицинска сестра“ от такси за обучение. 6. В Приложение № 3 към чл. 8 като нова защитена специалност от професионално направление „Проучване, добив и обработка на полезни изкопаеми” да бъде включена специалността „Взривна техника и технологии“. По смисъла на § 4д, т. 10 от Закона за висшето образование „защитени специалности“ са тези специалности на висшето образование, за обучението в които липсва заявен интерес или заявеният интерес е нисък, но към определен етап от икономическото и общественото развитие на Република България съществува необходимост от подготовка на висококвалифицирани специалисти в тези области. Предложената за включване в Списъка на защитените специалности на нова специалност „Взривна техника и технологии“ на ОКС „бакалавър” се изучава само в Минно- геоложкия университет „Св. Иван Рилски“ и е акредитирана в професионалното направление 5.8 „Проучване, добив и обработка на полезни изкопаеми“. Подготовката обхваща както фундаменталните, така и приложните аспекти на взривната техника в минно-добивната промишленост и в отбранителната индустрия и съчетава иновативни подходи за обучение, съобразени с изискванията на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ) и Правилника по безопасността на труда при взривните работи (ПБТВР). Дипломираните специалисти се разглеждат като ключови фактори както в минерално-суровинния отрасъл, така и за военната и отбранителната индустрия. Важна е ролята им и в проектирането, производството и безопасното използване 4 на взривни материали и технологии в различни приложения, включително и в областта на националната сигурност. Завършилите специалността „Взривна техника и технологии” получават професионална квалификация „инженер по взривна техника и технологии“ и могат да се реализират успешно в различни сектори, за които иновациите в производството на високоенергетични материали са от съществено значение. Въпреки това към момента в специалността, която все още е нова, се обучават само 7 студенти. В същото време са налице конкретни заявки от редица работодатели, които подчертават необходимостта от специалисти с висока квалификация в областта на взривната техника, особено в контекста на развиващите се индустриални и инфраструктурни проекти, както и в отбранителния сектор. Писма в този смисъл, както и в подкрепа на включването на специалност „Взривна техника и технологии” в Списъка на защитените специалности, са получени от ключови индустриални участници като „Арсенал“ АД, „Дунарит“ АД ВМЗ ЕАД, „Еловица“ АД, „Дънди Прешас Металс Крумовград“ ЕАД, „Дънди Прешас Металс Челопеч“ ЕАД, „Орика Мед България“ АД. Към момента е налице очакван недостиг от специалисти с този инженерен профил на пазара на труда, както поради застаряване на работната ръка в отрасъла, така и поради липсата на достатъчно студенти. В този смисъл включването на специалността „Взривна техника и технологии” в Списъка на защитените специалности ще гарантира нейното съществуване дори в условията на намален интерес от страна на кандидат-студентите, като ще се обезпечи и наличието на квалифициран академичен състав. Последваща стъпка би било освобождаването на специалността от такси за обучение, което би допринесло за привличането на повече студенти. Предложените изменения и допълнения имат за цел да направят образователния процес по-гъвкав и адаптивен към нуждите на пазара на труда и образователната система. В резултат на въвеждането на тези промени ще се даде възможност на висшето образование да се адаптира по-бързо към промените в икономиката и технологиите. Създаването на допълнителни възможности за обучение в специалности с високо търсене на пазара ще насърчи гъвкавостта на системата и ще позволи на университетите да се конкурират по-добре в глобален контекст. По този начин ще се повиши атрактивността на българските висши училища за студенти, които искат да специализират в области с висок потенциал за развитие на кариера. Предложените изменения ще доведат до значително подобрение на качеството на висшето образование в България, като същевременно отговорят на нуждите на пазара на труда и осигурят по-добра интеграция между образованието и професионалната реализация на студентите. Средствата за компенсиране на разходите за освобождаване от такси по специалност „Медицинска сестра“ се изчисляват по реда на чл. 3 на Постановление № 283 на 5 Министерския съвет от 2021 г. въз основа на средния размер на таксата за обучение за предходните 4 учебни години, умножен по броя на приетите за обучение студенти в редовна и задочна форма, индексирана с процента на увеличение на средствата за издръжка на обучение, определени съгласно чл. 91, ал. 2, т. 1 - 3 от Закона за висшето образование за съответната бюджетна година спрямо предходната. Прогнозният размер на средства за прилагането на предложената мярка за първия семестър на приетите в първи курс студенти на учебната 2025/2026 година е в размер на 782 702 лв., които не са планирани по бюджетите на училищата и следва да бъдат осигурени допълнително от централния бюджет за 2025 година. За следващите учебни години предвид освобождаването от такси на още един курс на обучение за всяка година, за учебните 2025/2026, 2026/2027 и 2027/2028 години броят на освободените от такси студенти ще бъде 2 000, 3 000 и 4 000, а необходимите средства за 2026, 2027 и 2028 години ще бъдат съответно 2 925 286 лв., 7 268 386 лв. и 14 465 279 лв. Към средствата за компенсиране на разходите за освобождаване от такси за следващите бюджетни години следва да се добави и допълнителното финансиране за бюджетна година в размер на 20 000 лв., предвидено в чл. 3, ал. 1, т. 1 на Постановление № 162 на МС от 2001 г. за определяне на диференцирани нормативи за издръжка на обучението за един студент по професионални направления. Необходимите допълнителни средства през 2025 г. ще бъдат 920 000 лв., а за всяка от следващите години по 1 840 000 лв. Съгласно чл. 3, ал. 1, т. 2 на Постановление № 162 на МС от 2001 г. за издръжката на обучението по защитените специалности се предоставят и допълнителни средства, изчислени като произведение от положителната разлика между 25 и броя на приетите за обучение студенти в първи курс по данните от регистъра по чл. 10, ал. 2, т. 3, буква "в" от Закона за висшето образование, но не повече от 20, и 90 на сто от диференцирания норматив за професионалното направление на съответната защитена специалност. Необходимите допълнителни средства за всяка от 2026, 2027 и 2028 години ще бъдат по 1 834 714 лв. Общо необходимите средства за 2025, 2026, 2027 и 2028 години са съответно 1 702 702 лв., 6 600 000 лв., 10 943 100 лв. и 18 139 993 лв. Средствата за 2025 г. не са планирани по бюджетите на училищата и следва да бъдат осигурени допълнително от централния бюджет за 2025 година. За следващите години необходимите средства ще бъдат планирани със закона за държавния бюджет за съответната година по бюджетите на съответните държавни висши училища. Предложеният проект на акт води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка по формата на Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. 6 Проектът на Постановление на Министерския съвет е публикуван на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации. Изискването на чл. 28, ал. 2, т. 5 от Закона за нормативните актове за анализ за съответствие с правото на Европейския съюз не е приложимо към представения проект на акт. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и чл. 9, ал. 3, т. 16 от Закона за висшето образование предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. КРАСИМИР ВЪЛЧЕВ Министър на образованието и науката 7

класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] Проект! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № ……. от ………………. 2025 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ П О С Т А Н О В И: § 1. В Постановление № 64 на Министерския съвет от 2016 г. за условията и реда за утвърждаване на броя на приеманите за обучение студенти и докторанти в държавните висши училища и за приемане на Списък на приоритетните професионални направления и на Списък на защитените специалности (обн., ДВ, бр. 26 от 2016 г., изм. и доп. бр. 69 от 2016 г., бр. 24 и 66 от 2017 г., бр. 19 от 2018 г., бр. 10 и 55 от 2019 г., бр. 9 и 96 от 2020 г., бр. 20 и 87 от 2021 г., бр. 95 от 2022 г., бр. 41 и 72 от 2023 г. и бр. 39 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 6 се създават алинеи 6-9: „(6) Министърът на образованието и науката може да предлага за утвърждаване част от определения по реда на чл. 5 брой на приеманите за обучение студенти по специалност от регулираните професии „Медицина“ за студенти, които сключат договор с работодател по чл. 95а от Закона за висшето образование. (7) За професионалните направления „Администрация и управление“ и „Икономика“ министърът на образованието и науката може да предлага за утвърждаване част от определения по реда на чл. 5 брой на приеманите за обучение студенти за прием по реда на чл. 68, ал. 4 от Закона за висшето образование с резултата от държавния 1 класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] зрелостен изпит по учебния предмет математика, който е с не по-малко от 60 на сто тежест при формирането на бала за приемане по съответната специалност. (8) За професионално направление „Архитектура, строителство и геодезия“ министърът на образованието и науката може да предлага за утвърждаване и по-голям брой на приемани за обучение студенти от определения по реда на чл. 5 за прием в защитената специалност „Хидростроителство“. (9) За професионално направление „Педагогика на обучението по…“ министърът на образованието и науката може да предлага за утвърждаване и по-голям брой на приемани за обучение студенти от определения по реда на чл. 5 за прием в защитените специалности „Педагогика на обучението по математика“, „Педагогика на обучението по информатика“, „Педагогика на обучението по информационни технологии“, „Педагогика на обучението по физика“, „Педагогика на обучението по химия“, „Педагогика на обучението по природни науки“ и комбинации от тези специалности.“ 2. В Приложение № 2 към чл. 7: а) Ред 3 „1.3. Педагогика на обучението по…“ се заличава; б) Досегашните редове 4 – 37 стават съответно редове 3 – 36. 3. В Приложение № 3 към чл. 8: а) Създават се нови редове 1 – 7: „ „ б) Досегашните редове 1 – 27 стават съответно редове 8 – 34; в) Създава се ред 35: „ 2 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 35. Педагогика на обучението по математика Педагогика на обучението по информатика Педагогика на обучението по информационни технологии Педагогика на обучението по физика Педагогика на обучението по химия Педагогика на обучението по природни науки Комбинации от специалностите по редове 1-6 Взривна техника и технологии 1.3 Педагогика на обучението по… 1.3 Педагогика на обучението по…. 1.3 Педагогика на обучението по…. 1.3 Педагогика на обучението по…. 1.3 Педагогика на обучението по…. 1.3 Педагогика на обучението по…. 1.3. Педагогика на обучението по… 5.8. Проучване, добив и обработка класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] „ г) Досегашните редове 28 и 29 стават съответно редове 36 и 37; д) Създава се ред 38: „ „ § 2. В Постановление № 283 на Министерския съвет от 2021 г. за приемане на Списък на професионални направления и защитени специалности по чл. 95, ал. 7, т. 8 от Закона за висшето образование (обн., ДВ, 70 от 2021 г. и изм., бр. 68 от 2022 г.) в Приложение № 1 към чл. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. Ⅰ „Професионални направления“: а) Ред 1 „1.3. Педагогика на обучението по …“ се заличава; б) Досегашните редове 2 – 8 стават съответно редове 1 – 7; 2. В т. Ⅱ „Защитени специалности“: а) Създават се нови редове 1 – 7: „ „ б) Досегашните редове 1 – 18 стават съответно редове 8 – 25; в) Създава се ред 26: „ 3 на полезни изкопаеми 38. Медицинска сестра 7.5. Здравни грижи 1. Педагогика на обучението по математика 1.3. Педагогика на обучението по… 2. Педагогика на обучението информатика по 1.3. Педагогика на обучението по… 3. Педагогика на обучението информационни технологии по 1.3. Педагогика на обучението по… 4. Педагогика на обучението по физика 1.3. Педагогика на обучението по… 5. Педагогика на обучението по химия 1.3. Педагогика на обучението по… 6. Педагогика на обучението науки по природни 1.3. Педагогика на обучението по… 7. Комбинации от специалностите 1-6 по редове 1.3. Педагогика на обучението по… Медицинска сестра на полезни изкопаеми 7.5. Здравни грижи класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] „ ПРЕДОХДИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 3. Параграф 2 се прилага за студентите, приети за обучение в първи курс от учебната 2025/2026 година в рамките на броя по чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „а“ от Закона за висшето образование. § 4. Студентите, приети за обучение преди влизане в сила на постановлението, продължават да се обучават при досегашните условия и ред. § 5. За учебната 2026/2027 година министърът на образованието и науката предлага не по-малко от 50 на сто от определения по чл. 5 брой на приеманите за обучение студенти в професионалните направления „Администрация и управление“ и „Икономика“ да се осъществи при условията на чл. 6, ал. 7. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА: ЛЮБОМИР ЙОСИФОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА”: ИВАЙЛО ХРИСТОВ 4 26. Медицинска сестра 7.5. Здравни грижи