Проект на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт, приета с Постановление № 14 от 21.01.2013 г. (обн., ДВ, бр. 8 от 2013 г., доп., бр. 80 от 2015 г., изм., бр. 36 от 2022 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: Димитър Савов – на дирекция „Национална транспортна директор Телефон и ел. поща: 02/9409 426 dsavov@mtc.government.bg политика“ 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: Внедряването на интелигентни бавно и фрагментирано. Нормативната при внедряването на интелигентни съвместимостта и непрекъснатостта на ИТС 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите възможност посочете числови стойности. С приетата с Постановление на Министерския 13.05.2022 г.) Наредба за условията и реда в областта на автомобилния транспорт и за в националното законодателство е парламент и на Съвета от 7 юли 2010 транспортни системи в областта на транспорт (Директивата за ИТС). Видно от https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021SC0474, уредба транспортни и за транспонирана г., автомобилния транспортни системи и базираните на тях услуги е не създава достатъчно предпоставки за напредък системи (ИТС), както и за стимулиране услугите и мултимодалните пътувания. причините за неговото/тяхното възникване. По съвет № 14 от 21.01.2013 г. (посл. изм., бр. 36 от внедряване на интелигентните транспортни системи интерфейси с останалите видове транспорт (Наредбата) Директива 2010/40/ЕС на Европейския относно рамката за внедряване на интелигентните транспорт и за интерфейси с останалите видове изготвената от ЕК оценка на въздействието по досието въпреки потвърдената целесъобразност от внедряването на ИТС продължава да е изграждане на приобщаваща мултимодална оперативна съвместимост и непрекъснатост функционирането бавно и на Директивата за ИТС на европейско ниво, разпокъсано, като се пропускат възможности за транспортна система. Констатира се липса на на системите, услугите и приложенията, което 2 препятства развитието на общ пазар за ИТС. Основна причина за тези ограничения са недостатъчния финансов и административен капацитет. Други съществени проблеми са предизвикателствата по отношение на събирането, обработката и споделянето на данни, както и липсата на общи стандарти, принципи и изисквания за качество на нововъзникващи ИТС услуги. Като недостатък се отчита липсата на интерфейси за обмен на данни между заинтересованите страни и обстоятелството, че повечето данни, генерирани от различни видове транспорт не са оперативно съвместими. Това възпрепятства конкурентоспособността, непрекъснатостта и устойчивостта на ИТС услугите. След анализиране на ключовите показатели за ефективност за внедряване на ИТС, представени в докладите на държавите членки е установено, че внедряването на ИТС услуги може да варира значително между държавите, дори когато се сравнява само мрежата TEN-T или автомагистралите, като неравенството между държавите членки нараства. Прогнозирано е задълбочаване на проблема, като липсата на административен и финансов капацитет и нерешаването на посочените проблеми ще продължи да забавя и фрагментира внедряването на ИТС услуги в транспортната мрежа, в случай че не последва намеса на ниво ЕС. За да се преодолеят тези недостатъци, на 22 ноември 2023 г. е приета Директива (ЕС) 2023/2661 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г., относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт (Директива (ЕС) 2023/2661). Измененията са насочени към съществено подобряване на пътната безопасност на автомобилния транспорт, развитие на мултимодалната мобилност, съвместната, свързана и автономна мобилност, многократно увеличаване информираността на участниците в движението, както и грижа за хората с намалена подвижност. Предвижданото нарастване на конкурентоспособността, непрекъснатостта и устойчивостта на ИТС услугите налага надграждането и адаптирането им към платформи за мобилност, на базата на иновационните достижения и технологичния напредък, свързан с интензивното развитие на електронните и комуникационни технологии. Също така се гарантира наличието, достъпността и разполагаемостта на данни за пътищата, пътуванията и трафика в стандартизиран цифров формат, които да се предоставят на водачите и другите ползватели по пътната ТЕН-Т мрежа. На национално ниво основните недостатъци на действащата Наредба за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт, приета с ПМС № 14 от 21.01.2013 г., са аналогични на по-горе описаните проблеми, установени от оценката на въздействието от прилагане на Директивата за ИТС. Прилагането на Наредбата не способства в достатъчна степен за напредъка при внедряването на интелигентни транспортни системи, като не се постига оперативна съвместимост и непрекъснатост на услугите и не се насърчават достатъчно мултимодалните пътувания. Към момента внедряването на интелигентни транспортни системи в Република България е стартирало и се надгражда успешно, което може да се проследи от периодичните доклади за напредъка по внедряване на ИТС https://www.mtc.government.bg/bg/category/295/pravno-osnovanie, представяни от Министерството на транспорта и съобщенията в Европейската комисия. Основните институции, които внедряват ИТС, като предоставят актуална информация на потребителите за важни параметри от пътното движение, отнасящи се до безопасността и организацията на движението по републиканската пътна мрежа и в градовете с развит обществен транспорт, са Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) и общините. Така например, в изпълнение на Делегиран регламент (ЕС) № 886/2013 на Комисията от 15 май 2013 г. за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на данните и процедурите за предоставяне, когато това е възможно, на безплатна за потребителите обща минимална информация за движението, свързана с безопасността АПИ е изградила и е в експлоатация електронна платформа LIMA – WEB приложение на адрес https://lima.api.bg/, предоставящо информация за актуалната пътна обстановка в страната в реално време. Системата е ориентирана към гражданите и информацията за 20000 км републикански пътища се предоставя 3 на интерактивна карта. Информационната система има редица функционалности: съобщения за промяна в пътната обстановка в реално време, информация за забрани, ограничения, обходни маршрути и други пътни параметри. Водачите имат възможност и да подават сигнали за възникнали затруднения на пътя, инциденти и всички обстоятелства, касаещи пътното движение. Въведена е в експлоатация електронна система за събиране на пътни такси на база време и на база изминато разстояние. През годините АПИ продължава внедряването на ИТС, като към 2024 г. са извършени дейности по направление на АМ „Струма“. Изградени са технологични центрове и разпределителна уредба в обхвата на тунел „Железница“, както и интелигентни транспортни системи за безопасност, експлоатация и управление на тунела. Изготвена е и проектна разработка за ремонтно-възстановителни работи на тунел „Траянови врата“ на АМ „Тракия“ при км 53+297, с предвидена доставка и монтаж на електронни информационни табели (VMS), с възможност за отдалечен контрол в реално време. Общините също внедряват интелигентни транспортни системи в областта на обществените превози, управлението на трафика и безопасността в населените места. Особено внимание се обръща на системите, водещи до гарантиране спазването на екологичните норми и изисквания. Така например, по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 са подкрепени проекти за интегриран градски транспорт в 14 града, допустими за финансиране в България – София, Варна, Бургас, Стара Загора, Русе, Плевен, Габрово, Перник, Дупница, Казанлък, Сливен, Благоевград, Велико Търново, Добрич. Проектите включват дейности, свързани със закупуване на нов екологичен подвижен състав, развитие на ИТС за управление и контрол на трафика, системи за информация на пътниците в реално време, автоматизирани системи за продажба на билети, системи за видеонаблюдение за центровете за градска мобилност, както и базирани на ИТС мерки за подобряване на достъпността, мерки за сигурност и безопасност, управление на зони за паркиране, пешеходни и велоалеи. Внедряването на ИТС услуги, свързани с пътната безопасност е от решаващо значение за намаляване на смъртността и травматизма по пътищата. Министерство на вътрешните работи е отговорна институция за внедряване на оперативно съвместима система eCall. Към настоящия момент е извършено надграждане на системата, като националният интерфейс по функционалност EUCARIS eCall е в редовна експлоатация. Стартирал е и проект „Подобряване на националната система за спешни комуникации 112“, част от Националния план за възстановяване и устойчивост. Продължава работата по изграждане на система от следващо поколение Next Generation 112. Министерството на транспорта и съобщенията е отговорна институция за създаване на Национална точка за достъп до данни за мултимодални пътувания в съответствие с Делегиран регламент (ЕС) № 2017/1926 (НТД). Към момента НТД е изградена с начална функционалност - https://www.mtc.government.bg/bg/category/294/nacionalni-tochki-za-dostp-do-transportna- informaciya. През м. октомври 2023 г. стартира обществена поръчка за изграждане на пълна функционалност на НТД. През месец април 2025 г. е сключен договор с избран изпълнител, като за изпълнението на дейностите е определен срок от 14 месеца - https://app.eop.bg/today/281507. Видимо от всичко посочено, внедряването на интелигентните транспортни системи в Република България е по–скоро следствие на прякото изпълнение на изискванията, произтичащи от европейското законодателство. Процесът по внедряване протича фрагментирано, без необходимата оперативна съвместимост, и без нормативно уредена основа за събиране, наличност и предоставяне на данни в стандартизиран машинно четим формат, което е задължително условие за предоставяне на качествени ИТС услуги. Решаването на този проблем може да се постигне чрез въвеждането в националното законодателство на изискванията на Директива (ЕС) 2023/2661 чрез предложените изменения и допълнения на Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт. За целта ще се предложи изменение в приоритетните области, за които се прилагат спецификации и стандарти относно ИТС, ще се въведат актуални изисквания за обработка на личните данни, ще 4 се изяснят понятия и определения, ще се предвидят нови възможности за развитие на сътрудничеството с държавите членки на Европейския съюз. Конкретните предложения са описани в т. 4.1. – Вариант 2. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се разреши чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.) в рамките на съществуващото законодателство. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като в нея се съдържат норми, несъответстващи на Директива (ЕС) 2023/2661 – основно по отношение на приоритетните области. Освен това в наредбата липсват разпоредби, свързани с актуални изисквания за обработка на личните данни, клаузи за развитието на сътрудничеството с държавите членки на Европейския съюз, както и някои понятия и определения, например, „съвместни интелигентни транспортни системи“, „наличност на данни“, „услуги за мултимодална цифрова мобилност“ и др. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. За решаването на проблема е необходимо да бъдат извършени промени (изменения и допълнения) в Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт, произтичащи от правото на ЕС – Директива (ЕС) 2023/2661 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г., относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. Проблем 2: В Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт не са конкретизирани типовете данни и техния географски обхват, обект на необходимите спецификации и стандарти за отделните приоритетни действия, относими към дефинираните приоритетни области. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Наредбата регламентира предоставяне на спецификации и стандарти за приложения и услуги при внедряването на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт в четири приоритетни области и шест приоритетни действия (въведени чрез делегирани регламенти). Приоритетните действия са: 1. информационни услуги за мултимодални превози; 2. информационни услуги в реално време за движението по пътищата; 3. минимална универсална информация за движението, свързана с безопасността на движението по пътищата, когато е възможно, безплатна за потребителите, както и събиране на данни и изработване на процедури за предоставяне на такава информация; 4. оперативно съвместима система "eCall"; 5 5. информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране на товарни автомобили; 6. резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране на товарни автомобили. Гореизброените приоритетни действия, приложими в четирите приоритетни области са пряко следствие от транспонирането на Директивата за ИТС. Наредбата не въвежда изискване за събиране на конкретни данни по видове и местоположение. В приложението към чл. 5, ал. 2 се регламентира определяне на обхвата на спецификациите и стандартите относно необходимите изисквания за изпълнение на всяко от действията, но не и на събиране и предоставяне на конкретни данни, свързани с движението по пътищата и инфраструктурата, като например: • Статични и динамични данни, свързани с предоставянето на информационни и навигационни услуги, включващи условия за достъп до тунели, мостове, ограничения на скоростта, ограничения по маса и габарити на превозните средства и др.; • Данни, свързани с информационни и резервационни услуги за наличие на места за безопасно и сигурно паркиране на камиони и търговски превозни средства; • Данни за инциденти, както и на обща информация, свързана с пътната безопасност; • Статични данни за мултимодалните пътувания и свързани с тях услуги. Независимо от липсата на императивно изискване за събиране и предоставяне на данни, следва да се отбележи, че Агенция „Пътна инфраструктура“ е разработила и внедрила информационни интелигентни транспортни системи в съответствие с изискванията на Делегирани Регламенти (ЕС) № 885/2013, 886/2013 и (ЕС) 2022/670 за допълване на Директивата за ИТС. По Делегиран Регламент (ЕС) № 885/2013 на Комисията от 15 май 2013 г. за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, чл. 9, ал. 2 по отношение на предоставянето на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства в АПИ са събрани данни за местата за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства. Покритието на данните е за територията на Република България по пътищата от републиканската пътна мрежа (автомагистрали, първи, втори и трети клас). Данните са въведени в Географската информационна система (ГИС) на АПИ. Информацията за местата за паркиране включва: име, брой места (средна натовареност), брой места (максимален капацитет), GPS координати на обекта, номер на пътя, най-близък град, обслужваща фирма, както и данни за услугите, които се предоставят. Създадено е публично уеб приложение, където върху динамична карта са визуализирани данните за крайпътните търговски обекти, включително местата за безопасно и сигурно паркиране на камиони и търговски превозни средства. Уеб приложението е специализирано за тежкотоварни и извънгабаритни превозни средства. По Делегиран регламент (ЕС) № 886/2013 на Комисията от 15 май 2013 г. за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на данните и процедурите за предоставяне, когато това е възможно, на безплатна за потребителите обща минимална информация за движението, свързана с безопасността е разработено безплатно мобилно приложение LIMA, предоставящо информация за актуалната обстановка по пътищата от републиканската пътна мрежа в реално време. LIMA изпълнява изискванията, описани в чл. 3 на Делегиран регламент (ЕС) № 886/2013 за предоставяне на информация за безопасността на пътното движение, а именно обстоятелствата, попадащи в обхвата на услугата покриват следните категории: а) временно хлъзгаво пътно платно; б) животни, хора, препятствия, отломки по пътното платно; в) необезопасено местопроизшествие; г) краткосрочно пътно строителство; д) намалена видимост; е) автомобилист в насрещното движение; ж) необезопасено препятствие на пътното платно; з) извънредни метеорологични условия. 6 По Делегиран регламент (ЕС) 2022/670 на Комисията от 2 февруари 2022 година за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на предоставянето в целия ЕС на информационни услуги в реално време за движението по пътищата е разработен специализиран сайт (https://datasheet.api.bg/), на който има възможност да се публикува информация за: - пътни знаци, отразяващи разпоредбите за движението по пътищата и указващи опасностите, като например: постоянни ограничения на достъпа и други правила за движението; - планове за организация на движението; - местоположение на пунктовете за събиране на такса за изминато разстояние; - местоположение на зоните за услуги и местата за почивка; - данни за състоянието на мрежата: • затворени пътища; • затворени пътни ленти; • временни мерки за управление на движението; • затворени мостове; • произшествия и злополуки; • лоши пътни условия. Във връзка с гореизложеното може да се направи заключение, че процесите по внедряване на интелигентни транспортни системи в областта на пътната инфраструктура са стартирали успешно, но вследствие липсата на нормативно уреждане на въпроса със събирането, наличието и предоставянето на специализирани данни, актуалното състояние на осигуряване на съвременни услуги, предоставени от ИТС, е незадоволително. Поради това не се постига оперативна съвместимост и непрекъснатост на услугите и не се насърчават достатъчно мултимодалните пътувания. За решаването на този проблем ще се предложи въвеждане на задължително изискване за събиране на специализирани данни в стандартизиран машинно четим формат, както и предоставяне на услуги в областта на ИТС, чрез допълване на Наредбата с нови приложения, съответстващи на Приложение III и Приложение IV на Директива (ЕС) 2023/2661. Конкретните предложения са описани в т. 4.2. – Вариант 2. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се разреши чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.) в рамките на съществуващото законодателство. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като в нея не се съдържат норми, съответстващи на изискванията на Директива (ЕС) 2023/2661 за събиране, наличност и предоставяне към заинтересованите страни на специализирани по вид, географски обхват и срокове данни за: информационни и навигационни услуги за движението по пътищата; информационни и резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране на камиони и търговски превозни средства; пътна безопасност и обща информация за движението; мултимодални пътувания. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. За решаването на проблема е необходимо да бъдат извършени промени (изменения и допълнения) в Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт, произтичащи от 7 правото на ЕС - Директива (ЕС) 2023/2661 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г., относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. Проблем 3: Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт не посочва отговорните институции за събирането, обработването и предоставянето към заинтересованите лица на специализираните данни, необходими за развитието на ИТС услуги. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Наредбата регламентира предоставяне на обхвата на спецификации и стандарти за определяне на необходимите изисквания към процедури и услуги при внедряването на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт по шестте приоритетни действия за всяка приоритетна област (посочени в Проблем 2). В приложението към чл. 5, ал. 2 на Наредбата подробно са изложени изискванията към спецификациите и стандартите по реда на приоритетните области. В приоритетна област I „Оптимално използване данните за пътищата, движението по тях и пътуванията, т. 3. „Спецификации за приоритетни действия по чл. 5, ал. 1, т. 1 и 2“ се регламентира определяне на необходими изисквания за събиране и актуализиране на данни за пътищата и за движението по тях и за предоставянето им на доставчиците на услуги. Като изпълнители на тези действия са посочени Агенция „Пътна инфраструктура“, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, регионални и общински центрове за мобилност и/или частния сектор, като се насърчава допълнително улесняването на електронния обмен между тях. Следва да се обърне внимание, че с Наредбата единствено се определят необходими изисквания, но не се вменяват задължения за събиране и предоставяне на конкретни данни, свързани с движението по пътищата и инфраструктурата, като например: данни за информационни и навигационни услуги, включващи условия за достъп до тунели, мостове, ограничения на скоростта, ограничения по маса и габарити на превозните средства; данни, свързани с информационни и резервационни услуги за наличие на места за безопасно и сигурно паркиране на камиони и търговски превозни средства; данни за инциденти, както и на обща информация, свързана с пътната безопасност; данни за мултимодалните пътувания и свързаните с тях услуги. Във връзка с гореизложеното може да се направи заключение, че действащата Наредба за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт не регламентира ясно отговорните институции за изпълнението на приоритетните действия, което се явява съществен фактор за фрагментираните и неустойчиви процеси по внедряване на интелигентни транспортни системи в областта на пътната инфраструктура. За решаването на този проблем ще се предложи за събирането на всеки вид специализирани данни по географски обхват и срок в съответствие с дефинираните приоритетни области да бъде определена отговорна институция. Конкретните предложения са описани в т. 4.3. – Вариант 2. 8 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се разреши чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.) в рамките на съществуващото законодателство. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като в нея липсват отговорни институции със задължения за събирането, наличността, обработката и предоставянето на специализирани данни съгласно изискванията на Директива (ЕС) 2023/2661. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. За решаването на проблема е необходимо да бъдат извършени промени (изменения и допълнения) в Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт, произтичащи от правото на ЕС - Директива (ЕС) 2023/2661 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г., относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 2. Цели: С предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт се цели постигане на съответствие с Директива (ЕС) 2023/2661, както и ускоряване на процесите по внедряване на интелигентни транспортни системи и повишаване на оперативната съвместимост чрез: Цел 1: Изменение в приоритетните области, за които се прилагат спецификации и стандарти относно ИТС, въвеждане на актуални изисквания за обработка на личните данни, изясняване на понятия и определения, развитие на сътрудничеството с държавите членки на Европейския съюз. Цел 2: Въвеждане на задължително изискване за събиране на специализирани данни в стандартизиран машинно четим формат, както и предоставяне на услуги в областта на ИТС. Цел 3: Определяне на отговорни институции за събирането на всеки вид специализирани данни по географски обхват и срок в съответствие с дефинираните приоритетни области. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 9 3. Заинтересовани страни: Идентифицирани са минимум 12 заинтересовани страни, като публичните институции са минимум 8 на брой. Очаква се всички да бъдат повлияни пряко, вследствие прилагането на изменената и допълнена наредба, като част от тях са отговорни за събирането, обработването и предоставянето на данни в стандартизиран машинночетим формат, а други са ползватели. 1. Министерство на транспорта и съобщенията; 2. Министерство на регионалното развитие и благоустройството; 3. Министерство на вътрешните работи – дирекция „Национална система 112“; 4. Министерство на финансите; 5. Органите на местното самоуправление и местната администрация; 6. Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“; 7. Агенция „Пътна инфраструктура“; 8. служби за спешна помощ; 9. доставчици на данни и услуги в областта на ИТС; 10. водачи на ППС и пътници; 11. уязвими участници в движението по пътищата; 12. ползватели и оператори на пътна инфраструктура. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Няма да бъде транспонирана Директива (ЕС) 2023/2661 в националното законодателство, което ще доведе до налагане на санкции. Няма да бъдат актуализирани приоритетните области, за които се прилагат спецификации и стандарти относно ИТС, няма да се въведат актуалните изисквания за обработка на личните данни, няма да се добавят необходимите понятия и определения, както и изискванията за развитие на сътрудничеството с държавите членки на Европейския съюз. По този начин проблемите, свързани с фрагментацията и бавното въвеждане на ИТС ще се задълбочат. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очаква постигане на ефективно и хармонизирано взаимодействие между заинтересованите страни по отношение внедряването на нови ИТС услуги. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 10 Вариант 2: „Актуализиране на приоритетните области, за които се прилагат спецификации и стандарти относно ИТС, прецизиране на текстове, свързани с обработка на лични данни и сътрудничество с държавите-членки на ЕС, както и въвеждане на нови понятия и определения“ Описание: С приемането на измененията и допълненията в Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт на национално ниво ще бъде постигнато съответствие относно прилагането на Директива (ЕС) 2023/2661. Основен акцент е поставен върху дефинираните нови приоритетни области, за които се прилагат спецификациите за ИТС услуги и стандартите, приети от органите по стандартизация, както следва: 1. Приоритетна област I: информационни ИТС услуги и ИТС услуги, свързани с мобилността; 2. Приоритетна област II: ИТС услуги, свързани с пътувания, транспорт и управление на движението; 3. Приоритетна област III: ИТС услуги за пътна безопасност и сигурност; 4. Приоритетна област IV: ИТС услуги за съвместна, свързана и автоматизирана мобилност.“ Ще се прецизират и текстове, свързани с личните данни, като се укаже, че когато е технически осъществимо, обработването им ще се извършва чрез използване на анонимни данни. Когато използването на анонимни данни е технически неосъществимо или обработването на личните данни не може да се извърши посредством използването на анонимни данни, обработването на личните данни ще се извършва чрез псевдонимизация, ако това е технически осъществимо. Ще се предвидят нови възможности за развитие на сътрудничеството с държавите-членки на ЕС: - чрез проекти за координация, одобрени от Съюза и със съответните заинтересовани страни по експлоатационните аспекти на прилагането на спецификациите, приети от ЕК; - по отношение на практиките за оценка на спазването на изисквания за доставчиците на данни, потребителите на данни и доставчиците на услуги в областта на интелигентните транспортни системи, посочени в спецификациите; - по отношение на разработването на механизми за осигуряване на спазването на изискванията и по въпроси относно трансграничното сътрудничество. В Допълнителните разпоредби ще се прецизират съществуващи и ще се въведат нови понятия и определения за: Стандарт, Съвместни интелигентни транспортни системи, СИТС услуга, Наличност на данни, Национална точка за достъп, Достъпност на данни, Услуга за мултимодална цифрова мобилност, Основна информация, Градски възел, Първокласен път. Предложените изменения и допълнения ще допринесат за непрекъснатостта на услугите в областта на ИТС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: С приемане на предложените промени ще се стимулират мултимодалните пътувания, ще се повиши пътната безопасност и ще се увеличат ИТС услугите в полза на потребителите, което ще доведе до осезаем положителен социален ефект. Насърчаването на съвместната, свързана и автоматизирана мобилност, ще доведе до очакван положителен икономически и екологичен ефект. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: С приемане на предлаганите промени се очаква положително въздействие върху малките и средни предприятия. Предлагането на съвременни непрекъснати и трансгранични ИТС услуги по 11 трансевропейската пътна мрежа ще бъде в подкрепа и полза на малкия и среден бизнес (превозвачи, спедитори, и др.) Административна тежест: няма. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Няма да бъде транспонирана Директива (ЕС) 2023/2661 в националното законодателство, което ще доведе до налагане на санкции. В обхвата на необходимите спецификации и стандарти за отделните приоритетни действия ще остане действащата уредба по отношение на събираемостта, наличността и достъпността на данни, което ще повлияе негативно на подкрепата за ИТС услугите, няма да се постигне необходимата степен на тяхната оперативна съвместимост и трансгранична непрекъснатост. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Очаква се негативно влияние върху развитието в сектора на ИТС, като ще бъдат пропуснати ползи в бизнес отношенията, особено свързаните с товарните превози, неефективност на информационните ИТС услуги, свързани с безопасността по републиканските пътища и големите градски центрове, касаещи големи групи ползватели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: „Въвеждане на изисквания за събиране, наличност, достъпност и възможност за предоставяне на специализирани данни в стандартизиран цифров машинночетим формат “ Описание: С приемането на измененията и допълненията в Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт се предвижда пълно съответствие относно изискванията за постоянна наличност, достъпност и възможност за предоставяне на специализирани данни върху участъци от пътната ТЕН-Т мрежа и републиканската пътна мрежа. Ще се въведат нови Приложения № 2 и № 3 към Наредбата, съответстващи на Приложение III и Приложение IV от Директива (ЕС) 2023/2661, с които ще се регламентира събирането на данни в стандартизиран цифров формат за определени географски обхвати, основно за транс-европейската пътна мрежа, както и базирани на тях ИТС услуги, преимуществено свързани с безопасността на движението. 12 Конкретните данни обхващат: 1. Данни, необходими за информационни и навигационни услуги за движението по пътищата, като: условия за достъп до тунели, мостове, ограничения на скоростта, забрани за изпреварване, ограничения по габарити и маса; 2. Информационни данни за организация на движението в градовете, като еднопосочни улици, правила за доставки на товари, реверсивни ленти, ограничения на достъпа и др.; 3. Информационни данни и възможност за резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране на товарни автомобили; 4. Данни за пътната безопасност; 5. Данни за мултимодалните пътувания. Ще се въведе изискването за достъпността на тези данни, която да се осигурява чрез националните точки за достъп. Ще се посочат и крайни срокове за осигуряване на наличността им. Ще се предвиди обработването в машинночетим стандартизиран формат и на данни от горецитираните видове, ако са били налични преди въвеждане на измененията. В резултат се очаква хармонизация и хомогенизиране на процесите по внедряване на ИТС услуги, особено в областта на трансграничните преходи. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: С приемане на предложените промени ще се въведе задължително изискване за събиране на специализирани данни в стандартизиран машинночетим формат, както и предоставяне на услуги в областта на ИТС, с което ще се повиши многократно информираността на всички участници в движението относно пътната обстановка, безопасността и инцидентите, възможностите за осъществяване на мултимодални пътувания и ще се стимулира развитието на голям спектър от нови ИТС услуги. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: С приемане на предлаганите промени се очаква положително въздействие върху малките и средни предприятия. Ще се осигури непрекъснатостта на търговските вериги, осъществявани от тежкотоварния автомобилен транспорт – превозвачи, спедитори и др. Административна тежест: няма (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте Раздел 4.1. 13 4.3. По проблем 3: Вариант 1 „Без действие“: Описание: В обхвата на необходимите спецификации и стандарти за отделните приоритетни действия ще остане действащата уредба по отношение на отговорните институции, относно осигуряването на събираемостта, наличността и достъпността на данни, която не регламентира задължения, а необходими изисквания, свързани с процесите по внедряване на ИТС услуги, при това в полето на приложното действие на само една от четирите приоритетни области. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Липсата на посочени институции, отговарящи за различните аспекти в развитието на ИТС, може да доведе до несинхронизирано и разпокъсано внедряване на услуги в областта на интелигентните транспортни системи. Размитите отговорности и липсата на последователност забавя и фрагментира въвеждането на съвременните високотехнологични ИТС платформи, което ще доведе до силно негативно въздействие, както върху бизнеса, така и върху големи групи потрибители. Изоставането от водещи държави членки на ЕС, по отношение внедряването на ИТС ще се увеличи. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: „Определяне на отговорни институции за събирането и наличността на специ ализирани данни в стандартизиран цифров машинночетим формат“ Описание: С приемането на измененията и допълненията в Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт ще се предвиди определянето на институции, отговорни за събирането и наличността на специализираните данни. Отговорните институции ще се регламентират в Приложение № 2 по приоритетни области за събиране на данните по видове, както следва: 1. За данни, необходими за информационни и навигационни услуги за движението по пътищата на републиканската пътна мрежа в определения географски обхват и информационни данни за организация на движението в градовете – Агенция „Пътна инфраструктура“ и общинските администрации на градските възли, посочени в приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 година относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа, за изменението на Регламенти (ЕС) 2021/1153 и (ЕС) 913/2010 и за отмяна на Регламент (ЕС) 1315/2013 (Регламент (ЕС) 2024/1679). 2. За информационни данни и възможност за резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране на товарни автомобили – Агенция „Пътна инфраструктура“. 3. За данни за пътната безопасност – Агенция „Пътна инфраструктура“. 14 4. С на което процесите С доверието 1.1. 1.2. За (ЕС) Положителни приемане определените е потребителите. Отрицателни Специфични Въздействия приемане предприятия. Административна въздействия, Опишете данни за общинските администрации 2024/1679. на предложените специализирани предпоставка за по внедряване, въздействия: върху малките на предлаганите Определянето в предлаганите тежест: (въздействията Опишете качествено (при включително върху всяка специфичните въздействия мултимодалните на (икономически/социални/екологични) промени ще данни по устойчиво развитие ще се повиши (върху всяка заинтересована (икономически/социални/екологични) (върху всяка заинтересована няма и средните промени се на отговорни ИТС услуги и няма върху малките и възможност – и количествено) заинтересована значителни с акцент върху информиране, такси, пътувания – Министерство градските възли, се гарантира географски на ИТС сигурността страна/група страна/група предприятия: очаква положително институции за ще бъде в подкрепа средните предприятия; всички значителни страна/група заинтересовани и кои второстепенни. малките и средните регулаторни режими, на транспорта и съобщенията и посочени в приложение № 2 от Регламент въздействия: задължителното събиране и наличността обхват и срок от отговорните институции, услугите. По този начин ще се ускорят на данните и доверието на бизнеса и заинтересовани страни) въздействия: няма заинтересовани страни) въздействие върху малките и средни събирането на данни, ще допринесе за и полза на малкия и среден бизнес. административна тежест) потенциални икономически, социални и екологични страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат предприятия и административната тежест (задължения за административни услуги и др.) 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по проблеми 1, 2 и 3: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1 Цел 2 Цел 3 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1 Цел 2 Цел 3 3 1 15 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1 Цел 2 Цел 3 3 1 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете степента, в която ефективност, чрез която отразява степента, съгласуваност, която показва вариантите чрез сравняване вариантите ще изпълнят която се измерва степента, до която целите степента, до която на ключовите им определените цели, до която вариантите могат да бъдат постигнати разходи; вариантите съответстват положителни и отрицателни въздействия. съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: постигат целите на предложението; при определено ниво на ресурсите или при най-малко на действащите стратегически документи. 6. По данни По формат“ По Избор проблем спецификации и определения“ проблем възможност проблем специализирани на препоръчителен 1: Вариант 2 и стандарти сътрудничество с 2: Вариант 2 за предоставяне 3: Вариант 2 данни в Посочете вариант: „Актуализиране относно ИТС, държавите-членки „Въвеждане на специализирани „Определяне на стандартизиран препоръчителните на приоритетните прецизиране на на ЕС, на изисквания данни в отговорни цифров машинночетим варианти за решаване на области, за които се прилагат текстове, свързани с обработка на лични както и въвеждане на нови понятия и за събиране, наличност, достъпност и стандартизиран цифров машинночетим институции за събирането и наличността на формат“ поставения проблем/проблеми. 6.1. 1.1. 1.2. Промяна прилагането Изборът Ако се в административната на препоръчителния следва да е съотносим предвижда въвеждането ограничаване на тежест вариант с посочените специфични на такса, представете административното регулиране за физическите (включително въздействия на образуването на нейния и административния и юридическите лица от по отделните проблеми): препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за контрол върху стопанската дейност. 6.2. 1.2. В отделна Създават прилагането случай че стелка ли се нови/засягат на препоръчителния 1.1. Изборът следва се предвижда създаване или действие: разрешителен, ли се вариант …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. да е съотносим с нов регулаторен режим, уведомителен; съществуващи (включително посочените специфични посочете неговия вид удостоверителен и по регулаторни режими и услуги от по отделните проблеми)? въздействия на избрания вариант. (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за какъв начин това съответства с постигането на целите). 16 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагането на Вариант 2 и по трите идентифицирани проблема. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт, ще бъде публикуван за обществена консултация на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни, както и на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 17 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Необходимостта от приемането на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт, изцяло произтича от изискванията на Директива (ЕС) 2023/2661 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г., относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт. С Директива (ЕС) 2023/2661 се правят следните основни изменения в Директива 2010/40/ЕС : - Изменя се предмета и приложното поле, като се добавя наличието на данни и внедряването на услуги към предмета и приложното поле на Директива (ЕС) 2023/2661; - Изменят се четирите приоритетни области в съответствие с видовете услуги, свързани с ИТС; - Списъкът с определения на настоящата директива се разширява; - Разширяват се изискванията към държавите членки по отношение на тяхното сътрудничество, свързано с внедряването на ИТС услуги в изпълнение на спецификациите, приети съгласно директивата; - Добавя се нов член, изискващ от държавите членки да гарантират наличието на данни за географския обхват по видове данни, изброени в новото приложение III, както и нов член, изискващ от държавите членки да гарантират внедряването на ИТС услугите за географския обхват, изброени в новото приложение IV; - Добавят се разпоредби за актуализиране на приложение III чрез делегирани актове, които подлежат на предварителна оценка на въздействието, включително анализ на разходите и ползите; - Добавен е нов член, с който на Комисията се разрешава да приема временни мерки в случай на извънредна ситуация, която има сериозно пряко въздействие върху пътната безопасност, киберсигурността или наличието и целостта на ИТС услугите; - Предвиждат се актуализирани правила относно докладването на държавите членки (общ образец, общи ключови показатели за ефективност) и на Комисията, както и актуализирани правила за приемането на работните програми на Директивата за ИТС; - В действащата директива са посочени две приложения (Приложение I Приоритетни области и действия и Приложение II Принципи за спецификации и внедряване на ИТС), които се заменят със следните четири приложения към настоящата директива: - Приложение I адаптира приложение I към настоящата директива, като организира приоритетните области в зависимост от видовете услуги, свързани с ИТС, и добавя някои нови действия; - Приложение II адаптира приложение II към настоящата Директива за ИТС, като актуализира и добавя някои нови принципи за спецификациите за внедряване на ИТС; - Новото приложение III изброява видовете данни, за които наличността и достъпността трябва да бъдат гарантирани до датата, посочена за всеки вид данни, както и географския обхват, посочен за всеки вид данни; - Новото приложение IV съдържа списък на ИТС услугите, които трябва да бъдат въведени до датата, посочена за всяка услуга, свързана с ИТС, и на географския обхват, посочен за всяка ИТС услуга. Европейската комисия е изготвила оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, достъпна на адрес: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021SC0474 18 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Директива (ЕС) 2023/2661 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г., относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт: Директива - ЕС - 2023/2661 - BG - EUR-Lex Оценка на въздействието на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г., относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021SC0474 Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Димитър Савов – Директор на дирекция „Национална транспортна политика“ 06/08/2025 X Димитър Савов Директор на дирекция НТП Signed by: DIMITAR STOYANOV SAVOV

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на изменение и условията и реда Министерския съвет за допълнение на Наредбата за за внедряване на Становище по ред: Единствено съгласуване интелигентните транспортни системи в Номер и дата: 2 5 . 4 . 2 0 2 5 г . X 0 4 .0 3 - 8 2 / 2 5 .0 4 .2 0 2 5 г . областта на автомобилния транспорт и за S ig n e d b y : M ir o s la v a V a s ile v a D o k o v a интерфейси с останалите видове транспорт В отговор на №: 03-00-206/17.04.2025 г. Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. “а” от Устройствения съвет и на неговата правилник на Министерския администрация I. Относно Представянето статистика и примери, системи (ИТС) в внедряването на непрекъснатостта транспортна система. Важно е произтича от налични релевантни оценката на Раздел 1 „Проблем/проблеми на проблема следва които отразяват автомобилния транспорт. ИТС, нивото на оперативна на услугите и степента да се има предвид, че когато задължения по правото на анализи и документи въздействието (IMPACT за решаване:“ да бъде допълнено с актуалното състояние на Следва да се отчете съвместимост с на изграждане на необходимостта от Европейския съюз, оценката на ниво ЕС, включително ASSESSMENT REPORT ), повече информация, данни, интелигентните транспортни степента на напредък при останалите видове транспорт, приобщаваща мултимодална приемане на нормативен акт трябва да включва всички изводи и препоръки от както и други приложими изследвания и II. Относно Препоръчително проследими формат, за да бъде контекста на взаимодействие и За по-прецизно материали. Раздел 2. „Цели“: е формулираните индикатори. Целите следва да възможно обоснованото оперативната съвместимост, осигуряването на достъпност дефиниране на целите цели да бъдат обвързани бъдат представени проследяване на непрекъснатостта на на данните. препоръчваме с измерими и обективно ясно, конкретно и в измерим изпълнението им, особено в услугите, механизмите за използването на Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр. 22 - 24) гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 3 III. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: Обхватът на заинтересованите страни е от ключово значение за оценка на целесъобразността и ефикасността на предлаганите нормативни изменения. Препоръчително е да се посочи приблизителен брой засегнати страни, както и по какъв начин ще бъдат повлияни. Това включва публични институции, имащи ангажименти по прилагането на наредбата, частни и публични доставчици на ИТС, службите за спешна помощ и други заинтересовани страни. IV. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията:” Вариантите на действие следва да бъде детайлно представен в частта „Описание“. Следва да се има предвид, че формулирането на проблема и анализът на неговите причини логически водят до постепенното оформяне на задължителния Вариант 1 „Без действие“, който описва текущата ситуация, а в описанието на Вариант 2 е необходимо подробно да се изложат неговата същност и обхват, като се посочат конкретните действия и мерки, необходими за реализирането му. Представянето на Вариант 2 трябва да съдържа максимално пълна и точна информация относно предвидените нормативни промени, които ще бъдат предприети. Да се посочи дали има необходимост от предвиждане на финансови, организационни, технически и др. ресурси за реализиране на промените, да се опише как ще бъдат осигурени тези ресурси, какви ще са конкретните ангажименти на отделните структури в процеса. Анализ на въздействията Необходимо е очакваните въздействия върху идентифицираните заинтересовани страни да бъдат ясно и изчерпателно представени. Това ще осигури логическа връзка с формулираните цели и ще послужи като допълнителна аргументация в подкрепа на избрания вариант. За да бъде анализът на въздействието пълен, следва да се разгледат както положителните, така и потенциалните негативни ефекти върху всички, или поне върху основните групи заинтересовани страни. Следва да се анализират вероятните икономически, социални и екологични въздействия, като прогнозите бъдат подкрепени с количествени и/или качествени критерии. По принцип колкото повече количествено представяне може да се направи, толкова по-убедителен е анализът на въздействието върху заинтересованите страни. При разглеждане на въздействията препоръчваме да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр. 28-37). V. Относно раздел 6 „Избор на препоръчителен вариант:” Наред с отбелязването на съответното поле с отговор „Да“ или „Не“, в т. 6.1-6.4 е необходимо да се представи информация, която обосновава избора, в съответствие с съдържанието на предходните раздели от оценката. VI. Относно раздел 7 „Консултации:” В раздела се посочва, че законоустановеният срок за провеждане на обществената консултация по чл. 26 от Закона за нормативните актове е 30 дни. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 3 от 3 * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И. Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 25.4.2025 г . X Sig n ed b y: Isk re n Pa vlo v Iva n o v ИСКРЕН ИВАНОВ

Проект! РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПОСТАНОВЛЕНИЕ №…. от……………….2025 г. За изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт, приета с Постановление № 14 от 21.01.2013 г. (обн., ДВ, бр. 8 от 2013 г., доп., бр. 80 от 2015 г., изм., бр. 36 от 2022 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 4 се правят следните изменения: 1. Досегашният текст става ал. 1, като т. 1- 4 се изменят така: „1. приоритетна област I: информационни ИТС услуги и ИТС услуги, свързани с мобилността; 2. приоритетна област II: ИТС услуги, свързани с пътувания, транспорт и управление на движението; 3. приоритетна област III: ИТС услуги за пътна безопасност и сигурност; 4. приоритетна област IV: ИТС услуги за съвместна, свързана и автоматизирана мобилност.“ 2. Създава се ал. 2: „(2) Приоритетните области по ал. 1 са с обхват, посочен в Приложение № 1.“ § 2. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думите „приложението“ се заменят с „Приложение № 1“. 2. Създава се ал. 3: „(3) Данните, които се събират за приоритетните действия по ал. 1 са с географски обхват, определен в Приложение № 2;“ 3. Създава се ал. 4: „(4) Услугите в областта на ИТС, които се внедряват в приоритетните области по чл. 4, са с географски обхват, определен в Приложение № 3“. § 3. Създава се чл. 5а: „Чл. 5а. (1) Достъпността на данните по чл. 5, ал. 3, за които е налична основна информация, създадена или актуализирана на или след датата, посочена в Приложение № 2, трета колона, се осигурява чрез националните точки за достъп. (2) При наличност на данни, различни от посочените в Приложение № 2, но съответстващи на съществуващата основна информация и които са били създадени или актуализирани преди датата, посочена в Приложение № 2, четвърта колона, достъпността до тях се осигурява чрез националните точки за достъп след тази дата. (3) Датите за достъпност на данните, посочени в Приложение № 2, колони трета и четвърта, се отнасят до съществуващата инфраструктура. Достъпността на данните за инфраструктурата, която е в процес на изграждане, се осигурява от датите на нейното въвеждане в експлоатация. (4) Услугите по чл. 5, ал. 4 се внедряват не по-късно от датата, посочена в Приложение № 3, колона трета.“ § 4. В чл. 7 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 2 след думите „Европейския съюз“ се добавя „както и със съответните заинтересовани страни“; 2. Създават се т. 3 – 5: „3. сътрудничеството с държавите членки на Европейския съюз чрез проекти за координация, одобрени от Съюза и със съответните заинтересовани страни по експлоатационните аспекти на прилагането на спецификациите, приети от Комисията. 4. сътрудничеството с държавите членки на Европейския съюз по отношение на практиките за оценка на спазването на изисквания за доставчиците на данни, потребителите на данни и доставчиците на услуги в областта на интелигентните транспортни системи, посочени в спецификациите. 5. сътрудничеството с държавите членки на Европейския съюз по отношение на разработването на механизми за осигуряване на спазването на изискванията и по въпроси относно трансграничното сътрудничество.“ § 5. В чл. 9 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „приложения и услуги относно интелигентните транспортни системи“ се заменят с „приложения, услуги и действия, посочени в Приложение № 1“ 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Когато е технически осъществимо, обработването на лични данни се извършва чрез използването на анонимни данни.“ 3. Алинея 3 се изменя така: „(3) Когато използването на анонимни данни е технически неосъществимо или обработването на личните данни не може да се извърши посредством използването на анонимни данни, обработването на личните данни се извършва чрез псевдонимизация, ако това е технически осъществимо.“ § 6. В Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 1. В §1: а) в т. 2 след думите „информация и знания“ се поставя запетая и се добавя „който допринася за непрекъснатостта на услугите в областта на интелигентните транспортни системи“; б) точка 4 се изменя така: „4. „ИТС услуга или услуга в областта на интелигентните транспортни системи“ е предоставяне на приложение в областта на интелигентните транспортни системи чрез добре дефинирана организационна и оперативна рамка с цел подобряване на безопасността на ползвателите, ефикасността, устойчивата мобилност, удобството или улесняването или подпомагането на транспортните операции и дейностите при пътуване“; в) в т. 14 накрая на текста се поставя запетая и се добавя „както и инфраструктура за зареждане с електроенергия и за презареждане с алтернативни горива“; г) точка 18 се изменя така: „18. „Стандарт“ е техническа спецификация, приета от признат орган за стандартизация, за многократно или непрекъснато приложение и с който стандарт не е задължително да има съответствие и спада към една от следните категории: a) „Международен стандарт“: стандарт, приет от международен орган за стандартизация; б) „Европейски стандарт“: стандарт, приет от европейска организация за стандартизация; в) „Хармонизиран стандарт“: европейски стандарт, приет въз основа на отправено от Комисията искане за прилагане на законодателството на Съюза за хармонизация; г) „Национален стандарт“: стандарт, приет от национален орган за стандартизация.“ д) създават се точки 24 - 32: „24. „Съвместни интелигентни транспортни системи“ са интелигентни транспортни системи, които позволяват на ползвателите на интелигентни транспортни системи, без да се познават и по недискриминационен начин, да си взаимодействат и да си сътрудничат посредством обмен на защитени и надеждни съобщения; 25. „СИТС услуга“ е услуга в областта на интелигентните транспортни системи, която се предоставя чрез съвместни интелигентни транспортни системи; 26. „Наличност на данни“ е съществуването на данните в цифров машинночетим формат; 27. „Национална точка за достъп“ е цифров интерфейс, който представлява единна точка за достъп за потребителите на данни до статични данни, данни от предходни периоди, наблюдавани данни и/или динамични данни за пътувания и за трафик за различните видове транспорт, включително актуализации на данните, предоставяни от държателите на данни на територията на Република България; 28. „Достъпност на данни“ е възможността данните да бъдат поискани и получени в цифров машинночетим формат; 29. „Услуга за мултимодална цифрова мобилност“ е услуга, предоставяща информация за движението и данни за пътуването, като например, местоположение на транспортните съоръжения, разписания, наличност или тарифи за повече от един вид транспорт, която може да включва характеристики, чрез които е възможно извършването на резервации, запазване или плащания или издаването на билети; 30. „Основна информация“ е информацията, която е определена за относима към информирането на участниците в движението по пътищата и ползвателите на интелигентните транспортни системи, от органите, които отговарят за пътя и за събирането на тази информация; 31. „Градски възел“ е градска зона, в която елементите на транспортната инфраструктура на трансевропейската транспортна мрежа за пътници и товари, като пристанищата, включително пътническите терминали, летищата, железопътните гари, автогарите и мултимодалните товарни терминали, разположени в или около градската зона, са свързани с други елементи на тази инфраструктура и с инфраструктурата за регионално и местно движение, включително инфраструктурата за отделните видове транспорт; 32. „Първокласен път“ означава път извън градските зони, който свързва големи градове или региони, или и двете и който не е класифициран като част от широкообхватната трансевропейска пътна мрежа или като автомагистрала“. 2. В § 2, ал. 1 в края на текста се добавя и „Директива (ЕС) 2023/2661 на Европейския парламент и на Съвета от 22 ноември 2023 г. за изменение на Директива 2010/40/ЕС относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт (ОВ L, 2023/2661, 30.11.2023) (Директива (ЕС) 2023/2661).“ § 7. В Преходните и заключителните разпоредби, § 3 се изменя така: „§ 3. На всеки три години след 21 март 2025 г. министърът на транспорта и съобщенията информира Европейската комисия относно напредъка за националните дейности и проекти по отношение на приоритетните области, посочени в чл. 4, за наличността на данните и услугите, посочени в Приложения № 2 и № 3, както и за напредъка по изпълнението на приетите в съответствие с Директива (ЕС) 2023/2661 делегирани актове и актове за изпълнение.“ § 8. Приложението към чл. 5, ал. 2 става Приложение № 1 и се изменя така: Приложение № 1 към чл. 5, ал. 2 ПРИОРИТЕТНИ ОБЛАСТИ 1. Приоритетна област I: Информационни услуги в областта на интелигентните транспортни системи и услуги в областта на интелигентните транспортни системи, свързани с мобилността Спецификациите и стандартите за Приоритетна област I включват: 1. Спецификации за услуги за мултимодална цифрова мобилност, включително информационни услуги за мултимодални пътувания. С тях се определят необходимите изисквания, така че услугите за мултимодална цифрова мобилност и подобните услуги, които осигуряват функции за информация, резервиране или покупка по отношение на повече от един превозвач в рамките на един и същ вид транспорт в Република България, да станат точни и трансгранично достъпни за ползвателите на интелигентни транспортни системи, въз основа на следните действия: а) осигуряване на наличност и достъпност за доставчиците на ИТС услуги на съществуващи точни данни за мултимодално движение и пътувания, които да се използват за предоставяне на услуги за мултимодална цифрова мобилност, без да се засягат ограниченията, свързани с безопасността и управлението на транспорта; б) улесняване на презграничния електронен обмен на данни между съответните публични органи и заинтересовани страни и съответните доставчици на ИТС услуги, по-специално чрез стандартизирани интерфейси; в) актуализиране от съответните публични органи и заинтересовани страни на наличните данни за мултимодално движение и пътувания, използвани за услугите на мултимодална цифрова мобилност; г) актуализиране от доставчиците на ИТС услуги на информацията за мултимодални пътувания, включително информацията, свързана с резервирането и закупуването, когато е целесъобразно на транспортни услуги. 2. Спецификации за информационни и навигационни услуги, включително информационни услуги в реално време за движението по пътищата. С тях се определят необходимите изисквания, така че информационните и навигационни услуги за движението по пътищата в Република България да бъдат точни и трансгранично достъпни за ползвателите на ИТС, въз основа на следните действия: а) осигуряване на наличност и достъпност за доставчиците на ИТС услуги и други заинтересовани страни на съществуващи точни данни за пътищата и за движението по тях, включително данни в реално време, които да се използват за информация в реално време за движението, както и за използване в цифрови карти, без да се засягат ограниченията, свързани с безопасността и управлението на транспорта; б) улесняване на презграничния електронен обмен на данни между съответните публични органи, заинтересованите страни и съответните доставчици на ИТС услуги, включително обратна информация относно качеството на данните; в) актуализиране от страна на съответните публични органи и заинтересовани страни на наличните данни за пътищата и за движението по тях, използвани за информация в реално време за движението; г) актуализиране от страна на доставчиците на ИТС услуги на информацията в реално време за движението по пътищата, предназначена за участниците в движението по пътищата и други заинтересовани страни. 3. Спецификации за услугите за мултимодална цифрова мобилност и информационните и навигационните услуги за движението по пътищата определят: 3.1. необходимите изисквания за събиране съответно от Агенция „Пътна инфраструктура“, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, регионални и общински центрове за мобилност и/или, където е уместно, от частния сектор на данни за пътищата и за движението по тях (например, планове за движението, правила за движение и препоръчителни пътища, по-специално за тежкотоварни превозни средства) и за предоставянето им на доставчиците на ИТС услуги въз основа на следните действия: а) осигуряване на наличност и достъпност за доставчиците на ИТС услуги на съществуващи данни за пътищата и за движението по тях (например, планове за движението, правила за движение и препоръчителни пътища), събирани от съответните публични органи и/или от частния сектор; б) улесняване на електронния обмен на данни съответно между Агенция „Пътна инфраструктура“, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, регионалните и общинските центрове за мобилност, доставчиците на ИТС услуги и други заинтересовани страни; в) актуализиране съответно от Агенция „Пътна инфраструктура“, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, регионалните и общинските центрове за мобилност и/или, когато е уместно, от частния сектор на данните за пътищата и за движението по тях (например, планове за движението, правила за движение и препоръчителни пътища); г) актуализиране от доставчиците на ИТС услуги на ИТС услугите и приложенията, използващи тези данни за пътищата и за движението по тях. 3.2. необходимите изисквания, за да се осигурят, когато е възможно, на производителите на цифрови карти и на доставчиците на услуги точни и разполагаеми данни за пътищата, за движението по тях и за съответните пътувания и мултимодални инфраструктури, използвани за цифрови карти, въз основа на следните действия: а) осигуряване на наличност и достъпност за производителите на цифрови карти и за доставчиците на услуги на съществуващи данни за пътищата и за движението по тях и съответните пътувания и мултимодални инфраструктури, включително за определени възли за достъп, използвани за цифрови карти; б) улесняване на електронния обмен на данни съответно между Агенция „Пътна инфраструктура“, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, регионалните и общинските центрове за мобилност и заинтересовани страни и частните производители на цифрови карти и доставчиците на услуги; в) актуализиране съответно от Агенция „Пътна инфраструктура“, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, регионални и общински центрове за мобилност и заинтересовани страни на данните за пътищата и за движението по тях, използвани за цифрови карти; г) актуализиране на цифровите карти от производителите на цифрови карти и доставчиците на услуги. 2. Приоритетна област II: Услуги в областта на интелигентните транспортни системи, свързани с пътувания, транспорт и управление на движението Спецификациите и стандартите за Приоритетна област II включват: 1. Спецификации за подобрени услуги за управление на движението и инцидентите, с които се определят необходимите изисквания за подкрепа и хармонизиране на подобрените услуги за управление на движението и на инцидентите, основани на действия за: а) осигуряване на наличност и достъпност на съществуващи точни данни за пътищата и за движението по тях, както и за произшествията и инцидентите, които са необходими за услугите за управлението им. б) улесняване на електронния обмен на данни, включително и на данни за товарите от значение за управление на движението и инцидентите (например, превоз на опасни товари, ограничения на достъпа, свързани с товарите, вагони с размери над предвидените) между съответните центрове за управление на движението, информационните центрове, заинтересованите страни и доставчиците на ИТС услуги презгранично, чрез стандартизирани интерфейси; в) актуализиране от заинтересованите страни на наличните данни за пътищата и за движението по тях, за произшествията и инцидентите, които са необходими за подобряване на услугите за управлението им; г) наличност и достъпност на данни и взаимодействия с други инициативи, насочени към подпомагане на мултимодалността, интегрирането на видовете транспорт и улесняване на преминаването от даден вид транспорт към по-устойчив вид чрез хармонизиране и улесняване на обмена на данни. 2. Спецификации за услугите за управление на мобилността, с които се определят необходимите изисквания за разработването на точни услуги за управление на мобилността от страна на органите за обществен транспорт въз основа на действия за: а) осигуряване на наличност и достъпност в стандартизиран формат за съответните публични органи на съществуващи точни данни за пътищата, мултимодалните пътувания и движението по пътищата, които са необходими за управлението на мобилността, без да се засягат изискванията за защита на данните; б) улесняване на презграничния електронен обмен на данни между съответните публични органи, различните заинтересовани страни и доставчиците на услуги в областта на интелигентните транспортни системи; в) своевременно актуализиране от съответните публични органи и заинтересованите страни на наличните данни за пътищата, мултимодалните пътувания и за движението по пътищата, които са необходими за управлението на мобилността. 3. Рамка за архитектура на услуги в областта на интелигентните транспортни системи – определят се необходимите мерки за разработване на архитектурата на рамката на Република България за услуги в областта на интелигентните транспортни системи, като по-специално се обърне внимание на свързаните с ИТС оперативна съвместимост, непрекъснатост на услугите и мултимодалност, в рамките на които държавите членки и техните компетентни органи могат да разработят в сътрудничество с частния сектор своя собствена архитектура за услуги в областта на интелигентните транспортни системи с цел мобилност на национално, регионално или местно равнище. 4. Приложения за логистика в областта на интелигентните транспортни системи – определят се необходимите изисквания в подкрепа на реализацията на приложения в областта на интелигентните транспортни системи за логистика на превоза на товари, по-специално услугите за локализиране и проследяване на товари и други услуги за видимост по време на пътуването и между различните видове транспорт, въз основа на действия за: а) осигуряване на наличност на съответните технологии за интелигентни транспортни системи и тяхното използване от специалистите, разработващи приложения в тяхната област; б) осигуряване на наличност на данни, свързани с товарите и достъпни чрез други специфични рамки за споделяне на данни; в) интегриране на резултатите от определянето на местоположението в инструментите и центровете за управление на движението по пътищата. 3. Приоритетна област III: Услуги в областта на интелигентните транспортни системи за пътна безопасност и сигурност Спецификациите и стандартите за Приоритетна област III включват: 1. Спецификации за оперативно съвместима система eCall – определяне на необходимите мерки за хармонизирано предоставяне на оперативно съвместима система eCall в Република България, включително: а) наличие на необходимите интегрирани в автомобилите данни в областта на интелигентните транспортни системи, които да се обменят; б) наличие на необходимото оборудване в центровете за спешни повиквания, които получават предаваните от автомобилите данни; в) улесняване на електронния обмен на данни между превозните средства и центровете за спешни повиквания, включително възможен обмен на данни, попадащи в обхвата на Регламент (ЕС) 2020/1056 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 г. относно електронната информация за товарни превози (Регламент (ЕС) 2020/1056) и с електронната товарителница (e-CMR), например, в случай на опасни товари. 2. Спецификации за информационни и резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства – определят се необходимите мерки за предоставяне на информационни и резервационни (при наличност) услуги, базирани на интелигентните транспортни системи за места за безопасно и сигурно паркиране на товарни автомобили и търговски превозни средства, по-специално в зоните за сервизно обслужване и за почивка по пътищата, въз основа на следните действия: а) осигуряване на информация за ползвателите относно паркирането по пътищата; б) улесняване на електронния обмен на данни между пътните паркинги, центровете и превозните средства; в) интегриране на съответните технологии в областта на интелигентните транспортни системи, както в превозните средства, така и в пътните съоръжения за паркиране, за да се актуализира информацията за наличните места за паркиране с цел резервиране. 3. Спецификации за услуга за минимална обща информация за движението, свързана с безопасността на движението – определят се минимални изисквания за „обща информация за движението“, свързана с безопасността на движението по пътищата, която се предоставя, когато е възможно, безплатно за всички ползватели, както и за нейното минимално съдържание, въз основа на действия за: а) осигуряване на наличие и достъпност на точни данни за събития, свързани с безопасността и условия, необходими за предоставянето на информационни услуги за движението, свързани с безопасността, както и услуги за управление на инциденти; б) внедряване или използване на средства за откриване или идентифициране на събития и условия, свързани с безопасността; в) определяне и използване на стандартизиран списък от ситуации от движението по пътищата, свързани с безопасността (универсални съобщения за движението), които се съобщават безплатно на ползвателите на интелигентните транспортни системи; г) съвместимост и интегриране на универсалните съобщения за движението в услугите в областта на интелигентните транспортни системи за информация в реално време за движението по пътищата и за мултимодалните пътувания. 4. Спецификации за други действия, включващи: 4.1. определяне на необходимите мерки в подкрепа на безопасността на участниците в движението по пътищата по отношение на бордовия интерфейс човек – машина и използване на преносими устройства, включително мобилни телефони за подпомагане на управлението на превозното средство и/или на транспортната операция, както и на сигурността на комуникациите в превозното средство, които не попадат в приложното поле на Регламент (ЕС) № 167/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 5 февруари 2013 г. относно одобряването и надзора на пазара на земеделски и горски превозни средства (Регламент (ЕС) № 167/2013), Регламент (ЕС) № 168/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2013 г. относно одобряването и надзора на пазара на дву-, три- и четириколесни превозни средства (Регламент (ЕС) № 168/2013) и Регламент (ЕС) 2018/858 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно одобряването и надзора на пазара на моторни превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства, за изменение на Регламенти (ЕО) № 715/2007 и (ЕО) № 595/2009 и за отмяна на Директива 2007/46/ЕО (Регламент (ЕС) 2018/858); 4.2. определяне на необходимите мерки за подобряване на безопасността и удобството на уязвимите участници в движението по пътищата за всички съответни приложения в областта на интелигентните транспортни системи, които не попадат в приложното поле на Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и (ЕС) № 2018/858; 4.3. определяне на необходимите мерки за интегриране на модерни информационни системи за подпомагане на водачите в превозните средства и пътната инфраструктура, които не попадат в приложното поле на Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и (ЕС) № 2018/858; 4.4. определяне на необходимите мерки за улесняване на обмена на информация между доставчици на услуги за приложения на интелигентните транспортни системи в областта на сигурността, като например, подкрепа за връщане на откраднати превозни средства или стоки, и съответните публични органи, като надлежно се вземат предвид съществуващи и нововъзникващи рамки, насочени към улесняване на споделянето на данни в областта на мобилността и транспорта, които не попадат в приложното поле на Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и (ЕС) № 2018/858. 4. Приоритетна област IV: Услуги в областта на интелигентните транспортни системи за съвместна, свързана и автоматизирана мобилност Спецификациите и стандартите за свързване на превозните средства с транспортната инфраструктура, повишаването на осведомеността и предоставяне на възможност за високо автоматизирани услуги за мобилност, без да се засягат спецификациите и стандартите в Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и (ЕС) № 2018/858 включват: 1. определяне на необходимите мерки за устойчив напредък в разработването и прилагането на съвместни (между превозни средства, между превозни средства и инфраструктури, между инфраструктури) интелигентни транспортни системи, в частност за подкрепа на съвместна, свързана и автоматизирана мобилност (CCAM) въз основа на действия за: а) улесняване на обмена на данни или информация между превозните средства, между инфраструктурите, между превозните средства и инфраструктурите, както и между другите участници в движението по пътищата и превозните средства и инфраструктурите; б) осигуряване на наличността на съответни данни или информация, които да се обменят със съответните страни – превозни средства или пътна инфраструктура; в) използване на стандартизиран формат на съобщения за обмен на данни или информация между превозното средство и инфраструктурата; г) определяне на точна и надеждна комуникационна инфраструктура за обмен на данни или информация между превозните средства, между инфраструктурите и между превозните средства и инфраструктурите; д) използване на процеси на стандартизация за приемане на съответните архитектури. 2. Спецификации за услугите: а) информационни и предупредителни услуги в областта на съвместните интелигентни транспортни системи, въз основа на данни за състоянието, които повишават осведомеността на ползвателите на транспорт за предстоящи ситуации в движението; б) информационни и предупредителни услуги в областта на съвместните интелигентни транспортни системи, базирани на наблюдения, които допълнително повишават осведомеността на ползвателите на транспорт относно предстоящи ситуации в движението, включително несвързаните ползватели на транспорт; в) услуги в областта на съвместните интелигентни транспортни системи, базирани на намерения, позволяващи на превозните средства да се справят със сложни сценарии за движението и даващи възможност за автоматизирано шофиране; г) инфраструктурни услуги в областта на съвместни интелигентни транспортни системи в подкрепа на автоматизираното шофиране. § 9. Създава се Приложение № 2: „Приложение № 2 към чл. 5, ал. 3 СПИСЪК НА ВИДОВЕТЕ ДАННИ Вид данни Географски обхват Дата по чл. 5а, ал. 1 Дата по чл. 5а, ал. 2 1. Данни, свързани с предоставянето на информационни и навигационни услуги за движението по пътищата (Приложение № 1, приоритетна област I, т. 2 и 3): Данните се събират от Агенция „Пътна инфраструктура“ и общинските администрации на градските възли, посочени в приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 година относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа, за изменение на Регламенти (ЕС) 2021/1153 и (ЕС) № 913/2010 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1315/2013 (Регламент (ЕС) 2024/1679) Категория: Статични и динамични правила за движение по пътищата, когато е приложимо, относно: Подкатегория: - условия на достъпа до тунели; - условия на достъпа до мостове; - ограничения на скоростта; - забрани за изпреварване за тежкотоварни превозни средства; - ограничения за тегло/дължина/широчина/височина. Трансевропейска основна пътна мрежа 31 декември 2025 г. 31 декември 2027 г. Широкообхватна трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка по Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679. 31 декември 2026 г. 31 декември 2028 г. Подкатегория: - еднопосочни улици Пътна инфраструктура в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка по Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 31 декември 2025 г. 31 декември 2027 г. Подкатегория: - правила за доставки на товари Пътна инфраструктура в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка по Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 31 декември 2026 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия Подкатегория: - посока на движението по пътни ленти с обръщаема посока Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка по Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 31 декември 2026 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия Подкатегория: - планове за движението Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка по Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 31 декември 2028 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия Подкатегория: - постоянни ограничения на достъпа Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка в Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679. 31 декември 2026 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия Подкатегория: - граници на ограниченията, забраните или задълженията със зонирана валидност, текущото състояние на достъп и условията за придвижване в зоните с регулирано движение Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка в Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679. 31 декември 2026 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия 1.2. Видове данни за състоянието на мрежата: Подкатегория: - затворени пътища - затворени пътни ленти - пътно строителство Трансевропейска основна пътна мрежа 31 декември 2025 г. не се прилага (бележка 1) Широкообхватна трансевропейска пътна мрежа 31 декември 2026 г. не се прилага (бележка 1) Подкатегория: - временни мерки за управление на движението Трансевропейска основна и широкообхватна пътна мрежа 31 декември 2028 г. не се прилага (бележка 1) 2 . Данни, свързани с информационни и резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства (както е посочено в приложение I, приоритетна област III, точка 2): Данните се събират от Агенция „Пътна инфраструктура“ Категория: статични данни Подкатегория: - статични данни, свързани със зоните за паркиране - информация относно безопасността и оборудването на зоната за паркиране Трансевропейска основна пътна мрежа 31 декември 2025 г. 31 декември 2026 г. Широкообхватна трансевропейска пътна мрежа 31 декември 2026 г. 31 декември 2027 г. Категория: динамични данни Подкатегория: - динамични данни за наличието на свободни места за паркиране, включително дали паркингът е: пълен/затворен или брой на свободните места, които са на разположение. Трансевропейска основна и широкообхватна пътна мрежа 31 декември 2027 г. не се прилага (бележка 1) 3 . Данни за засечени инциденти, свързани с пътната безопасност, или за условията, отнасящи се до минималната обща информация за движението, свързана с безопасността на движението (както е посочено в приложение I, приоритетна област III, точка 3): Данните се събират от Агенция „Пътна инфраструктура“ Категория: динамични данни Подкатегория: - временно хлъзгаво пътно платно - животни, хора, препятствия, отломки по пътното платно -необезопасено местопроизшествие - краткосрочно пътно строителство - автомобилист в насрещното движение - необезопасено препятствие на пътното платно Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа и други автомагистрали, които не са включени в тази мрежа 31 декември 2025 г. не се прилага (бележка 1) Подкатегория: - намалена видимост -извънредни метеорологични условия Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа и други автомагистрали, които не са включени в тази мрежа 31 декември 2026 г. не се прилага (бележка 1) 4. Статични данни за мултимодалното движение по пътищата за информационните услуги за мултимодални пътувания (както е посочено в приложение I, приоритетна област I, точки 1 и 3): Данните се събират от Министерство на транспорта и съобщенията и общинските администрации на градските възли, посочени в приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 Категория Местоположение на установените възли за достъп за всички видове транспорт по разписание, включително информация относно достъпността на възлите за достъп и път в точките на прекачване (например, наличие на асансьори, ескалатори) Градски възли, посочени в списъка в Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679. 31 декември 2026 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия Цяла транспортна мрежа 31 декември 2028 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия БЕЛЕЖКА 1 Не се прилага: няма задължение за предоставяне на данните, създадени или актуализирани преди датата, посочена в третата колона на настоящото приложение. § 10. Създава се Приложение № 3: „Приложение № 3 към чл. 5, ал. 4 СПИСЪК С УСЛУГИТЕ В ОБЛАСТТА НА ИНТЕЛИГЕНТНИТЕ ТРАНСПОРТНИ СИСТЕМИ Услуга Географски обхват Дата Услуга за минимална обща информация за движението, свързана с безопасността на движението, както е посочено в приложение I, приоритетна област III, точка 3 Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа 31 декември 2026 г. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА: § 11. Постановлението влиза в сила от 21 декември 2025 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: Росен Желязков ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: Габриела Козарева ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Главен секретар на Министерството на транспорта и съобщенията: Иван Марков Директор на дирекция „Правна“ в Министерството на транспорта и съобщенията: Красимира Стоянова

ТАБЛИЦА НА СЪОТВЕТСТВИЕТО на Директива (ЕС) 2023/2661 на Европейския парламент и на Съвета от 22 ноември 2023 година за изменение на Директива 2010/40/ЕС относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт с българското законодателство Директива (ЕС) 2023/2661 на Европейския парламент и на Съвета от 22 ноември 2023 година за изменение на Директива 2010/40/ЕС относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт Наредба за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт приета с Постановление № 14 от 21.01.2013 г. (обн., ДВ, бр. 8 от 2013 г., доп., бр. 80 от 2015 г., изм., бр. 36 от 2022 г.) Степен на съответствие Член 1 Изменения на Директива 2010/40/ЕС Член 1 2а. Настоящата директива предвижда наличността на данни и внедряването на ИТС услуги в приоритетните области, посочени в член 2, като за данните се прилага специфичният географски обхват, определен в приложение III, а за ИТС услугите — специфичният географски обхват, определен в приложение IV. § 2. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думата „приложението“ се заменя с „Приложение № 1“. 2. Създава се ал. 3: „(3) Данните, които се събират за приоритетните действия по ал. 1 са с географски обхват, определен в Приложение № 2;“ 3. Създава се ал. 4: „(4) Услугите в областта на ИТС, които се внедряват в приоритетните области по чл. 4, са с географски обхват, определен в Приложение № 3“. Пълно съответствие Член 2 1. За целите на настоящата директива приоритетните области за разработването и използването на спецификации и стандарти са следните: а) Приоритетна област I: Информационни ИТС услуги и ИТС услуги, свързани с мобилността; б) Приоритетна област II: ИТС услуги, свързани с пътувания, транспорт и управление на движението; в) Приоритетна област III: ИТС услуги за пътна безопасност и сигурност; г) Приоритетна област IV: ИТС услуги за съвместна, свързана и автоматизирана мобилност. § 1. В чл. 4 се правят следните изменения: 1. Досегашният текст става ал. 1, като т. 1- 4 се изменят така: 1. приоритетна област I: информационни ИТС услуги и ИТС услуги, свързани с мобилността; 2. приоритетна област II: ИТС услуги, свързани с пътувания, транспорт и управление на движението; 3. приоритетна област III: ИТС услуги за пътна безопасност и сигурност“; 4. приоритетна област IV: ИТС услуги за съвместна, свързана и автоматизирана мобилност.“ 2. Създава се ал. 2: „(2) Приоритетните области по ал. 1 са с обхват, посочен в Приложение № 1.“ Пълно съответствие Член 4 2) „оперативна съвместимост“ означава капацитета на системите и на стоящите в основата им бизнес процеси за обмен на данни и споделяне на информация и знания, способстващ за непрекъснатостта на ИТС услугите; § 6. В Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 1. В §1: а) в т. 2 след думите „информация и знания“ се поставя запетая и се добавя „който допринася за непрекъснатостта на услугите в областта на интелигентните транспортни системи“; Пълно съответствие 4) „ИТС услуга“ означава предоставяне на ИТС приложение чрез добре дефинирана организационна и оперативна рамка с цел да се допринесе за безопасността на ползвателите, ефикасността, устойчивата мобилност или удобството или улесняването или подпомагането на транспортните операции и дейностите при пътуване; б) точка 4 се изменя така: „4. „ИТС услуга или услуга в областта на интелигентните транспортни системи“ е предоставяне на приложение в областта на интелигентните транспортни системи чрез добре дефинирана организационна и оперативна рамка с цел подобряване на безопасността на ползвателите, ефикасността, устойчивата мобилност, удобството или улесняването или подпомагането на транспортните операции и дейностите при пътуване“; Пълно съответствие 14) „пътни данни“ означава данни за характеристиките на пътната инфраструктура, включително неподвижни пътни знаци и техни компоненти за регулиране на безопасността, както и инфраструктура за зареждане с електроенергия и за презареждане с алтернативни горива; в) в т. 14 накрая на текста се поставя запетая и се добавя „както и инфраструктура за зареждане с електроенергия и за презареждане с алтернативни горива“; Пълно съответствие 18) „Стандарт“ означава стандарт съгласно определението в член 2, точка 1) от Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (*); г) точка 18 се изменя така: „18. „Стандарт“ е техническа спецификация, приета от признат орган за стандартизация, за многократно или непрекъснато приложение и с който стандарт не е задължително да има съответствие и спада към една от следните категории: a) „Международен стандарт“: стандарт, приет от международен орган за стандартизация; б) „Европейски стандарт“: стандарт, приет от европейска организация за стандартизация; в) „Хармонизиран стандарт“: европейски стандарт, приет въз основа на отправено от Комисията искане за прилагане на законодателството на Съюза за хармонизация“; Пълно съответствие 19) „Съвместни интелигентни транспортни системи“ или „СИТС“ означава интелигентни транспортни системи, които позволяват на ползвателите на ИТС, без да се познават и по недискриминационен начин, да си взаимодействат и да си сътрудничат посредством обмен на защитени и надеждни съобщения; д) създават се точки 24 - 32: 24. „Съвместни интелигентни транспортни системи“ са интелигентни транспортни системи, които позволяват на ползвателите на интелигентни транспортни системи, без да се познават и по недискриминационен начин, да си взаимодействат и да си сътрудничат посредством обмен на защитени и надеждни съобщения; Пълно съответствие 20) „СИТС услуга“ означава ИТС услуга, предоставяна чрез СИТС; 25. „СИТС услуга“ е услуга в областта на интелигентните транспортни системи, която се предоставя чрез съвместни интелигентни транспортни системи; Пълно съответствие 21) „Наличност на данни“ означава, че данните съществуват в цифров машинночетим формат; 26. „Наличност на данни“ е съществуването на данните в цифров машинночетим формат; Пълно съответствие 22) „Национална точка за достъп“ или „НТД“ означава цифров интерфейс, създаден от държава членка, който представлява единна точка за достъп до данни, както е определено в спецификациите, посочени в член 6; 27. „Национална точка за достъп“ е цифров интерфейс, който представлява единна точка за достъп за потребителите на данни до статични данни, данни от предходни периоди, наблюдавани данни и/или динамични данни за пътувания и за трафик за различните видове транспорт, включително актуализации на данните, предоставяни от държателите на данни на територията на Република България; Пълно съответствие 23) „Достъпност на данни“ означава, че е възможно данните да бъдат поискани и получени в цифров машинночетим формат; 28. „Достъпност на данни“ е възможността данните да бъдат поискани и получени в цифров машинночетим формат; Пълно съответствие 24) „Услуга за мултимодална цифрова мобилност“ означава услуга, предоставяща информация за движението и данни за пътуването, като например местоположение на транспортните съоръжения, разписания, наличност или тарифи за повече от един вид транспорт, която може да включва характеристики, чрез които е възможно извършването на резервации, запазване или плащания или издаването на билети; 29. „Услуга за мултимодална цифрова мобилност“ е услуга, предоставяща информация за движението и данни за пътуването, като например, местоположение на транспортните съоръжения, разписания, наличност или тарифи за повече от един вид транспорт, която може да включва характеристики, чрез които е възможно извършването на резервации, запазване или плащания или издаването на билети; Пълно съответствие 25) „Основополагаща информация“ означава информация, попадаща в обхвата на настоящата директива, определена за относима към информирането на участниците в движението по пътищата и ползвателите на ИТС, по-специално от пътните органи, когато те отговарят за тази информация; 30. „Основна информация“ е информацията, която е определена за относима към информирането на участниците в движението по пътищата и ползвателите на интелигентните транспортни системи, от органите, които отговарят за пътя и за събирането на тази информация; Пълно съответствие 26) „Първокласен път“ означава път извън градските зони, посочен от държава членка, който свързва големи градове или региони, или и двете и който не е класифициран като част от широкообхватната трансевропейска пътна мрежа или като автомагистрала. 32. „Първокласен път“ означава път извън градските зони, който свързва големи градове или региони, или и двете и който не е класифициран като част от широкообхватната трансевропейска пътна мрежа или като автомагистрала“. Пълно съответствие Член 4а Работна програма 1. Най-късно до 21 декември 2024 г. Комисията, след консултация с Европейската консултативна група по ИТС, създадена с Решение на Комисията от 4 май 2011 г. (*), и със съответните заинтересовани страни, приема акт за изпълнение за установяване на работна програма. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 15, параграф 4. Работната програма съдържа най-малко следните елементи: а) целите и сроковете за нейното ежегодно изпълнение, като се посочват работните елементи, за които трябва да се разработят спецификации в съответствие с член 6; б) видовете данни, които Комисията обмисля да добави или да заличи от приложение III чрез делегираните актове, посочени в член 7, параграф 1а; в) подготвителната работа, която Комисията трябва да извърши в сътрудничество със заинтересованите страни и държавите членки съгласно член 7, параграф 1. Не подлежи на въвеждане 2. Преди всяко последващо петгодишно удължаване в съответствие с член 12, параграф 2 на срока на правомощието за приемане на делегирани актове, Комисията приема актове за изпълнение за установяване на нова работна програма, съдържаща най-малко елементите, посочени в параграф 1, букви а) – в). Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 15, параграф 4. Не подлежи на въвеждане Член 5 Прилагане на спецификации за внедряването на ИТС 1. Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че спецификациите, приети от Комисията в съответствие с член 6, се прилагат по отношение на ИТС приложенията и услугите, когато на тези ИТС приложения и услуги се внедряват в съответствие с принципите в приложение II. Това не засяга правото на всяка държава членка да взема решения относно внедряването на такива приложения и услуги на своята територия. Това право не засяга член 6а. Наредба за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт Чл. 3. Внедряването на приложения и услуги по чл. 2 на територията на Република България се осъществява в съответствие с приетите от Европейската комисия спецификации за приложения и услуги относно интелигентните транспортни системи и приетите от органите по стандартизация стандарти. Пълно съответствие 2. Когато е целесъобразно, държавите членки си сътрудничат, включително със съответните заинтересовани страни, по отношение на приоритетните области, доколкото не са приети спецификации по отношение на тези приоритетни области. § 4. В чл. 7 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 2 след думите „Европейския съюз“ се добавя „както и със съответните заинтересовани страни“; Пълно съответствие 3. Държавите членки си сътрудничат също, например чрез подкрепени от Съюза проекти за координация и когато е необходимо, със съответните заинтересовани страни по експлоатационните аспекти на прилагането на спецификациите, приети от Комисията, като например стандарти и профили, хармонизирани на равнището на Съюза, общи определения, общи метаданни, общи изисквания за качество и аспекти, свързани с оперативната съвместимост на архитектурата на НТД, общи условия за обмен на данни, защитен достъп и общи дейности за обучение и популяризиране. По отношение на изискванията за доставчиците на данни, потребителите на данни и доставчиците на ИТС услуги, посочени в спецификациите, държавите членки си сътрудничат и по отношение на практиките за оценка на спазването на тези изисквания, по отношение на разработването на механизми за осигуряване на спазването на изискванията и по въпроси, касаещи трансграничното сътрудничество. 2. Създават се т. 3 – 5: 3. сътрудничеството с държавите членки на Европейския съюз чрез проекти за координация, одобрени от Съюза и със съответните заинтересовани страни по експлоатационните аспекти на прилагането на спецификациите, приети от Комисията. 4. сътрудничеството с държавите членки на Европейския съюз по отношение на практиките за оценка на спазването на изисквания за доставчиците на данни, потребителите на данни и доставчиците на услуги в областта на интелигентните транспортни системи, посочени в спецификациите. 5. сътрудничеството с държавите членки на Европейския съюз по отношение на разработването на механизми за осигуряване на спазването на изискванията и по въпроси относно трансграничното сътрудничество. Пълно съответствие Член 6 5. Без да се засягат процедурите, установени с Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета (*), в спецификациите се посочват, когато е целесъобразно, ситуациите, при които държавите членки могат, след като уведомят Комисията, да установят допълнителни правила за предоставянето на ИТС услуги на цялата си територия или на част от нея. Тези правила не възпрепятстват оперативната съвместимост. Не подлежи на въвеждане 6. Когато е целесъобразно, спецификациите се основават на някой от стандартите, посочени в член 8. Спецификациите включват правила за определяне на параметрите, свързани с качеството и пригодността за употреба. Когато е целесъобразно, и по-специално когато е оправдано в интерес на безопасността и оперативната съвместимост, в спецификациите се включват правила за оценяване на съответствието и надзор на пазара, включително предпазна клауза, в съответствие с Решение № 768/2008/ЕО. Държавите членки могат да определят един или повече органи, компетентни да извършват оценка на съответствието с изискванията, определени в спецификациите, при спазване на специфичните правила за оценка, определени в тях. Спецификациите съответстват на принципите, определени в приложение II. Не подлежи на въвеждане 8. Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 12, в които се определят спецификациите, посочени в настоящия член. Тези делегирани актове не обхващат повече от една приоритетна област и за всяко от приоритетните действия се приема отделен делегиран акт.“ Не подлежи на въвеждане Член 6а Наличност на данни и внедряване на ИТС услуги 1. В случай че основополагащата информация вече съществува, държавите членки гарантират наличността на данни за географския обхват по отношение на всеки вид данни, посочен в приложение III. Държавите членки гарантират, че данните, съответстващи на основополагащата информация, създадени или актуализирани на датата, посочена в третата колона на приложение III, или след нея, се предоставят незабавно. Държавите членки гарантират също така, че освен ако в приложение III не е предвидено друго, други данни, съответстващи на цялата съществуваща основополагаща информация и създадени или актуализирани преди датата, посочена в четвъртата колона на това приложение, се предоставят незабавно след тази дата. Когато в четвъртата колона на приложение III не е посочена дата, датите, които се прилагат, се определят чрез делегиран акт, приет съгласно член 7. Сроковете съгласно настоящия параграф се прилагат само за съществуващата инфраструктура. За инфраструктура, завършена на по-късна дата, под тези срокове се разбират датите на завършване. До същата дата държавите членки осигуряват достъпността на тези данни посредством НТД. § 3. Създава се чл. 5а: „Чл. 5а. (1) Достъпността на данните по чл. 5, ал. 3, за които е налична основна информация, създадена или актуализирана на или след датата, посочена в Приложение № 2, трета колона, се осигурява чрез националните точки за достъп. (2) При наличност на данни, различни от посочените в Приложение № 2, но съответстващи на съществуващата основна информация и които са били създадени или актуализирани преди датата, посочена в Приложение № 2, четвърта колона, достъпността до тях се осигурява чрез националните точки за достъп след тази дата. (3) Датите за достъпност на данните, посочени в Приложение № 2, колони трета и четвърта, се отнасят до съществуващата инфраструктура. Достъпността на данните за инфраструктурата, която е в процес на изграждане, се осигурява от датите на нейното въвеждане в експлоатация. Пълно съответствие 2. Държавите членки гарантират, че ИТС услугите, посочени в приложение IV, са внедрени за географския обхват възможно най-бързо и при всички положения не по-късно от съответните дати, посочени в същото приложение. (4) Услугите по чл. 5, ал. 4 се внедряват не по-късно от датата, посочена в Приложение № 3, колона трета.“ Пълно съответствие Член 7 Изменение на приложение III 1. Преди да приеме делегирани актове съгласно настоящия член, Комисията, като част от периодичния процес на консултации и съвместно с експерти, определени от държавите членки, и със заинтересованите страни, установява зрелостта на описанията за цифровото съдържание на видовете данни, които трябва да се предоставят в съответствие с член 6а, и осигурява приключването на съответната подготвителна работа. Не подлежи на въвеждане 1а. На Комисията се предоставя правомощието да приема, след анализ на разходите и ползите и подходящи консултации и при отчитане на пазарното и технологичното развитие в целия Съюз, делегирани актове в съответствие с член 12, за да изменя приложение III, като: а) добавя видове данни, които попадат в обхвата на една от категориите или подкатегориите данни, посочени в приложение III, и които са изброени в спецификациите, установени съгласно член 6, параграф 8, когато наличността на такива видове данни води, съгласно анализ на разходите и ползите, до значителни и ясно обосновани ползи и подобрения по отношение на устойчивостта на транспорта, безопасността и сигурността на транспорта или ефективността и управлението на транспорта, и определя датите, които се прилагат; б) премахва видове данни от приложение III, когато това е ясно обосновано; в) определя датите, които се прилагат за изброените в приложение III видове данни за случаите, в които към 20 декември 2023 г. не са определени дати. Не подлежи на въвеждане 2. Делегираните актове, приети по параграф 1а от настоящия член, са в съответствие с видовете данни, определени в последната работна програма, приета в съответствие с член 4а. Тези делегирани актове се отнасят, когато е приложимо, до цифровото съдържание, определено по време на подготвителната работа, посочена в параграф 1 от настоящия член. Тези делегирани актове не обхващат повече от една приоритетна област. Не подлежи на въвеждане 3. Географският обхват за даден вид данни, както е посочен в параграф 1а, букви а) и в), е същият или по-ограничен от определения в приложение III за категориите или подкатегориите, към които принадлежи видът данни, като се следва поетапен подход, когато е приложимо. Не подлежи на въвеждане 4. Датите, посочени в делегираните актове по параграф 1а, букви а) и в): а) що се отнася до третата колона от приложение III, не предшестват датата, която е две години след влизането в сила на съответния делегиран акт, като се следва поетапен подход, когато е приложимо; б) що се отнася до четвъртата колона от приложение III, не предшестват датата, която е четири години след влизането в сила на съответния делегиран акт. В случай че в приложение III вече е посочена дата в третата колона, датата за четвъртата колона: а) не предшества датата, която е две години след посочената в третата колона, и датата, която е две години след влизането в сила на съответния делегиран акт; б) що се отнася до статичните данни за мултимодалното движение за информационните услуги за мултимодални пътувания в целия ЕС (местоположение на идентифицираните възли за достъп) по цялата транспортна мрежа на Съюза, не предшества 31 декември 2032 г. Когато обаче наличността на съществуващи данни, съответстващи на информация, създадена или актуализирана преди датата, посочена в третата колона на приложение III, не се счита за необходима поради това, че съответната информация бързо остарява, делегираните актове, приети съгласно параграф 1а, букви а) и в) от настоящия член, могат да посочат в четвъртата колона на приложение III, че задължението, предвидено в член 6а, параграф 1, четвърта алинея, не се прилага за такива данни. Не подлежи на въвеждане 5. При приемането на делегирани актове съгласно настоящия член Комисията взема предвид изискванията на Регламент (ЕС) 2016/679 и Директива 2002/58/ЕО, по-специално във връзка с риска от намеса в личните данни, както и разходите и човешките ресурси, необходими за предоставянето на съответните данни с достатъчно качество, за да се гарантира, че тези намеси, разходи и ресурси, по-специално тези, заделени от публичните органи, са сведени до минимум. Комисията също така разглежда разходите и административната тежест за частните оператори, от които може да се изисква да предоставят данните. Не подлежи на въвеждане Член 7а Временни мерки 1. Без да се засягат механизмите за подготвеност и реагиране при инциденти, като например установените съгласно Директива (ЕС) 2016/1148 на Европейския парламент и на Съвета (*), Комисията може, по искане на държава членка или по своя собствена инициатива, в извънредна ситуация, да приеме актове за изпълнение с незабавно приложение за определяне на ответни мерки за справяне с причините и последиците от тази ситуация, като например спиране на изпълнението на задължения, попадащи в обхвата на приоритетните области, определени съгласно член 2. Комисията информира държавите членки във възможно най-кратък срок, когато прецени, че е възникнала извънредна ситуация. Не подлежи на въвеждане 2. Комисията може да приема актове за изпълнение в съответствие с параграф 1 само в случай на непредвидена извънредна ситуация, произтичаща от компрометиране на наличността или целостта на ИТС услугите, които са предмет на спецификации, приети в съответствие с член 6, когато има вероятност такава ситуация да компрометира безопасното и правилно функциониране на транспортната система на Съюза или да окаже неблагоприятно въздействие върху пътната безопасност и само когато не може да се очаква, че прилагането на механизъм за реагиране при инциденти или изменението на спецификациите в съответствие с член 6 ще осигури навременна и ефективна реакция. Тези мерки, приети от Комисията, са строго ограничени до отстраняването на причините за такива извънредни ситуации и последиците от тях. Не подлежи на въвеждане 3. Приемането на временни мерки в съответствие с настоящия член не засяга компетентността на държавите членки да предприемат действия при извънредни ситуации, свързани с въпроси на националната сигурност или отбрана, които засягат ИТС приложенията и услугите, внедрени на тяхна територия. Не подлежи на въвеждане 4. Актовете за изпълнение, посочени в параграф 1, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 15, параграф 3. Тези актове за изпълнение имат срок на действие, не по-дълъг от 8 месеца. Комисията информира държавите членки, когато счете, че извънредната ситуация е приключила. Комисията отменя тези актове за изпълнение, когато тази ситуация е приключила или когато Комисията е изменила съответните спецификации, за да коригира ситуацията, в зависимост от това кое настъпи първо. Не подлежи на въвеждане Член 8 Стандарти 1. Необходимите стандарти за осигуряване на оперативна съвместимост, съвместимост и непрекъснатост на внедряването и експлоатацията на ИТС се разработват в приоритетните области и за приоритетните действия. За тази цел Комисията, след консултация с посочения в член 15 комитет, отправя искане към съответните органи по стандартизация в съответствие с процедурата, предвидена в Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета (*), да положат всички необходими усилия за бързото приемане на тези стандарти. Не подлежи на въвеждане 2. При предоставянето на мандат на органите по стандартизация се спазват принципите, установени в приложение II, както и всички функционални разпоредби, включени в спецификация, приета в съответствие с член 6. Не подлежи на въвеждане Член 10 Правила за защита на данните и неприкосновеността на личния живот 1. Данните, които представляват лични данни съгласно определението на член 4, точка 1 от Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (*), се обработват съгласно настоящата директива само доколкото това обработване е необходимо за функционирането на ИТС приложения, услуги и действия, посочени в приложение I от настоящата директива, с цел гарантиране на пътната безопасност или сигурност и подобряване на управлението на движението, мобилността или инцидентите. § 5. В чл. 9 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „приложения и услуги относно интелигентните транспортни системи“ се заменят с: „приложения, услуги и действия, посочени в Приложение № 1“ Пълно съответствие 2. Когато спецификациите, приети в съответствие с член 6, се отнасят до обработването на данни, които представляват лични данни по смисъла на член 4, точка 1 от Регламент (ЕС) 2016/679, в тях се определят категориите на тези данни и се предвиждат подходящи гаранции за защита на личните данни съгласно Регламент (ЕС) 2016/679 и Директива 2002/58/ЕО. В тези случаи оценката на въздействието, посочена в член 6, параграф 7 от настоящата директива, включва анализ на въздействието на такова обработване върху защитата на физическите лица по отношение на обработването на лични данни. Не подлежи на въвеждане 3. Когато анонимизирането е технически осъществимо и целите на обработването на данни могат да бъдат постигнати с анонимизирани данни, се използват анонимизирани данни. 2. Алинея 2 се изменя така: (2) Когато е технически осъществимо, обработването на лични данни се извършва чрез използването на анонимни данни. Пълно съответствие 4. Когато анонимизирането не е технически осъществимо или целите на обработването на данни не могат да бъдат постигнати с анонимизирани данни, данните се псевдонимизират, при условие че псевдонимизирането е технически осъществимо и целите на обработването на данни могат да бъдат постигнати с използването на псевдонимизирани данни. 3. Алинея 3 се изменя така: (3) Когато използването на анонимни данни е технически неосъществимо или обработването на личните данни не може да се извърши посредством използването на анонимни данни, обработването на личните данни се извършва чрез псевдонимизация, ако това е технически осъществимо. Пълно съответствие Член 10а Система на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС В спецификациите за приоритетната област, посочена в член 2, параграф 1, буква г), които се приемат от Комисията при упражняване на правомощията ѝ съгласно член 6, параграф 8, се включва системата на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС, посочена в точка 4.3 от приложение I. В спецификациите за въпросната система се определят задълженията за следните функции: а) орган за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС; б) администратор на доверителния списък на СИТС; в) звено за контакт за СИТС. Комисията отговаря за осигуряване на изпълнението на задълженията за тези функции. Не подлежи на въвеждане Член 12 2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в членове 6 и 7, се предоставя на Комисията за срок от пет години от 20 декември 2023 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощията не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. Не подлежи на въвеждане 3. Делегирането на правомощия, посочено в членове 6 и 7, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. Не подлежи на въвеждане 6. Делегиран акт, приет съгласно член 6 или член 7, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. Не подлежи на въвеждане Член 15 Процедура на комитет 1. Комисията се подпомага от Европейския комитет по ИТС (EIC). Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на С 2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011. Не подлежи на въвеждане 3. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) № 182/2011 във връзка с член 5 от него. Не подлежи на въвеждане 4. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011. Когато комитетът не даде становище, Комисията не приема проекта на акт за изпълнение и се прилага член 5, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) № 182/2011.ъвета (*). Не подлежи на въвеждане Член 17 Докладване 1. Държавите членки представят на Комисията до 21 март 2025 г. доклад относно изпълнението на настоящата директива и на делегираните актове, приети въз основа на нея, както и относно своите основни национални дейности и проекти по отношение на приоритетните области и на наличността на данните и услугите, посочени в приложения III и IV. § 7. В Преходните и заключителните разпоредби, § 3 се изменя така: § 3. На всеки три години след 21 март 2025 г. министърът на транспорта и съобщенията информира Европейската комисия относно напредъка за националните дейности и проекти по отношение на приоритетните области, посочени в чл. 4, за наличността на данните и услугите, посочени в Приложения № 2 и № 3, както и за напредъка по изпълнението на приетите в съответствие с Директива (ЕС) 2023/2661 делегирани актове и актове за изпълнение. Пълно съответствие 2. Комисията приема актове за изпълнение, в които определя образеца за първоначалния доклад и докладите за напредъка, включително списък на ключовите показатели за ефективност за оценка на прилагането на настоящата директива и на делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на нея. С оглед на принципа на пропорционалност и въз основа на най-добрите практики в тези актове за изпълнение се прави разграничение между задължителните ключови показатели за ефективност, които трябва да бъдат включени в докладите, и допълнителните показатели, които могат да бъдат включени в тези доклади, когато е целесъобразно. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 15, параграф 4. Не подлежи на въвеждане 3. След първоначалния доклад държавите членки докладват на всеки три години за напредъка, постигнат в изпълнението на настоящата директива и на делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на нея. Комисията гарантира, че сроковете за докладване, определени в делегираните актове, приети на основание член 6, са приведени в съответствие с въпросната периодичност. Не подлежи на въвеждане 4. Не по-късно от 12 месеца след изтичането на всеки от сроковете за докладите на държавите членки Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за напредъка, постигнат в изпълнението на настоящата директива и на делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на нея. Докладът се придружава от анализ на функционирането и прилагането на членове 5—11 и на член 16, включително на използваните и изискваните финансови средства. В доклада също така се прави оценка на необходимостта от изменение на настоящата директива, когато е целесъобразно. Не подлежи на въвеждане Член 18а Преглед До 31 декември 2028 г., въз основа на своя последен доклад, изготвен в съответствие с член 17, параграф 4, Комисията извършва преглед на член 6а, член 7 и приложения III и IV и може, когато е целесъобразно, да представи предложение за изменение. По-специално Комисията може, въз основа на напредъка, постигнат по отношение на наличността и достъпността на данните и при внедряването на услуги, и като взима предвид нарасналото им използване чрез ИТС приложения, да предложи адаптиране на географския обхват на определени видове данни и услуги и добавяне на видове данни и услуги, за които се счита, че са от решаващо значение за по-нататъшното внедряване на ИТС. Не подлежи на въвеждане Член 2 Транспониране 1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, не по-късно от 21 декември 2025 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби. Чрез дерогация от първа алинея държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят със задължението за докладване, посочено в член 17, параграф 1 от Директива 2010/40/ЕС, преди крайния срок за доклада, предвиден в посочения член. Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки. § 6. В Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 2. В § 2, ал. 1 в края на текста се добавя и „Директива (ЕС) 2023/2661 на Европейския парламент и на Съвета от 22 ноември 2023 г. за изменение на Директива 2010/40/ЕС относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт (ОВ L, 2023/2661, 30.11.2023) (Директива (ЕС) 2023/2661). Пълно съответствие 2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива. Не подлежи на въвеждане Член 3 Влизане в сила Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз. Не подлежи на въвеждане Член 4 Адресати Адресати на настоящата директива са държавите членки. Не подлежи на въвеждане ПРИЛОЖЕНИЕ I ПРИОРИТЕТНИ ОБЛАСТИ (посочени в член 2) 1.  Приоритетна област I: Информационни ИТС услуги и ИТС услуги, свързани с мобилността Спецификациите и стандартите за информационните ИТС услуги и ИТС услугите, свързани с мобилността, предназначени за пътници, включват следното: 1.1. Спецификации за услуги за мултимодална цифрова мобилност в целия ЕС (включително информационни услуги за мултимодални пътувания в целия ЕС) Определяне на необходимите изисквания, за да станат услуги за мултимодална цифрова мобилност в целия ЕС и подобните услуги, които осигуряват функции за информация, резервиране или покупка по отношение на повече от един превозвач в рамките на един и същ вид транспорт, точни и достъпни в трансграничен план за ползвателите на ИТС, въз основа на: 1.1.1. Наличността и достъпността за доставчиците на ИТС услуги на съществуващи точни данни за мултимодално движение и пътувания, използвани за услуги за мултимодална цифрова мобилност, без да се засягат ограниченията във връзка с безопасността и управлението на транспорта; 1.1.2. Улесняването на презграничния електронен обмен на данни между съответните публични органи и заинтересовани страни и съответните доставчици на ИТС услуги, по-специално чрез стандартизирани интерфейси; 1.1.3. Своевременното актуализиране от съответните публични органи и заинтересовани страни на наличните данни за мултимодално движение и пътувания, използвани за услугите за мултимодална цифрова мобилност; 1.1.4. Своевременното актуализиране от доставчиците на ИТС услуги на информацията за мултимодални пътувания, включително информацията, свързана с резервирането и закупуването, когато е целесъобразно, на транспортни услуги. 1.2. Спецификации за информационни и навигационни услуги за движението по пътищата в целия ЕС (включително информационни услуги в реално време за движението по пътищата в целия ЕС) Определяне на необходимите изисквания, за да бъдат информационните и навигационни услуги за движението по пътищата в целия ЕС точни и достъпни в трансграничен план за ползвателите на ИТС, въз основа на: 1.2.1. Наличността и достъпността за доставчиците на ИТС услуги и други заинтересовани страни на съществуващи точни данни за пътищата и за движението по тях, включително данни в реално време, използвани за информация в реално време за движението, както и за използване в цифрови карти, без да се засягат ограниченията във връзка с безопасността и управлението на транспорта; 1.2.2. Улесняване на презграничния електронен обмен на данни между съответните публични органи, заинтересованите страни и съответните доставчици на ИТС услуги, включително обратна информация относно качеството на данните; 1.2.3. Своевременно актуализиране от страна на съответните публични органи и заинтересовани страни на наличните данни за пътищата и за движението по тях; използвани за информация в реално време за движението; 1.2.4. Своевременно актуализиране от страна на доставчиците на ИТС услуги на информацията в реално време за движението по пътищата, предназначена за участниците в движението по пътищата и други заинтересовани страни. 1.3. Спецификации за услугите за мултимодална цифрова мобилност и информационните и навигационните услуги за движението по пътищата в целия ЕС 1.3.1. Определянето на необходимите изисквания за събиране от съответните публични органи и/или, когато е уместно, от частния сектор на данни за пътищата и за движението по тях (например планове за движението по пътищата, правила за движението по пътищата и препоръчителни пътища, по-специално за тежкотоварни превозни средства), както и за предоставянето им на доставчиците на ИТС услуги въз основа на: 1.3.1.1. Наличността и достъпността за доставчиците на ИТС услуги на съществуващи данни за пътищата и за движението по тях (например планове за движението по пътищата, правила за движение по пътищата и препоръчителни пътища), събирани от съответните публични органи и/или от частния сектор; 1.3.1.2. Улесняването на електронния обмен на данни между съответните публични органи и доставчиците на ИТС услуги и други заинтересовани страни; 1.3.1.3. Своевременното актуализиране от съответните публични органи и/или, когато е уместно, от частния сектор на данни за пътищата и за движението по тях (например планове за движението по пътищата, правила за движението по пътищата и препоръчителни пътища); 1.3.1.4. Своевременното актуализиране от доставчиците на ИТС услуги на ИТС услугите и приложенията, използващи тези данни за пътищата и за движението по тях. 1.3.2. Определянето на необходимите изисквания, за да се осигурят, когато е възможно, на производителите на цифрови карти и на доставчиците на услуги точни и разполагаеми данни за пътищата, за движението по тях и за съответните пътувания и мултимодални инфраструктури, използвани за цифрови карти, въз основа на: 1.3.2.1. Наличността и достъпността за производителите на цифрови карти и за доставчиците на услуги на съществуващи данни за пътищата, движението по тях и съответните пътувания и мултимодални инфраструктури, включително за определени възли за достъп, използвани за цифрови карти; 1.3.2.2. Улесняването на електронния обмен на данни между съответните публични органи и заинтересовани страни и частните производители на цифрови карти и доставчиците на услуги; 1.3.2.3. Своевременното актуализиране от съответните публични органи и заинтересовани страни на данните за пътищата и за движението по тях, използвани за цифрови карти; 1.3.2.4. Своевременното актуализиране на цифровите карти от производителите на цифрови карти и доставчиците на услуги. 2.   Приоритетна област II: ИТС услуги, свързани с пътувания, транспорт и управление на движението Спецификациите и стандартите за ИТС услуги, свързани с пътувания, транспорт и управление на движението, включват следното: 2.1. Спецификации за подобрени услуги за управление на движението и на инцидентите Определяне на необходимите изисквания за подкрепа и хармонизиране на подобрените услуги за управление на движението и на инцидентите въз основа на: 2.1.1. Наличността и достъпността на съществуващи точни данни за пътищата и за движението по тях и за произшествията и инцидентите, необходими за услугите за управление на движението и на инцидентите; 2.1.2. Улесняването на електронния обмен на данни, включително данни за товарите, които са от значение за управлението на движението и инцидентите (например превоз на опасни товари, ограничения на достъпа, свързани с товарите, вагони с размери над предвидените), между центровете за управление на движението, центровете за информация за движението, заинтересованите страни и съответните доставчици на ИТС услуги през граница, по-специално чрез стандартизирани интерфейси; 2.1.3. Своевременното актуализиране от съответните заинтересовани страни на наличните данни за пътищата и за движението по тях и за произшествията и инцидентите, необходими за подобряване на услугите за управление на движението и на инцидентите; 2.1.4. Наличността и достъпността на данни и полезни взаимодействия с други инициативи, насочени към подпомагане на мултимодалността, интегрирането на видовете транспорт и улесняването на преминаването от даден вид транспорт по европейските транспортни мрежи към най-устойчивите видове транспорт чрез хармонизиране и улесняване на обмена на данни (*1) *. 2.2. Спецификации за услугите за управление на мобилността Определяне на необходимите изисквания в подкрепа на разработването на точни услуги за управление на мобилността от страна на органите за обществен транспорт въз основа на: 2.2.1. Наличността и достъпността в стандартизиран формат за съответните публични органи на съществуващи, точни данни за пътищата, мултимодалните пътувания и движението по пътищата, необходими за управлението на мобилността, без да се засягат изискванията за защита на данните; 2.2.2. Улесняването на презграничния електронен обмен на данни между съответните публични органи и заинтересовани страни и съответните доставчици на ИТС услуги; 2.2.3. Своевременното актуализиране от съответните публични органи и заинтересовани страни на наличните данни за пътищата, мултимодалните пътувания и движението по пътищата, необходими за управлението на мобилността. 2.3. Рамка на ЕС за архитектура на ИТС Определяне на необходимите мерки за разработване на архитектурата на рамката на ЕС за ИТС, като по-специално се обърне внимание на свързаните с ИТС аспекти на оперативната съвместимост, непрекъснатостта на услугите и мултимодалността, в рамките на които държавите членки и техните компетентни органи могат да разработят в сътрудничество с частния сектор своя собствена архитектура на ИТС за мобилност на национално, регионално или местно равнище. 2.4. ИТС приложения и логистика на превоза на товари Определяне на необходимите изисквания в подкрепа на реализацията на ИТС приложения за логистика на превоза на товари, по-специално услугите за локализиране и проследяване на товари и други услуги за видимост по време на пътуването и между различните видове транспорт, въз основа на: 2.4.1. Наличността на съответни технологии за ИТС и тяхното използване от специалистите, разработващи ИТС приложения; 2.4.2. Наличността на данни, свързани с товарите, достъпни чрез други специфични рамки за споделяне на данни (*2); 2.4.3. Интегрирането на резултатите от определянето на местоположението в инструментите и центровете за управление на движението по пътищата. 3.   Приоритетна област III: ИТС услуги за пътна безопасност и сигурност Спецификациите и стандартите за ИТС услуги за пътна безопасност и сигурност включват следното: 3.1. Спецификации за оперативно съвместимата система eCall в целия ЕС Определянето на необходимите мерки за хармонизирано предоставяне на оперативно съвместима система eCall в целия ЕС, включително: 3.1.1. Наличността на необходимите интегрирани в автомобилите данни от ИТС, които да се обменят; 3.1.2. Наличността на необходимото оборудване в центровете за спешни повиквания, които получават предаваните от автомобилите данни; 3.1.3. Улесняване на електронния обмен на данни между превозните средства и центровете за спешни повиквания, включително възможно взаимодействие с данни, попадащи в обхвата на Регламент (ЕС) 2020/1056, и с електронната товарителница (e-CMR) (*3), например в случай на опасни товари. 3.2. Спецификации за информационни и резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства Определяне на необходимите мерки за предоставяне на базирани на ИТС информационни и при наличност резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства, по-специално в зоните за сервизно обслужване и за почивка по пътищата, въз основа на: 3.2.1. Наличността за ползвателите на информация относно паркирането по пътищата; 3.2.2. Улесняването на електронния обмен на данни между пътните паркинги и местата за паркиране, центровете и превозните средства; 3.2.3. Интегрирането на съответните технологии за ИТС както в превозните средства, така и в пътните съоръжения за паркиране, за да се актуализира информацията за наличните места за паркиране с цел резервиране. 3.3. Спецификации за услуга за минимална обща информация за движението, свързана с безопасността на движението Определяне на минимални изисквания за „обща информация за движението“, свързана с безопасността на движението по пътищата, която се предоставя, когато е възможно, безплатно за всички ползватели, както и за нейното минимално съдържание, въз основа на: 3.3.1. Наличността и достъпността на точни данни за събития, свързани с безопасността, и условия, необходими за предоставянето на информационни услуги за движението, свързани с безопасността, и услуги за управление на инциденти; 3.3.2. Внедряването или използването на средства за откриване или идентифициране на събития и условия, свързани с безопасността; 3.3.3. Определянето и използването на стандартизиран списък от ситуации от движението по пътищата, свързани с безопасността („универсални съобщения за движението“), които следва да се съобщават безплатно на ползвателите на ИТС; 3.3.4. Съвместимостта и интегрирането на „универсалните съобщения за движението“ в ИТС услугите за информация в реално време за движението по пътищата и за мултимодалните пътувания. 3.4. Спецификации за други действия 3.4.1. Определянето на необходимите мерки в подкрепа на безопасността на участниците в движението по пътищата по отношение на бордовия интерфейс човек—машина и използването на преносими устройства, включително мобилни телефони, за подпомагане на управлението на превозното средство и/или на транспортната операция, както и на сигурността на комуникациите в превозното средство, които не попадат в приложното поле на Регламенти (ЕС) № 167/2013 (*4), (ЕС) № 168/2013 (*5) и (ЕС) 2018/858 (*6) на Европейския парламент и на Cъвета. 3.4.2. Определянето на необходимите мерки за подобряване на безопасността и удобството на уязвимите участници в движението по пътищата за всички съответни ИТС приложения, които не попадат в приложното поле на Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и. (ЕС) 2018/858. 3.4.3. Определянето на необходимите мерки за интегриране на модерни информационни системи за подпомагане на водачите в превозните средства и пътната инфраструктура, които не попадат в приложното поле на Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и (ЕС) 2018/858. 3.4.4. Определянето на необходимите мерки за улесняване на обмена на информация между доставчиците на услуги за ИТС приложения в областта на сигурността, като например подкрепа за връщане на откраднати превозни средства или стоки, и съответните публични органи, като надлежно се вземат предвид други съществуващи и нововъзникващи рамки, насочени към улесняване на споделянето на данни в областта на мобилността и транспорта, които не попадат в приложното поле на Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и (ЕС) 2018/858. 4.   Приоритетна област IV: ИТС услуги за съвместна, свързана и автоматизирана мобилност Спецификациите и стандартите за свързване на превозните средства с транспортната инфраструктура, повишаване на осведомеността и предоставяне на възможност за високо автоматизирани услуги за мобилност включват следното, без да се засягат спецификациите и стандартите в Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и (ЕС) 2018/858,: 4.1. Определяне на необходимите мерки за по-нататъшен напредък в разработването и прилагането на съвместни (между превозни средства, между превозни средства и инфраструктури, между инфраструктури) интелигентни транспортни системи, в частност за подкрепа на ССАМ, основаващи се на: 4.1.1. Улесняването на обмена на данни или информация между превозните средства, между инфраструктурите, между превозните средства и инфраструктурите, както и между другите участници в движението по пътищата и превозните средства и инфраструктурите; 4.1.2. Наличността на съответни данни или информация, които да се обменят със съответните страни — превозни средства или пътна инфраструктура; 4.1.3. Използването на стандартизиран формат на съобщения за обмен на данни или информация между превозното средство и инфраструктурата; 4.1.4. Определянето на точна и надеждна комуникационна инфраструктура за обмен на данни или информация между превозните средства, между инфраструктурите и между превозните средства и инфраструктурите; 4.1.5. Използването на процеси на стандартизация за приемане на съответните архитектури. 4.2. Спецификации за услугите 4.2.1. Информационни и предупредителни СИТС услуги въз основа на данни за състоянието, които повишават осведомеността на ползвателите на транспорт за предстоящите ситуации в движението; 4.2.2. Информационни и предупредителни СИТС услуги въз основа на наблюдения, които допълнително повишават осведомеността на ползвателите на транспорт относно предстоящи ситуации в движението, включително несвързаните ползватели на транспорт; 4.2.3. СИТС услуги въз основа на намерения, които позволяват на превозните средства да се справят със сложни сценарии за движението и дават възможност за силно автоматизирано шофиране; 4.2.4. Инфраструктурни СИТС услуги в подкрепа на автоматизираното шофиране. 4.3. Спецификации за системата на ЕС за управление на пълномощията за сигурност на СИТС 4.3.1. Политика за предоставяне на удостоверения за управлението на удостоверения за публичен ключ за СИТС услуги; 4.3.2. Определяне на ролята на органа за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС, на администратора на доверителния списък на СИТС и на звеното за контакт за СИТС; 4.3.3. Политика за сигурност за управление на сигурността на информацията в СИТС. § 8. Приложението към чл. 5, ал. 2 става Приложение № 1 и се изменя така: Приложение № 1 към чл. 5, ал.2 ПРИОРИТЕТНИ ОБЛАСТИ 1. Приоритетна област I: Информационни услуги в областта на интелигентните транспортни системи и услуги в областта на интелигентните транспортни системи, свързани с мобилността Спецификациите и стандартите за Приоритетна област I включват: 1. Спецификации за услуги за мултимодална цифрова мобилност, включително информационни услуги за мултимодални пътувания. С тях се определят необходимите изисквания, така че услугите за мултимодална цифрова мобилност и подобните услуги, които осигуряват функции за информация, резервиране или покупка по отношение на повече от един превозвач в рамките на един и същ вид транспорт в Република България, да станат точни и трансгранично достъпни за ползвателите на интелигентни транспортни системи, въз основа на следните действия: а) осигуряване на наличност и достъпност за доставчиците на ИТС услуги на съществуващи точни данни за мултимодално движение и пътувания, които да се използват за предоставяне на услуги за мултимодална цифрова мобилност, без да се засягат ограниченията, свързани с безопасността и управлението на транспорта; б) улесняване на презграничния електронен обмен на данни между съответните публични органи и заинтересовани страни и съответните доставчици на ИТС услуги, по-специално чрез стандартизирани интерфейси; в) актуализиране от съответните публични органи и заинтересовани страни на наличните данни за мултимодално движение и пътувания, използвани за услугите на мултимодална цифрова мобилност; г) актуализиране от доставчиците на ИТС услуги на информацията за мултимодални пътувания, включително информацията, свързана с резервирането и закупуването, когато е целесъобразно на транспортни услуги. 2. Спецификации за информационни и навигационни услуги, включително информационни услуги в реално време за движението по пътищата. С тях се определят необходимите изисквания, така че информационните и навигационни услуги за движението по пътищата в Република България да бъдат точни и трансгранично достъпни за ползвателите на ИТС, въз основа на следните действия: а) осигуряване на наличност и достъпност за доставчиците на ИТС услуги и други заинтересовани страни на съществуващи точни данни за пътищата и за движението по тях, включително данни в реално време, които да се използват за информация в реално време за движението, както и за използване в цифрови карти, без да се засягат ограниченията, свързани с безопасността и управлението на транспорта; б) улесняване на презграничния електронен обмен на данни между съответните публични органи, заинтересованите страни и съответните доставчици на ИТС услуги, включително обратна информация относно качеството на данните; в) актуализиране от страна на съответните публични органи и заинтересовани страни на наличните данни за пътищата и за движението по тях, използвани за информация в реално време за движението; г) актуализиране от страна на доставчиците на ИТС услуги на информацията в реално време за движението по пътищата, предназначена за участниците в движението по пътищата и други заинтересовани страни. 3. Спецификации за услугите за мултимодална цифрова мобилност и информационните и навигационните услуги за движението по пътищата определят: 3.1. необходимите изисквания за събиране съответно от Агенция „Пътна инфраструктура“, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, регионални и общински центрове за мобилност и/или, където е уместно, от частния сектор на данни за пътищата и за движението по тях (например, планове за движението, правила за движение и препоръчителни пътища, по-специално за тежкотоварни превозни средства) и за предоставянето им на доставчиците на ИТС услуги въз основа на следните действия: а) осигуряване на наличност и достъпност за доставчиците на ИТС услуги на съществуващи данни за пътищата и за движението по тях (например, планове за движението, правила за движение и препоръчителни пътища), събирани от съответните публични органи и/или от частния сектор; б) улесняване на електронния обмен на данни съответно между Агенция „Пътна инфраструктура“, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, регионалните и общинските центрове за мобилност, доставчиците на ИТС услуги и други заинтересовани страни; в) актуализиране съответно от Агенция „Пътна инфраструктура“, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, регионалните и общинските центрове за мобилност и/или, когато е уместно, от частния сектор на данните за пътищата и за движението по тях (например, планове за движението, правила за движение и препоръчителни пътища); г) актуализиране от доставчиците на ИТС услуги на ИТС услугите и приложенията, използващи тези данни за пътищата и за движението по тях. 3.2. необходимите изисквания, за да се осигурят, когато е възможно, на производителите на цифрови карти и на доставчиците на услуги точни и разполагаеми данни за пътищата, за движението по тях и за съответните пътувания и мултимодални инфраструктури, използвани за цифрови карти, въз основа на следните действия: а) осигуряване на наличност и достъпност за производителите на цифрови карти и за доставчиците на услуги на съществуващи данни за пътищата и за движението по тях и съответните пътувания и мултимодални инфраструктури, включително за определени възли за достъп, използвани за цифрови карти; б) улесняване на електронния обмен на данни съответно между Агенция „Пътна инфраструктура“, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, регионалните и общинските центрове за мобилност и заинтересовани страни и частните производители на цифрови карти и доставчиците на услуги; в) актуализиране съответно от Агенция „Пътна инфраструктура“, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, регионални и общински центрове за мобилност и заинтересовани страни на данните за пътищата и за движението по тях, използвани за цифрови карти; г) актуализиране на цифровите карти от производителите на цифрови карти и доставчиците на услуги. 2. Приоритетна област II: Услуги в областта на интелигентните транспортни системи, свързани с пътувания, транспорт и управление на движението Спецификациите и стандартите за Приоритетна област II включват: 1. Спецификации за подобрени услуги за управление на движението и инцидентите, с които се определят необходимите изисквания за подкрепа и хармонизиране на подобрените услуги за управление на движението и на инцидентите, основани на действия за: а) осигуряване на наличност и достъпност на съществуващи точни данни за пътищата и за движението по тях, както и за произшествията и инцидентите, които са необходими за услугите за управлението им. б) улесняване на електронния обмен на данни, включително и на данни за товарите от значение за управление на движението и инцидентите (например, превоз на опасни товари, ограничения на достъпа, свързани с товарите, вагони с размери над предвидените) между съответните центрове за управление на движението, информационните центрове, заинтересованите страни и доставчиците на ИТС услуги презгранично, чрез стандартизирани интерфейси; в) актуализиране от заинтересованите страни на наличните данни за пътищата и за движението по тях, за произшествията и инцидентите, които са необходими за подобряване на услугите за управлението им; г) наличност и достъпност на данни и взаимодействия с други инициативи, насочени към подпомагане на мултимодалността, интегрирането на видовете транспорт и улесняване на преминаването от даден вид транспорт към по-устойчив вид чрез хармонизиране и улесняване на обмена на данни. 2. Спецификации за услугите за управление на мобилността, с които се определят необходимите изисквания за разработването на точни услуги за управление на мобилността от страна на органите за обществен транспорт въз основа на действия за: а) осигуряване на наличност и достъпност в стандартизиран формат за съответните публични органи на съществуващи точни данни за пътищата, мултимодалните пътувания и движението по пътищата, които са необходими за управлението на мобилността, без да се засягат изискванията за защита на данните; б) улесняване на презграничния електронен обмен на данни между съответните публични органи, различните заинтересовани страни и доставчиците на услуги в областта на интелигентните транспортни системи; в) своевременно актуализиране от съответните публични органи и заинтересованите страни на наличните данни за пътищата, мултимодалните пътувания и за движението по пътищата, които са необходими за управлението на мобилността. 3. Рамка за архитектура на услуги в областта на интелигентните транспортни системи – определят се необходимите мерки за разработване на архитектурата на рамката на Република България за услуги в областта на интелигентните транспортни системи, като по-специално се обърне внимание на свързаните с ИТС оперативна съвместимост, непрекъснатост на услугите и мултимодалност, в рамките на които държавите членки и техните компетентни органи могат да разработят в сътрудничество с частния сектор своя собствена архитектура за услуги в областта на интелигентните транспортни системи с цел мобилност на национално, регионално или местно равнище. 4. Приложения за логистика в областта на интелигентните транспортни системи – определят се необходимите изисквания в подкрепа на реализацията на приложения в областта на интелигентните транспортни системи за логистика на превоза на товари, по-специално услугите за локализиране и проследяване на товари и други услуги за видимост по време на пътуването и между различните видове транспорт, въз основа на действия за: а) осигуряване на наличност на съответните технологии за интелигентни транспортни системи и тяхното използване от специалистите, разработващи приложения в тяхната област; б) осигуряване на наличност на данни, свързани с товарите и достъпни чрез други специфични рамки за споделяне на данни; в) интегриране на резултатите от определянето на местоположението в инструментите и центровете за управление на движението по пътищата. 3. Приоритетна област III: Услуги в областта на интелигентните транспортни системи за пътна безопасност и сигурност Спецификациите и стандартите за Приоритетна област III включват: 1. Спецификации за оперативно съвместима система eCall – определяне на необходимите мерки за хармонизирано предоставяне на оперативно съвместима система eCall в Република България, включително: а) наличие на необходимите интегрирани в автомобилите данни в областта на интелигентните транспортни системи, които да се обменят; б) наличие на необходимото оборудване в центровете за спешни повиквания, които получават предаваните от автомобилите данни; в) улесняване на електронния обмен на данни между превозните средства и центровете за спешни повиквания, включително възможен обмен на данни, попадащи в обхвата на Регламент (ЕС) 2020/1056 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 г. относно електронната информация за товарни превози (Регламент (ЕС) 2020/1056) и с електронната товарителница (e-CMR), например, в случай на опасни товари. 2. Спецификации за информационни и резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства – определят се необходимите мерки за предоставяне на информационни и резервационни (при наличност) услуги, базирани на интелигентните транспортни системи за места за безопасно и сигурно паркиране на товарни автомобили и търговски превозни средства, по-специално в зоните за сервизно обслужване и за почивка по пътищата, въз основа на следните действия: а) осигуряване на информация за ползвателите относно паркирането по пътищата; б) улесняване на електронния обмен на данни между пътните паркинги, центровете и превозните средства; в) интегриране на съответните технологии в областта на интелигентните транспортни системи, както в превозните средства, така и в пътните съоръжения за паркиране, за да се актуализира информацията за наличните места за паркиране с цел резервиране. 3. Спецификации за услуга за минимална обща информация за движението, свързана с безопасността на движението – определят се минимални изисквания за „обща информация за движението“, свързана с безопасността на движението по пътищата, която се предоставя, когато е възможно, безплатно за всички ползватели, както и за нейното минимално съдържание, въз основа на действия за: а) осигуряване на наличие и достъпност на точни данни за събития, свързани с безопасността и условия, необходими за предоставянето на информационни услуги за движението, свързани с безопасността, както и услуги за управление на инциденти; б) внедряване или използване на средства за откриване или идентифициране на събития и условия, свързани с безопасността; в) определяне и използване на стандартизиран списък от ситуации от движението по пътищата, свързани с безопасността (универсални съобщения за движението), които се съобщават безплатно на ползвателите на интелигентните транспортни системи; г) съвместимост и интегриране на универсалните съобщения за движението в услугите в областта на интелигентните транспортни системи за информация в реално време за движението по пътищата и за мултимодалните пътувания. 4. Спецификации за други действия, включващи: 4.1. определяне на необходимите мерки в подкрепа на безопасността на участниците в движението по пътищата по отношение на бордовия интерфейс човек – машина и използване на преносими устройства, включително мобилни телефони за подпомагане на управлението на превозното средство и/или на транспортната операция, както и на сигурността на комуникациите в превозното средство, които не попадат в приложното поле на Регламент (ЕС) № 167/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 5 февруари 2013 г. относно одобряването и надзора на пазара на земеделски и горски превозни средства (Регламент (ЕС) № 167/2013), Регламент (ЕС) № 168/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2013 г. относно одобряването и надзора на пазара на дву-, три- и четириколесни превозни средства (Регламент (ЕС) № 168/2013) и Регламент (ЕС) 2018/858 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно одобряването и надзора на пазара на моторни превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства, за изменение на Регламенти (ЕО) № 715/2007 и (ЕО) № 595/2009 и за отмяна на Директива 2007/46/ЕО (Регламент (ЕС) 2018/858); 4.2. определяне на необходимите мерки за подобряване на безопасността и удобството на уязвимите участници в движението по пътищата за всички съответни приложения в областта на интелигентните транспортни системи, които не попадат в приложното поле на Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и (ЕС) № 2018/858; 4.3. определяне на необходимите мерки за интегриране на модерни информационни системи за подпомагане на водачите в превозните средства и пътната инфраструктура, които не попадат в приложното поле на Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и (ЕС) № 2018/858; 4.4. определяне на необходимите мерки за улесняване на обмена на информация между доставчици на услуги за приложения на интелигентните транспортни системи в областта на сигурността, като например, подкрепа за връщане на откраднати превозни средства или стоки, и съответните публични органи, като надлежно се вземат предвид съществуващи и нововъзникващи рамки, насочени към улесняване на споделянето на данни в областта на мобилността и транспорта, които не попадат в приложното поле на Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и (ЕС) № 2018/858. 4. Приоритетна област IV: Услуги в областта на интелигентните транспортни системи за съвместна, свързана и автоматизирана мобилност Спецификациите и стандартите за свързване на превозните средства с транспортната инфраструктура, повишаването на осведомеността и предоставяне на възможност за високо автоматизирани услуги за мобилност, без да се засягат спецификациите и стандартите в Регламенти (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013 и (ЕС) № 2018/858 включват: 1. определяне на необходимите мерки за устойчив напредък в разработването и прилагането на съвместни (между превозни средства, между превозни средства и инфраструктури, между инфраструктури) интелигентни транспортни системи, в частност за подкрепа на съвместна, свързана и автоматизирана мобилност (CCAM) въз основа на действия за: а) улесняване на обмена на данни или информация между превозните средства, между инфраструктурите, между превозните средства и инфраструктурите, както и между другите участници в движението по пътищата и превозните средства и инфраструктурите; б) осигуряване на наличността на съответни данни или информация, които да се обменят със съответните страни – превозни средства или пътна инфраструктура; в) използване на стандартизиран формат на съобщения за обмен на данни или информация между превозното средство и инфраструктурата; г) определяне на точна и надеждна комуникационна инфраструктура за обмен на данни или информация между превозните средства, между инфраструктурите и между превозните средства и инфраструктурите; д) използване на процеси на стандартизация за приемане на съответните архитектури. 2. Спецификации за услугите: а) информационни и предупредителни услуги в областта на съвместните интелигентни транспортни системи, въз основа на данни за състоянието, които повишават осведомеността на ползвателите на транспорт за предстоящи ситуации в движението; б) информационни и предупредителни услуги в областта на съвместните интелигентни транспортни системи, базирани на наблюдения, които допълнително повишават осведомеността на ползвателите на транспорт относно предстоящи ситуации в движението, включително несвързаните ползватели на транспорт; в) услуги в областта на съвместните интелигентни транспортни системи, базирани на намерения, позволяващи на превозните средства да се справят със сложни сценарии за движението и даващи възможност за автоматизирано шофиране; г) инфраструктурни услуги в областта на съвместните интелигентни транспортни системи в подкрепа на автоматизираното шофиране. Пълно съответствие ПРИЛОЖЕНИЕ II ПРИНЦИПИ ЗА СПЕЦИФИКАЦИИТЕ И ВНЕДРЯВАНЕТО НА ИТС (посочени в членове 5, 6, 7 и 8) Не подлежи на въвеждане ПРИЛОЖЕНИЕ III ПРИЛОЖЕНИЕ III Списък на видовете данни Вид данни Географски обхват Дата по член 6а, параграф 1, втора алинея Дата по член 6а, параграф 1, трета алинея 1. Данни, свързани с предоставянето на информационни и навигационни услуги за движението по пътищата в целия ЕС (както е посочено в приложение I, приоритетна област I, точки 1.2 и 1.3): 1.1. Категория: Статични и динамични правила за движение по пътищата, когато е приложимо, относно: Подкатегория: — условия на достъпа до тунели — условия на достъпа до мостове — ограничения на скоростта — забрани за изпреварване за тежкотоварни превозни средства — ограничения за тегло/дължина/широчина/височина Трансевропейска основна пътна мрежа 31 декември 2025 г. 31 декември 2027 г. Широкообхватната трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел съгласно определението в член 3, буква п) от Регламент (ЕС) № 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета (1) и списъка в същия регламент, включително управляваните от градовете. Държавата членка може да избере да ограничи обхвата в градовете в центъра на градските възли до улици, където годишният среден дневен трафик надвишава 7 000 превозни средства. Държавата членка, която взема такова решение, уведомява Комисията за това до 31 декември 2026 г. 31 декември 2026 г. 31 декември 2028 г. Подкатегория: — еднопосочни улици Пътна инфраструктура в градовете в центъра на всеки градски възел съгласно определението в член 3, буква п) от Регламент (ЕС) № 1315/2013 31 декември 2025 г. 31 декември 2027 г. Подкатегория: — правила за доставки на товари Пътна инфраструктура в градовете в центъра на всеки градски възел съгласно определението в член 3, буква п) от Регламент (ЕС) № 1315/2013 31 декември 2026 г. Делегирани актове, които се приемат съгласно член 7, параграф 1а, букви а), б) и в) Подкатегория: — посока на движението по пътни ленти с обръщаема посока Основната и широкообхватната трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел съгласно определението в член 3, буква п) от Регламент (ЕС) № 1315/2013 и списъка в същия регламент, включително управляваните от градовете. Държавата членка може да избере да ограничи обхвата в градовете в центъра на градските възли до улици, където годишният среден дневен трафик надвишава 7 000 превозни средства. Държавата членка, която взема такова решение, уведомява Комисията за това до 31 декември 2026 г. 31 декември 2026 г. Делегирани актове, които се приемат съгласно член 7, параграф 1а, букви а), б) и в) Подкатегория: — планове за движението Основната и широкообхватната трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел съгласно определението в член 3, буква п) от Регламент (ЕС) № 1315/2013 и списъка в същия регламент, включително управляваните от градовете. Държавата членка може да избере да ограничи обхвата в градовете в центъра на градските възли до улици, където годишният среден дневен трафик надвишава 7 000 превозни средства. Държавата членка, която взема такова решение, уведомява Комисията за това до 31 декември 2028 г. 31 декември 2028 г. Делегирани актове, които се приемат съгласно член 7, параграф 1а, букви а), б) и в) Подкатегория: — постоянни ограничения на достъпа Основната и широкообхватната трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел съгласно определението в член 3, буква п) от Регламент (ЕС) № 1315/2013 и списъка в същия регламент, включително управляваните от градовете. Държавата членка може да избере да ограничи обхвата в градовете в центъра на градските възли до улици, където годишният среден дневен трафик надвишава 7 000 превозни средства. Държавата членка, която взема такова решение, уведомява Комисията за това до 31 декември 2026 г. 31 декември 2026 г. Делегирани актове, които се приемат съгласно член 7, параграф 1а, букви а), б) и в) Подкатегория: — граници на ограниченията, забраните или задълженията със зонирана валидност, текущото състояние на достъп и условията за придвижване в зоните с регулирано движение Основната и широкообхватната трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел съгласно определението в член 3, буква п) от Регламент (ЕС) № 1315/2013 и списъка в същия регламент, включително управляваните от градовете. Държавата членка може да избере да ограничи обхвата в градовете в центъра на градските възли до улици, където годишният среден дневен трафик надвишава 7 000 превозни средства. Държавата членка, която взема такова решение, уведомява Комисията за това до 31 декември 2026 г. 31 декември 2026 г. Делегирани актове, които се приемат съгласно член 7, параграф 1а, букви а), б) и в) 1.2. Видове данни за състоянието на мрежата: Подкатегория: — затворени пътища — затворени пътни ленти — пътно строителство Трансевропейска основна пътна мрежа 31 декември 2025 г. не се прилага (бележка 1) Широкообхватна трансевропейска пътна мрежа 31 декември 2026 г. не се прилага (бележка 1) Подкатегория: — временни мерки за управление на движението Трансевропейска основна и широкообхватна пътна мрежа 31 декември 2028 г. не се прилага (бележка 1) 2. Данни, свързани с информационни и резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства (както е посочено в приложение I, приоритетна област III, точка 3.2): Категория: статични данни Подкатегория: — статични данни, свързани със зоните за паркиране — информация относно безопасността и оборудването на зоната за паркиране Трансевропейска основна пътна мрежа 31 декември 2025 г. 31 декември 2026 г. Широкообхватна трансевропейска пътна мрежа 31 декември 2026 г. 31 декември 2027 г. Категория: динамични данни Подкатегория: — динамични данни за наличието на свободни места за паркиране, включително дали паркингът е: пълен/затворен или брой на свободните места, които са на разположение. Трансевропейска основна и широкообхватна пътна мрежа 31 декември 2027 г. не се прилага (бележка 1) 3. Данни за засечени инциденти, свързани с пътната безопасност, или за условията, отнасящи се до минималната обща информация за движението, свързана с безопасността на движението (както е посочено в приложение I, приоритетна област III, точка 3.3): Категория: динамични данни Подкатегория: — временно хлъзгаво пътно платно — животни, хора, препятствия, отломки по пътното платно — необезопасено местопроизшествие — краткосрочно пътно строителство — автомобилист в насрещното движение — необезопасено препятствие на пътното платно Основната и широкообхватната трансевропейска пътна мрежа и други автомагистрали, които не са включени в тази мрежа 31 декември 2025 г. не се прилага (бележка 1) Подкатегория: — намалена видимост — извънредни метеорологични условия Основната и широкообхватната трансевропейска пътна мрежа и други автомагистрали, които не са включени в тази мрежа 31 декември 2026 г. не се прилага (бележка 1) 4. Статични данни за мултимодалното движение по пътищата за информационните услуги за мултимодални пътувания в целия ЕС (както е посочено в приложение I, приоритетна област I, точки 1.1 и 1.3): Категория Местоположение на установените възли за достъп за всички видове транспорт по разписание, включително информация относно достъпността на възлите за достъп и път в точките на прекачване (например наличие на асансьори, ескалатори) Градски възли съгласно определението в член 3, буква п) от Регламент (ЕС) № 1315/2013 и списъка в същия регламент, включително тези, управлявани от градовете 31 декември 2026 г. Делегирани актове, които се приемат съгласно член 7, параграф 1а, букви а), б) и в) Цялата транспортна мрежа на Съюза 31 декември 2028 г. Делегирани актове, които се приемат съгласно член 7, параграф 1а, букви а), б) и в) БЕЛЕЖКА 1: „Не се прилага: няма задължение съгласно член 6а, параграф 1 за предоставяне на данните, създадени или актуализирани преди датата, посочена в третата колона на настоящото приложение“. § 9. Създава се Приложение № 2: Приложение № 2 към чл. 5, ал.3 СПИСЪК НА ВИДОВЕТЕ ДАННИ Вид данни Географски обхват Дата по чл. 5а, ал. 1 Дата по чл. 5а, ал. 2 1. Данни, свързани с предоставянето на информационни и навигационни услуги за движението по пътищата (Приложение № 1, приоритетна област I, т. 2 и 3): Данните се събират от Агенция „Пътна инфраструктура“ и общинските администрации на градските възли, посочени в приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 година относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа, за изменение на Регламенти (ЕС) 2021/1153 и (ЕС) № 913/2010 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1315/2013 (Регламент (ЕС) 2024/1679) Категория: Статични и динамични правила за движение по пътищата, когато е приложимо, относно: Подкатегория: - условия на достъпа до тунели; - условия на достъпа до мостове; - ограничения на скоростта; - забрани за изпреварване за тежкотоварни превозни средства; - ограничения за тегло/дължина/широчина/височина. Трансевропейска основна пътна мрежа 31 декември 2025 г. 31 декември 2027 г. Широкообхватна трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка по Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679. 31 декември 2026 г. 31 декември 2028 г. Подкатегория: - еднопосочни улици Пътна инфраструктура в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка по Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 31 декември 2025 г. 31 декември 2027 г. Подкатегория: - правила за доставки на товари Пътна инфраструктура в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка по Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 31 декември 2026 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия Подкатегория: - посока на движението по пътни ленти с обръщаема посока Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка по Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 31 декември 2026 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия Подкатегория: - планове за движението Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка по Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 31 декември 2028 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия Подкатегория: - постоянни ограничения на достъпа Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка в Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679. 31 декември 2026 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия Подкатегория: - граници на ограниченията, забраните или задълженията със зонирана валидност, текущото състояние на достъп и условията за придвижване в зоните с регулирано движение Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа, други автомагистрали и участъци от първокласни пътища, където общият средногодишен дневен трафик надвишава 8 500 превозни средства, и всички пътища в градовете в центъра на всеки градски възел, посочен в списъка в Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679. 31 декември 2026 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия 1.2. Видове данни за състоянието на мрежата: Подкатегория: - затворени пътища - затворени пътни ленти - пътно строителство Трансевропейска основна пътна мрежа 31 декември 2025 г. не се прилага (бележка 1) Широкообхватна трансевропейска пътна мрежа 31 декември 2026 г. не се прилага (бележка 1) Подкатегория: - временни мерки за управление на движението Трансевропейска основна и широкообхватна пътна мрежа 31 декември 2028 г. не се прилага (бележка 1) 2 . Данни, свързани с информационни и резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства (както е посочено в приложение I, приоритетна област III, точка 2): Данните се събират от Агенция „Пътна инфраструктура“ Категория: статични данни Подкатегория: - статични данни, свързани със зоните за паркиране - информация относно безопасността и оборудването на зоната за паркиране Трансевропейска основна пътна мрежа 31 декември 2025 г. 31 декември 2026 г. Широкообхватна трансевропейска пътна мрежа 31 декември 2026 г. 31 декември 2027 г. Категория: динамични данни Подкатегория: - динамични данни за наличието на свободни места за паркиране, включително дали паркингът е: пълен/затворен или брой на свободните места, които са на разположение. Трансевропейска основна и широкообхватна пътна мрежа 31 декември 2027 г. не се прилага (бележка 1) 3 . Данни за засечени инциденти, свързани с пътната безопасност, или за условията, отнасящи се до минималната обща информация за движението, свързана с безопасността на движението (както е посочено в приложение I, приоритетна област III, точка 3): Данните се събират от Агенция „Пътна инфраструктура“ Категория: динамични данни Подкатегория: - временно хлъзгаво пътно платно - животни, хора, препятствия, отломки по пътното платно -необезопасено местопроизшествие - краткосрочно пътно строителство - автомобилист в насрещното движение - необезопасено препятствие на пътното платно Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа и други автомагистрали, които не са включени в тази мрежа 31 декември 2025 г. не се прилага (бележка 1) 4. Статични данни за мултимодалното движение по пътищата за информационните услуги за мултимодални пътувания (както е посочено в приложение I, приоритетна област I, точки 1 и 3): Данните се събират от Министерство на транспорта и съобщенията и общинските администрации на градските възли, посочени в приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679 Категория Местоположение на установените възли за достъп за всички видове транспорт по разписание, включително информация относно достъпността на възлите за достъп и път в точките на прекачване (например, наличие на асансьори, ескалатори) Градски възли, посочени в списъка в Приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679. 31 декември 2026 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия Цяла транспортна мрежа 31 декември 2028 г. определя се с делегирани актове на Европейската комисия БЕЛЕЖКА 1 Не се прилага: няма задължение за предоставяне на данните, създадени или актуализирани преди датата, посочена в третата колона на настоящото приложение. Пълно съответствие ПРИЛОЖЕНИЕ IV ПРИЛОЖЕНИЕ IV Списък на ИТС услугите Услуга Географски обхват Дата Услуга за минимална обща информация за движението, свързана с безопасността на движението (SRTI), както е посочено в приложение I, приоритетна област III, точка 3.3 Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа 31 декември 2026 г. § 10. Създава се Приложение № 3: Приложение № 3 към чл. 5, ал. 4 СПИСЪК С УСЛУГИТЕ В ОБЛАСТТА НА ИНТЕЛИГЕНТНИТЕ ТРАНСПОРТНИ СИСТЕМИ Услуга Географски обхват Дата Услуга за минимална обща информация за движението, свързана с безопасността на движението, както е посочено в приложение I, приоритетна област III, точка 3 Основна и широкообхватна трансевропейска пътна мрежа 31 декември 2026 г. Пълно съответствие

ДО Проект! МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ Д О К Л А Д от Гроздан Караджов – заместник министър-председател и министър на транспорта и съобщенията Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт (обн., ДВ, бр. 8 от 2013 г., доп., бр. 80 от 2015 г., изм., бр. 36 от 2022 г.) (Наредбата за ИТС). С предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата се цели постигането на хармонизиране на изискванията на националното законодателство с изискванията на Директива (ЕС) 2023/2661 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт (Директива (ЕС) 2023/2661). През 2010 г. Европейският парламент и Съвета приеха Директива (ЕС) 2010/40/ЕС относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и интерфейси с останалите видове транспорт (Директивата за ИТС), която е въведена в българското законодателство чрез Закона за автомобилните превози (Глава шеста „а“) и чрез Наредбата за ИТС. Директива 2010/40/ЕС има за цел да ускори координираното внедряване и използване в целия ЕС на интелигентни транспортни системи в областта на автомобилния транспорт. През 2017 г. Европейската комисия публикува Оценка на Директивата за ИТС, от която се установи, че въпреки потвърдената целесъобразност от функционирането на директивата на европейско ниво, внедряването на ИТС продължава да е бавно и разпокъсано, като се пропускат възможности за изграждане на приобщаваща мултимодална транспортна система. В оценката бе констатирана липса на оперативна съвместимост и непрекъснатост на системите, услугите и приложенията, което препятства развитието на общ пазар за ИТС. Като основна причина за установените в оценката проблеми бяха посочени недостатъчния финансов и административен капацитет. Други съществени проблеми, които бяха констатирани, са предизвикателствата по отношение на събирането, обработката и споделянето на данни, както и липсата на общи стандарти, принципи и изисквания за качество на нововъзникващи ИТС услуги. Като недостатък бе отчетена и липсата на интерфейси за обмен на данни между заинтересованите страни и обстоятелството, че повечето данни, генерирани от различни видове транспорт, не са оперативно съвместими. За преодоляване на тези недостатъци, Европейската комисия извърши ревизия на Директивата за ИТС и през 2021 г. публикува Доклад за оценка на въздействието за предложение за директива за изменение на Директивата за ИТС, с който се затвърди необходимостта от разширяване на приложното поле на директивата с цел повишаване на оперативната съвместимост и непрекъснатостта на услугите, създаване на ефективен механизъм за координация между всички заинтересовани страни в областта на ИТС и подобряване на разполагаемостта и достъпността на данните в подкрепа на услугите на ИТС. На 22 ноември 2023 г. бе приета Директива (ЕС) 2023/2661, с която се цели съществено подобряване на пътната безопасност на автомобилния транспорт, развитие на мултимодалната мобилност, съвместната, свързана и автономна мобилност, многократно увеличаване информираността на участниците в движението, както и грижа за хората с намалена подвижност. По съществените промени в областта на ИТС, приети с Директива (ЕС) 2023/2661 са: - към предмета и приложното поле на Директива 2010/40/ЕС се добавя изискване за наличието на данни и внедряването на услуги; - актуализират се четирите приоритетни области във връзка с привеждането им в съответствие с видовете услуги, свързани с ИТС; - разширяват се изискванията към държавите членки по отношение на тяхното сътрудничество, свързано с внедряването на ИТС услуги; - добавят се нови разпоредби, свързани с: наличието на данни за географския обхват за видовете данни, съгласно ново приложение III, и внедряването на ИТС услугите за географския обхват, съгласно ново приложение IV; - актуализират се правилата относно докладването на държавите-членки (общ образец, общи ключови показатели за ефективност) и на Европейската комисия, както и правилата за приемането на работните програми на Директивата за ИТС. Срокът за докладване от държавите-членки до ЕК за изпълнението на директивата е 21 март 2025 г.; - Приложение I адаптира досегашното Приложение I, като организира приоритетните области в зависимост от видовете услуги, свързани с ИТС, и добавя някои нови действия; - Приложение II адаптира досегашното Приложение II, като актуализира и добавя някои нови принципи за спецификациите за внедряване на ИТС; - добавя се ново приложение III, което съдържа видовете данни, срокове за осигуряване на наличността и достъпността им, както и географския обхват за всеки вид данни; - добавя се ново приложение IV, което съдържа списък на ИТС услугите, със срокове за въвеждането им, и на географския обхват, посочен за всяка ИТС услуга. Съгласно чл. 2 от Директива (ЕС) 2023/2661 държавите членки следва да въведат в националното си законодателство изискванията на директивата в срок не по-късно от 21 декември 2025 г. Идентифицираните на европейско ниво проблеми са валидни и по отношение на резултатите от прилагането на Наредбата за ИТС на национално ниво. Към момента внедряването на ИТС в Република България е стартирало и се надгражда успешно, което може да се проследи от периодичните доклади за напредъка по внедряване на ИТС, представяни от Министерството на транспорта и съобщенията в Европейската комисия, но това не способства в достатъчна степен за бързия напредък на страната при внедряването на интелигентни транспортни системи. За преодоляването на бавното и фрагментарно внедряване, липсата на достатъчно предпоставки за напредък при внедряването, както и за стимулиране съвместимостта и непрекъснатостта на ИТС услугите и мултимодалните пътувания, както и в съответствие с изискванията на Директива (ЕС) 2023/2661, с проекта на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за ИТС се предлага: дефиниране на нови приоритетни области, за които се прилагат спецификациите за ИТС услуги и стандартите, приети от органите по стандартизация, както следва: Приоритетна област I: информационни ИТС услуги и ИТС услуги, свързани с мобилността; Приоритетна област II: ИТС услуги, свързани с пътувания, транспорт и управление на движението; Приоритетна област III: ИТС услуги за пътна безопасност и сигурност“; Приоритетна област IV: ИТС услуги за съвместна, свързана и автоматизирана мобилност.“ прецизиране на текстове, свързани с личните данни, чрез осигуряване на възможността, когато е технически осъществимо, обработването им да се извършва чрез използване на анонимни данни. Промените предвиждат също, когато използването на анонимни данни е технически неосъществимо или обработването на личните данни не може да се извърши посредством използването на анонимни данни, обработването на личните данни да се извършва чрез псевдонимизация, ако това е технически осъществимо. разширяване на възможностите за развитие на сътрудничеството с държавите-членки на ЕС: - чрез проекти за координация, одобрени от Съюза и със съответните заинтересовани страни по експлоатационните аспекти на прилагането на спецификациите, приети от ЕК; - по отношение на практиките за оценка на спазването на изисквания за доставчиците на данни, потребителите на данни и доставчиците на услуги в областта на интелигентните транспортни системи, посочени в спецификациите; - по отношение на разработването на механизми за осигуряване на спазването на изискванията и по въпроси относно трансграничното сътрудничество. прецизиране на съществуващи и въвеждане на нови определения за: стандарт, съвместни интелигентни транспортни системи, СИТС услуга, наличност на данни, Национална точка за достъп, достъпност на данни, услуга за мултимодална цифрова мобилност, основна информация, градски възел и др. Поради липсата на изрична регламентация на материята, свързана със събирането, наличието и предоставянето на специализирани данни, актуалното състояние на осигуряване на съвременни услуги, предоставени от ИТС, е незадоволително. Това от своя страна води до липса на оперативна съвместимост и непрекъснатост на услугите, както и не достатъчно насърчаване за мултимодалните пътувания. За преодоляване на посоченото с проекта на постановление се предвиждат разпоредби, които да осигурят постоянна наличност, достъпност и възможност за предоставяне на специализирани данни върху участъци от пътната TEN-T мрежа и републиканската пътна мрежа. Въвеждат се нови Приложения № 2 и 3 към наредбата, съответстващи на Приложение III и Приложение IV от Директива (ЕС) 2023/2661, с които ще се регламентира събирането на данни в стандартизиран цифров формат за определени географски обхвати, основно за транс-европейската пътна мрежа, както и базирани на тях ИТС услуги, преимуществено свързани с безопасността на движението. Конкретните данни обхващат: данни необходими за информационни и навигационни услуги за движението по пътищата, като: условия за достъп до тунели, мостове, ограничения на скоростта, забрани за изпреварване, ограничения по габарити и маса; информационни данни за организация на движението в градовете, като еднопосочни улици, правила за доставки на товари, реверсивни ленти, ограничения на достъпа и др.; информационни данни и възможност за резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране на товарни автомобили; данни за пътната безопасност; данни за мултимодалните пътувания. С проекта на постановление се въвежда изискването за достъпността на тези данни, която достъпност да се осигурява чрез националните точки за достъп. Предвидени са крайни срокове за осигуряване на наличността на данните. С предложените разпоредби се цели хармонизация и хомогенизиране на процесите по внедряване на ИТС услуги, особено в областта на трансграничните преходи. С предложените промени се въвежда задължително изискване за събиране на специализирани данни в стандартизиран цифров формат, както и предоставяне на услуги в областта на ИТС, с което ще се повиши многократно информираността на всички участници в движението относно пътната обстановка, безопасността и инцидентите, възможностите за осъществяване на мултимодални пътувания и ще се стимулира развитието на голям спектър от нови ИТС услуги. Към настоящия момент с Наредбата за ИТС не са определени отговорните органи за събирането, обработването и предоставянето към заинтересованите лица на специализираните данни, необходими за развитието на ИТС услуги, което води до несинхронизирано и разпокъсано внедряване на ИТС услугите, затруднено развитие на съвременните високотехнологични ИТС платформи, изоставане от водещи държави членки на ЕС по отношение на ИТС. В тази връзка в проекта на постановление са определени институциите, отговорни за събирането и наличността на специализираните данни., както следва: за данни необходими за информационни и навигационни услуги за движението по пътищата на републиканската пътна мрежа в определения географски обхват и информационни данни за организация на движението в градовете – Агенция „Пътна инфраструктура и общинските администрации на градските възли, посочени в приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679; за информационни данни и възможност за резервационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране на товарни автомобили – Агенция „Пътна инфраструктура“; за данни за пътната безопасност – Агенция „Пътна инфраструктура“; за данни за мултимодалните пътувания – Министерство на транспорта и съобщенията и общинските администрации на градските възли, посочени в приложение № 2 от Регламент (ЕС) 2024/1679. С приемането на проекта на постановление се осигурява пълно съответствие на законодателство с изискванията на Директива (ЕС) 2023/2661 и по-конкретно с промените, които тя въвежда. В изпълнение на изискванията на чл. 3, ал. 4, т. 1 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 35 от 2007 г.) е изготвена и се прилага таблица за съответствие с изискванията на Директива (ЕС) 2023/2661. Приложено е и становище на Работна група 9 „Транспортна политика“ към Съвета по европейските въпроси. Проектът на акт няма да окаже въздействие върху държавния бюджет и не са необходими допълнителни разходи, трансфери и други плащания, за което е изготвена и приложена одобрена финансова обосновка в съответствие с чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за ИТС, заедно с доклада и частичната предварителна оценка на въздействие е обявен и е преминал публично обсъждане на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на портала на Министерски съвет за обществени консултации, съгласно изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове. Направените бележки и предложения са отразени, съгласно приложената справка. Становищата, постъпили в хода на съгласуването на проекта по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, са отразени в приложената към този доклад справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложеното постановление. С уважение, Заместник министър-председател и министър на транспорта и съобщенията