Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-14 от 27.08.2009 г.

С проекта на наредба се цели да бъдат въведени в националното законодателство изискванията на Делегирана директива (ЕС) 2024/846 на Комисията от 14 март 2024 година за изменение на Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно минималните условия за изпълнение на регламенти (ЕО) № 561/2006 и (ЕС) № 165/2014 и Директива 2002/15/ЕО относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт (Делегирана директива (ЕС) 2024/846). С Делегирана директива (ЕС) 2024/846 се изменя Приложение III към Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 година относно минималните условия за изпълнение на регламенти (ЕО) № 561/2006 и (ЕС) № 165/2014 и Директива 2002/15/ЕО относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт, и за отмяна на Директива 88/599/ЕИО на Съвета. С измененията в приложението се актуализира съдържанието на списъка с нарушения, изброени в него. В тази връзка, с § 5 от проекта се създава приложение № 18 към чл. 19а, ал. 2. С оглед разграничаване на критериите за определяне на честотата за извършване на проверки на предприятията в зависимост от вида на установените технически неизправности на превозните средства, проверките на различните елементи, посочени в т. 17 на приложение № 1, е необходимо да бъдат извършвани по различни правила. В тази връзка с § 1 относно чл. 14а, ал. 5 и § 2 относно чл. 14в, ал. 3а, се определят проверките относно обезопасяването на товара (елемент 10 от т. 17 на приложение № 1), да се извършват по правилата на наредбата по чл. 127, ал. 4 от Закона за движението по пътищата. За по-голяма яснота при прилагане на наредбата, с § 4, 5 и 6 се предлага да бъдат обособени в отделни разпоредби текстовете, отнасящи се до загубата на добра репутация на предприятията (чл. 19), определяне на честотата на извършване на проверки на предприятията (чл. 19а) и за определяне на рисков профил за дадено предприятие по отношение на техническата изправност на превозните средства (чл. 19б). Проектът на наредба е изготвен в изпълнение на мярка № 92 от Плана за действие за 2025 г. Проектът на акт е свързан с транспониране на изискванията на Делегирана директива (ЕС) 2024/846. В тази връзка е изготвена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз и проектът на наредба е съгласуван на основание чл. 3, ал. 4, т. 1 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз в рамките на Работна група 9 „Транспортна политика”. За прилагането на новата уредба не са необходими финансови или други средства. На основание чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба заедно с доклада към него са публикувани за обществено обсъждане на страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за съкратен срок от 14 дни, предвид изпратеното на 27 март 2025 г. от Европейската комисия официално уведомително писмо на Република България по процедура за нарушение № 2025/0119 за неуведомяване в срок на Европейската комисия за мерките за пълно транспониране на Делегирана директива (ЕС) 2024/846. Лице за контакт:Васил ПалавровНачалник на отдел„Административнонаказателна дейност и контрол“Главна дирекция „Автомобилна инспекция“Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“Тел.: 02/930 88 69Е-mail: vpalavrov@rta.government.bg

МОТИВИ към проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-14 от 27.08.2009 г. за начина на провеждане, обхвата и организацията на контролните проверки на пътя и в предприятията и за класифицирането на превозвачите и на лицата, извършващи превози за собствена сметка С проекта на наредба се цели да бъдат въведени в националното законодателство изискванията на Делегирана директива (ЕС) 2024/846 на Комисията от 14 март 2024 година за изменение на Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно минималните условия за изпълнение на регламенти (ЕО) № 561/2006 и (ЕС) № 165/2014 и Директива 2002/15/ЕО относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт (Делегирана директива (ЕС) 2024/846). С Делегирана директива (ЕС) 2024/846 се изменя Приложение III към Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 година относно минималните условия за изпълнение на регламенти (ЕО) № 561/2006 и (ЕС) № 165/2014 и Директива 2002/15/ЕО относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт, и за отмяна на Директива 88/599/ЕИО на Съвета. С измененията в приложението се актуализира съдържанието на списъка с нарушения, изброени в него. В тази връзка, с § 5 от проекта се създава приложение № 18 към чл. 19а, ал. 2. С оглед разграничаване на критериите за определяне на честотата за извършване на проверки на предприятията в зависимост от вида на установените технически неизправности на превозните средства, проверките на различните елементи, посочени в т. 17 на приложение № 1, е необходимо да бъдат извършвани по различни правила. В тази връзка с § 1 относно чл. 14а, ал. 5 и § 2 относно чл. 14в, ал. 3а, се определят проверките относно обезопасяването на товара (елемент 10 от т. 17 на приложение № 1), да се извършват по правилата на наредбата по чл. 127, ал. 4 от Закона за движението по пътищата. За по-голяма яснота при прилагане на наредбата, с § 4, 5 и 6 се предлага да бъдат обособени в отделни разпоредби текстовете, отнасящи се до загубата на добра репутация на предприятията (чл. 19), определяне на честотата на извършване на проверки на предприятията (чл. 19а) и за определяне на рисков профил за дадено предприятие по отношение на техническата изправност на превозните средства (чл. 19б). Проектът на наредба е изготвен в изпълнение на мярка № 92 от Плана за действие за 2025 г. Проектът на акт е свързан с транспониране на изискванията на Делегирана директива (ЕС) 2024/846. В тази връзка е изготвена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз и проектът на наредба е съгласуван на основание чл. 3, ал. 4, т. 1 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз в рамките на Работна група 9 „Транспортна политика”. За прилагането на новата уредба не са необходими финансови или други средства. На основание чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба заедно с доклада към него са публикувани за обществено обсъждане на страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за съкратен срок от 14 дни, предвид изпратеното на 27 март 2025 г. от Европейската комисия официално уведомително писмо на Република България по процедура за нарушение № 2025/0119 за неуведомяване в срок на Европейската комисия за мерките за пълно транспониране на Делегирана директива (ЕС) 2024/846. Лице за контакт: Васил Палавров Началник на отдел „Административнонаказателна дейност и контрол“ Главна дирекция „Автомобилна инспекция“ Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ Тел.: 02/930 88 69 Е-mail: HYPERLINK "mailto:vpalavrov@rta.government.bg" vpalavrov@rta.government.bg PAGE \* MERGEFORMAT 2 София 1000 ул. „Дякон Игнатий” № 9 Тел. 02/940 9771, Факс: 02/988 5094 HYPERLINK "http://www.mtc.government.bg" www.mtc.government.bg

Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-14 от 27.08.2009 г. за начина на провеждане, обхвата и организацията на контролните проверки на пътя и в предприятията и за класифицирането на превозвачите и на лицата, извършващи превози за собствена сметка (обн., ДВ, бр. 71 от 2009 г., изм. и доп. бр. 13 от 2010 г., бр. 20 от 2012 г., бр. 22 от 2016 г., бр. 34 от 2018 г., бр. 54 от 2019 г. и бр. 96 от 2024 г.) § 1. В чл. 14а се правят следните изменения и допълнения: В ал. 2 думите „останалите елементи, извън посочените в ал. 1“ се заменят с „елементи 0, 2-7 и 9“. Създава се нова ал. 3: „(3) Проверките на елемент 10, определен в т. 17 от приложение № 1 към чл. 14, ал. 1, се извършват по реда на наредбата по чл. 127, ал. 4 от Закона за движението по пътищата“. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея думите „ал. 1 и 2“ се заменят с „ал. 1-3“. Досегашната ал. 4 става ал. 5. § 2. В чл. 14б, ал. 1 думите „ал. 3“ се заменят с „ал. 4“. § 3. В чл. 14в се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 след думите „на проверка елемент“ се добавя „0, 2-7 и 9“. В ал. 2 думите „крайпътни технически проверки“ се заменят с „проверките по ал. 1“. Създават се ал. 3а и 3б: „(3а) При извършване на крайпътна техническа проверка на елемент 10, определен в т. 17 в приложение № 1 към чл. 14, ал. 1, се използва списъкът с възможни неизправности и тяхната степен на сериозност, посочени в приложение № 1 към наредбата по чл. 127, ал. 4 от Закона за движението по пътищата. (3б) Неизправностите, установени при проверките по ал. 3а, се категоризират в една от групите, посочени в приложение № 1 към наредбата по чл. 127, ал. 4 от Закона за движението по пътищата“. § 4. В чл. 19 се правят следните изменения: В ал. 1 след думите „в зависимост от риска“ се поставя запетая и се добавя „който може да доведе до загуба на добрата репутация на автомобилния превозвач“ и се поставя запетая. Алинея 3 се изменя така: „(3) Тежките нарушения по ал. 2, т. 2, 3 и 4, които могат да доведат до загуба на добра репутация, са посочени в Приложение I към Регламент (ЕС) 2016/403 на Комисията от 18 март 2016 година за допълнение на Регламент (ЕО) № 1071/2009 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на класификацията на тежките нарушения на правилата на Съюза, които могат да доведат до загуба на добрата репутация на автомобилния превозвач, и за изменение на Приложение III към Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (OB, L 74 от 19.3.2016 г.) (Регламент (ЕС) 2016/403)“. Алинея 4 се отменя. Алинея 5 се отменя. § 5 Член 19а се изменя така: „Чл. 19а (1) За установяване на минималните условия за изпълнение на регламенти (ЕО) № 561/2006 и (ЕС) № 165/2014 от превозвачите и от лицата, извършващи превози за собствена сметка, се прилага система за общата оценка на риска, която се изчислява по формулата, посочена в т. 1 от Приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/695 на Комисията от 2 май 2022 година за установяване на правила за прилагането на Директива № 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на общата формула за изчисляване на степента на риска за транспортните предприятия (OB, L 129 от 3.5.2022 г.) (Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/695). (2) Списък с нарушенията на Регламент (ЕО) 561/2006 и Регламент (ЕС) 165/2014, попадащи според тежестта и честотата им, е посочен в приложение № 18. (3) При прилагането на формулата по ал. 1 се използват принципите и елементите, определени в т. 3 – 10 от Приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/695 (4) При планиране и извършване проверките на пътя и в предприятията и обхвата на проверките се взима в предвид оценката на риска на предприятието по ал. 1.“ § 6. Създава се чл. 19б: „Чл. 19б (1) За определяне на рисков профил за дадено предприятие по отношение на техническата изправност на превозните средства с които превозвачите и лицата, извършващи превози за собствена сметка, се прилага системата за оценка на риска по формула посочена в приложение № 17. (2) Неизправности при превозните средства, установени в експлоатирани от отделни предприятия при проверките на пътя и в предприятията се класифицират съгласно чл. 14в. (3) При планиране и извършване проверките на пътя и в предприятията и обхвата на проверките се взима в предвид оценката на риска на предприятието по ал. 1.“ § 7. В чл. 20, ал. 1 след думите „рискова група“ се добавя „съгласно чл. 19, 19а и 19б“. § 8. В приложение № 17 думите „към чл. 19а“ се заменят с „към чл. 19б, ал. 1“. § 9. Създава се приложение № 18, както следва: „Приложение № 18 към чл. 19а, ал. 2 1. Групи нарушения на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета (време на управление и време за почивка) № ПРАВНО ОСНОВАНИЕ НА ЕС ВИД НАРУШЕНИЕ ТЕЖЕСТ НА НАРУШЕНИЕТО НТН МТН ТН ЛН A Екипаж A1 Член 5, параграф 1 Неспазване на минималната възраст на водачите X Б Периоди на управление Б1 Член 6, параграф 1 Превишаване на дневното време на управление от 9 часа, ако не е позволено удължаване до 10 часа 9 ч. < … < 10 ч. X Б2 10 ч. ≤ … < 11 ч. X Б3 11 ч. ≤ … X Б4 Превишаване на дневното време на управление от 9 часа с 50 % или повече 13,30 ч. ≤ … X Б5 Превишаване на удълженото дневно време на управление от 10 часа, ако е позволено удължаване 10 ч. < … < 11 ч. X Б6 11 ч. ≤ … < 12 ч. X Б7 12 ч. ≤ … X Б8 Превишаване на дневното време на управление от 10 часа с 50 % или повече 15 ч. ≤ … X Б9 Член 6, параграф 2 Превишаване на седмичното време на управление 56 ч. < … < 60 ч. X Б10 60 ч. ≤ … < 65 ч. X Б11 65 ч. ≤ … < 70 ч. X Б12 Превишаване на седмичното време на управление с 25 % или повече 70 ч. ≤ … X Б13 Член 6, параграф 3 Превишаване на максималното общо време на управление през 2 последователни седмици 90 ч. < … < 100 ч. X Б14 100 ч. ≤ … < 105 ч. X Б15 105 ч. ≤ … < 112,30 ч. X Б16 Превишаване на максималното общо време на управление през 2 последователни седмици с 25 % или повече 112,30 ч. ≤ … X В Почивки по време на работа В1 Член 7 Превишаване на непрекъснатото време на управление от 4,5 часа преди ползването на почивка по време на работа 4,30 ч. < … < 5 ч. X В2 5 ч. ≤ … < 6 ч. X В3 6 ч. ≤ … X Г Периоди на почивка Г1 Член 8, параграф 2 Недостатъчна дневна почивка от по-малко от 11 часа, ако не е разрешена намалена дневна почивка 10 ч. ≤ … < 11 ч. X Г2 8,30 ч. ≤ … < 10 ч. X Г3 … < 8,30 ч. X Г4 Недостатъчна намалена дневна почивка от по-малко от 9 часа, ако е разрешена намалена дневна почивка 8 ч. ≤ … < 9 ч. X Г5 7 ч. ≤ … < 8 ч. X Г6 … < 7 ч. X Г7 Недостатъчна разделена дневна почивка от по-малко от 3 ч. + 9 ч. 3 ч. + [8 ч. ≤ … < 9 ч.] X Г8 3 ч. + [7 ч. ≤ … < 8 ч.] X Г9 3 ч. + [… < 7 ч.] X Г10 Член 8, параграф 5 Недостатъчна дневна почивка от по-малко от 9 часа при управление от екипно управление 8 ч. ≤ … < 9 ч. X Г11 7 ч. ≤ … < 8 ч. X Г12 … < 7 ч. X Г13 Член 8, параграф 6 Недостатъчна намалена седмична почивка от по-малко от 24 часа 22 ч. ≤ … < 24 ч. X Г14 20 ч. ≤ … < 22 ч. X Г15 … < 20 ч. X Г16 Недостатъчна седмична почивка от по-малко от 45 часа, ако не е разрешена намалена седмична почивка 42 ч. ≤ … < 45 ч. X Г17 36 ч. ≤ … < 42 ч. X Г18 … < 36 ч. X Г19 Член 8, параграф 6 Надвишаване на 6 последователни 24-часови периода от края на предишната седмична почивка … < 3 ч. X Г20 3 ч. ≤ … < 12 ч. X Г21 12 ч. ≤ … X Г22 Член 8, параграф 6б Липса на компенсационна почивка за двe последователни намалени седмични почивки X Г23 Член 8, параграф 8 Редовна седмична почивка или всяка седмична почивка от повече от 45 часа, използвана в превозното средство X Г24 Член 8, параграф 8 Работодателят не покрива никакви разходи за настаняване извън превозното средство X Д Дерогация от 12-дневното правило Д1 Член 8, параграф 6а Надвишаване на 12 последователни 24-часови периода от края на предишната редовна седмична почивка … < 3 ч. X Д2 3 ч. ≤ … < 12 ч. X Д3 12 ч. ≤ … X Д4 Член 8, параграф 6а, буква б), подточка ii) Седмична почивка, използвана след 12 последователни 24-часови периода 67 ч. <…< 69 ч. X Д5 65 ч. < … ≤ 67 ч. X Д6 … ≤ 65 ч. X Д7 Член 8, параграф 6а, буква г) Период на управление между 22:00 ч. и 6:00 ч., по-дълъг от 3 часа преди почивката по време на работа, ако превозното средство не се управлява от екипно управление 3 ч. < … < 4,5 ч. X Д8 4,5 ч. ≤ … X Е Организация на труда Е1 Член 8, параграф 8а Транспортното предприятие не организира работата на водачите по такъв начин, че те да могат да се върнат в експлоатационния център на работодателя или да се върнат в мястото си на пребиваване X Е2 Член 10, параграф 1 Връзка между възнаграждението/заплатата и пропътуваното разстояние, скоростта на доставката и/или количеството превозени товари X Е3 Член 10, параграф 2 Липсваща или неправилна организация на работата на водача, непредоставени или неправилни инструкции на водача, които да му позволят да спази закона X 2. Групи нарушения на Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета (тахограф) № ПРАВНО ОСНОВАНИЕ ВИД НАРУШЕНИЕ ТЕЖЕСТ НА НАРУШЕНИЕТО НТН МТН ТН Ж Монтиране на тахограф Ж1 Член 3, параграфи 1, 4, 4а и член 22 Не е монтиран и не се използва тахограф, чийто тип е одобрен X З Използване на тахограф, карта на водача или тахографски лист З1 Член 23, параграф 1 Използване на тахограф, който не е проверен от одобрен сервиз X З2 Член 27 Водачът притежава и/или използва повече от една собствена карта на водача X З3 Управление на превозно средство с подправена карта на водача (счита се за управление на превозно средство без карта на водача) X З4 Управление на превозно средство с чужда карта на водача (счита се за управление на превозно средство без карта на водача) X З5 Управление на превозно средство с карта на водача, която е била получена въз основа на неверни декларации и/или подправени документи (счита се за управление на превозно средство без карта на водача) X З6 Член 32, параграф 1 Неправилно функциониращ тахограф (напр.: тахограф, който неправилно е проверен, калибриран или пломбиран) X З7 Член 32, параграф 1 и член 33, параграф 1 Тахограф, използван неправилно (напр.: умишлена, съзнателна или принудителна злоупотреба, липса на инструкции за правилна употреба и др.) X З8 Член 32, параграф 3 Наличие в превозното средство и/или използване на незаконно устройство, което може да променя регистрираното от тахографа X З9 Фалшифициране, прикриване, спиране или унищожаване на данни, регистрирани върху тахографския лист или съхранени и извлечени от тахографа и/или картата на водача X З10 Член 33, параграф 2 Предприятието не съхранява тахографски листове, разпечатки и извлечени данни X З11 Не са на разположение регистрирани и съхранени данни за поне една година X З12 Член 34, параграф 1 Неправилно използване на тахографски листове/карта на водача X З13 Непозволено изваждане на тахографските листове или на картата на водача, което се отразява на регистрирането на съответните данни X З14 Тахографският лист или картата на водача са използвани за по-дълъг от предвидения период, което е довело до загуба на данни X З15 Член 34, параграф 2 Използване на замърсени или повредени тахографски листове или карта на водача, като данните не могат да бъдат разчетени X З16 Член 34, параграф 3 Не е направено ръчно въвеждане на данни, когато се е изисквало X З17 Член 34, параграф 4 Използване на неправилни тахографски листове или поставяне на картата на водача в погрешния вход на тахографа (управление от екипно управление) X З18 Член 34, параграф 5 Неправилно използване на превключвателя X И Предоставяне на информация И1 Член 34, параграф 5, буква б), подточка v) Неправилно използване или неизползване на символа за „ферибот/влак" X И2 Член 34, параграф 6 Изисквана информация не е вписана в тахографския лист X И3 Член 34, параграф 7 Записи, които не показват символите на държавите, чиито граници са били пресечени от водача през дневното работно време X И4 Член 34, параграф 7 Записи, които не показват символите на държавите, в които е започнало и приключило дневното работно време на водача X И5 Член 36 Отказ на водача да бъде проверен X И6 Член 36 Водачът не е в състояние да представи ръчните записи и разпечатките, направени през текущия ден и предходните 28 дни (до 30 декември 2024 г.) Водачът не е в състояние да представи ръчните записи и разпечатките, направени през текущия ден и предходните 56 дни (от 31 декември 2024 г. нататък) X И7 Член 36 Водачът не е в състояние да представи карта на водача, ако притежава такава X К Неизправности К1 Член 37, параграф 1 и член 22, параграф 1 Поправката на тахографа не е извършена от одобрен техник или одобрен сервиз X К2 Член 37, параграф 2 Водачът не е записал всички необходими данни за периодите, през които тахографът е бил неизправен или не е бил годен за експлоатация, и в резултат на това данните не са били регистрирани X „ ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 10. Тази наредба въвежда изискванията на Делегирана директива (ЕС) 2024/846 на Комисията от 14 март 2024 година за изменение на Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно минималните условия за изпълнение на регламенти (ЕО) № 561/2006 и (ЕС) № 165/2014 и Директива 2002/15/ЕО относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт (ОВ L, 2024/846, 31/05/2024). ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 11. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. Гроздан Караджов Заместник-министър председател и министър на транспорта и съобщенията