Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 191 на Министерския съвет от 30 май 2024 г. за изменение и допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на вътрешните работи Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 191 на Министерския съвет от 30 май 2024 г. за изменение и допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 47 от 2024 г.) Лице за контакт: Иван Иванов - главен юрисконсулт в дирекция „Правно-нормативна дейност“ - МВР Телефон и ел. поща: 02/982-48-32 1. Проблем/проблеми за решаване: Липса предвидения в чл. 45а, ал. 2 от Тарифа № Министерството на вътрешните работи по Закона 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности . В чл. 45а, ал. 2 от Тарифа № 4 Министерството на вътрешните работи по предвидено, че при искане на лицето за издаване или за издаване на документ за постоянно (ЕС) 2019/1157 се събира такса 30 лв. Към момента не са създадени необходимите издаване на този документ. Неговото издаване персонализиране на всички видове български лични документи. За удостоверяване на пребиваването на България се издава удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител. Това налага да се създаде разпоредба, технологична възможност на граждани на ЕС за продължително пребиваване или удостоверение Издаването на удостоверение на граждани удостоверение за постоянно пребиваване на фигурира в Регистъра на административните на техническа възможност за издаване на 4 за таксите, които се събират в системата на за държавните такси документ. причините за неговото/тяхното възникване. По за таксите, които се събират в системата на Закона за държавните такси (Тарифа № 4) е на документ за продължително пребиваване пребиваване на картов носител съгласно Регламент технически и организационни условия за е в пряка връзка с изпълнението на договор за лични документи съгласно Закона за българските граждани на ЕС на територията на Република продължително пребиваване или удостоверение за която да регламентира, че до осигуряването на ще се събира такса за издаване на удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител. на ЕС за продължително пребиваване или картов носител не е нова административна услуга и услуги под № 679 „Издаване на документ за 2 пребиваване на граждани на Европейския съюз - удостоверение за продължително или постоянно пребиваване“. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Описаният проблем не може да се разреши в рамките на съществуващото законодателство, тъй като с Тарифа № 4 е регламентирана единствено такса за издаване на документ за продължително пребиваване или за документ за постоянно пребиваване на картов носител съгласно Регламент (ЕС) 2019/1157. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Тъй като съществува технологична невъзможност за издаването на документ за продължително пребиваване или за документ за постоянно пребиваване на картов носител съгласно Регламент (ЕС) 2019/1157 е необходимо да се създаде разпоредба, която да позволява до преодоляването на тази технологична невъзможност да се събира такса за издаваното на удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативните актове. 2. Цели: - Създаване на необходимите нормативни условия, регламентиращи събирането на такса за издаване на удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител, до осигуряването на технологична възможност за издаването на документ за продължително пребиваване или документ за постоянно пребиваване на картов носител на граждани на ЕС по чл. 45а, ал. 2 от Тарифа № 4. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: - Министерството на вътрешните работи - дирекция „Миграция“ и отдел/сектори/групи „Миграция“ към СДВР и ОДМВР; - граждани на ЕС. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се извършва предлаганото допълнение на Постановление № 191 на Министерския съвет от 30 май 2024 г. за изменение и допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в 3 системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 47 от 2024 г.). Няма да бъде създадена разпоредба, предвиждаща съответната такса за издаване на удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител на гражданин на ЕС до създаване на необходимите условия за издаване на документа по чл. 45а, ал. 2 от Тарифа № 4. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Не се констатират положителни въздействия Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да бъде създадена разпоредба, предвиждаща съответната такса за издаване на удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител на гражданин на ЕС. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Няма специфични въздействия при избора на този вариант. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се очакват въздействия върху малките и средни предприятия от евентуалното предприемане на този вариант на действие. Административна тежест: Предприемането на този вариант няма да доведе до допълнителна административна тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Приемане на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 191 на Министерския съвет от 30 май 2024 г. за изменение и допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 47 от 2024 г.) Описание: При избор на Вариант 2 по отношение на граждани на ЕС ще бъде създадена възможност да се събира такса за издаване на удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител, до създаване на необходимите условия за издаване на документ за продължително пребиваване или за издаване на документ за постоянно пребиваване на картов носител съгласно Регламент (ЕС) 2019/1157. Таксата, която ще се събира ще е в размер на 30 лв. По този начин размерът на таксата съответства на размера на таксата която се събира при издаване на документи за пребиваване на членовете на семействата на гражданите на ЕС съгласно чл. 45а, ал. 3 от Тарифа № 4. Размерът на таксата съответства и на този, предвиден за издаване на лична карта на български гражданин от 18- до 70-годишна възраст. Следва да се посочи, че стойността на бланката за удостоверение за пребиваване на гражданин на ЕС е с 2,24 пъти по-висока от стойността на бланката за лична карта, издавана до 15.06.2024 г. – образец, утвърден с Решение на МС 315/07.05.2009 г. В чл. 3 4 от ЕС и Република основание основния България еднаква гражданин Няма този тежест. 1.1. 1.2. информиране, Закона съответства с Положителни Ще продължително Отрицателни Не Специфични Въздействия Не вариант Административна въздействия, Опишете за влизането, пребиваването и членовете на техните семейства е България имат всички права цената на издаваното им документ на българските на чл. 3 от Закона за на гражданите на ЕС и членовете таксата за издаване на лична карта (икономически/социални/екологични) бъде регламентирана пребиваване или удостоверение на ЕС. (върху всяка заинтересована (икономически/социални/екологични) се очакват отрицателни въздействия (върху всяка заинтересована въздействия: специфични въздействия при избора върху малките и средните се очакват въздействия върху на действие. тежест: Предприемане на този вариант (въздействията върху малките и Опишете качествено (при възможност – и количествено) включително върху всяка заинтересована значителни специфичните въздействия с акцент върху такси, регулаторни режими, административни напускането на Република посочено, че гражданите на и задължения според удостоверение не може да граждани – лична карта. В влизането, пребиваването и на техните семейства, на български граждани. въздействия: съответната такса за за постоянно страна/група заинтересовани въздействия: при избора на този страна/група заинтересовани на този вариант. предприятия: малките и средните няма да доведе до средните предприятия; административна всички значителни потенциални страна/група заинтересовани страни. и кои второстепенни. малките и средните предприятия и услуги и др.) България на гражданите ЕС при пребиваването българските закони. На бъде по-висока от цената този смисъл допълнението напускането на тъй като определената издаване на удостоверение пребиваване на картов носител страни) вариант. страни) предприятия при предприемане допълнителна административна тежест) икономически, социални и екологични Пояснете кои въздействия се очаква да административната тежест на си в това на Република такса е за на на бъдат (задължения за 5. Степени Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант „Пълно действие“ т с о н в и т к е ф Е Създаване на необходимите нормативни условия, регламентиращи събирането на такса за издаване на удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител, до 3 1 5 осигуряването на технологична възможност за издаването на документ за продължително пребиваване или документ за постоянно пребиваване на картов носител на граждани на ЕС по чл. 45а, ал. 2 от Тарифа № 4. т с о н с а к и ф Е Създаване на необходимите нормативни условия, регламентиращи събирането на такса за издаване на удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител, до осигуряването на технологична възможност за издаването на документ за продължително пребиваване или документ за постоянно пребиваване на картов носител на граждани на ЕС по чл. 45а, ал. 2 от Тарифа № 4. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Създаване на необходимите нормативни условия, регламентиращи събирането на такса за издаване на удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител, до осигуряването на технологична възможност за издаването на документ за продължително пребиваване или документ за постоянно пребиваване на картов носител на граждани на ЕС по чл. 45а, ал. 2 от Тарифа № 4. 3 1 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване степента, в която вариантите ще изпълнят ефективност, чрез която се измерва степента, която отразява степента, до която целите съгласуваност, която показва степента, до която на ключовите им положителни и определените цели, съгласно основните до която вариантите постигат могат да бъдат постигнати при определено разходи; вариантите съответстват на действащите отрицателни въздействия. критерии за сравняване на целите на предложението; ниво на ресурсите или при стратегически документи. вариантите: най-малко 6 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2: Приемане на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 191 на Министерския съвет от 30 май 2024 г. за изменение и допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 47 от 2024 г.) На граждани на ЕС за пребиваване в Република България ще бъде издавано удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми) - Няма ефект по отношение на административната тежест. ………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 7 Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се идентифицират възможни потенциални рискове от прилагане на препоръчителния вариант по проблема. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Комплектът документи по проекта на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 191 на Министерския съвет от 30 май 2024 г. за изменение и допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 47 от 2024 г.) ще се съгласува по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация. В изпълнение на изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове, проектът на ПМС, проектът на доклад от министъра на вътрешните работи до Министерския съвет, формулярът за частична предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ при Министерския съвет ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации и интернет страницата на Министерство на вътрешните работи за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 8 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Любослав Попов - ВПД директор на дирекция „Правно-нормативна дейност“ Дата: 01.04.2025 г. Подпис: (П)

Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Даниел Митов - министър на вътрешните работи ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 191 на Министерския съвет от 30 май 2024 г. за изменение и допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 47 от 2024 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖО И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 191 на Министерския съвет от 30 май 2024 г. за изменение и допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 47 от 2024 г.) (ПМС). 1. Причини, които налагат приемането на акта В чл. 45а, ал. 2 от Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси (Тарифа № 4) е предвидено, че при искане на лицето за издаване на документ за продължително пребиваване или за издаване на документ за постоянно пребиваване на картов носител съгласно Регламент (ЕС) 2019/1157 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година относно повишаване на сигурността на личните карти на гражданите на Съюза и на документите за пребиваване, издавани на гражданите на Съюза и на членовете на техните семейства, които упражняват правото си на свободно движение (Регламент (ЕС) 2019/1157) се събира такса 30 лв. Към момента не са създадени необходимите технически и организационни условия за издаване на този документ. Неговото издаване е в пряка връзка с изпълнението на договор за персонализиране на всички видове български лични документи съгласно Закона за българските лични документи. За удостоверяване на пребиваването на граждани на ЕС на територията на Република България се издава удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител. Това налага да се създаде разпоредба, която да регламентира, че до осигуряването на технологична възможност на граждани на ЕС ще се събира такса за издаване на удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител. Издаването на удостоверение на граждани на ЕС за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител не е нова административна услуга и фигурира в Регистъра на административните услуги под № 679 „Издаване на документ за пребиваване на граждани на Европейския съюз - удостоверение за продължително или постоянно пребиваване“. 2. Цели, които се поставят С проекта на ПМС се цели да се създадат необходимите нормативни условия, регламентиращи събирането на такса за издаване на удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител, до осигуряването на технологична възможност за издаването на документ за продължително пребиваване или документ за постоянно пребиваване на картов носител на граждани на ЕС по чл. 45а, ал. 2 от Тарифа № 4. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Проектът на ПМС не води до въздействие върху държавния бюджет, за което е приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б“ от УПМСНА, одобрена от министъра на финансите. 4. Очаквани резултати от прилагането на акта, включително и финансови, ако има такива С приемане на проекта на ПМС по отношение на граждани на ЕС ще бъде създадена възможност да се събира такса за издаване на удостоверение за продължително пребиваване или удостоверение за постоянно пребиваване на картов носител, до създаване на необходимите условия за издаване на документ за продължително пребиваване или за издаване на документ за постоянно пребиваване на картов носител съгласно Регламент (ЕС) 2019/1157. Таксата, която ще се събира ще е в размер на 30 лв. Така определен размерът на таксата ще съответства на размера на таксата, която се събира при издаване на документи за пребиваване в Република България на членовете на семействата на гражданите на ЕС съгласно чл. 45а, ал. 3 от Тарифа № 4. Размерът на таксата ще съответства и на този, предвиден за издаване на лична карта на български гражданин от 18- до 70-годишна възраст. Наред с това следва да се посочи, че стойността на бланката за удостоверение за пребиваване на гражданин на ЕС е с 2,24 пъти по-висока от стойността на бланката за лична карта на български гражданин, издавана до 15 юни 2024 г. - образец, утвърден с Решение № 315 на Министерския съвет от 7 май 2009 г. В чл. 3 от Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на ЕС и членовете на техните семейства е посочено, че гражданите на ЕС при пребиваването си в Република България имат всички права и задължения според българските закони. На това основание цената на издаваното им удостоверение не може да бъде по-висока от цената на основния документ на българските граждани - лична карта. В този смисъл проектът съответства на чл. 3 от Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на ЕС и членовете на техните семейства, тъй като определената такса е еднаква с таксата за издаване на лична карта на български граждани. 5. Анализ за съответствието с правото на Европейския съюз Проектът на ПМС не съдържа разпоредби, въвеждащи в българското законодателство норми на право на Европейския съюз, поради което не е изготвена справка за съответствие с европейското право. Документите по проекта на ПМС са съгласувани по реда на чл. 32 от УПМСНА, като становищата на министрите са отразени в приложената справка. В изпълнение на изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове, проектът на ПМС, проектът на доклад от министъра на вътрешните работи до Министерския съвет, формулярът за частична предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ при Министерския съвет бяха публикувани на интернет страницата на Министерство на вътрешните работи и Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. Постъпилите в 30-дневния срок за обществени консултации бележки, предложения и констатации, са отразени в справка публикувана на посочените страници. Предвид гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, П Р Е Д Л А Г А М: Министерският съвет да разгледа и приеме проекта на Постановление за допълнение на Постановление № 191 на Министерския съвет от 30 май 2024 г. за изменение и допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 47 от 2024 г.). МИНИСТЪР: Даниел Митов