Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на Висшето военноморско училище "Никола Йонков Вапцаров"

Проект! ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ВИСШЕТО ВОЕННОМОРСКО УЧИЛИЩЕ „НИКОЛА ЙОНКОВ ВАПЦАРОВ“ Обн. ДВ. бр. 92 от 2018 г., изм. и доп. бр. 106 от 2020 г., изм. и доп. бр. 84 от 2022 г., изм. и доп. бр. 47 от 2024 г. § 1. Чл. 18, ал. 5 се изменя така: „(5) Държавните образователни стандарти, националните изпитни програми и учебните планове, по които се провежда обучение в Професионалния старшински колеж в състава на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ за придобиване на четвърта степен на професионална квалификация по професии от професионално направление „Военно дело и отбрана“, се утвърждават от министъра на отбраната съгласувано с министъра на образованието и науката.“. § 2. В чл. 24, ал. 7 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 19 се изменя така: „19. за заслуги във всички области на обществената и икономическата дейност, образованието, науката, културата, изкуството, спорта и други сфери, както и за изключителен принос за академичното развитие и международния престиж на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ присъжда почетните звания: „почетен ректор на „ВВМУ Н. Й. Вапцаров“; „доктор хонорис кауза на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“; „почетен професор на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“; „заслужил професор на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“; „за принос към ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“; „за заслуги към ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“;“. 2. Създава се т. 34: „34. взема решения за сключване на споразумения по чл. 42а, ал. 1 от Закона за висшето образование, както и измененията в тях, които влизат в сила след одобряването им от министъра на образованието и науката.“. § 3. В чл. 28, ал. 3 след думите „заместник-началниците“ се добавя „помощник-началникът“. § 4. В чл. 29 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 след думите „по административната част“ се добавя „и логистиката“; 2. В ал. 2: а/ в основния текст след думите „по административната част“ се добавя „и логистиката“; б/ в т. 2 след думата „административните“ се добавя „и техническите“. § 5. Член 31а се изменя така: „Чл. 31а. (1) Помощник-началникът на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ е военнослужещ, който може да е и хабилитирано лице. (2) Помощник-началникът на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ се назначава и освобождава при условията и по реда на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. (3) Помощник-началникът подпомага дейността на заместник-началника по административната част и логистиката на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ по въпроси, свързани с осигуряването, организирането, провеждането и администрирането на морската подготовка на обучаемите, както и подготовката на екипажи и инструкторски екипи на учебните, изследователските и тренировъчните съоръжения и платформи. (4) Помощник-началникът, в случай че е хабилитирано лице: 1. изпълнява възложената му академична натовареност съгласно Правилника за определяне на учебната заетост на преподавателския, научно-преподавателския и научноизследователския състав на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“. 2. участва в работата на катедрен съвет в неговото професионално направление.“. § 6. Член 31б се отменя. § 7. Член 34 се изменя така: „Чл. 34. Помощник-ректорът подпомага началника (ректора) по въпроси, свързани с административното и финансовото управление, както и с управлението на имуществото на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“.“. § 8.  В чл. 59, ал. 1 изречение първо се изменя така: „Началникът/ ръководителят на катедра е хабилитирано лице с резултати в съответното научно направление на катедрата.“. § 9. В чл. 66, ал. 3 думите „въз основа на които началникът на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ издава заповед за състава на научното жури“ се заличават. § 10. Създава се чл. 85а: „Чл. 85а. Военнослужещите, обучавани в задочна форма за придобиване на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в професионално направление „Военно дело“, изпълняващи военна служба по чл. 134, ал. 2, т. 1 и ал. 3, т. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България прекъсват обучението си за срока на изпълнението на службата, като подават рапорт до началника на училището.“. § 11. Създава се чл. 85б: „Чл. 85б. (1) Курсантите, прекъснали обучението на основание чл. 85, ал. 1, т. 12 или ал. 2, подават рапорт до началника на училището за продължаване на обучението. (2) Курсантите по ал. 1 продължават обучението си: 1. в следващият семестър (курс), ако са прекъснали обучението си за срок до 6 месеца, след успешно полагане на изпитите за семестъра, в който са прекъснали обучението си. 2. в курса (семестъра), в който са прекъснали обучението си, ако са прекъснали обучението си за срок по-голям от 6 месеца.“. § 12. Създава се чл. 85в: „Чл. 85в. (1) Военнослужещите, прекъснали обучението на основание чл. 85, ал. 3 във връзка с чл. 85, ал. 1, т. 12 или чл. 85а, подават рапорт до началника на училището за продължаване на обучението. (2) Военнослужещите по ал. 1 продължават обучението си: 1. в следващият семестър (курс), ако са прекъснали обучението си за срок до 6 месеца, след успешно полагане на изпитите за семестъра, в който са прекъснали обучението си. 2. в курса (семестъра), в който са прекъснали обучението си, ако са прекъснали обучението си за срок по-голям от 6 месеца.“. § 13. В чл. 86 се правят следните изменения: 1. В ал. 3 думите „за срок от една година“ се заличават. 2. В ал. 4 думите „в срока“ се заменят с „на военнослужещите“. § 14. В чл. 87, ал. 1, т. 3, б. „б“ думите „декларация за имотното състояние и доходите си,“ се заличават. § 15. В чл. 94, ал. 1, т. 2 думите „декларация за имотното състояние и доходите си,“ се заличават. § 16. Създава се чл. 97а: „Чл. 97а. (1) Курсантите, напуснали по собствено желание, може да бъдат приети повторно в училището в срок до 2 години от отписването им. (2) Лицата по ал. 1, следва да отговарят на изискванията, определени в наредбата по чл. 142, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. (3) Лицата по ал. 1 подават заявление до началника на училището и преминават медицинско освидетелстване на годността и оценяване на психологичната пригодност за обучение като курсанти. (4) При повторно приемане на лицата по ал. 1, същите не полагат конкурсни изпити. (5) Лицата по ал. 1 се записват за обучение като курсанти в курса (семестъра), в който са отписани със заповед на началника на училището, като с тях се сключва нов договор за военна служба. (6) В случай на невъзможност за продължаване на обучението в съответната специализация поради липса на обучаеми, на лицата по ал. 1 се предлага обучение в друга специализация, като се определя явяването им на допълнителни изпити, ако това се изисква по учебен план.“. § 17. В чл. 98 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думите „освободени“ се заменят с „отстранени“. 2. Създават се ал. 3 и 4: „(3) В случай на възстановяване на правата по ал. 2 и невъзможност за продължаване на обучението в същата специализация, поради липса на обучаеми, на курсантите по ал. 1 се предлага обучение в друга специализация, като се определя явяването им на допълнителни изпити, ако това се изисква по учебен план. (4) При отказ да приеме предложената специализация по ал. 3, курсантът се отписва от висшето военно училище и договора му за военна служба се прекратява.“. § 18. В чл. 99 се създават ал. 5 и 6: „(5) Курсантите по чл. 97а, ал. 5 не заплащат разходите за издръжка и обучение по първоначалния договор за военна служба по чл. 142, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. (6) При повторно напускане по собствено желание или отстраняване от обучение на курсантите по ал. 5, същите възстановяват разходите за издръжка и обучение при условията и по реда, определени в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, за целия период на обучение, в който са били обучавани.“. § 19. В чл. 129 се правят следните изменения: 1. Алинеи 1, 2 и 3 се изменят така: „(1) Формите за контрол на знанията и уменията на обучаемите се определят в учебния план и програма. (2) Оценката на знанията и уменията независимо от системата за проверка се приравняват към действащата в Република България шестобална система. (3) Системата за проверка, оценка и отчитане на знанията и уменията на обучаемите се определя в правилника за учебната дейност.“. 2. Алинеи 4 и 5 се отменят. § 20. Чл. 130, 131 и 133 се отменят. § 21. В чл. 134 се правят следните изменения: 1. Алинеи 2, 3, 4, 5 и 6 се отменят. 2. Алинея 7 се изменя така: „(7) Условията и редът за прилагане на системата за натрупване и трансфер на кредити и тяхното формиране, присъждане и разпределение се определят в правила за организиране на студентската мобилност и на системата за натрупване и трансфер на кредити, приети от Академичния съвет.“. § 22. В чл. 136 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) Съставът на държавната изпитна комисия за специализациите от специалността „Организация и управление на военни формирования на тактическо ниво“ на професионално направление „Военно дело“ се утвърждава от министъра на отбраната и се назначава със заповед на началника на училището за срок една година.“. 2. Създава се ал. 3: „(3) Съставът на държавната изпитна комисия за гражданските специалности се назначава със заповед на началника на училището за срок една година.“. § 23. В чл. 148, ал. 3 се изменя така: „(3) Обучението за придобиване на образователната и научна степен „доктор“ се осъществява в редовна, в задочна, в самостоятелна или в дистанционна форма на обучение или обучение по чл. 21, ал. 7 от Закона за висшето образование. Редовната форма на обучение е с продължителност до 3 години, задочната и дистанционната – до 4 години, а обучението на докторантите на самостоятелна подготовка и на тези по чл. 21, ал. 7 от Закона за висшето образование е с продължителност до 5 години.“. § 24. В чл. 150 думите „научна степен“ се заменят с „образователна и научна степен „доктор“ и научна степен „доктор на науките“. § 25. Чл. 188 се изменя така: „Чл. 188. Финансовото управление и контрол във ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ се осъществява в съответствие със Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, както и изградената система за финансово управление и контрол, която се приема от Академичния съвет.“. § 26. В чл. 191, ал. 3 след думите „заместник-началника по“ се добавя „административната част и“. § 27. В чл. 195, ал. 8, т. 5 се изменя така: „5. присъждане на почетни звания в изпълнение на решение на Академичния съвет.“. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 28. В случай, че до момента на повторното приемане за обучение на курсантите по чл. 97а, ал. 5, същите са заплатили разходи за издръжка и обучение, определени при условията и по реда на чл. 260а, ал.1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, финансовите средства се възстановяват от училището. § 29. Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в Държавен вестник, с изключение на: 1. § 16, който влиза в сила от 5 януари 2024 г.; 2. § 3 ÷ § 7 и § 26, които влизат в сила от 01.07.2025 г. МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА АТАНАС ЗАПРЯНОВ

МОТИВИ към проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на Висшето военноморско училище „Никола Йонков Вапцаров“ Настоящите изменения и допълнения в Правилника за устройството и дейността (ПУД) на Висшето военноморско училище „Никола Йонков Вапцаров“ (ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“) са продиктувани от необходимостта от привеждането му в съответствие с настъпили изменения в законовата и подзаконовата нормативна уредба. В Закона за изменение и допълнение на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ) /ДВ бр. 2 от 5 януари 2024 г./ е предвидена възможност за курсанти, напуснали по собствено желание, да могат да бъдат възстановени като курсанти, съответно да бъдат приети повторно по ред, определен в правилниците за устройството и дейността на висшите военни училища, като не възстановяват разходите за издръжка и обучение, за периода, в който първоначално са се обучавали /чл. 260а, ал. 2/. В ПУД на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ посочената възможност не е уредена, за което се предлага конкретна процедура, позволяваща повторното приемане на курсанти напуснали по собствено желание училището, от датата на влизането в сила на разпоредбата в ЗОВСРБ (§ 16 и § 18 от проекта). Чрез предложената промяна в § 1 от проекта на Правилник е прецизирана разпоредбата на чл. 18, ал. 5 от ПУД, като е приведена в съответствие с изискванията на чл. 95 и чл. 97а от ЗОВСРБ /ДВ бр. 2 от 5 януари 2024 г./ свързана с процедурата по утвърждаване на учебните планове на специалностите от професионално направление „Военно дело“ от министъра на отбраната, съгласувано с министъра на образованието и науката, с изискванията за придобиване на четвърта степен на професионална квалификация по професии от професионално направление „Военно дело и отбрана“, както и на отговорностите, касаещи администриране на процесите при заемане на академични длъжности. В допълнение към проекта са разписани процедури за утвърждаване на учебните планове на специалностите извън професионално направление „Военно дело“ с прилагане на общия ред по Закона за висшето образование (ЗВО), както и назначаването на състава на държавните изпитни комисии по различните специалности (§ 22 от проекта). Отделни разпоредби от действащия ПУД (чл. 129 – чл. 134), касаещи учебната дейност, в проекта на Правилник се прецизират или се предлага да отпаднат, т.к. следва да попаднат в приложното поле на правилника за учебната дейност и са от компетенцията на съответните органи за управление на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ (§ 19, § 20 и § 21 от проекта). С Постановление № 348 от 15 октомври 2024 г. на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ППЗОВСРБ) е въведена изискване към военнослужещите /чл. 116а, ал. 5/, обучаващи се за придобиване на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в професионално направление „Военно дело“, изпълняващи военна служба по чл. 134, ал. 2, т. 1 и ал. 3, т. 1 от ЗОВСРБ, да прекъсват обучението си за срока на изпълнението на службата. Съгласно посочените изменения в ППЗОВСРБ, висшите военни училища следва да определят условията и реда за продължаване на обучението на военнослужещите с правилника за устройството и дейността си. В ПУД на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ не е предвидена възможност за прекъсване на обучението от военнослужещи при изпълнение на военна служба по чл. 134, ал. 2, т. 1 и ал. 3, т. 1 от ЗОВСРБ и за продължаване на обучението им в училището след това, за което се предлага нарочна процедура, уреждаща въведеното изискване в разпоредбата на чл. 116а, ал. 5 от ППЗОВСРБ (§ 10 и § 12 от проекта). В ПУД на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ не са определени условията и реда за продължаване на обучението на курсанти, при прекъсване поради временна неработоспособност и при бременност, раждане и отглеждане на малко дете до 2-годишна възраст, каквито възможности са предвидени в чл. 85, ал. 1, т. 12 и ал. 2 от горецитирания нормативен акт. По тази причина се предлага разписването на процедура в ПУД на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“, определяща условията и реда за продължаване на обучението от курсанти в училището, при прекъсване поради временна неработоспособност и при бременност, раждане и отглеждане на малко дете до 2-годишна възраст (§ 11 от проекта). В § 2, т. 2 от проекта на Правилник е включена нормативната възможност по чл. 42а от ЗВО, за сключване на споразумения между ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ с други висши училища с цел извършване на съвместно обучение на студенти по специалности от неурегулираните професии. В същото време са прецизирани текстове от ПУД на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“, по отношение изискванията към ръководителя на катедра, регламентирани в чл. 26д от ЗВО (§ 8), както и на помощник-ректора, упоменати в чл. 33а от ЗВО (§ 7). Чрез разпоредбата на § 23 от проекта са съобразени промените в чл. 21, ал. 7 от ЗВО, по отношение възможността за извършване на обучение в образователна и научна степен „доктор“ в изпълнение на научноизследователски проект с финансиране за не по-малко от 3 години, както и прецизиране на текста относно продължителността на обучение на докторантите в различните форми, във връзка с изискванията на чл. 8, ал. 2 от Закона за развитие на академия състав в Република България. С предложения Проект се детайлизират и почетните звания на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“, които могат да бъдат присъдени с решение на Академичния съвет за заслуги във всички области на обществената и икономическата дейност, образованието, науката, културата, изкуството, спорта и други сфери, както и за изключителен принос за академичното развитие и международния престиж на училището (§ 2, т. 1 и § 27 от проекта). Действащата разпоредба на чл. 188 от ПУД на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ урежда финансовото управление и контрола да се прилага само по отношение на разходите по бюджета на училището. Последното е в противоречие със Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и методическите насоки и указания на министъра на финансите, т.к. ръководителите отговарят за осъществяване на финансово управление и контрол на всички дейности и процеси, а не само на разходването на финансови средства. По тази причина в проекта на Правилник (§ 25), законовата норма е приложена в своята цялост. Във връзка с предстоящи организационно-щатни промени във ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“, в проекта на правилник са включени текстове, касаещи оптимизиране и преструктуриране на конкретни процеси и дейности, както и свързаните с това отговорности. В този смисъл, две от основните направленията в училището – логистиката и военноморската подготовка, ръководени до този момент, съответно от „Заместник-началника по логистиката“ и „Заместник-началника по военноморската подготовка“ се обединяват и се включват в отговорностите на новоразкрита длъжност „Заместник-началника по административната част и логистиката“ (§ 4, § 6 и § 26 от проекта). В същото време, с цел ефективното организиране, провеждане и администриране на морската подготовка на обучаемите, както и подготовката на екипажи и инструкторски екипи на учебните, изследователските и тренировъчните съоръжения и платформи, във ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ се разкрива нова длъжност „Помощник-началник“, която ще бъде на пряко подчинение на „Заместник-началника по административната част и логистиката“. Това налага, в ПУД на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ да се регламентират задълженията и функционалните отговорности на „Помощник-началника на училището“ (§ 3 и § 5 от проекта).