Проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии

Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии е приета с ПМС № 7 на МС от 8.02.2000 г., обн. в ДВ, бр.13 от 15 февруари 2000 г., на основание законовата делегация на чл. 55 от Закона за защитените територии съгласно, която: „За защитените територии се разработват планове за управление при условия и по ред, определени с наредба, утвърдена от Министерския съвет“.Необходимостта от изменение на наредбата е продиктувана от препоръки в Одитен доклад № 0300100921 на Сметната палата за извършен одит „Ефективност при управлението на Природен парк „Витоша“ за периода от 01.01.2018 г. до 31.12.2021 г.С разработения проект на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии е предложено изменение в структурата на плановете за управление, която е задължителна при разработването на заданието и съответно на Плана. Дадена е възможност възлагането на разработване на ПУ освен от министъра на ОСВ, да се извършва и от оправомощено от него лице.В заданието, когато то се изготвя от други държавни органи, общини, собственици на земи, гори и водни площи в защитени територии, неправителствени организации или сдружения следва да се посочи източник на финансиране на плана.За да се избегне необоснованото забавяне в административното производство по разработване на планове за управление са предвидени срокове за внасяне на задание и проект на план за управление, с което на практика нормативно се регламентира краен срок за реализиране на възможността плановете за управление да се възлагат от други институции и организации: Предвидена е възможност да се прекратява започнало производство за разработване на план за управление от собственици, общини, неправителствени организации или сдружение и други в случаите, в които заданието за плана за управление не е внесено в двумесечен срок от съгласуване на искането за разработване на плана от министъра на околната среда и водите. Също така е предвидена и възможност за прекратяване на стартиралото производство, в случай, че заданието бъде върнато за доработване и не бъде доработено от вносителя в указания срок. Освен това производството по разработване се прекратява и при неосигурено финансиране до шест месеца от одобряване на заданието.Уточнени са функциите на възложител и изпълнител, като са вменени задължения на възложителя да организира обществените обсъждания за ПУ на национални, природни паркове и поддържани резервати. С цел осигуряване на по - голяма прозрачност е предвидено поставяне на съобщения и на интернет страницата на МОСВ за отделни етапи, касаещи разработването на плана за управление.Въведен е срок за внасяне от възложителя/ изпълнителя в МОСВ на плановете за управление, както и възможност за прекратяване на процедурата от министъра на околната среда при неспазване на посочения срок. Посочен е срок за внасяне в МОСВ на изготвени рецензии, както и че в периода на тяхното възлагане и изготвяне, сроковете за приемане на плана за управление спират.Предложено е и ново Приложение 1, с което се определят структурата на плана за управление на защитената територия с категория национален парк, природен парк, поддържан резерват, защитена местност, природна забележителност, като в отделно Приложение 2 е определена структурата на плана за управление на резерват. Изрично в Приложение 1 е включено и прилагането на календарен график за изпълнение на дейностите по плана за управление на защитената територия, както и годишно отчитане на изпълнението на плановете за управление. С предложеното изменение се определят институциите и лицата, които имат право да предложат промени в действащи планове за управление.С предложения проект за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии се цели да се постигне ефективно управление на защитените територии, като се уредят реда, условията и сроковете при които се възлагат, приемат и актуализират плановете за управление на защитените територии.Становища и коментари могат да бъдат изпращани на следния електронен адрес: edno_gishe@moew.government.bg

Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ № …… от ………………………………. 2025 г. за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии, приета с Постановление № 7 на Министерския съвет от 2000 г. (обн. в ДВ бр. 13 от 2000 г., изм. и доп., бр. 55 от 2012 г., бр. 55 от 2017 г., бр. 9 от 2024 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „паркове“ се добавя „поддържани резервати, защитени местности и природни забележителности“, и накрая думата „приложението“ се заменя с „Приложение № 1“. 2. Алинея 2 се изменя така: „ (2) Плановете за управление на резервати се разработват на основата на структура съгласно Приложение № 2.“. § 2. Член 6 се отменя. § 3. В чл. 7 се правят следните изменения и допълнения : След думата „конкретизира“ се добавя „в заданието“ § 4. Член 9 се изменя така: „Разработването на планове за управление на защитени територии се възлага от министъра на околната среда и водите или от оправомощено от него лице при условията и по реда на Закона за обществените поръчки.“ § 5. В чл. 10, се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 след думата „сдружения“ се премахва текста „и чрез международни проекти“ § 6. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „водите“ се премахва „ , регионалните органи на МОСВ“ а) Създава се нова т.5: „5. източник на финансиране на плана, когато заданието се изготвя от лицата по чл. 10, ал. 1; б) Настоящата т. 5 става т.6; 2. В ал. 2 накрая се добавя „в срок до два месеца от съгласуване на искането за възлагане на разработването на план за управление на защитена територия“ 3. В ал. 3 се правят следните изменения и допълнения: След думата „връща“ се премахва текста „на вносителя“ и се добавя текста „с указания“. 4. Създава се нова ал. 3: „(3) В случай, че възложител по чл.10, ал.1 не внесе задание в срока по ал. 2, министърът на околната среда и водите прекратява производството със заповед.“ 5. Досегашната ал. 3 става ал. 4. 6. Създават се ал. 5, ал. 6 и ал. 7: “(5) Възложителят по чл.10, ал.1 внася в Министерството на околната среда и водите преработеното задание в едномесечен срок от връщането му по реда на ал.4.” „(6) При неспазване на срока по ал. 5, както и при неизпълнение на дадените указания по ал. 4, производството се прекратява със заповед на министъра на околната среда и водите.“ “(7) Производството по разработване на план за управление на защитена територия се прекратява със заповед на министъра на околната среда и водите и в случаите когато възложителя по чл. 10, ал. 1 не е осигурил финансиране в шестмесечен срок от утвърждаване на заданието по ал. 4.” § 7. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: В ал. (3) след думата „възложителя“ се добавя „по чл. 10, ал. 1“ и след думата „изпълнителя“ се добавя „ , когато възложител е министърът на околната среда или оправомощено от него лице“. § 8. В чл.13 се правят следните изменения и допълнения: 1. Думата „изпълнителите“ се заменя с „възложителите“ и след думата „които“ се добавя „най-малко един месец преди датата на срещата за обществено обсъждане“; 2. Точка 1 се променя на : „1. публикуват на интернет страницата си проекта на план за управление и обявяват в един централен ежедневник и чрез местни средства за масово осведомяване датата, часа, мястото и предмета на срещата за обществено обсъждане, мястото или местата, където проектът на план за управление е достъпен за разглеждане от обществеността и заинтересованите страни, както и адресите, на които могат да се изпращат писмени становища и бележки“; 3. Точка 2 се изменя така : „2. изпращат съобщения за обстоятелствата по т. 1 до съответните общини в териториалния обхват на плана за поставянето им на видно място“; 4. В точка 3 след цифра 1 се премахва „ в същия срок“. § 9. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения: 1. Ал. 1 се изменя така : “Проектите на планове за управление на защитени територии се внасят в МОСВ от изпълнителите в случаите, когато възложител е министерството, в срок до 36 месеца от възлагане разработването на плана;” 2. Създава се алинея 2: „Проектите на планове за управление на защитени територии се внасят в МОСВ от съответните възложители по чл. 10, ал. 1 в срок до 36 месеца от утвърждаването на заданието от министъра на околната среда и водите;“ 3. Досегашната ал.2 става ал. 3 4. В новата ал. 3 след думата „проекта“ се добавя „на плана“; 5. В новата ал. 3 текста на т. 1 се променя на „утвърденото от министъра на околната среда и водите задание за разработване на плана;“ 6. Създава се ал. 4. „Министърът на околната среда и водите прекратява със заповед процедурата по приемане на плана за управление, когато възложителя по чл.10, ал.1 не представи проект на плана в срока по ал. 2.“ § 10. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал.1.; 2. В ал. 1 след думата „възложителя“ се добавя „по чл. 10, ал. 1“; 3. Създават се ал.2, ал. 3 и ал. 4: „(2) Възложителят по чл.10, ал.1, съответно изпълнителят, внася в Министерството на околната среда и водите преработен проект на план за управление в двумесечен срок от уведомяването по ал. 1;“ „(3) Срокът по ал. 2 може да бъде удължен еднократно от министъра на околната среда и водите при наличие на мотивирано искане от възложителя, съответно изпълнителя на плана;“ „(4) При неспазване на сроковете по ал. 2 и 3 министърът на околната среда и водите може да прекрати със заповед процедурата по приемане на плана за управление.“ § 11. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създават се ал. 2, ал. 3 и ал. 4: „(2) Рецензентите внасят изготвената рецензия в Министерството на околната среда и водите в двумесечен срок от възлагането;“ „(3) Постъпилите рецензии се публикуват на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите;“ „(4) В периода по възлагане и изготвяне на рецензията, срокът по чл. 18, ал. 1 спира да тече.“ § 12. Чл. 18, ал. 2, т. 2 се изменя така: „публикува съобщение на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите и на съответните му регионални органи.“. § 13. В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „от“ се добавя „възложителя, съответно“; 2. Създават се ал. 6, ал.7 и ал.8 : „(6) В двумесечен срок от изтичане на срока по ал. 5 лицето по чл.10, ал.1, съответно изпълнителят, внася в Министерството на околната среда и водите преработен проект на план за управление. (7) Срокът по ал. 6 може да бъде удължен еднократно от министъра на околната среда и водите при наличие на мотивирано искане от възложителя по чл. 10, ал.1, съответно изпълнителя на плана; (8) При неспазване на сроковете по ал. 6 и 7 министърът на околната среда и водите може да прекрати със заповед процедурата по приемане на плана за управление.“ 3. Досегашните ал. 6 и ал.7 стават съответно ал. 9 и ал.10. § 14. В чл.21 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) В искането по ал. 1 се посочват данни за интернет страниците на Министерството на околната среда и водите и на регионалните му органи, където е осигурен публичен достъп на проекта на план за управление.“ 2. Алинея 5 се изменя така: „ (5) Възложителят по чл.10, ал.1, съответно изпълнителят, внася в Министерството на околната среда и водите преработен проект на план за управление в двумесечен срок от получаване на становището по ал. 4.“ 3. Създават се ал. 6: „(6) Срокът по ал. 5 може да бъде удължен еднократно от министъра на околната среда и водите при наличие на мотивирано искане от възложителя, съответно изпълнителя на плана.“ § 15. В чл.25 се правят следните изменения и допълнения: 1. Ал. 1 се изменя така : „(1) Предложения за промени на приет или утвърден по реда на наредбата план за управление се правят от министерства и ведомства, от регионални структури на Министерството на околната среда и водите, от общини и областни управители, научни и академични институти и обществени организации.“ 2. Ал. 2 се изменя така : „(2) Предложенията по ал. 1 се внасят в Министерството на околната среда и водите, което се произнася за тяхната целесъобразност, в съответствие с критериите, посочени в чл. 24, в срок до един месец.“ § 16. В чл.26 се правят следните изменения и допълнения: 1. Ал. 1 се изменя така : „(1) Предложения за промени на приет или утвърден по реда на наредбата план за управление се правят от министерства, от регионални структури на Министерството на околната среда и водите, от общини, областни управители и други ведомства, научни и академични институции и неправителствени организации или сдружения.“ 2. Ал. 2 се изменя така : (2) Предложенията по ал. 1 се внасят в Министерството на околната среда и водите, което се произнася за тяхната целесъобразност, в съответствие с критериите, посочени в чл. 24, в срок до един месец. 3. Създават се ал. 3 и ал. 4 (3) Промени в приет или утвърден по реда на наредбата план за управление на национален и природен парк се въвеждат по реда на чл.18, 19 и 20. (4) Промени на приет или утвърден по реда на наредбата план за управление на резерват, поддържан резерват, защитена местност и природна забележителност се въвеждат по реда на чл.21 и 22. § 17. Създава се „Преходна разпоредба“ с § 1 и § 2 : 1. “§ 1. За проекти на планове за управление разработени преди влизането в сила на настоящото постановление процедурите се довършват по досегашния ред.” 2. “§ 2. Прекратяват се текущите към датата на влизане в сила на настоящото постановление процедури за разработване на планове за управление на защитени територии, за които в срок от 36 месеца от датата на съгласуване по реда на чл. 10, ал. 3 не е разработен и внесен в Министерството на околната среда и водите проект на план за управление.” § 18. Приложение към чл. 5, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 1 към чл.5, ал.1“ § 19. В Част 1, Приложение № 1 към чл.5, ал.1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се т. 1.8.3: „1.8.3 Оценка на климатичните рискове“ § 20. В Част 4, Приложение № 1 към чл.5, ал.1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се т. 4.6: „4.6 Календарен график за реализация на плана за управление“ 2. Създава се т. 4.7: „4.7 Стойностна сметка (Прогнозна стойност) за изпълнение на плана за управление“ § 21. В Част 5, Приложение № 1 към чл.5, ал.1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се т. 5.2.1: „5.2.1. Годишен отчет на задачите“ 2. Създава се т. 5.2.2: „5.2.2. Форма за отчитане и оценка на изпълнението на задачите“ § 22. Създава се Приложение № 2: „Приложение № 2 към чл.5, ал.2: Структура на план за управление на резерват Заглавие на плана Съдържание на плана Резюме Част 1: Въведение 0.1. Основание за разработването на плана. 0.2. Процес на разработване - участници, обществени обсъждания 0.3. Предназначение и особености на плана Част 2: Описание и характеристика на резервата Обща информация 1.0. Местоположение и граници 1.1. Площ 1.2. Административна принадлежност 1.3. Законов статут 1.4. Собственост 1.5. Управленска структура 1.5.1. Администрация и организационна структура 1.5.2. Персонал - функции 1.5.3. Материално-техническо обезпечаване 1.6. Съществуващи научни разработки Характеристика на абиотичните фактори 1.7. Климат 1.7.1. Фактори за формиране на местния климат 1.7.2. Елементи на климата 1.7.3. Оценка на климатичните рискове 1.8. Геология и геоморфология 1.8.1. Геоложки строеж, морфоструктури и морфометрия 1.8.2. Геоморфология на релефа 1.9. Хидрология и хидробиология 1.9.1. Хидрология и хидрография 1.9.2. Хидрохимия 1.10. Почви 1.10.1. Разпространение и характеристика на почвите 1.10.2. Почвени процеси Биологична характеристика 1.11. Екосистеми и биотопи 1.12. Растителност 1.12.1. Класификация на растителността 1.12.2. Характеристика на горскодървесна растителност 1.13. Флора 1.13.1. Нисши растения и гъби 1.13.2. Висши растения 1.14. Фауна 1.14.1. Безгръбначни животни 1.14.2. Риби 1.14.3. Земноводни и влечуги 1.14.4. Птици 1.14.5. Бозайници 1.15. Инфраструктура 1.15.1.Сгради 1.15.2.Пътища 1.15.3. Водоснабдителни и канализационни мрежи и съоръжения 1.15.4.Съоръжения на енергийната система 1.15.5.Съоръжения на телекомуникационни мрежи 1.15.6. Пътеки за преминаване на хора, с образователна цел 1.16. Настоящо ползване на прилежащите територии 1.16.1 Население и демографска характеристика (включително трудова заетост и образователна структура); 1.16.2. Селищна мрежа 1.16.3. Техническа инфраструктура, застроени площи, сгради 1.16.4. Селско стопанство 1.16.5. Горско стопанство 1.16.6. Лов, риболов, събиране на природни продукти 1.16.7. Туризъм, рекреация, спорт, услуги 1.16.8. Промишленост 1.16.9. Информираност на обществеността за резервата и отношението към него. Част 3 Оценка на състоянието 3.1. Оценка на състоянието на видовете - предмет на опазване в резервата 3.2. Оценка на влиянието на климатичните промени 3.3. Оценка на основните и специфичните проблеми и заплахи 3.4. Оценка на екосистемните услуги 3.5. Оценка за необходимост от заличаване или определяне на пътеки за преминаване на хора, включително с образователна цел 3.6. Оценка за необходимост от прекатегоризиране в поддържан резерват Част 4 Програми и проекти за научни и образователна дейности и екологичен мониторинг Приложения 1. Библиография 2. Списъци, таблици и др. 3. Картен материал 4. Речник 5. Други приложения

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от Манол Генов – министър на околната среда и водите Относно: Проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСА), представям на Вашето внимание проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии. I. Причини за приемането на акта Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии е приета с ПМС № 7 на МС от 8.02.2000 г., обн. в ДВ, бр.13 от 15 февруари 2000 г., на основание законовата делегация на чл. 55 от Закона за защитените територии съгласно, която: „За защитените територии се разработват планове за управление при условия и по ред, определени с наредба, утвърдена от Министерския съвет“. Необходимостта от изменение на наредбата е продиктувана от препоръки в Одитен доклад № 0300100921 на Сметната палата за извършен одит „Ефективност при управлението на Природен парк „Витоша“ за периода от 01.01.2018 г. до 31.12.2021 г. Съгласно заключенията на Одитния доклад, приет с Решение № 414 от 20.09.2023 г. на Сметна палата са направени следните препоръки към министъра на околната среда и водите: Да се предприемат действия за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии, като се включат София, 1000, бул. „Кн. Мария Луиза” 22 Тел: +359(2) 940 6194, Факс:+359(2) 986 25 33 изисквания за времево обвързване на предложените мероприятия , програми, дейности и проекти, включени в плановете за управление на природните паркове, както и тяхното остойностяване; Да се предприемат действия за нормативно регламентиране на краен срок за реализиране на възможността, плановете за управление да се възлагат от други институции и организации, след изтичането на който министърът на околната среда и водите и неговата администрация следва да предприеме действия за тяхното възлагане в разумен срок; Да се създаде необходимата организация за своевременно разработване, одобрение и внасяне за приемане на плановете за управление на природните паркове и тяхното актуализиране и да се възложи извършването на контрол по спазване на изискванията на Закона за защитените територии и Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии във връзка с приемането и актуализирането на плановете на природните паркове; Да се възложат отговорности за провеждане на публични обсъждания на изпълнението на планове за управление; Да се предприемат действия за нормативно изискване за последяване и отчитане на изпълнението / неизпълнението на целите на плана. С изменението и допълнението на Наредбата е предвидено, изменение в структурата на плановете за управление, която е задължителна при разработването на заданието и съответно на Плана. Дадена е възможност възлагането на разработване на ПУ освен от министъра на ОСВ, да се извършва и от оправомощено от него лице. В заданието, когато то се изготвя от други държавни органи, общини, собственици на земи, гори и водни площи в защитени територии, неправителствени организации или сдружения следва да се посочи източник на финансиране на плана. За да се избегне необоснованото забавяне в административното производство по разработване на планове за управление са предвидени срокове за внасяне на задание и проект на план за управление, с което на практика нормативно се регламентира краен срок за реализиране на възможността плановете за управление да се възлагат от други институции и организации: Предвидена е възможност да се прекратява започнало производство за разработване на план за управление от собственици, общини, неправителствени организации или сдружение и други в случаите, в които заданието за плана за управление не е внесено в двумесечен срок от съгласуване на искането за разработване на плана от министъра на околната среда и водите. Също така е предвидена и възможност за прекратяване на стартиралото производство, в случай, че заданието бъде върнато за доработване и не бъде доработено от вносителя в указания срок. Освен това производството по разработване се прекратява и при неосигурено финансиране до шест месеца от одобряване на заданието. Уточнени са функциите на възложител и изпълнител, като са вменени задължения на възложителя да организира обществените обсъждания за ПУ на национални, природни паркове и поддържани резервати. С цел осигуряване на по - голяма прозрачност е предвидено поставяне на съобщения и на интернет страницата на МОСВ за отделни етапи, касаещи разработването на плана за управление. Въведен е срок за внасяне от възложителя/ изпълнителя в МОСВ на плановете за управление, както и възможност за прекратяване на процедурата от министъра на околната среда при неспазване на посочения срок. Посочен е срок за внасяне в МОСВ на изготвени рецензии, както и че в периода на тяхното възлагане и изготвяне, сроковете за приемане на плана за управление спират. Предложено е и ново Приложение 1, с което се определят структурата на плана за управление на защитената територия с категория национален парк, природен парк, поддържан резерват, защитена местност, природна забележителност, като в отделно Приложение 2 е определена структурата на плана за управление на резерват. Изрично в Приложение 1 е включено и прилагането на календарен график за изпълнение на дейностите по плана за управление на защитената територия, тяхното остойностяване, както и годишно отчитане на изпълнението на плановете за управление. С предложеното Стр. 2 от 4 изменение се определят институциите и лицата, които имат право да предложат промени в действащи планове за управление. II. Целите, които се поставят Целите на разработения нормативен акт са пряко свързани с преодоляване на непълноти и неточности в действащия подзаконов акт, установени в хода на прилагането му, свързани с разработване, приемане и актуализиране на плановете за управление на защитени територии. III. Финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Предложеният проект на акт няма да доведе до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка, изготвена в съответствие с Приложение № 2.2. към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от УПМСМА. В индикативната работна програма за 2024 г. на Програма „Околна среда 2021-2027 г.“, одобрена от Комитета за наблюдение е заложена процедура BG16FFPR002-3.014 „Разработване/актуализиране на планове за управление на защитени територии“, по приоритет „Биологично разнообразие“. Процедурата цели обезпечаване изпълнението на ангажиментите на страната по чл. 55 от Закона за защитените територии и постигането на Национална цел 2 от проекта на Стратегия за биологичното разнообразие в Република България, която съответства на основни ангажимента за опазване на природата от Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г., вкл. да се осигури ефективно управление на всички територии, обект на защита, като се определят ясни природозащитни цели и мерки и се извършва подходящ мониторинг. По проекта на нормативен акт е извършена предварителна частична оценка на въздействието в съответствие с чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА) и чл. 35, ал. 1, т. 8 от УПМСНА. Оценката е съгласувана с Дирекция „Модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет в съответствие с чл. 30б, във връзка с чл. 30г от УПМСНА. В съответствие с чл. 26, ал. 3 и 4 от ЗНА и чл. 85 от УПМСНА, проектът на Постановление за приемане на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии заедно с мотивите и частичната оценка на въздействие към него, е обявен за публично обсъждане на интернет страницата на МОСВ и на Портала за обществени консултации на Министерски съвет, като на заинтересованите лица е предоставен срок от 30 дни за становища и предложения. В съответствие с чл. 26, ал. 5 от ЗНА, на интернет страницата на МОСВ и на Портала за обществени консултации е публикувана справка за постъпилите предложения, заедно с обосновка и мотиви за неприетите. За проекта на акта не е необходимо изготвянето на справка за съответствие с европейското право, тъй като с текстовете на наредбата не се въвеждат текстове от правото на Европейския съюз. Проектът на Постановление на Министерския съвет е съгласуван на основание чл. 32, ал. 1, т. 3 от УПМСНА. Получените становища, заедно със справка за тяхното отразяване, са приложени към настоящия доклад. Стр. 3 от 4 УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от УПМСНА, предлагам на Министерския съвет да разгледа и да приеме предложения проект на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии. МАНОЛ ГЕНОВ Министър на околната среда и водите Стр. 4 от 4

Проект! МОТИВИ Към проекта на Проект за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии I. Причини за приемането на акта Причините, които налагат изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии са констатациите и препоръките на Сметната палата, изложени в Одитен доклад № 0300100921 за извършен одит „Ефективност при управление на Природен парк „Витоша“. Съгласно заключенията на Одитния доклад, приет с Решение № 414 от 20.09.2023 г. на Сметна палата са направени следните препоръки към министъра на околната среда и водите: Да се предприемат действия за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии, като се включат изисквания за времево обвързване на предложените мероприятия , програми, дейности и проекти, включени в плановете за управление на природните паркове, както и тяхното остойностяване; Да се предприемат действия за нормативно регламентиране на краен срок за реализиране на възможността, плановете за управление да се възлагат от други институции и организации, след изтичането на който министърът на околната среда и водите и неговата администрация следва да предприеме действия за тяхното възлагане в разумен срок; Да се създаде необходимата организация за своевременно разработване, одобрение и внасяне за приемане на плановете за управление на природните паркове и тяхното актуализиране и да се възложи извършването на контрол по спазване на изискванията на Закона за защитените територии и Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии във връзка с приемането и актуализирането на плановете на природните паркове; Да се възложат отговорности за провеждане на публични обсъждания на изпълнението на планове за управление; Да се предприемат действия за нормативно изискване за последяване и отчитане на изпълнението / неизпълнението на целите на плана. С разработения проект на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии е предложено изменение в структурата на плановете за управление, която е задължителна при разработването на заданието и съответно на Плана. Дадена е възможност възлагането на разработване на ПУ освен от министъра на ОСВ, да се извършва и от оправомощено от него лице. В заданието, когато то се изготвя от други държавни органи, общини, собственици на земи, гори и водни площи в защитени територии, неправителствени организации или сдружения следва да се посочи източник на финансиране на плана. За да се избегне необоснованото забавяне в административното производство по разработване на планове за управление са предвидени срокове за внасяне на задание и проект на план за управление, с което на практика нормативно се регламентира краен срок за реализиране на възможността плановете за управление да се възлагат от други институции и организации: Предвидена е възможност да се прекратява започнало производство за разработване на план за управление от собственици, общини, неправителствени организации или сдружение и други в случаите, в които заданието за плана за управление не е внесено в двумесечен срок от съгласуване на искането за разработване на плана от министъра на околната среда и водите. Също така е 1 предвидена и възможност за прекратяване на стартиралото производство, в случай, че заданието бъде върнато за доработване и не бъде доработено от вносителя в указания срок. Освен това производството по разработване се прекратява и при неосигурено финансиране до шест месеца от одобряване на заданието. Уточнени са функциите на възложител и изпълнител, като са вменени задължения на възложителя да организира обществените обсъждания за ПУ на национални, природни паркове и поддържани резервати. С цел осигуряване на по - голяма прозрачност е предвидено поставяне на съобщения и на интернет страницата на МОСВ за отделни етапи, касаещи разработването на плана за управление. Въведен е срок за внасяне от възложителя/ изпълнителя в МОСВ на плановете за управление, както и възможност за прекратяване на процедурата от министъра на околната среда при неспазване на посочения срок. Посочен е срок за внасяне в МОСВ на изготвени рецензии, както и че в периода на тяхното възлагане и изготвяне, сроковете за приемане на плана за управление спират. Предложено е и ново Приложение 1, с което се определят структурата на плана за управление на защитената територия с категория национален парк, природен парк, поддържан резерват, защитена местност, природна забележителност, като в отделно Приложение 2 е определена структурата на плана за управление на резерват. Изрично в Приложение 1 е включено и прилагането на календарен график за изпълнение на дейностите по плана за управление на защитената територия, както и годишно отчитане на изпълнението на плановете за управление. С предложеното изменение се определят институциите и лицата, които имат право да предложат промени в действащи планове за управление. II. Целите, които се поставят С предложения проект за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии се цели да се постигне ефективно управление на защитените територии, като се уредят реда, условията и сроковете при които се възлагат, приемат и актуализират плановете за управление на защитените територии. III. Финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Предложеният проект на акт няма да доведе до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка, изготвена в съответствие с Приложение № 2.2. към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от УПМСНА. В индикативната работна програма за 2024 г. на Програма „Околна среда 2021- 2027 г.“, одобрена от Комитета за наблюдение е заложена процедура BG16FFPR002- 3.014 „Разработване/актуализиране на планове за управление на защитени територии“, по приоритет „Биологично разнообразие“. Процедурата цели обезпечаване изпълнението на ангажиментите на страната по чл. 55 от Закона за защитените територии и постигането на Национална цел 2 от проекта на Стратегия за биологичното разнообразие в Република България, която съответства на основни ангажимента за опазване на природата от Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г., вкл. да се осигури ефективно управление на всички територии, обект на защита, като се определят ясни природозащитни цели и мерки и се извършва подходящ мониторинг. 2 IV. Очаквани резултати от прилагането на правилата на проекта Ще бъде подобрена нормативната уредба свързана с разработването на планове за управление на защитените територии в резултат на което ще бъдат преодолени непълноти и неточности в действащия подзаконов акт, установени в хода на прилагането му, свързани с разработване, приемане и актуализиране на плановете за управление на защитени територии. V. Съответствие на правилата на проекта с правото на ЕС С наредбата не се въвеждат разпоредби, изискващи транспониране на норми от европейското законодателство. Не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като с текстовете на наредбата не се въвеждат текстове от правото на ЕС. Предложеният проект е в съответствие с основните принципи и свободи, залегнали в Договора за функционирането на ЕС, и е в съответствие с принципа на пропорционалност, тъй като предложеният проект е подходящ, за да бъдат постигнати заложените цели и не налага на лицата тежест, която е прекомерна спрямо търсеният резултат - ефективно управление на защитените територии. 3

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на околната среда и (МОСВ) водите Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии. В оперативната програма на Министерския съвет за периода 1 януари – 30 юни 2025 г. Лице за контакт: Мирослав Калугеров – директор на дирекция „Национална служба природата“ Телефон и ел. поща: 02/940-6158 m.kalugerov@moew.government.bg за защита на 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за Наредбата за разработване на планове № 7 на МС от 8.02.2000 г., обн. в ДВ, делегация на чл. 55 от Закона за защитените се разработват планове за управление при Министерския съвет“. Причините, които разработване на планове за управление на на Сметната палата, изложени в Одитен при управление на Природен парк „Витоша“. Прилагането на действащата Наредбата защитени територии допуска планове за общини, неправителствени организации околната среда и водите или с оправомощено който може да се реализира такава своевременно разработване на планове за погасяването на това правото при липсата наредбата, не са определени случаите и възможност, допускаща възлагането да Включването на подобна хипотеза в закон отговорностите на Министерството на съгласуващ орган, а не като отговорен плановете за управление. Поставянето на неговото/тяхното за бр.13 условия налагат доклад или възможност на крайния се силно околната орган такъв възникване. По възможност посочете числови стойности. управление на защитени територии е приета с ПМС от 15 февруари 2000 г., на основание законовата територии съгласно, която: „За защитените територии и по ред, определени с наредба, утвърдена от изменение и допълнение на Наредбата за защитени територии са констатациите и препоръките № 0300100921 за извършен одит „Ефективност за разработване на планове за управление на управление, които да се възлагат и от собствениците, сдружение и други, след съгласуване с министъра на от него длъжностно лице, без да определя срок, в и кога е приложима. Това води до липсата на управление от трети лица, като липсва механизъм за предприети действия. Както в закона, така и в срок, в който може да се реализира законовата реализира от други организации или институции. рефлектира върху ефективното изпълнение на среда и водите (МОСВ), което действа като за своевременното приемане и актуализиране на срок е необходимо да гарантира, че МОСВ ще има 2 необходимото време да предприеме действия за изпълнение на законовите си задължения за възлагане на плана за управление и неговата актуализация и няма да бездейства, в случай, че друга организация или институция не е реализирала своевременно тази възможност. Липсата на изискване и срок за осигуряване на източници за финансиране води до допълнително забавяне на процеса по разработване и приемане на планове за управление. Липсва яснота по отношение на функциите на възложител и изпълнител по отношение на организирането на обществените обсъждания за ПУ на национални, природни паркове и поддържани резервати. В заданието не е включено изискване за остойностяване на предложените мероприятия, програми, дейности и проекти, което създава риск по отношение на регулярното осигуряване на необходимите бюджетни средства за тяхната реализация при изпълнение на плана за управление. Приетите планове не са времево обвързани - няма определени конкретни срокове, по години за изпълнение на мерките, проектите и оперативните задачи. В наредбата липсва изискване за регулярно отчитане на изпълнението на плановете за управление. Структурата на плановете за управление е еднаква за всички защитени територии, което е нецелесъобразно предвид разликата в изискванията по отношение на управлението на различните категории защитени територии. Посоченото обстоятелство води до утежняване на процесите по разработване на планове за управление на защитените територии от категориите резерват, в които е забранена всякаква човешка дейност. Не са определени институциите и лицата, които имат право да предложат промени в действащи планове за управление. Съгласно заключенията на Одитния доклад, приет с Решение № 414 от 20.09.2023 г. на Сметна палата са направени следните препоръки към министъра на околната среда и водите: Да се предприемат действия за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии, като се включат изисквания за времево обвързване на предложените мероприятия , програми, дейности и проекти, включени в плановете за управление на природните паркове, както и тяхното остойностяване; Да се предприемат действия за нормативно регламентиране на краен срок за реализиране на възможността, плановете за управление да се възлагат от други институции и организации, след изтичането на който министърът на околната среда и водите и неговата администрация следва да предприеме действия за тяхното възлагане в разумен срок; Да се създаде необходимата организация за своевременно разработване, одобрение и внасяне за приемане на плановете за управление на природните паркове и тяхното актуализиране и да се възложи извършването на контрол по спазване на изискванията на Закона за защитените територии и Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии във връзка с приемането и актуализирането на плановете на природните паркове; Да се възложат отговорности за провеждане на публични обсъждания на изпълнението на планове за управление; Да се предприемат действия за нормативно изискване за последяване и отчитане на изпълнението / неизпълнението на целите на плана. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна уредба не позволява решаване на посочените проблеми, тъй като в Закона за защитените територии и в Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии, не са определени случаите и крайния срок, в който може да се реализира законовата възможност, допускаща възлагането за разработване на планове за управление да се реализира от други организации и институции. Изискванията по отношение на плановете за управление не включват остойностяване на предложените мероприятия, програми, дейности и проекти. В нормативните актове не е поставено изискване за годишно отчитане на изпълнението на плановете за управление. Няма изискване за определяне на конкретни срокове, по години за изпълнение на мерки, проектите и оперативните задачи. В наредбата липсва изискване за регулярно отчитане на изпълнението на плановете за управление. 3 Всички изисквания е необходимо да бъдат конкретно дефинирани и посочени в нормативната уредба с оглед съобразяване на административната процедура с тях. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Съгласно чл. 55, ал. 1 от Закона за защитените територии „За защитените територии се разработват планове за управление при условия и по ред, определени с наредба, утвърдена от Министерския съвет“. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка на въздействие не е извършвана. 2. Цели: Цел: С предложения проект за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии се цели да се постигне ефективно управление на защитените територии, като се уредят реда, условията и сроковете при които се възлагат, приемат и актуализират плановете за управление на защитените територии. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: - Министерство на околната среда и водите; - 15 Регионални инспекции по околна среда и води; - 3 Дирекции на националните паркове; - Министерство на земеделието и храните; - 11 Дирекции на природни паркове; - Неправителствени организации, с предмет на дейност и цели по опазване на околната среда; - Собственици и ползватели на земи, горски територии, водни площи и ресурси, попадащи в обхвата на защитените територии; - Общини в териториалния обхват на които попадат защитени територии; - Предприемачи в различни области и техните сдружения извършващи или планиращи дейности в защитени територии; - Изпълнителна агенция по околната среда и водите; - Агенция по обществени поръчки; - Комисия за защита на конкуренцията; - Върховен административен съд. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Неразработване на проект на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии Описание: 4 В случай на неразработване и невнасяне в Министерския съвет на проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии, ще е налице неизпълнение на препоръки от Одитен доклад № 0300100921 на Сметната палата и препоръки от Инспектората на МОСВ от доклад с изх. № 95-00-480/25.04.2024 г., одобрен от министъра на околната среда и водите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При вариант „Без действие“ не се очакват положителни социални, икономически и екологични въздействия, тъй като предложените изменения всъщност целят постигане на положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Липсата на промени в Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии ще доведе до неефективно управление на защитените територии и забавяне на процесите по приемане и актуализиране на плановете им за управление. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Нормативният акт няма пряко въздействие върху малки и средни предприятия. С него не се създават ангажименти за бизнеса. Административна тежест: Този вариант не е свързан с промяна на административната тежест ………………………………………………………………………………………….. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Действие“: Разработване проект на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии. Описание: В случай на разработване и внасяне в Министерския съвет на проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии ще е налице изпълнение на препоръки от Одитен доклад № 0300100921 на Сметната палата за извършен одит „Ефективност при управлението на Природен парк „Витоша“ за периода от 01.01.2018 г. до 31.12.2021 г., както и на препоръки от Инспектората на МОСВ от доклад с изх. № 95-00-480/25.04.2024 г., одобрен от министъра на околната среда и водите. Изпълнението на препоръките от Одитния доклад ще доведе до по – ефективно управление на защитените територии с предложените изменения в настоящата Наредба за разработване на планове за управление на защитени територии, с които: Предложено е изменение в структурата на плановете за управление, която е задължителна при разработването на заданието и съответно на Плана. Дадена е възможност възлагането на разработване на ПУ освен от министъра на ОСВ, да се извършва и от оправомощено от него лице. 5 В заданието, когато то се изготвя от други държавни органи, общини, собственици на земи, гори и водни площи в защитени територии, неправителствени организации или сдружения следва да се посочи източник на финансиране на плана. За да се избегне необоснованото забавяне в административното производство по разработване на планове за управление са предвидени срокове за внасяне на задание и проект на план за управление, с което на практика нормативно се регламентира краен срок за реализиране на възможността плановете за управление да се възлагат от други институции и организации: Предвидена е възможност да се прекратява започнало производство за разработване на план за управление от собственици, общини, неправителствени организации или сдружение и други в случаите, в които заданието за плана за управление не е внесено в двумесечен срок от съгласуване на искането за разработване на плана от министъра на околната среда и водите. Също така е предвидена и възможност за прекратяване на стартиралото производство, в случай, че заданието бъде върнато за доработване и не бъде доработено от вносителя в указания срок. Освен това производството по разработване се прекратява и при неосигурено финансиране до шест месеца от одобряване на заданието. Уточнени са функциите на възложител и изпълнител, като са вменени задължения на възложителя да организира обществените обсъждания за ПУ на национални, природни паркове и поддържани резервати. С цел осигуряване на по - голяма прозрачност е предвидено поставяне на съобщения и на интернет страницата на МОСВ за отделни етапи, касаещи разработването на плана за управление. Въведен е срок за внасяне от възложителя/ изпълнителя в МОСВ на плановете за управление, както и възможност за прекратяване на процедурата от министъра на околната среда при неспазване на посочения срок. Посочен е срок за внасяне в МОСВ на изготвени рецензии, както и че в периода на тяхното възлагане и изготвяне, сроковете за приемане на плана за управление спират. Предложено е и ново Приложение 1, с което се определят структурата на плана за управление на защитената територия с категория национален парк, природен парк, поддържан резерват, защитена местност, природна забележителност, като в отделно Приложение 2 е определена структурата на плана за управление на резерват. Изрично в Приложение 1 е включено и прилагането на календарен график за изпълнение на дейностите по плана за управление на защитената територия, както и годишно отчитане на изпълнението на плановете за управление. С предложеното изменение се определят институциите и лицата, които имат право да предложат промени в действащи планове за управление. Разработването на плановете за управление се възлага в съответствие с действащото законодателство в Република България. Всички изменения и допълнения в наредбата са съобразени и не противоречат на нормативната уредба в страната. Същите са насочени към подобряване и ускоряване на процеса по възлагане и разработване на планове за управление, като са поставени срокове и ясни изисквания, които са съобразени със спецификата на дейността. Отговорностите и участието на много на брой институции и заинтересовани страни при разработването и приемането на плановете за управление на защитените територии, както и засягането на интереси на физически и юридически лица поражда риск за несвоевременното им приемане и актуализиране, както и за възникването на съдебни спорове. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Необходимостта от ефективно, устойчиво и природосъобразно управление на всяка защитена територия изисква разработване на дългосрочен, специфичен за конкретната територия план за 6 определя Не се създават се (въздействията 1.1. 1.2. управление, Отрицателни очаква Специфични Въздействия Нормативният Административна увеличава Опишете въздействия, Опишете който отчита дейностите им, въвежда начини и средства за прилагането им. (върху всяка заинтересована (икономически/социални/екологични) отрицателен екологичен, социален и (върху всяка заинтересована въздействия: върху малките и средните предприятия: акт няма пряко въздействие върху ангажименти за бизнеса. тежест: С проекта на наредба административната тежест. върху малките и средните предприятия; административна качествено (при възможност – и количествено) всички включително върху всяка заинтересована страна/група значителни и кои специфичните въздействия с акцент върху малките и информиране, такси, регулаторни режими и забрани страна/група заинтересовани страни) въздействия: икономически ефект. страна/група заинтересовани страни) малки и средни не се въвеждат нови тежест) значителни потенциални заинтересовани страни. Пояснете второстепенни. средните предприятия и режими, административни услуги в средносрочен предприятия. С него регулаторни режими икономически, социални и екологични кои въздействия се очаква да административната тежест (задължения и др.) аспект, не се и не бъдат за 5. Степени 5.1. Сравняване на По проблем на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 1: 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 1 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: ПМС за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: ПМС за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: ПМС за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии 3 1 7 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 „Действие“: Разработване на проект на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии. Препоръчаният вариант е Вариант 2 – разработване на проект на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии. …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): С проекта на наредба не се увеличава административната тежест за физическите и юридическите лица, тъй като промените са насочени единствено към оптимизиране и подобряване на процедурата по разработване и одобряване на планове за управление на защитени територии. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? С проекта на наредба не се въвеждат нови регулаторни режими и услуги . 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 8 …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. С проекта на наредба не се въвеждат нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Нормативният акт няма пряко въздействие върху малки и средни предприятия, тъй като промените са насочени единствено към оптимизиране и подобряване на процедурата по разработване и одобряване на планове за управление на защитени територии. С него не се създават ангажименти за бизнеса. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление за приемане на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии, доклада и частичната предварителна оценка на въздействие на нормативния акт ще бъдат публикувани за обществени консултации за срок от 30 дни на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на МОСВ. След приключването на обществените консултации и преди внасянето за приемане на нормативния акт, ще бъде публикувана справка за постъпилите предложения/бележки, заедно с обосновка за неприетите предложения на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на МОСВ. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Материали, налични в Министерството на околната среда и водите. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Мирослав Калугеров – директор на дирекция „Национална служба за защита на природата“ Дата: 18.09.2025 г. X Мирослав Калугеров директор на дирекция НСЗП Подпис:

Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии Страница 1 от 2 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на съвет за изменение Постановление на Министерския и допълнение на Наредбата за Становище по ред: Единствено съгласуване разработване на планове за управление на Номер и дата: X защитени територии В отговор на №: 03-00-285/05.09.2025 г. Институция: Министерство на околната среда и водите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Относно Видно от промени. Тези засягат реда, управление на оценката одитен това и за повече накратко какво е уредбата и Тази информация практиката по доклади и как на защитените II. Относно Предвид според която на Закона за засегнатите и като например ИА раздел 1 „Проблем/проблеми изложеното в оценката, налице проблеми са свързани с ефективността условията и сроковете за възлагане, защитени територии и са в основата доклад на Сметната палата и яснота предлагаме изложението актуалното състояние и уредба, по-специално на разпоредбите, по е необходима, за да се изясни прилагане на уредбата, съответно - изпълнението на препоръките от територии. раздел 3 „Заинтересовани спецификата на уредбата и с оглед разработването на планове за обществените поръчки, предлагаме заинтересовани страни и органи с по околна среда, АОП, КЗК, за решаване: са проблеми, на управление приемане и на направените доклад на инспектората в този раздел да какво показва отношение на които какви са реалните какви са констатациите тези доклади ще доведе страни“: разпоредбата на чл. управление на защитени да се обмисли ангажименти в ВАС и др. които изискват нормативни на защитените територии, актуализиране на плановете за препоръки в цитираните в на МОСВ. Във връзка с се допълни като се опише практиката по прилагане на се предлагат промени и т.н. проблеми, констатирани в в цитираните в оценката до ефективно управление 9 от действащата наредба, територии се възлага по реда възможността в групата на процесите да се включат органи Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии Страница 2 от 2 III. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията“: Предлагаме представянето на Вариант 2 да се допълни като се опишат по-подробно конкретните предложения за промени, както и подходът, който е възприет за извършването им (като например: преценено ли е дали съответната промяна съответства на изискванията на Закона за обществените поръчки и на специалните закони, отчетени ли са рисковете от възникване на съдебни спорове и др.). IV. Относно раздел 6.1., 6.2., 6.3., 6.4., 6.5.: Напомняме, че в тези раздели заедно с посочване на избрания отговор е необходимо да се включи кратък текст, обосноваващ избора на съответния отговор, като например защо се твърди, че предложените промени нямат ефект върху административната тежест, не засягат пряко МСП, не са идентифицирани рискове от прилагането на препоръчителния вариант и т.н. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И. Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ X ИСКРЕН ИВАНОВ

СПРАВКА за отразяване на становищата от проведени обществени консултации на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите и на Портала на Министерския съвет за консултации с обществеността на Проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии СТРУКТУРА ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПРИЕМА/ НЕ ПРИЕМА МОТИВИ Института за Биомаса и Биогорива България има най-висок дял - 34% защитени територии по Натура 2,000, от цялата си територия - тоест, над една трета от цялата площ на държавата не може да се ползва за пълноценни икономически дейности. Което за мащабите и икономическото състояние на държавата ни е несъмнено тежък удар. В тази връзка, ние в ibb.alle.bg работим по идеи и технологии като например SGB - biomass- en.alle.bg които ще превърнат защитени територии с деградирали бедни почви, обрасли с пущинаци и шубраци, в гъсти гори от бързорастящи дървета - като Пауловния например ( 6 години до сеч ), бамбук и др. Друга наша идея е изграждането на ПОДЗЕМНИ НЕ СЕ ПРИЕМА Становището на Института за Биомаса и Биогорива е нерелевантно към представения за обществено обсъждане на Проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на Наредба за разработване на планове за управление на защитени територии. Становището на Института за Биомаса и Биогорива е изцяло насочено към защитените зони в Р. България, част от Европейската мрежа „Натура 2000“. За защитените зони се прилага Закона за биологичното разнообразие и Наредбата за условията и реда за разработване и утвърждаване на териториални планове за управление на защитени зони приета с Постановление № 236 от 7 ноември 2025 г. на Министерски съвет, Вертикални Ферми ПОД зоните по Натура 2000 - изчерпани мини, покрити сухи дерета и др., за хиперинтензивен добив на инженерна биомаса - biomass-en.alle.bg като стерилно-чисто зелено биогориво и суровина за редица други видове чисти биогорива, храни, фуражи, биоторове, влакна, биополимери, медикаменти и много други търсени на пазара продукти. Освен че подобни производствени обекти няма да имат абсолютно никакво вредно въздействие върху природата на повърхността, те ще предлагат уникална възможност в сферата на Националната Сигурност - вкл. за дълговременна евакуация - в случай на война, природно бедствие / катастрофа от планетарен мащаб (ядрена зима) и пр., на големи маси хора в напълно изолирана от природата на повърхността среда, с напълно автономно кръгово снабдяване с кислород, вода, храна и енергия . обнародвано в Държавен вестник брой: 96, от дата 11.11.2025 г. За защитените територии, предмет на Наредбата за разработване на защитените територии се прилага Закона за защитените територии. РИОСВ - Шумен След запознаване с проекта на ПМС установихме, че има ПРИЕМА СЕ Отразено в проекта на ПМС за приемане на изменение и разминаване по отношение на текста в „§ 16. В чл.26 се правят следните изменения и допълнения:... ал. 1 се изменя така...; ал. 2 се изменя така...“, тъй като при обнародването на Наредбата в държавен вестник, бр. 13 от 15.02.2000г., няма разписани алинеи към този член, а също така същия е отменен с изменението и допълнението на Наредбата, обн. в ДВ, бр. 55 от 2012г. допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии