Проект за изменение и допълнение на Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на Община Аксаково“

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www:aksakovo.bg е-mail: aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 1 МОТИВИ ПО ЧЛ. 28, АЛ. 2 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ КЪМ ПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА РЕДА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ – СОБСТВЕНОСТ НА ОБЩИНА АКСАКОВО 1.Причини, налагащи приемането на изменение и допълнение на Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково С предложеното изменение и допълнение на Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково /Наредбата/, се синхронизират текстове, касаещи новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България / ЗВЕРБ – обнародван в ДВ бр. 70 от 20.08.2024 г./. В § 6 от ПЗР на Закона е вменено задължение на държавните органи и органите на местно самоуправление да приемат в 6-месечен срок от влизане в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението му във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Измененията и допълненията на актовете на общинските съвети влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. В § 5 от ПЗР на ЗВЕРБ е указано, че действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в този закон плавила за превалутиране. Датата на въвеждане на еврото в Република България е датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемане на еврото в Република България, прието в съответствие с чл. 140, § 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, § 3 от договора за функционирането на Европейския съюз. Административните органи, отговорни за извършването на плащания към гражданите във връзка с удовлетворяването на техни законоустановени права, следва да адаптират съдържанието на образците на документи и на издаваните от тях актове, съдържащи финансова информация, възможно най-рано след установяване на неотменимо фиксирания валутен курс между еврото и лева. Общинските администрации имат ключова роля в осигуряването на успешното преминаване към еврото поради естеството на услугите, които предоставят на гражданите. Общините следва да бъдат подготвени да осигурят безпроблемното и гладко прилагане на еврото във всички управлявани от тях публични услуги, включително чрез промени в нормативни актове. Съгласно Закона за въвеждане на еврото в РБ, размерът на цени на услуги и права се определят в български лева и евро за период от време, който започва един месец след датата на влизане в сила на решението за приемане на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждането му в Република България. 2. Цели, които се поставят. С предложените промени се цели привеждане в съответствие с действащите от по- висока степен нормативни актове – Закона за въвеждане на еврото в Република България, както и постигане на ясна регламентация в уредбата на обществените отношения. 1 3. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба. За прилагане на Наредбата не е необходимо разходването на допълнителни финансови и други средства. 4. Очаквани резултати от изменението и допълнението на наредбата. Очаквания резултат от Приемане на Наредбата е осигуряване на прозрачност, яснота и регулиране на правилното прилагане на нормативните актове от по-висока степен. 5. Анализ и съответствие с правото на Европейския съюз. Настоящите промени в Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково се извършват във връзка с влязъл в сила закон, който е съобразен с европейското законодателство, като същите са в съответствие с правото на Европейския съюз. Вносител: инж. АТАНАС СТОИЛОВ КМЕТ НА ОБЩИНА АКСАКОВО 2

Приложение № 2 ПРЕДВАРИТЕЛНА ЧАСТИЧНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО Институция: Община Аксаково Нормативен акт: Проект за изменение и допълнение на Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково I. Дефиниране на проблема: 1. Кратко описание на проблема и причините за неговото възникване. Посочват се аргументите, които оправдават нормативната промяна. Причините, налагащи изменението и допълнението на действащата Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково е обусловено от резултатите от извършения от общинска администрация - Аксаково анализ относно проиизтичащите задължения на Община Аксаково от Закона за въвеждането на еврото в Репубика България /обн. ДВ., бр.70 на 20.08.2024 г./. 2. Описва се какви са проблемите в приложението на съществуващото законодателство или възникналите обстоятелства, които налагат приемането на ново. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.) Възникналите обстоятелства, налагащи приемането на изменение и допълнение на действащата Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково, към днешна дата са следните: С указ № 200 от 19 август 2024 г. на Президента на РБългария, на основание чл. 98, т. 4 от Конституцията на Република България е обнародван в „Държавен вестник“ Законът за въвеждане на еврото в Република България, приет от 50-ото Народно събрание на 7 август 2024г. Съгласно разпоредбата на §6 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за въвеждане на еврото в РБългария /ЗВЕРБ/, органите на местното самоуправление приемат изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на ЗВЕРБ във връзка с въвеждане на еврото, като парична еденица на Република България. Във връзка с гореизложеното е необходимо да бъде прието изменение и допълнение на действащата Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково, както и за осигуряване на законосъобразен административен процес при управлението на горските територии собственост на Община Аксаково. Не е възможно проблемът да бъде разрешен в съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работата и/или въвеждане на нови технологични възможности. 3. Посочва се дали са изготвени последващи оценки на нормативния акт или анализа за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях. Последващи оценки на въздействието ще бъдат направени след влизане в сила на подзаконовия нормативен акт. 1 II. Цели: Посочват се целите, които си поставя нормативната промяна по конкретен и измерим начин и график за тяхното постигане. Настоящето предложение за изменение и допълнение на действащата Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково е с цел: 1. Привеждане на Наредбата в съответствие с новоприети нормативни документи от по- висока степен, а именно Закона за въвеждането на еврото в Репубика България /обн. ДВ., бр.70 на 20.08.2024 г./; 2. Като орган на местно самоуправление, Община Аксаково цели да бъде в полза на физически и юридически лица, с оглед по-пълно задоволяване на обществените потребности, при прилагането на нови постановки в Българското законодателство, касаещи дейностите по управление и стопанисване на горските територии, собственост на Община Аксаково. III. Идентифициране на заинтересованите страни: Посочете всички потенциални засегнати и заинтересовани страни, върху които предложенията ще окаже пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи, др.) Преки заинтересовани страни: Общинска администрация - Аксаково, физически и юридически лица, граждани. Косвени заинтересовани страни: Гражданите и бизнеса, вкл. чрез техните организации, в качеството им на заинтересовани страни в отделните случаи /като засегнати и участници в обществените консултации/. IV. Варианти на действие: Идентифицирайте основните регулаторни и нерегулаторни възможни варианти на действие от страна на Общината, включително и вариант „ без намеса ". При този нормативен акт не е възможно да бъдат формулирани варианти, различни от вариант „Без намеса" и предложеният вариант за приемане на наредбата. По своята същност Наредбата осъществява пряко регулиране на обществените отношения при управление на горските територии, собственост на Община Аксаково и поради тази причина вариантите са само два - Вариант 1 „Без намеса" и Вариант 2 „Приемане на наредбата". Всякакъв друг междинен вариант би бил неизпълнение на нормативни актове от по- високо ниво. Вариант за действие 1 „Без намеса" - Действаща нормативна база на община Аксаково, която не е в съответствие със Закона за въвеждането на еврото в Репубика България /обн. ДВ., бр.70 на 20.08.2024 г./; Вариант за действие 2 „Приемане на наредбата" - при този вариант ще бъдат постигнати набелязаните цели и ще бъде осигурено: • Осигуряване на законосъобразен административен процес по управление и разпореждане с общинските имоти в Община Аксаково; • Съответствие на действаща нормативна уредба на община Аксаково със Закона за въвеждането на еврото в Репубика България /обн. ДВ., бр.70 на 20.08.2024 г./. V. Разходи: Описва се качествено (при възможност -и количествено)всички значими потенциални икономически, социални, екологични и други негативни въздействия за всеки един от вариантите , в т.ч разходи за идентифицираните заинтересовани страни в резултат на предприемане на действията. Вариант за действие 1 „Без намеса": Община Аксаково няма да има допълнителни разходи, освен в качеството и на администрация, изработваща нормативни актове. 2 Вариант за действие 2 „Приемане на наредбата": За прилагането на предложеното изменение и допълнение на действащата Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково не е необходимо разходването на средства. VI. Ползи: Описват се качествено(при възможност и количествено ) всички значими потенциални икономически, социални, екологични и други ползи за идентифицираните заинтересовани страни за всеки един от вариантите, в резултат на предприемане на действията. Посочете как очакваните ползи кореспондират с формулираните цели. А)НЕГАТИВНИ ВЪЗДЕЙСТВИЯ: Вариант за действие 1 „Без намеса": Негативните въздействия за заинтересованите страни са следните: 1. Община Аксаково - създава се риск и предпоставка за: • Ограничаване на възможностите за гарантиране на законосъобразен административен процес при управление на горските територии, собственост на Община Аксаково; • Наличието на действаща нормативна уредба на община Аксаково, която не е в съответствие със Закона за въвеждането на еврото в Репубика България. 2. За участниците в процедурите по управление на горските територии – собственост на Община Аксаково • От Наредбата няма да се получава информациия за действителния размер на посочените в нея суми, както и за паричната еденица на плащането им. Вариант за действие 2 „Приемане на наредбата": Негативните въздействия за заинтересованите страни са следните: 1. Община Аксаково - не се очакват негативни въздействия от приемането на проекта за изменение и допълнение на действащата Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково и не е необходимо разходване на бюджетни средства; 2. За физическите и юридическите лица - не се очакват негативни въздействия от приемането на проекта за изменение и допълнение на действащата Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково. Б) ПОЛОЖИТЕЛНИ ВЪЗДЕЙСТВИЯ: Вариант за действие 1 „Без намеса": Положителните въздействия за заинтересованите страни са следните: Не се очакват положителни въздействия от неприемането на проекта за изменение и допълнение на действащата Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково. Вариант за действие 2 „Приемане на наредбата": Положителните очаквания от приемането на проекта за изменение и допълнение на действащата Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково са свързани с: 1. Привеждане на нормативната база на община Аксаково в съответствие със Закона за въвеждането на еврото в Репубика България, с цел да се избегне евентуална колизия между текстовете на Наредбата за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково и Закона за въвеждането на еврото в Репубика България и Закона за горите; 2. Осигуряване на законосъобразен административен процес при управление на горските територии, собственост на Община Аксаково . VII. Потенциални рискове: Посочете възможните рискове от приемането на нормативната промяна, включително възникване на съдебни спорове. Вариант за действие 1 „Без намеса": Потенциалните рисковете за заинтересованите страни са следните: 3 1. Ограничаване на възможностите за гарантиране на законосъобразен административен процес при управлението на горските територии – собственост на Община Аксаково; 2. Наличието на действаща нормативна уредба на община Аксаково, която не е в съответствие със Закона за въвеждането на еврото в Репубика България /обн. ДВ., бр.70 на 20.08.2024 г./ ; 3. От Наредбата няма да се получава информациия за действителния размер на посочените в нея суми, както и за паричната еденица на плащането им. Вариант за действие 2 „Приемане на наредбата": Не са идентифицирани конкретни рискове при реализирането на Вариант 2 „Приемане на наредбата". VIII. Административна тежест за физическите и юридическите лица: 1.Ще се повиши 2.Ще се намали 3.Няма ефект Предложеният проект за изменение и допълнение на действащата Наредба за реда за управление на горските територии – собственост на Община Аксаково не налага административни и структурни промени. Не се създават нови регулаторни режими. IX. Създават ли се нови регистри? Не се създават нови регистри. X. Въздействие върху микро, малки и средни предприятия (МСП): 1.Актът засяга пряко МСП 2.Актът не засяга МСП 3. Няма ефект Как въздейства подзаконовия нормативен акт на жителите на община Аксаково? Направените предложения за изменение и допълнение на Наредбата съответстват на принципа на равнопоставеност и не предвиждат различно третиране за различните групи предприятия и граждани. XI. Проектът на нормативен акт изисква цялостна оценка на въздействието: Да □ Х Не Приемането на подзаконов нормативен акт не произтича от правото на европейския съюз. XII. Обществени консултации: Обобщете най-важните въпроси за обществените консултации, посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. Съгласно разпоредбата на чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове „ Срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации по ал.3, е не по-кратък от 30 дни. При изключителни случаи и изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни. ". Проектът на Наредбата ще бъде предоставен за обществени консултации в рамките на 30 дни, като за този срок ще бъде публикуван на официалната страница на Община Аксаково, раздел „Портал за обществени консултации“. Постъпилите в този срок становища, предложения и възражения, както и обосновка за неприетите предложения, ще бъдат отразени в справка, която ще се публикува на официалната страница на общината в предвидения от закона срок. Проектът на Наредбата ще бъде публикуван и на официалната интернет страница на Министерски съвет, раздел „Портал за обществени консултации“, за 30 дни. 4 Постъпилите в този срок предложения и становища ще бъдат отразени в справка, която ще бъде публикувана на официалната страница на Министерски съвет. XIII. Подпис на отговорното лице: Електронна поща: aksakovo@aksakovo.bg Тази оценка на въздействие аргументирано представя вероятните ефекти от предложеното действие. 5