Проект на Наредба за придобиване на квалификация по професията „Планински водач“

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА Проект Н А Р Е Д Б А № …………………………………. за придобиване на квалификация по професията „ПЛАНИНСКИ ВОДАЧ“ Раздел I ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С тази наредба се определя държавният образователен стандарт (ДОС) за придобиването на квалификация по професия код 101505 „Планински водач“ от област на образование код 101 „Персонални услуги“ и професионално направление код 0115 „Пътувания, туризъм и свободно време“ съгласно Списъка на професиите за професионално образование и обучение по чл. 6, ал. 1 от Закона за професионалното образование и обучение. Чл. 2. Държавният образователен стандарт за придобиването на квалификация по професия код 101505 „Планински водач“ съгласно приложението към тази наредба определя изискванията за придобиването на втора и трета степен на професионална квалификация по професията, за придобиване на квалификация по част от професията, както и за достигане на отделни единици резултати от ученето. Чл. 3. Въз основа на ДОС по чл. 1 и рамковите програми по чл. 10, ал. 3, т. 2, 3, 5 и 6 от Закона за професионалното образование и обучение се разработват типови учебни планове за ученици, учебни планове за лица, навършили 16 години, и учебни програми за обучението по професията. 1 Раздел II СЪДЪРЖАНИЕ НА ДЪРЖАВНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЕН СТАНДАРТ Чл. 4. (1) Държавният образователен стандарт по чл. 1 определя изискванията към кандидатите, описанието на професията, единиците резултати от учене за придобиване на втора и трета степен на професионална квалификация по професията, критериите и средствата за оценяване на всяка единица резултат от учене, съвкупността от единици резултати от ученето, които формират придобиването на квалификация по част от професия, изискванията към материалната база и изискванията към обучаващите. (2) Държавният образователен стандарт за придобиване на квалификация по професията включва общата, отрасловата и специфичната професионална подготовка с необходимите професионални компетентности, които гарантират на обучаемия възможността за упражняване на професията след завършване на обучението. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Учебните планове и учебните програми по чл. 3, разработени въз основа на тази наредба, започват да се прилагат от учебната 2026 – 2027 г. за учениците, които постъпват в VIII клас в училищното професионално образование и обучение, а за лица, навършили 16 години – от 1 януари 2026 г. § 2. Тази наредба се издава на основание чл. 22, ал. 6, във връзка с ал. 2, т. 6 от Закона за предучилищното и училищното образование. КРАСИМИР ВЪЛЧЕВ Министър на образованието и науката 2 Приложение към чл. 2 ДЪРЖАВЕН ОБРАЗОВАТЕЛЕН СТАНДАРТ ЗА ПРИДОБИВАНЕ НА КВАЛИФИКАЦИЯ ПО ПРОФЕСИЯТА „ПЛАНИНСКИ ВОДАЧ“ 3 Професионално направление Код: 1015 Пътувания, туризъм и свободно време Професия Код: 101505 Планински водач Степени на професионална квалификация - II III - Ниво по Национална квалификационна рамка (НКР) - 3 4 - Ниво по Европейска квалификационна рамка (ЕКР) - 3 4 - 1. Изисквания към кандидатите 1.1. Изисквания към кандидатите за входящо минимално образователно и/или входящо квалификационно равнище за придобиване на степени на професионална квалификация съгласно Закона за професионалното образование и обучение. За придобиване на втора и трета степен на професионална квалификация по професията „Планински водач“ от Списъка на професиите за професионално образование и обучение, утвърден от министъра на образованието и науката със Заповед № РД09-2230 от 09.08.2024 г., изискванията за входящото минимално образователно равнище към кандидатите са: 1.1.1. За придобиване на втора степен на професионална квалификация: ●за лица, навършили 16 години – завършен първи гимназиален етап. 1.1.2. За придобиване на трета степен на професионална квалификация: ●за ученици – завършено основно образование; ●за лица, навършили 16 години – придобито право за явяване на държавни зрелостни изпити или завършено средно образование. Изискването за входящо квалификационно равнище при продължаващо професионално обучение за придобиване на трета степен на професионална квалификация е придобита втора степен на професионална квалификация по същата професия. 1.2. Здравословното състояние на кандидата се удостоверява с медицински документ, доказващ, че професията, по която желае да се обучава, не му е противопоказна. 2. Описание на професията 2.1. Втора степен на професионална квалификация по професията Професията „Планински водач“ с втора степен на професионална квалификация обхваща дейности, свързани с планиране, организиране и водене на туристически маршрути в природна и планинска среда, ограничена до горския пояс с надморска височина до 1500 метра. Професионалната дейност се извършва основно по предварително планирани, обозначени и категоризирани туристически маршрути, екопътеки и природни забележителности, разположени в крайградски, селски райони и защитени територии. Планинският водач осигурява навигация и безопасност на туристическите групи, като следи за спазване на маршрутите, поддържа постоянен контрол върху групата, предприема действия за минимизиране на рисковете и осигурява необходимите мерки за безопасност. Предоставя базова интерпретация и информация за природните особености, биоразнообразието и културно-историческите обекти по маршрута, без да извършва дейности, които са в обхвата на професионалните туристически гидове. Предварителната подготовка на маршрута включва проверка на метеорологичната прогноза, оценка на теренните условия, съответствието на маршрута с физическите възможности на участниците и осигуряване на екипировката. Планинският водач отговаря за изправността на оборудването, предоставя указания на туристите относно необходимите лични вещи и технически средства за прехода. По време на провеждането на преходите водачът носи отговорност за навигацията на групата чрез използване на карти, компаси и GPS устройства, прилага основни техники за ориентиране в планинска среда и предприема действия в случай на необходимост от оказване на първа помощ или при възникнали инциденти. Работата включва преценка на риска, управление на груповата динамика и грижа за физическото и емоционалното състояние на участниците. Професията изисква спазване на нормативните изисквания по Закона за туризма, Закона за защитените територии и Закона за здравословни и безопасни условия на труд. Планинският водач се ръководи от принципите на устойчив туризъм, като работи за опазването на природната среда и съблюдава правилата за минимално въздействие. Дейността се извършва при различни атмосферни условия, често в динамична среда, изискваща физическа издръжливост, отговорност 4 и готовност за работа в екип. Професионалните дейности предполагат използването на базови дигитални технологии за планиране на маршрути и комуникация с клиенти и партньори, включително мобилни приложения за ориентиране, системи за обмен на информация и основни онлайн платформи. 2.2. Трета степен на професионална квалификация по професията Професията „Планински водач“ с трета степен на професионална квалификация включва разширени дейности по самостоятелно планиране, организиране, ръководене и управление на туристически маршрути и програми в разнообразна природна и планинска среда, включително високопланински райони над 1500 метра надморска височина. Дейността обхваща водене на групи туристи по маршрути с различна степен на трудност, в терени с повишен риск, по слабо маркирани или немаркирани пътеки, по алпийски катерачни маршрути в планините, при сложни метеорологични условия и в динамично променяща се среда. Планинският водач извършва комплексно проучване на маршрута, включително идентифициране на рискови зони, оценка на потенциалните опасности и подготовка на план за управление на риска. Разработва логистични планове, които включват графици за движение, почивки, поддържаща инфраструктура, алтернативни маршрути при възникване на неблагоприятни условия и стратегии за евакуация. Провежда инструктаж за безопасност и техническа подготовка на участниците преди прехода, включително демонстрация на използването на екипировка и аварийни средства. Прилага напреднали навигационни и комуникационни технологии, като използва GPS устройства, електронни карти, специализирани мобилни и настолни приложения за планиране, проследяване и споделяне на маршрути. Осигурява постоянна връзка със спасителни служби, ползва радиостанции, мобилни системи за аварийно известяване и метеорологични платформи за наблюдение на условията в реално време. Професионалната дейност включва ръководство на разнообразни групи, включително международни туристи, групи с различни възрастови, културни и социални характеристики, както и специфични потребности. Планинският водач комуникира на чужд език, прилага принципите на културна чувствителност и осигурява приобщаващо преживяване за всички участници. Осигурява обучение за устойчиво поведение в природна среда, културна интерпретация и екологична отговорност. Водачът изпълнява функции по консултиране при избора на техническо оборудване, организация на логистика и материално-техническа поддръжка на преходите. Осигурява първична медицинска помощ при травми и инциденти и ръководи спасителни действия до пристигането на специализирани служби. Умее да адаптира плановете според динамиката на групата, промените в терена и внезапно възникнали рискове. Работното време е нерегламентирано и включва интензивни физически натоварвания, работа в условия на висока надморска височина, променливи атмосферни условия, включително нощни преходи и многодневни експедиции. Професията изисква отлично здравословно състояние, висока физическа и психическа издръжливост, бързо и адекватно вземане на решения в стресови ситуации, лидерски умения и способност за управление на групова динамика. Необходим е висок стандарт на професионална компетентност в областта на навигацията, първата помощ, управлението на риска, устойчивото поведение, екологичните практики и културната интерпретация. Работата изисква владеене на поне един чужд език и използване на специализирани софтуерни платформи за навигация, планиране и комуникация. Планинският водач с трета степен е не само ръководител на прехода, но и вдъхновител на преживяването, съчетавайки професионализъм, грижа за безопасността, уважение към природата и способност за създаване на незабравими туристически преживявания. Планинският водач с трета степен трябва да бъде вписан в Националния туристически 5 регистър (НТР) по чл. 166, ал. 1 от Закона за туризма (ЗТ) за упражняване на професията „Планински водач“ и да има завършена тактико-техническа подготовка за придвижване в сложни планински терени в съответствие с нормативните изисквания. За упражняване на професията „Планински водач“ е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, определени в Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“ (ДВ, бр. 21 от 2019 г.), издадена от министъра на туризма, да притежава правоспособност съгласно изискванията на същата наредба и да има издадена идентификационна карта. 3. Единици резултати от ученето (ЕРУ) за придобиване на всяка от степените на професионална квалификация по професията „Планински водач“ 3.1. Списък на Единиците резултати от ученето по видове професионална подготовка ЕРУ по обща професионална подготовка – единна за всички професионални направления от Списъка на професиите за професионално образование и обучение ЕРУ 1. Здравословни и безопасни условия на труд и опазване на околната среда ЕРУ 2. Икономика и предприемачество ЕРУ по отраслова професионална подготовка – единна за професиите от професионално направление 1015 „Пътувания, туризъм и свободно време“ ЕРУ 3. Основи на туризма ЕРУ 4. Туристическо обслужване ЕРУ 5. Безопасност и сигурност при обслужване ЕРУ 6. Комуникация и сътрудничество при обслужване ЕРУ по специфична професионална подготовка по професията ЕРУ 7. Навигация и безопасност по маршрута на планинския водач ЕРУ 8. Движение на групата при туристически преход, воден от планинския водач ЕРУ 9. Реакция на планинския водач в извънредни ситуации по маршрут ЕРУ 10. Устойчиво поведение на планинския водач и опазване на природната и културната среда ЕРУ 11. Работа на планинския водач в мултикултурна и приобщаваща среда ЕРУ 12. Работа на планинския водач с дигитални технологии и навигационни системи ЕРУ 13. Планиране и подготовка на туристически маршрути от планинския водач ЕРУ 14. Управление на група от планинския водач в критични и извънредни ситуации в сложен терен ЕРУ 15. Придвижване в труднодостъпни терени и прилагане на тактики и техники от планинския водач ЕРУ 16. Организация на екологичен туризъм и прилагане на иновативни устойчиви практики от планинския водач 6 Ниво Номер на ЕРУ и вид професионална подготовка (ПП) Степен на професионална квалификация по НКР/ ЕРУ 1 ЕРУ 2 ЕРУ 3 ЕРУ 4 ЕРУ 5 ЕРУ 6 ЕРУ 7 ЕРУ 8 ЕРУ 9 ЕРУ 10 ЕРУ 11 ЕРУ 12 ЕРУ 13 ЕРУ 14 ЕРУ 15 ЕРУ 16 ЕРУ 17 ЕРУ 18 ЕКР Обща ПП Отраслова ПП Специфична ПП II 3 х х х х х х х х х х III 4 х х х х х х х х х х х х х х х х х х ЕРУ 17. Логистика и координация на многодневни преходи и базови лагери от планинския водач ЕРУ 18. Връзки с обществеността и дигитален маркетинг от планинския водач 3.2. Описание на единиците резултати от ученето за професията „Планински водач“ 3.2.1. Обща професионална подготовка по професията 7 ЕРУ 1 Здравословни и безопасни условия на труд и опазване на околната среда Резултат от учене 1.1 Спазва хигиенните норми и здравословните и безопасните условия на труд (ЗБУТ) на работното място Знания • Познава основните нормативни актове за здравословни и безопасни условия на труд • Обяснява възможните професионални и здравни рискове на работното място и причините за тяхното възникване • Разяснява основните правила при оказването на първа помощ при трудови злополуки • Изброява основните видове лични предпазни средства и техните функции • Познава видовете защитни приспособления и средства за сигнализация и маркировка за осигуряване на ЗБУТ • Изброява правилата за работа при аварии и аварийни ситуации Умения • Прилага мерки за безопасност на работното място • Спазва хигиенните норми на работното място • Прилага инструкции за безопасна работа • Реагира правилно при аварийни ситуации Компетентности • Спазва стриктно мерките за безопасност при изпълнение на различните трудови дейности Резултат от учене 1.2 Осъществява превантивна дейност за опазване на околната среда Знания • Познава нормативни актове, свързани с опазването на околната среда, и ЗБУТ • Познава трудовоправните норми, свързани със ЗБУТ • Разяснява общите изисквания за осигуряване на ЗБУТ съобразно спецификата на провежданата дейност и изискванията на техническото, технологичното и социалното развитие с цел защита на живота, здравето и работоспособността на работещите Умения • Търси информация за устойчиви практики, приложими в конкретната професионална дейност • Изпълнява дейности по събиране и съхраняване на опасни продукти, излезли от употреба уреди и консумативи съобразно правилата за рециклиране • Използва технологии и материали, щадящи околната среда 8 • Спазва практики за пестене на вода, енергия и други ресурси на работното място Компетентности • Правилно обработва отпадъците на работното място съобразно изискванията за сортиране • Вярно и точно разпознава замърсяващи фактори на работното място и съдейства за ограничаване на въздействието им • Способен е стриктно да следва утвърдените правила и изисквания за опазване на околната среда Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория: • Владее теоретични знания за: - хигиенните норми - здравословните и безопасните условия на труд на работното място - овладяването на аварийни ситуации и оказването на първа помощ - превантивната дейност за опазване на околната среда Част по практика на професията: • Избира своевременно най-адекватния тип поведение при зададената рискова ситуация • Вярно и точно определя необходимите действия за оказване на първа помощ Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 2 Икономика и предприемачество Резултат от учене 2.1 Познава основите на пазарната икономика Знания • Познава основни икономически понятия – търсене, предлагане, пазар, конкуренция, цена • Познава ролята на държавата в икономиката – данъци, бюджет, регулации • Обяснява дейността на организацията в контекста на основни икономически принципи и понятия • Разяснява основни понятия във финансите – приходи, разходи, печалба, инвестиции • Разбира значението на социалната и екологичната отговорност при ръководене на бизнес Умения • Използва основни икономически понятия, като търсене, предлагане, пазар, конкуренция и цена при изпълнение на професионалните си задачи • Отчита значението на основните финансови показатели, като приходи, разходи, печалба и инвестиции Компетентности • Прилага правилата и изискванията, свързани с ролята на държавата в икономиката, включително данъци, бюджет и 3.2.2. Отраслова професионална подготовка по професията 9 регулации, в рамките на работната среда и своите професионални ангажименти Резултат от учене 2.2 Познава основите на предприемачеството Знания • Познава същността и ролята на предприемачеството в икономиката • Изрежда основните стъпки при стартиране на бизнес, включително генериране на идея, пазарно проучване, изготвяне на бизнес план • Изброява видовете фирми и организационно-правни форми на стопанска дейност Умения • Разграничава видовете фирми и организационно-правните форми на стопанска дейност • Прилага знания за предприемачеството в работната си среда Компетентности • Идентифицира успешни практически примери за управление на бизнес начинания • Предлага решения за подобряване на дейността в съответствие с технологичните и организационните изисквания • При необходимост представя идеи и предложения пред клиенти, инвеститори или партньори, като аргументира решенията си Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория: • Владее основните теоретични знания и понятия в областта на икономиката • Владее основните теоретични постановки в областта на предприемачеството Част по практика на професията: • Вярно, точно и мотивирано определя действията за разрешаване на описания проблем в зададения казус • Участва в разработването на бизнес план на фирмата според изискванията на предварително дефинираното задание Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 3 Основи на туризма Резултат от учене 3.1 Използва основни понятия в туризма Знания • Изброява основни понятия в туризма – турист, туризъм, туристически обекти, туристически услуги, туристически продукт, туристически пазари и др. 10 • Назовава основните характеристики, които разграничават туризма от други дейности • Посочва видове участници в туристическия процес • Познава туристическите услуги за реализиране на туристическия продукт Умения • Разграничава основните понятия в конкретни ситуации • Свързва понятията с примери от работната практика • Използва терминологията при устно и писмено изразяване • Попълва формуляри, съдържащи базова туристическа информация Компетентности • Правилно използва основните понятия и взаимовръзки в туристическата дейност при комуникация и документиране Резултат от учене 3.2 Прилага нормативни изисквания в туристическата дейност Знания • Изброява основни нормативни актове, свързани с туристическата дейност • Назовава институциите, регулиращи туризма • Посочва правата и задълженията на участниците в туристическия процес • Познава изискванията за категоризация, лицензиране и регистрация Умения • Свързва нормативни изисквания с конкретни дейности от практиката • Ориентира се в структурата и съдържанието на официални документи (лиценз, удостоверение) • Използва текстове от нормативни актове при казус • Спазва основни правила и изисквания при работа с клиенти и институции Компетентности • Правилно прилага основни нормативни изисквания при изпълнение на професионални дейности съгласно действащата нормативна база в туризма Резултат от учене 3.3 Класифицира видове туризъм и туристически ресурси Знания • Изброява основните видове туризъм според цел, сезонност и обхват • Назовава видове туризъм според използваните ресурси • Посочва основни видове природни ресурси с туристически потенциал • Познава основни антропогенни туристически ресурси и тяхното значение за дестинацията Умения • Класифицира видовете туризъм по обективни характеристики • Свързва вид туризъм с подходящи природни и антропогенни ресурси • Определя вида на туристическия ресурс по карта, изображение или описание 11 Компетентности • Правилно използва подходящи туристически ресурси при класифициране и представяне на видове туризъм Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Обяснява основни понятия, свързани с туризма, включително видове услуги и форми на туризъм • Определя предназначението и обхвата на приложими нормативни актове • Класифицира видове туризъм и ресурси по зададени признаци • Описва структурата и функциите на туристическия продукт и материалната база Част по практика на професията: • Използва коректно терминологията от туристическия сектор в устно или писмено представяне • Свързва конкретна ситуация с правилен нормативен документ или изискване • Изготвя кратка туристическа програма или описание на продукт, съобразено с ресурси и целева група • Работи с карти, таблици или визуални материали за идентифициране на ресурси и обекти от материалната база Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 4 Туристическо обслужване Резултат от учене 4.1 Подготвя туристическата услуга Знания • Изброява основни дейности, свързани с подготовка на туристическа услуга • Назовава материали, средства и информация, необходими за предоставяне на услугата • Посочва изисквания за подредба и организация на работната среда • Познава факторите, които влияят върху качественото обслужване Умения • Подготвя работното място и подрежда необходимите материали според вида услуга • Проверява готовността на помощните средства и документацията • Съобразява подредбата с изисквания за удобство, достъпност и хигиена • Следва зададена последователност при подготовката на етапите на туристическата услуга Компетентности • Подготвя работната среда и необходимите материали за изпълнение на туристическата услуга съгласно зададени указания и изисквания на работодателя 12 Резултат от учене 4.2 Извършва туристическа услуга Знания • Изброява основните етапи на туристическо обслужване • Назовава видовете взаимодействие с туристи по време на обслужване • Посочва изисквания за поведение, облекло и реч при контакт с туристи • Познава добри практики при работа с клиенти в различни туристически ситуации Умения • Следва установена последователност при изпълнение на туристическа услуга • Поздравява, информира и насочва туристи по начин, съответстващ на професионалните норми • Използва вежлив и разбираем език, подходящ за ситуацията • Съдейства на туриста при възникнали затруднения или въпроси Компетентности • Изпълнява дейности по туристическо обслужване при спазване на утвърдени правила за поведение, комуникация и професионална етика Резултат от учене 4.3 Отчита туристическата услуга Знания • Изброява основните дейности при приключване на туристическа услуга • Назовава документи и действия, свързани с отчетност и предаване на информация ● Посочва изисквания за съхранение и почистване на работното място ● Познава стандартни процедури за приключване на обслужването ● Познава отчетни документи при приключване на туристическа услуга Умения • Изпълнява последователно дейностите при приключване на туристическа услуга • Попълва стандартни документи и формуляри, използвани при отчитане • Предава материали или информация на отговорно лице • Почиства и подрежда работната среда след приключване на услугата • Попълва отчетен формуляр след приключване на туристическа услуга Компетентности • Изпълнява дейностите по приключване на туристическата услуга според утвърдените изисквания и указания на работодателя Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Описва последователността на дейностите при подготовка, изпълнение и отчитане на туристическа услуга 13 • Назовава материали, средства и документи, използвани при туристическото обслужване • Посочва професионални изисквания към поведение, език и комуникация с туристи • Обяснява значението на хигиена, безопасност и етика при обслужване Част по практика на професията: • Подготвя работното място и материалите самостоятелно съгласно зададени указания • Изпълнява обслужването, като използва професионално и вежливо поведение спрямо клиента • Реагира адекватно при въпрос, нужда или затруднение от страна на туриста • Завършва услугата чрез подреждане, почистване и предаване на материали или документи в съответствие с процедура Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 5 Безопасност и сигурност при обслужване Резултат от учене 5.1 Спазва изискванията за здраве и безопасност при обслужване Знания • Изброява основни правила за здравословни и безопасни условия на труд • Назовава рискови фактори, свързани с туристическата дейност и работната среда • Посочва мерки за предотвратяване на инциденти • Познава отговорностите на служителя при застрашаващи ситуации Умения • Спазва изискванията за безопасност при обслужване на клиенти/туристи • Използва лични предпазни средства при необходимост • Открива и съобщава за нередности, свързани с безопасността Компетентности • Спазва указанията и процедурите за безопасност при обслужване на клиенти/туристи и осигурява работна среда без риск за здравето Резултат от учене 5.2 Реагира при инциденти и аварийни ситуации Знания • Изброява основни видове инциденти, които могат да възникнат по време на туристическа дейност • Назовава действията, които се предприемат при инцидент • Посочва телефони и служби за спешна помощ • Познава процедури за евакуация и оказване на първа помощ 14 Умения • Реагира спокойно и последователно при възникнал инцидент • Известява отговорните служби или лице при необходимост • Съдейства при евакуация или ориентиране на туристите • Предприема действия в съответствие с предварително въведени указания Компетентности • Реагира адекватно в инцидентни ситуации, като следва утвърдени процедури за безопасност и сигнализира отговорните лица Резултат от учене 5.3 Защитава лични и служебни данни при обслужване Знания • Изброява видове лични данни и тяхното значение за клиента • Назовава основни правила за защита на информация • Посочва документи, които съдържат чувствителна информация • Познава документи, съдържащи лични данни – списъци на участници, медицински декларации, анкетни карти • Познава задълженията на служителя при боравене с данни Умения • Съхранява поверителна информация • Използва документи, съдържащи лични данни • Ограничава достъпа до информация, която не е предназначена за трети лица • Следва правила за поверителност при устна или писмена комуникация Компетентности • Прилага правила за защита на лични и служебни данни при обслужване на туристи в съответствие с професионалната етика и нормативните изисквания Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Посочва правилата за безопасност и здраве при работа в туристическата дейност • Описва действията, които се предприемат при различни инциденти или застрашаващи ситуации • Назовава мерки за защита на личните и служебните данни и документи • Обяснява задълженията на служителя при спешни случаи или при работа с чувствителна информация Част по практика на професията: • Спазва инструкциите за безопасна работа и прилага правилно превантивни мерки • Реагира последователно при симулиран инцидент или неотложна ситуация • Съхранява и използва чувствителна информация при обслужване съгласно установени правила • Ограничава достъпа до документи или данни, като прилага професионално поведение и отговорност 15 Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 6 Комуникация и сътрудничество при обслужване Резултат от учене 6.1 Общува с клиенти по време на обслужване Знания • Изброява езикови средства и изрази за вежливо и разбираемо обслужване • Назовава основни правила за културно и ефективно общуване • Посочва поведения и реакции, които се считат за професионално неприемливи ● Познава начини за преодоляване на езикови и културни бариери Умения • Поздравява клиента с подходящ израз • Информира клиента по разбираем начин • Задава въпрос с учтив тон • Отговаря на въпрос ясно и професионално • Съобщава информация без отклонения • Изразява уважение чрез реч и поведение • Следва езикови и поведенчески норми при общуване Компетентности • Общува с клиенти при обслужване, като използва професионално поведение, учтив език и съответстващи изразни средства в съответствие с утвърдените правила и стандарти Резултат от учене 6.2 Сътрудничи с колеги Знания • Изброява роли и отговорности в работния екип • Назовава ситуации, в които се изисква сътрудничество • Посочва правила за ефективно взаимодействие • Познава принципи на уважение, отговорност и дисциплина в екипната работа Умения • Съдейства на колеги при изпълнение на общи задачи • Предоставя информация, свързана с работния процес • Изпълнява указания от отговорно лице без забавяне • Изразява уважение и добронамереност към колеги Компетентности • Сътрудничи с колеги по време на обслужване, като изпълнява поставените задачи и поддържа добри професионални отношения в рамките на работния екип Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Назовава езикови средства и форми на учтиво поведение • Описва правила за ефективна комуникация с клиенти • Посочва основни елементи на сътрудничество в екип • Обяснява принципи на професионално поведение и уважение в работна среда 3.2.3. Специфична професионална подготовка по професията 16 Част по практика на професията: • Поздравява клиента по подходящ начин • Информира клиента ясно и коректно • Отговаря на въпрос с професионален език • Съдейства на колега при изпълнение на задача • Предоставя информация в рамките на екипната работа • Изразява уважение в комуникацията с клиенти и колеги • Изпълнява указания своевременно и без конфликти Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 7 Навигация и безопасност по маршрута на планинския водач Резултат от учене 7.1 Навигира група по туристически маршрут в планинска среда Знания • Разбира символите и знаците на туристическата маркировка • Познава основите на навигацията при лоша видимост или отклонение от маршрута Умения • Чете топографска карта и използва компас за определяне на посоки • Следва правилно маркировката и прави преценка при разклонения Компетентности • Навигира безопасно група по маршрут, спазвайки ориентирането с подръчни или специализирани средства Резултат от учене 7.2 Прилага мерки за безопасност по време на преход Знания • Познава основните рискове в планинска среда (атмосферни условия, теренни особености, здравни инциденти) • Посочва методи за осигуряване на безопасност при преходи в различни условия • Познава процедурите при изгубване на маршрут или инцидент Умения • Прилага мерки за избягване на инциденти (проверки на състоянието на групата, темпо на движение) • Разпознава признаци на умора, дехидратация, измръзване • Организира групата при възникване на рискова ситуация Компетентности • Осигурява безопасното преминаване на групата през маршрута, реагирайки адекватно при промяна на условията Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: 17 • Познава основните правила за навигация в планинска среда • Описва методи за ориентиране по топографска карта и с помощта на компас и GPS • Разграничава видовете маркировка и обозначения на туристически маршрути • Посочва процедурите за действие при загуба на ориентация • Обяснява факторите, влияещи върху точността на навигацията (метеорологични условия, особености на терена и др.) Част по практика на професията: • Правилно използва карта, компас и GPS при ориентиране в планинска среда • Навигира група по маркиран туристически маршрут без отклонения от зададената траектория • Определя местоположението си върху топографска карта и сверява информацията с теренните особености • Прилага мерки за поддържане на безопасността на групата по време на навигацията • Реагира адекватно при възникване на загуба на маршрут или необходимост от промяна на трасето Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 8 Движение на групата при туристически преход, воден от планинския водач Резултат от учене 8.1 Подготвя туристическа група за преход Знания • Изброява основните етапи на подготовка на туристическа група • Назовава мерките за информиране и инструктаж на туристите • Посочва правилата за проверка на екипировката и физическото състояние Умения • Провежда инструктаж преди преход • Проверява екипировката на участниците • Преценява физическото и психическото състояние на туристите • Информира групата за маршрута, правилата за безопасност и поведение Компетентности • Подготвя туристическа група за преход, осигурявайки информираност, готовност и безопасност на участниците Резултат от учене 8.2 Води групата по време на преход Знания • Познава методите за водене на група по маршрут 18 • Изброява принципите за поддържане на темп и групова динамика • Назовава рисковете при водене на група в планински условия • Посочва процедурите за реакция при инциденти Умения • Поддържа групата организирана и темпото, съобразено с най-бавните участници • Следи състоянието на участниците в движение • Навременно идентифицира отклонения и рискове • Ръководи действията на групата при възникнали инциденти или промени Компетентности • Води ефективно туристическата група по време на прехода, като осигурява безопасността и спазването на плана Резултат от учене 8.3 Оказва базова психологическа подкрепа на групата Знания • Познава основни физиологични и психологически реакции на стрес при планински преходи • Изброява фактори, предизвикващи паника или тревожност в групата (умора, загубване, инцидент) • Разграничава видовете стресови реакции – когнитивни, емоционални, поведенчески • Познава техники за стабилизиране на емоционалното състояние на участниците (дишане, фокусиране, групова подкрепа) • Разпознава симптоми на психологическо прегаряне и претоварване в планинска среда Умения • Прилага базови техники за успокояване на отделен турист или група • Насочва групата към фокус върху конкретни действия в кризисни моменти • Управлява динамиката на групата така, че да намали стресовите фактори • Води кратки инструкции и мотивационни разговори при напрежение или инцидент • Подпомага туристите в бързото възстановяване на самоконтрола и доверието Компетентности • Самостоятелно управлява поведението на група в стресови ситуации с прилагане на подходящи психологически методи Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Познава етапите на подготовка, ръководство и приключване на туристически преход • Разбира рисковете и методите за поддържане на групова динамика • Познава признаци на стрес и методи за овладяване • Демонстрира техники за психологическа подкрепа Част по практика на професията: 19 • Провежда инструктаж и проверка на групата • Ръководи ефективно група по маршрут • Организира приключване на преход и изготвя отчет • Демонстрира техники за психологическа подкрепа Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 9 Реакция на планинския водач в извънредни ситуации по маршрут Резултат от учене 9.1 Предприема действия при инциденти и здравословни проблеми Знания • Познава основните видове инциденти в планинска среда (падания, травми, измръзвания, слънчеви удари и др.) • Изброява процедурите за оказване на първа помощ при инциденти • Назовава начините за координация със спасителни служби • Познава принципите за защита на туристите при непредвидени природни явления Умения • Оказва първа помощ при леки инциденти (превръзка, стабилизиране) • Сигнализира компетентни органи при сериозен инцидент • Организира безопасно изтегляне на пострадал при необходимост • Успокоява туристите и предотвратява паника Компетентности • Реагира своевременно и правилно при възникване на инциденти или здравословни проблеми по време на преход Резултат от учене 9.2 Действа при извънредни природни и метеорологични ситуации Знания • Познава рисковете, свързани с буря, мъгла, проливен дъжд, свличания, пожар и др. • Изброява процедурите за безопасно укритие и евакуация • Назовава правилата за минимизиране на опасността при природни бедствия • Познава плановете за действие при внезапна промяна на обстановката Умения • Преценява риска от развитие на природна заплаха • Променя маршрута или укритие при влошени условия • Води групата към безопасно място • Води постоянна комуникация със спасителни или аварийни служби Компетентности • Прилага безопасни действия и евакуация на туристическата група при възникване на природни или метеорологични извънредни ситуации 20 Резултат от учене 9.3 Оказва първа помощ при инциденти в труднодостъпна среда Знания • Познава алгоритмите за първа помощ при различни видове травми: навяхване, фрактура, хипотермия, слънчев удар, измръзване • Познава особеностите на оказване на първа помощ в условия на ограничени ресурси • Разбира принципите за безопасност при пренасяне или евакуация на пострадал в планинска среда • Изброява методи за спиране на кръвотечение, стабилизиране на крайници, хипотермично спасяване • Познава сигналните кодове за извикване на помощ в отдалечени местности Умения • Оказва базова първа помощ в условия на ограничен достъп до медицинска помощ • Използва подръчни средства за обездвижване или превръзка • Прилага техники за предпазване на пострадал от допълнителни увреждания при транспортиране • Координира действията на групата при оказване на първа помощ • Сигнализира спасителни екипи чрез установени средства и процедури Компетентности • Реагира адекватно в реални планински условия, минимизирайки последствията от инциденти Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Познава видовете инциденти и природни заплахи в планинска среда • Разбира процедурите за първа помощ и евакуация • Познава основните комуникационни канали при аварийни ситуации • Разпознава травми и действия за първа помощ Част по практика на професията: • Демонстрира оказване на първа помощ при различни инциденти • Провежда симулирано действие при извънредна ситуация (буря, мъгла, инцидент) • Организира безопасно извеждане на група от опасна зона • Оказва базова първа помощ на терен Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 10 Устойчиво поведение на планинския водач и опазване на природната и културната среда Резултат от учене 10.1 Прилага устойчиви практики в планинската и природната среда 21 Знания • Познава основните принципи на устойчив туризъм • Изброява практики за минимално въздействие върху природната среда • Назовава правилата за поведение в защитени територии и резервати • Познава видовете екологични рискове от човешка дейност в планините Умения • Организира групата така, че да минимизира отпадъци и увреждания на околната среда • Прилага техники за екологично придвижване и бивакуване • Информира туристите за правилата за опазване на природата по време на преход • Оценява екологичните рискове по маршрута и планира съобразено с тях Компетентности • Осъществява преходи, като стриктно прилага принципите за опазване на природата и насърчава природосъобразно поведение в групата Резултат от учене 10.2 Представя културно-историческото и природното наследство на региона Знания • Познава основните културно-исторически и природни обекти в маршрута на прехода • Изброява важни исторически факти, легенди и традиции, свързани с посещаваните райони • Назовава правилата за поведение при посещение на културни и природни обекти • Познава основни принципи за интерпретиране на културно и природно наследство пред клиенти/туристи Умения • Представя кратка и достъпна информация за културно- историческите и природните обекти по маршрута • Съблюдава правилата за опазване на културните и природните ценности при посещение • Насърчава уважение към местните обичаи, традиции и културна идентичност • Отговаря на основни въпроси на туристите, свързани с история и култура, и природни особености Компетентности • Популяризира културно-историческото и природното наследство на региона, като съчетава професионално представяне на факти с уважение към културната идентичност Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Познава принципите на устойчив туризъм и правилата за опазване на природата • Познава основни културно-исторически и природни обекти в планинските райони • Разбира правилата за поведение в защитени територии, природни паркове и културни обекти 22 Част по практика на професията: • Организира екологично осъзнат преход с прилагане на устойчиви практики • Представя обекти от културно-историческо и природно значение по разбираем и уважителен начин • Демонстрира действия за минимизиране на въздействието върху околната и културната среда Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 11 Работа на планинския водач в мултикултурна и приобщаваща среда Резултат от учене 11.1 Разпознава културните особености на клиентите и колегите в туристическата дейност Знания • Познава културните различия и техните проявления в общуването и поведението • Познава принципите на интеркултурната комуникация • Изброява специфични обичаи, социални норми и практики, които могат да окажат влияние върху туристическото обслужване • Познава основите на културната чувствителност и толерантност Умения • Разпознава културните особености на клиентите и съобразява комуникацията си с тях • Прилага съответните езикови, невербални и поведенчески норми при общуване с хора от различен културен произход • Използва адаптирани подходи за обслужване Компетентности • Осъществява ефективна и етично съобразена комуникация с клиенти и колеги от различен културен произход, като спазва принципите на културна чувствителност и приобщаващо поведение Резултат от учене 11.2 Прилага принципи на приобщаване и равен достъп при обслужване Знания • Познава нормативната уредба и етичните стандарти, свързани с недискриминация, равен достъп и приобщаване в туристическата дейност • Познава особеностите и потребностите на специфични групи клиенти: деца, възрастни, хора с увреждания, лица със специални образователни нужди Умения • Адаптира обслужването и комуникацията спрямо потребностите на различните групи • Подбира маршрути, дейности и услуги, които са достъпни и подходящи за клиентите с разнообразни потребности 23 • Осигурява подходяща информация и съдействие Компетентности • Прилага принципите на равенство и приобщаване при предоставяне на туристически услуги, като осигурява безопасност, достъпност и уважение към индивидуалните потребности на клиентите Резултат от учене 11.3 Работи в мултикултурен и интердисциплинарен екип Знания • Познава принципите на работа в мултикултурни екипи • Описва техники за управление на конфликти, възникнали поради културни различия • Познава ролята на емоционалната интелигентност в междуличностната работа Умения • Изразява уважение към разнообразието в екипа • Работи конструктивно с колеги с различен културен, социален или професионален опит • Използва стратегии за управление на междукултурни конфликти Компетентности • Изгражда и поддържа ефективно сътрудничество в екипи с разнообразен културен състав, като допринася за създаване на позитивна, уважителна и приобщаваща работна среда Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Обяснява основните принципи на интеркултурната комуникация • Посочва примери за културни различия и тяхното влияние върху туристическото обслужване • Описва правата и задълженията, свързани с приобщаването и недискриминацията Част по практика на професията: • Демонстрира ефективно комуникация в симулирана мултикултурна ситуация • Адаптира примерна туристическа услуга за специфична група (деца, хора с увреждания и др.) • Прилага стратегии за разрешаване на казус, свързан с културно неразбиране Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 12 Работа на планинския водач с дигитални технологии и навигационни системи Резултат от учене 12.1 Използва специализирани софтуерни приложения за планиране на маршрути Знания • Познава базови и специализирани приложения за планиране на маршрути 24 • Изброява основните функционалности на дигиталните карти и инструменти за навигация • Познава принципите за работа с мобилни приложения за ориентиране и планиране на туристически преходи • Разпознава параметрите на маршрута – дължина, денивелация, терен, трудност • Познава принципите за работа с онлайн платформи за споделяне на маршрути, оценка на маршрути и комуникация с клиенти • Познава основните рискове, свързани със защита на лични данни и локация при използване на навигационни платформи и онлайн споделяне • Познава възможностите за интеграция с метеорологични системи и платформи за мониторинг в реално време • Разграничава формати за картографски данни Умения • Качва маршрути в онлайн платформи, генерира линкове или QR кодове за групата и партньори • Използва мобилни приложения за прогнози за времето и наблюдение на обстановката в реално време • Импортира и експортира маршрутни файлове между различни платформи и устройства • Прилага техники за осигуряване на дигитална сигурност, включително ограничаване на достъпа до данни за местоположение и лична информация Компетентности • Самостоятелно планира и създава маршрут, съобразен с характеристиките на терена, участниците и метеорологичната обстановка Резултат от учене 12.2 Адаптира маршрута в реално време при промяна на условията Знания • Познава въздействието на метеорологичните промени върху планинския терен и безопасността • Назовава източници за прогнозиране на времето и мониторинг на обстановката Умения • Следи метеорологичната обстановка чрез дигитални платформи • Адаптира маршрута чрез промяна на точките, избор на алтернативен път или прекъсване при нужда • Взема решения в реално време за промяна на маршрута въз основа на риск Компетентности • Самостоятелно оценява риска, свързан с обстановката, и адаптира планирания маршрут, като гарантира безопасността на групата Резултат от учене 12.3 Работи с GPS устройства и мобилни навигационни приложения на терен Знания • Познава различни видове навигационни устройства – ръчни GPS, смартчасовници, мобилни приложения • Познава принципите на работа, калибриране и ограничения на GPS технологията 25 • Познава рисковете за сигурността на данни, свързани с навигационните платформи Умения • Настройва и управлява GPS устройство или приложение • Следи прогреса по маршрута в реално време • Използва алтернативни методи за ориентиране при загуба на сигнал или отказ на устройството • Работи със споделяне на маршрути чрез линкове, QR кодове или платформи Компетентности • Ефективно използва GPS технологии и мобилни приложения за водене на група, като осигурява точност на навигацията и безопасност • Прилага принципи за защита на личните данни и информацията на групата при работа с дигитални платформи Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Познава функционалностите на дигиталните платформи за маршрути • Разпознава видове GPS устройства и мобилни приложения • Описва процеса за създаване на маршрут и принципите за работа с навигационни системи • Обяснява методите за справяне с ограниченията на дигиталните технологии • Познава основни правила за защита на данните при работа с навигационни платформи Част по практика на професията: • Създава маршрут в дигитална платформа с включване на основни точки и описание на терена • Настройва GPS устройство или приложение, следи напредъка по маршрута • Демонстрира умение да реагира при технически проблем с навигацията • Показва алтернативни техники за ориентиране при липса на сигнал • Прилага правила за защита на личните данни при споделяне на маршрутна информация Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 13 Планиране и подготовка на туристически маршрути от планинския водач Резултат от учене 13.1 Планира туристически маршрут спрямо възможностите на групата и особеностите на терена Знания • Познава етапите за планиране на туристически маршрут: избор на цел, маршрут, оценка на терен и рискове 26 • Познава факторите, влияещи на избора на маршрут: възраст, здравословно състояние, физическа подготовка на туристите • Познава източници за събиране на информация за маршрута: топографски карти, метеорологични прогнози, справочници • Познава основните изисквания за безопасност при организиране на туристически преходи Умения • Събира информация за терена и условията на маршрута • Избира маршрут, съобразен с характеристиките на туристическата група • Изработва подробен маршрут с основни точки: старт, междинни етапи, финал- Компетентности • Планира маршрут, осигуряващ безопасност, съобразен с възможностите на участниците и особеностите на природната среда Резултат от учене 13.2 Извършва предварителна подготовка за безопасност, логистика и екипировка Знания • Познава основни елементи на подготовката за туристически преход: осигуряване на екипировка, планиране на логистика, оценка на рискове • Познава видовете екипировка за различни условия: облекло, обувки, средства за първа помощ, комуникация, навигация Умения • Изготвя списък на необходимата екипировка за маршрута • Проверява и оценява състоянието на личната и груповата екипировка • Планира мерки за минимизиране на рисковете по маршрута Компетентности • Осигурява цялостна предварителна подготовка за безопасно и организирано туристическо пътуване Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Познава етапите за планиране и факторите, влияещи на маршрута • Разпознава видовете необходима екипировка и мерки за безопасност Част по практика на професията: • Изработва маршрут с ключови точки и описания • Подготвя списък на екипировка, съобразен с маршрут и група • Представя кратък план за действия при риск Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика 27 ЕРУ 14 Управление на група от планинския водач в критични и извънредни ситуации в сложен терен Резултат от учене 14.1 Ръководи действията на група при възникване на рискови или извънредни ситуации Знания • Познава етапите за вземане на бързи решения в условия на риск • Познава основните принципи на кризисната комуникация в туристическа група • Изброява психологическите реакции на групите в условия на стрес и извънредни ситуации • Познава методи за стабилизиране на групова динамика при напрежение Умения • Ръководи действията на групата при внезапно влошаване на условията (буря, свлачище, инцидент) • Поддържа мотивацията и спокойствието на групата • Организира логистично и безопасно движение към безопасна зона • Прилага кризисна комуникация за овладяване на напрежение Компетентности • Управлява поведението на туристическата група в критични ситуации, като съчетава безопасност, ефективност и психологическа стабилност Резултат от учене 14.2 Взема ефективни решения за минимизиране на риска в динамична среда Знания • Познава техники за бърза оценка на риска в непредвидени обстановки • Разбира алгоритмите за избор на аварийни маршрути и точки за евакуация • Познава основните стратегии за приоритизиране на действия при множество рискови фактори Умения • Оценява ситуацията на терена • Определя алтернативни маршрути и безопасни зони за групата • Приоритизира действия: осигуряване на защита, извеждане, уведомяване на спасителни служби Компетентности • Самостоятелно взема решения за защита на групата, адаптира тактиката според променящите се условия и управлява ресурсите в ситуация на риск Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Познава принципите на управление на група в условия на риск • Описва психологическите реакции на туристи в стресова обстановка • Познава алгоритмите за вземане на решения при критични ситуации Част по практика на професията: 28 • Ръководи група в симулация на внезапна природна опасност • Прилага ефективно тактики за овладяване на паника • Избира безопасен маршрут за евакуация в симулирана обстановка Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 15 Придвижване в труднодостъпни терени и прилагане на тактики и техники от планинския водач Резултат от учене 15.1 Прилага техники за безопасно придвижване в труднодостъпни планински райони Знания • Познава видовете труднодостъпни терени (стръмни склонове, сипеи, скалисти участъци, пресечени местности) • Изброява основните техники за придвижване в сложни условия без алпийско оборудване • Познава принципите на разпределение на натоварването при труден терен • Познава правилата за движение при ниска видимост и тежки метеорологични условия Умения • Използва техники за изкачване, слизане и странично придвижване по сложни терени • Преценява риска и адаптира тактиката на придвижване според терена и състоянието на групата • Организира придвижване на групата с минимален риск от подхлъзване, падане или отклонение Компетентности • Осигурява безопасно придвижване в различни типове труднодостъпна планинска среда, адаптирайки поведението спрямо условията Резултат от учене 15.2 Прилага основни тактики и техники за движение и безопасност Знания • Познава базови тактики за водене на група в сложен терен: избор на траектория, определяне на фронтално и тилово прикритие • Изброява методите за взаимопомощ при трудни участъци (подпиране, въже за придърпване и т.н.) • Познава принципите на минимален риск в различни природни условия • Познава основни тактики и техники за движение, безопасност и решаване на възникнали проблеми на терен Умения • Организира най-безопасния път за групата според характеристиките на терена 29 • Прилага тактики за водене на група с осигуровка на трудни участъци без използване на сложна алпийска екипировка • Координира действията на участниците при преминаване на препятствия (реки, сипеи, стръмнини) • Оценява сложни ситуации в реално време (например блокиран път, промяна на терена, метеорологични проблеми) • Избира подходяща тактика за преодоляване на затруднения • Прилага методи за анализ на ситуацията и бързо вземане на решение в ограничени срокове и с ограничени ресурси Компетентности • Ръководи придвижването на група в сложна планинска среда, използвайки тактически и технически умения за минимизиране на риска • Предлага ефективни решения при възникване на пречки по маршрута или технически затруднения Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Познава характеристиките на труднодостъпни терени и методите за безопасно придвижване • Описва основните тактики и техники за водене на група при сложни условия Част по практика на професията: • Демонстрира правилно придвижване по стръмен, сипеен или скалист терен • Организира групата при преминаване на препятствия • Прилага тактики за минимизация на риска в реална или симулирана теренна обстановка Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 16 Организация на екологичен туризъм и прилагане на иновативни устойчиви практики от планинския водач Резултат от учене 16.1 Планира и организира туристически преходи с минимално въздействие върху природната среда Знания • Познава принципите и стандартите на устойчивия туризъм • Изброява практики за минимизация на отпадъци, увреждане на флората и ерозия на терена • Познава начините за използване на местни, екологични ресурси при организиране на преходи (местни хижи, транспорт, услуги) • Познава методи за екологично придвижване и бивакуване в чувствителни природни зони 30 Умения • Планира преходи така, че да се избегне натоварване на уязвими екосистеми • Организира логистика с акцент върху екологичност • Информира туристите за устойчивите практики преди и по време на прехода • Оценява екологичното въздействие на прехода и прилага корективни мерки Компетентности • Самостоятелно планира и провежда туристически преходи, като стриктно интегрира устойчиви практики и минимизира екологичния отпечатък Резултат от учене 16.2 Въвежда иновативни решения за устойчив туризъм в планинска и природна среда Знания • Познава съвременни иновации за устойчив туризъм (например използване на възобновяеми енергийни източници, дигитални екоприложения, екохижи, биокъмпинг и др.) • Изброява примери за добри практики в международен план за екотуризъм и природосъобразно поведение • Познава методите за ангажиране на туристите в опазването на природата (доброволчески програми, кампании) Умения • Интегрира иновативни устойчиви решения в организацията на преходи и програми • Организира инициативи за образоване и ангажиране на туристите в екоотговорно поведение • Прилага технологични инструменти за минимизиране на отпечатъка (например тракери за маршрути без увреждане, системи за отчитане на въглеродния отпечатък) Компетентности • Активно внедрява иновативни практики и технологични решения за подобряване на устойчивостта на туристическата дейност Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Познава принципите на устойчив туризъм и минимално въздействие върху околната среда • Разпознава иновативни практики и решения за екологичен туризъм • Обяснява методите за интегриране на туристите в устойчиви инициативи Част по практика на професията: • Планира туристически преход с прилагане на екологични стандарти и минимално въздействие • Предлага иновативни решения за намаляване на екологичния отпечатък в туристически програми • Организира дейност за ангажиране на туристите в устойчиви практики (проект или симулация) Средства за оценяване: Част по теория на професията: 31 • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 17 Логистика и координация на многодневни преходи и базови лагери от планинския водач Резултат от учене 17.1 Организира логистиката на многодневен туристически преход Знания • Познава основните етапи на планиране на многодневен туристически преход (маршрут, настаняване, хранене, транспорт, осигуряване на екипировка) • Изброява специфичните нужди на групата при многодневни преходи (хидратация, възстановяване, поддръжка на оборудването) • Познава методите за предварителна организация на доставки и резервиране на места за настаняване • Познава изискванията за избор на места за базов лагер в природни условия Умения • Изработва детайлен логистичен план за преход: етапи, разпределение на ресурсите, точки за снабдяване и почивка • Организира транспорт, пренос на екипировка и осигуряване на необходимите условия за поддържане на групата • Избира и оборудва подходящи места за временни лагери според терена, времето и сигурността Компетентности • Самостоятелно управлява логистичния процес на многодневен преход, осигурявайки безопасност, комфорт и ефективност на туристическата група Резултат от учене 17.2 Координира дейностите в базов лагер и преходите от него Знания • Познава принципите за създаване и управление на базов лагер (сигурност, защита от атмосферни условия, минимално екологично въздействие) • Изброява ролите и отговорностите в рамките на базов лагер (дежурства, разпределение на задачи, комуникация) • Познава стандартите за санитарни, хранителни и противопожарни условия в лагерна обстановка Умения • Координира разпределението на задачи в лагера (охрана, приготвяне на храна, поддръжка на оборудване) • Следи за поддържането на ред и безопасност в лагера • Организира преходи с изходна точка базов лагер • Адаптира плана според условията и състоянието на групата Компетентности • Управлява цялостната дейност в базов лагер и провежда преходи, гарантирайки безопасността, ефективността и устойчивостта на престоя в природата 32 Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Познава етапите за планиране на многодневен преход и организацията на базов лагер • Разпознава принципите за логистика на храна, екипировка и транспорт • Познава стандартите за безопасност, хигиена и екологично поведение в базови лагери Част по практика на професията: • Разработва логистичен план за многодневен преход с база • Организира лагерна структура с разпределение на задачи и мерки за безопасност • Координира дейности и преходи с изход от базов лагер Средства за оценяване Част по теория на професията: • Писмен изпит Част по практика на професията: • Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика ЕРУ 18 Връзки с обществеността и дигитален маркетинг от планинския водач Резултат от учене 18.1 Създава промоционални материали и комуникира с клиенти и партньори Знания • Познава основите на маркетинга и рекламата в туристическата индустрия • Описва спецификите на популяризирането на планински и екотуристически продукти • Познава принципите за създаване на атрактивни и коректни оферти, маршрути и събития • Познава изискванията за етично представяне на туристически услуги (достоверност, защита на потребителя) • Познава алгоритмите за дигитална видимост – SEO, ключови думи, хаштагове и геотагове • Разбира особеностите на работата със социални мрежи и онлайн платформи • Познава принципите за управление на онлайн репутация – ревюта, оценки, коментари Умения • Формулира кратки, ясни и привлекателни текстове за описания на преходи, маршрути и туристически програми • Създава дигитално съдържание за онлайн платформи – уебсайтове, социални мрежи, бюлетини • Подбира визуални материали (например снимки, карти, графики), съобразени с целевата аудитория • Използва основни инструменти за онлайн комуникация (например електронна поща, социални мрежи, професионални платформи) 33 • Публикува съдържание за социални медии – например постове, истории, видеа и др. • Управлява профили, страници и кампании в социални мрежи и онлайн платформи • Анализира ангажираността чрез статистики и показатели за ефективност • Отговаря на коментари, ревюта и клиентски запитвания в онлайн среда Компетентности • Самостоятелно създава промоционални и комуникационни материали, които отговарят на професионалните стандарти за туристическо обслужване Резултат от учене 18.2 Поддържа ефективна комуникация и изгражда партньорства в туристическата мрежа Знания • Познава основните принципи на бизнес комуникацията в туризма • Описва механизмите за изграждане и поддържане на партньорства с туристически агенции, хотели, транспортни компании и доставчици на услуги • Познава правната рамка при договаряне на туристически услуги и събития (например основи на договори, отговорности, права на клиента) • Разбира принципите на дигиталните партньорски мрежи – споделяне на съдържание, линкове, кръстосана реклама • Познава дигитални инструменти за планиране на кампании, събития и промоции • Описва начини за създаване на сътрудничество Умения • Води професионални разговори и кореспонденция с партньори • Преговаря условия за сътрудничество и координира дейности с различни организации • Представя туристическия продукт убедително пред потенциални клиенти и бизнес партньори • Работи с дигитални инструменти за планиране на кампании, събития и промоции • Създава онлайн партньорства чрез сътрудничество със страници, блогъри, инфлуенсъри, медии и др. Компетентности • Изгражда и поддържа стабилни партньорски мрежи за реализиране на туристически продукти и услуги • Умело комуникира с различни заинтересовани страни, като прилага техники на убедително представяне и договаряне • Ефективно управлява дигиталната комуникация, промотиране и изграждане на дългосрочни онлайн партньорства Резултат от учене 18.3 Анализира данни Знания • Познава основните показатели за ефективност на дигитално съдържание: обхват, ангажираност, честота на 34 кликване (CTR), време на престой, процент на реализирани заявки и др. • Познава аналитични платформи – например Google Analytics, Meta Business Suite, статистики на социални мрежи и др. • Разбира принципите за визуализация и интерпретация на данни (графики, таблици, табла за управление) • Познава основите на анализа на потребителско поведение в онлайн среда Умения • Събира данни от дигитални канали (уебсайтове, социални мрежи, кампании) • Оценява ефективността на съдържание и кампании чрез показатели и статистически инструменти • Изготвя отчети с основни изводи, графики и предложения за подобрение • Оптимизира съдържанието и стратегията на база данни за ангажираност и поведение на клиентите Компетентности • Самостоятелно управлява процеса по мониторинг и анализ на дигитално присъствие Критерии за оценяване на ЕРУ Част по теория на професията: • Познава основите на маркетинга в туризма и принципите за етично представяне на продукти • Описва процеса на създаване на рекламни материали и промоционални кампании • Разпознава правилата за бизнес комуникация и изграждане на партньорства • Разбира механизмите за онлайн реклама, SEO, социални мрежи и управление на репутация • Обяснява основните показатели за ефективност и тяхното значение • Познава принципите на работа с дигитални аналитични инструменти Част по практика на професията: • Създава промоционално описание на планински преход или програма • Изготвя примерна оферта за туристическо събитие с кратко описание, цена и условия • Провежда симулация на комуникация с партньор или клиент (устно или писмено) • Изготвя отчет с данни за ангажираност на съдържание за социални мрежи: например Facebook или Instagram кампания • Създава примерна кампания за дигитално популяризиране • Демонстрира реакция на клиентски коментари или ревюта в онлайн среда Средства за оценяване Част по теория на професията: 4. Съвкупност от единици резултати от учене, които формират придобиването на квалификация по част от професията „Планински водач“ 5. Изисквания към материалната база 5.1. Изисквания към кабинетите за обучение по теория на професията – характеристики, обзавеждане, оборудване, софтуер Учебният кабинет за обучение по теория е оборудван така, че да създава комфортна и функционална среда за обучение. В него са осигурени работни места за всички обучаеми и преподавателя, включващи бюра, столове и необходимите средства за визуализация, като учебна дъска, мултимедиен проектор и екран за презентации. Пространството е допълнено с обучителни материали под формата на дидактични табла, плакати и ръководства, свързани с темите за топография, маркировки, оказване на първа помощ, устойчив туризъм и опазване на околната среда. За нуждите на обучението са осигурени образци на топографски карти, компаси и GPS устройства, както и комплекти за практическо обучение по първа помощ, включително манекени за сърдечно-белодробна реанимация и тренажори за симулация на травми. Налична е пълна туристическа екипировка, включваща раници, туристически обувки, дъждобрани, челници, палатки, спални чували и постелки, въжета, карабинери, както и аптечки за първа помощ за индивидуална и групова употреба. Осигурено е и аварийно оборудване, необходимо за спасителни действия, включително носилки, въжета, карабинери и спасителни системи за евакуация. Кабинетът разполага с модерно техническо оборудване, включващо компютърни конфигурации или преносими устройства за всички обучаеми и преподавателя, с достъп до интернет чрез кабелна или безжична мрежа. За нуждите на документацията и обучението са налични мултифункционално офис устройство, лицензиран офис пакет и специализиран софтуер 35 • • Писмен изпит Част по практика на професията: Изпълнение на практическа задача по индивидуално задание по практика Степен на професионална квалификация Ниво ЕКР/НК Р по ЕРУ № … от списъка по т. 3.1. (мин. 3 броя ЕРУ, поне 1 ЕРУ е от специфичната ПП) II 3 ЕРУ 7, ЕРУ 8, ЕРУ9 ЕРУ 8, ЕРУ 9, ЕРУ 10 ЕРУ 7, ЕРУ 9, ЕРУ 10 ЕРУ 1, ЕРУ 2, ЕРУ 9 ЕРУ 1, ЕРУ 2, ЕРУ 10 ЕРУ 1, ЕРУ 3, ЕРУ 9 ЕРУ 1, ЕРУ 3, ЕРУ 10 ЕРУ 1, ЕРУ 4, ЕРУ 9 III 4 ЕРУ 12, ЕРУ 14, ЕРУ 16 ЕРУ 13, ЕРУ 14, ЕРУ 16 ЕРУ 11, ЕРУ 15, ЕРУ 17 ЕРУ 11, ЕРУ 12, ЕРУ 13 ЕРУ 11, ЕРУ 13, ЕРУ 14 ЕРУ 11, ЕРУ 13, ЕРУ 15 ЕРУ 11, ЕРУ 13, ЕРУ 16 ЕРУ 11, ЕРУ 13, ЕРУ 17 за планиране на маршрути и анализ на терен. Обучаемите работят с дигитални платформи и мобилни приложения за навигация, прогнозиране на метеорологични условия и управление на маршрути. Осигурени са и приложения за управление на риска и безопасността в планинска среда. 5.2. Изисквания към учебната база за обучение по практика на професията – характеристики, обзавеждане, оборудване, софтуер Практическата подготовка се провежда в учебна полигонална база, разположена в подходяща природна среда, която позволява обучение при реални условия. Базата включва зони за тренировки на терен на надморска височина до 1500 метра, а при възможност и над тази височина, маркирани маршрути за упражнения по ориентиране и навигация, учебни трасета за симулации на аварийни и инцидентни ситуации, като падане, травми, загуба на участник или необходимост от евакуация. Предвидени са маршрути за тренировка при нощни преходи и условия на лоша видимост, както и площадки за провеждане на занятия по използване на въжета, възли и техника за спускане и изкачване в труднодостъпен терен. Осигурени са зони за обучение по изграждане на къмпинг лагери, бивакуване и оцеляване в природна среда. Помощното оборудване включва необходимите канцеларски материали, бланки и формуляри за водене на туристически групи, маршрутни листове, планове за безопасност и оценка на риска. Обучаемите работят с документи за комуникация със спасителни служби, паркови дирекции и други институции. Материалите включват също образователни постери и печатни ръководства за устойчив туризъм, опазване на природата и културно-историческото наследство, както и указания за защита на личните данни при работа с клиенти и използване на онлайн платформи. Производствената практика се реализира чрез предварително сключени договори със регистрирани туроператори, вписани в Националния туристически регистър. Практиката се провежда в реални маршрути в защитени територии и планински райони, където са осигурени необходимите условия за здравословна и безопасна работа, удостоверени с актуални декларации по чл. 15 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд. В рамките на практиката обучаемите участват в планиране, водене на групи, прилагане на спасителни действия и симулации на реални ситуации, като усвояват всички необходими практически умения, съответстващи на професионалния профил на планинския водач. 6. Изисквания към обучаващите Право да преподават по теория и практика на професията имат лица с висше образование и образователно-квалификационна степен „магистър“ или „бакалавър“ по специалности от професионално направление „Туризъм“ от области на висше образование „Социални, стопански и правни науки“, „Природни науки, математика и информатика“, „Здравеопазване и спорт“ и „Технически науки“ съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, приет с Постановление № 125 от 2002 г. на Министерския съвет (ДВ, бр. 64 от 2002 г.), съответстващи на професията, както и лица с експертиза и от други специалности, обвързани със спортно-туристическата дейност. Учителска длъжност по учебен предмет или модул от професионалната подготовка може да се заема и от лица със завършено висше образование по съответната специалност и без професионална квалификация „учител“. По учебен предмет или модул от професионалната подготовка, за който няма съответно професионално направление в Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, могат да преподават лица без висше образование и без придобита професионална квалификация „учител“, ако са придобили съответната професионална квалификация при условията и по реда на Закона за професионалното образование и обучение. Препоръчително е на всеки три години обучаващите да преминават курс за актуализиране 36 на професионалните си знания, умения и компетентности. 37

МОТИВИ към проект на Наредба за придобиване на квалификация по професията „Планински водач“ Причини, които налагат приемането на проекта на Наредба за придобиване на квалификация по професията „Планински водач“ С настоящата наредба се приема държавният образователен стандарт (ДОС) за придобиване на квалификация по професията „Планински водач“ от Списъка на професиите за професионално образование и обучение по чл. 6 от Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), утвърден със Заповед № РД09-2230 от 09.08.2024 г. на министъра на образованието и науката. Приемането на Наредба за придобиване на квалификация по професията „Планински водач“ е обусловено от потребността да се осигури съвременна подготовка на кадри, притежаващи компетентности за безопасно водене на групи, опазване на природата и прилагане на иновативни дигитални решения при организацията на туристически маршрути. Проектът на акт е изготвен в съответствие с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение и в контекста на нуждата от разработване на държавния образователен стандарт за придобиване на професионалната квалификация съгласно динамично променящата се икономическа, социална и регулаторна среда. Наредбата за придобиване на квалификация по професията „Планински водач“ се издава на основание чл. 22, ал. 6, във връзка с ал. 2, т. 6 от Закона за предучилищното и училищното образование. Цел на проекта на Наредба за придобиване на квалификация по професията „Планински водач“ Проектът на акт цели осигуряване на съвременен практически ориентиран модел за придобиване на професионална квалификация по професията „Планински водач“. Приемането на стандарта има за цел обезпечаване на качествената професионална подготовка на специалисти, които да гарантират безопасността на туристите при придвижване в различни теренни и климатични условия, както и да насърчават устойчивото и отговорно поведение към природната и културната среда. Очаквани резултати от прилагането на проекта на наредба Въз основа на определения с настоящата наредба държавен образователен стандарт за придобиването на квалификация по професията „Планински водач“ се въвеждат единни изисквания за придобитите знания, умения и компетентности от обучаемите. Дефинират се обективни критерии и средства за оценяване на всяка единица резултат от учене. Изискванията към материалната база, с която трябва да разполага обучаващата институция са предпоставка за изграждане на съвременна учебна среда. Определените със стандарта квалификационни изисквания към обучаващите са гаранция, че преподавателите притежават необходимите знания, умения и педагогически компетенции за провеждането на ефективен учебен процес. С приемането на Наредбата се създават условия за подготовка на висококвалифицирани специалисти, способни да планират, организират и водят безопасни планински преходи. Прилагането на Наредбата ще доведе до повишаване на качеството и сигурността на туристическите услуги, до прилагане на устойчиви практики и опазване на природните ресурси и до повишаване на имиджа и конкурентоспособността на България като дестинация за планински и екотуризъм. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За прилагането на наредбата не са необходими финансови средства. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на наредба не се въвеждат разпоредби от европейското право, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското законодателство. 2

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ПРИДОБИВАНЕ НА КВАЛИФИКАЦИЯ ПО ПРОФЕСИЯТА „ПЛАНИНСКИ ВОДАЧ“ Организация/потребител /вкл. начина на Приети/ № Бележки и предложения Мотиви получаване на неприети предложението/ 1. Вх. № 1103- Министерството на образованието и науката 304/18.11.2025 от Г-н Красимир Вълчев - Министър Сдружение Планини и хора (деловодна система) Копие: Министерството на туризма Г-н Мирослав Боршош - Министър Националната агенция за професионално образование и обучение (НАПОО) Г-жа Мариана Павлова - Председател Уважаеми Дами и Господа, Сдружение „Планини и хора“ - Асоциация на планинските водачи в България (АПХ), като представителна организация на професионалните планински водачи в България, подава в срок настоящото, в рамките на общественото обсъждане на проекта на Държавен образователен стандарт (ДОС) по професията „Планински водач“. Възражението е изготвено на основание чл. 26 от Закона за нормативните актове, чл. 7 от Наредба №3/2016 на Министерството на туризма и в съответствие с принципите на прозрачност и консултиране със заинтересованите страни. I.Въведение и правно основание Мотивите към публикувания за обществено обсъждане проект за ДОС по Приема се По отношение на т. 1 и професията “Планински водач” имат бланкетно съдържание и показват частично т. 3 - текстовете са непознаване на развитието на обучение по професията в България. През редактирани в проекта последните 22г., в резултат от работата на водещите центрове за на държавния професионално обучение и ангажираните институции, бе постигната образователен правна рамка, която цели обективен контрол и обучение гарантиращо стандарт. сигурността на ползвателите на услугата планински водач и Проектът на държавен съответствието й с международните стандарти. образователен стандарт за придобиване на квалификация по професия „Планински 1 Предложените идеи и съдържание в новия ДОС са притеснителни по три водач“ е преработен и основни причини. Първо, игнорират напълно по висшестоящи в съобразен изцяло с йерархията нормативните актове (виж следваща точка), което превръща изискванията на Закона практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“ и всички други относими нормативни актове. По т. 2, ограничението на обхвата на дейност до 1500 м н.в. е заличено от текста на проекта на държавен образователен стандарт и не е въведено като критерий за обучение или за професионална реализация по отношение на която и да е степен на професионална квалификация на професията. 2 въвели критерии за оценка на риска и професионално диференциране, които не са обективни и не отговарят на добрите световни практики като например планински водач до 1500м и над 1500м. Трето, създава правен хаос в сектора и влошава и без това сложните условия за контрол, в които се налага да работи Министерството на туризма. II. Законова колизия и рискове произтичащи от предложения проект Приема се В системата за Проектът въвежда ново ниво на професионална квалификация („втора частично професионално степен“) за професията „Планински водач“, с ограничен обхват на дейност образование и обучение до 1500 м н.в. и изменя процеса по придобиване на правоспособност и по професията правомощията на Планинския водач утвърдени в ЗАКОН ЗА ТУРИЗМА „Планински водач“ се (т.74 от Допълнителните разпоредби) и НАРЕДБА № 3 ОТ 7 МАРТ 2016 въвежда и втора степен Г. ЗА ОБРАЗОВАНИЕТО, ПРАКТИЧЕСКАТА ПОДГОТОВКА И на професионална ПРОФЕСИОНАЛНАТА КВАЛИФИКАЦИЯ, НЕОБХОДИМИ ЗА квалификация, освен ПРИДОБИВАНЕ НА ПРАВОСПОСОБНОСТ ЗА УПРАЖНЯВАНЕ НА трета СПК, вписана в ПРОФЕСИЯТА "ПЛАНИНСКИ ВОДАЧ" утвърдена от Министъра на новия СППОО-2024, туризма, (по-долу като Наредба № 3/2016). Това предложение за нов ДОС: утвърден от министъра • противоречи на действащата нормативна рамка - Закон за туризма на образованието и и Наредба № 3/2016, които регламентират професията и вписването науката със заповед № на планинските водачи в Националния туристически регистър; В РД09-2230/09.08.2024 г. чл.146, ал.3 от Закона за туризма се възлага със специална норма на В съответствие с тези Министъра на туризма да утвърди гореспомената наредба. параметри, съобразно Утвърждаването на такъв ДОС от Министъра на образованието и заложения профил на науката, който е във видима колизия с гореспоменатата правна професията, се уредба, би означавало да се проправя път в правния мир на един разработва проекта на изначално нищожен НА по смисъла на закона за нормативните държавен актове. образователен стандарт • създава правна несигурност, тъй като въвежда „водачи“ извън за професия регистъра и влошава контрола върху упражняването на „Планински водач“. професията. Създават се предпоставки за възникване на голям “сив сектор” от нерегистрирани водачи, чиято дейност не може да бъде Ограничението на проследена и контролирана и които биха могли лесно да избегнат обхвата на дейност до отговорност при възникване на нещастен случай с техни клиенти. 1500 м н.в. е заличено • определя ограничение „до 1500 м н.в.“, което е необосновано и от текста на проекта на нереалистично спрямо географията и климатичните условия в държавен България без това да създава претендираните в мотивите гаранции образователен стандарт за сигурността на клиента. Съществуват множество терени с и не е въведено като надморска височина до 1500 м в България с висока техническа критерий за обучение сложност, тежки метеорологични условия (съответно рискове от или за професионална прегряване и топлинен удар през топлото полугодие и от реализация по измръзване през студеното) и оттам - множество рискове за отношение на която и здравето и живота на клиентите, сред които травми, изгубване, да е степен на наранявания и дори смърт. Достатъчно е да посочим популярни професионална туристически дестинации като Врачански Балкан, Сливенския квалификация на Балкан, Източни Родопи, голяма част от Витоша с Боянски професията. 3 водопад, намиращи се на височина под 1500 м, където често се Разграничението между налага намесата на Планинската спасителна служба за оказване на втора и трета степен на помощ на пострадали туристи ; професионална • занижава професионалния стандарт, компрометира качеството и квалификация се безопасността на услугата и поставя в риск както водачите, така и основава на туристите. Европейската квалификационна рамка и Националната квалификационна рамка на Р България. Добавен е текст: „Лицето, придобило втора степен на професионална квалификация по професията „Планински водач“, изпълнява задачите си след навършване на пълнолетие, под ръководство на правоспособен планински водач, регистриран в НТР, с трета СПК и с минимум 2 години доказан професионален опит, при ограничена автономност, и прилага умения за извършване на дейности в познат контекст, като следва установени процедури и указания“ Изрично е посочено, че за упражняване на професията е .необходимо лицето да 4 III. Нарушение на професионалното разграничение и безопасността В проекта за Трета степен на професионална квалификация е включен текст за „водене по алпийски катерачни маршрути“, който излиза извън обхвата на професията „Планински водач“, определен в Закона за туризма и международните стандарти, в рамките на които е налице признаване на професионална компетентност. Тази промяна: • нарушава разграничението в компетентностите на „Планински водач“ и „Алпийски водач“, които вече са утвърдени в Наредба № 3/2016 ● противоречи на чл. 3, ал. 5, от Наредба № 3/2016, според който планинският водач води туристи по маршрути без използване на алпийски техники и средства; ● представлява риск за безопасността, тъй като катеренето и придвижването по алпийски терени изискват специализирана подготовка и наличието на квалификация “Алпийски водач”, а в международен аспект съответства на лиценз по стандартите на IFMGA; ● би довело до загуба на международно признание на българската квалификация по международния стандарт UIMLA, който е разпознат от водещите страни в планинския туризъм и дори интегриран в местното законодателство IV. Липса на прозрачност и нарушен процес на консултиране Сдружение “Планини и хора - асоциация на планинските водачи в България” не е било поканено да участва в работната група по изготвяне отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и неяснота относно компетентността на лицата. Приема се Проектът на държавен частично образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Не се Проектът на Държавен приема образователен стандарт е изготвен в 5 на проекта, въпреки че представлява основния обучителен и съответствие с чл. 13а професионален орган (браншова организация) на регистрираните от ЗПОО. планински водачи в България и управлява първия в България Център за Всички процедури по професионално обучение на планински водачи, получил лиценз преди 22 неговото разработване, години. Още преди изтичането на срока за предложения организацията обсъждане и внесе: консултиране са ● писмо до МОН (приложено като Приложение 1), съдържащо съобразени с конкретни предложения за промени в Наредба № 6/2021г. относно действащото квалификациите и нивата на професията „Планински водач“; законодателство в ● писмо до НАПОО (приложено като Приложение 2), с искане системата на ПОО. представители на Сдружението да бъдат включени в работната група по Всеки проект на ДОС е изработването на новия ДОС. обект на последващо Това противоречи на принципите на доброто управление и изискванията обществено обсъждане на чл. 26 от ЗНА за реално участие на професионалната общност и и съгласувателна делегитимира целия процес. процедура в съответствие с чл. 52, т. 2, чл. 54, т. 1 и чл. 56, т. 3 от Закона за професионалното образование и обучение. 1. Европейски правен контекст – Директива (ЕС) 2018/958 В системата за Планинският водач е регулирана професия с право на издаване на професионално Европейска професионално карта и свободното практикуване на образование и обучение професията на територията на европейския съюз, съгласно Директива по професията 2005/36/EC и Директива 2013/55/ЕС, като отговаря на Национална „Планински водач“ се квалификационна рамка 4 (НКР 4), която е приравнена към Европейска въвежда и втора степен квалификационна рамка 4 (EQF4) . Съгласно Директива 2018/958/ЕС на професионална относно теста за пропорционалност при регулираните професии, всяка квалификация, освен промяна следва да бъде необходима, подходяща и пропорционална спрямо трета СПК, с новия обществената цел. СППОО-2024, утвърден Предложеното понижаване на квалификационното ниво не е мотивирано, от министъра на не е пропорционално и не защитава обществения интерес, тъй като образованието и понижава изискванията за професия, която носи висока отговорност за - науката със заповед № човешкия живот и безопасност. РД09-2230/09.08.2024 г. Работата на планинския водач е свързана с реални рискове – труднодостъпни терени, лавинна опасност, рязка промяна на 6 атмосферните условия, физическа и психическа отговорност за живота и Проектът на държавен здравето на туристите. образователен стандарт е разработен в Всеки компромис в подготовката, обучението или квалификационните съответствие със изисквания директно застрашава безопасността на хората и подкопава СППОО-2024. доверието в професията. В целия Европейски съюз професиите, които носят висок риск за човешкия живот, подлежат на по-строга регулация и Съдържанието на по-високи стандарти, а не на дерегулация и занижаване изискванията. държавния образователен стандарт Професията „Планински водач“ следва да се надгражда – чрез е изготвено в модернизиране на обучението, интегриране на международните стандарти съответствие с и засилване на компетентностите, а не да се разгражда чрез въвеждане на разпоредбите на чл. 13а по-ниски изисквания. от Закона за професионалното образование и обучение. 1. Професионална диференциация и устойчиво решение В системата за Разбираме необходимостта от обучение на кадри, работещи с ученици и професионално туристически групи в полупланински, нископланински или образователни образование и обучение условия. Това може да се постигне чрез създаване на нова професия , по професията например „Природен интерпретатор“ или „Спортен аниматор в природна „Планински водач“ се среда“, с ясно разграничени компетентности и без използване на въвежда и втора степен наименованието „Планински водач“. Такъв подход ще осигури яснота за на професионална потребителите, съответствие на регулациите и безопасност при квалификация, освен практикуване. трета СПК, с новия Голяма част от потребителите на услугите на такава нова професия ще СППОО-2024, утвърден бъдат деца и ученици, ето защо смятаме, че е от изключителна важност от министъра на тяхната сигурност да бъде безкомпромисно защитена, като се използват образованието и утвърдените методи в международен план за дефиниране на компетенции науката със заповед № и отговорности при работа с хора в планинска среда през всички сезони , а РД09-2230/09.08.2024 г. именно - терен, метеорологични условия и технически пособия, с които може да се борави. Проектът на държавен образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. 7 VIII. Въз основа на гореизложеното НАСТОЯВАМЕ: 1. Проектът за ДОС по професия „Планински водач“ да бъде оттеглен в неговата цялост, като противоречащ на закона и добрите практики, и върнат за преработка;2 2. Да бъде създадена експертна работна група, с участие на представители на Сдружение “Планини и хора”, Министерството на туризма, Национална спортна академия и други участници с богат професионален опит в сферата на планинското водене; • Да бъдат взети предвид вече внесените писмени предложения и Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение, както и отговаря на въведения принцип за широкопрофилност на професиите. Приема се Проектът на държавен частично образователен стандарт за придобиване на квалификация по професията „Планински водач“ е преработен и прецизиран. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, 8 • Да се гарантира, че бъдещият ДОС ще бъде в пълно съответствие с българското и европейско законодателство, а така също с международните стандарти на UIMLA eu и IFMGA https://ifmga.net/ , които са утвърдени дори в местните законодателни документи на водещи страни в планинския туризма като Испания, Франция, Австрия, Германия, Швейцария и др. европейски страни. ЗАБ: настоящото е внесено по съответния ред и в министерсство на Туризма и НАПОО С уважение, Любомир Попйорданов председател на Управителния съвет "Планини и хора - Асоциация на планинските водачи в България" 2. Вх. № 0425-71/18.11.2025 1. ВЪЗРАЖЕНИЕ от НАЦИОНАЛНА СПОРТНА АКАДЕМИЯ „ВАСИЛ от Национална спортна ЛЕВСКИ“ ОТНОСНО: Проект на Държавен образователен стандарт за академия Васил Левски - придобиване на квалификация по професията „Планински водач“, София; проф. Красимир предложен за обществено обсъждане. Петков (деловодна 1. Въведение и правно основание система) Национална спортна академия „Васил Левски“ (НСА), е институция подготвяща, посредством учебните програми в катедра Туризъм, алпинизъм и ориентиране професионални планински водачи в България. Това е регламентирано в действащата Наредба №3 (чл.11) от 7.03.2016г., изм. и доп. 11.06.2019г. на Министерството на Туризма (съгласувана с Министерства на образованието и Министерство на спорта) Преподаватели от НСА по регламент на същата наредба участват в комисиите в изпитите за придобиване на правоспособност на планинските водачи провеждани от Министерство на туризма (чл. 15). Преподаватели от Академията са участвали като експерти в изготвянето на действащият в момента на Държавен образователен стандарт (ДОС) по професията „Планински водач“. Национална спортна академия „Васил Левски“, като акредитирано висше училище подготвящо професионални планински водачи в България, подава настоящото становище в рамките на общественото обсъждане на проекта на Държавен образователен стандарт (ДОС) по професията „Планински водач“. Възражението е изготвено на основание чл. 26 от Закона за нормативните актове, чл. 7 от Наредба №3/2016 на Министерството на туризма и в съответствие с принципите на прозрачност и консултиране със заинтересованите страни. Мотивите към практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Ограничението на обхвата на дейност до Приема се 1500 м н.в. е заличено частично от текста на проекта на държавен образователен стандарт и не е въведено като критерий за обучение или за професионална реализация по която и да е степен на професионална квалификация. 9 публикувания за обществено обсъждане проект за ДОС по професията "Планински водач" противоречи на провеждането в РБългария обучение по професията, и постигнатото ниво през последните 22 години, в резултат от работата на НСА и водещите центрове за професионално обучение. Не става ясно какво променя потребностите в областта на обучението на такива кадри, да се игнорират напълно по висшестоящи в йерархията нормативни актове, с които задължително е следвало този проект да се съобрази (посочени са в следващата точка). Въвеждат се критерии за оценка на риска и професионално диференциране, които не са обективни и не отговарят на добрите световни практики като например планински водач до 1500м и над 1500м. По този начин се, създават предпоставки правен хаус в сектора и влошава и без това сложните условия за контрол, в които се налага да работи Министерството на туризма. 2. Противоречия и рискове произтичащи от предложения проект. Приема се В системата за Проектът въвежда ново ниво на професионална квалификация („втора частично професионално степен“) за професията „Планински водач“, с ограничен обхват на дейност образование и обучение до 1500 м н.в. и изменя процеса по придобиване на правоспособност и по професията правомощията на Планинския водач утвърдени в ЗАКОН ЗА ТУРИЗМА в „Планински водач“ се т.74 от Допълнителните разпоредби на Закон за туризма и НАРЕДБА № 3 въвежда и втора степен 7 МАРТ 2016 г., изм. и доп. 11.06.2019г. ЗА ОБРАЗОВАНИЕТО, на професионална ПРАКТИЧЕСКАТА ПОДГОТОВКА И ПРОФЕСИОНАЛНАТА квалификация, освен КВАЛИФИКАЦИЯ, НЕОБХОДИМИ ЗА ПРИДОБИВАНЕ НА трета СПК, с новия ПРАВОСПОСОБНОСТ ЗА УПРАЖНЯВАНЕ НА ПРОФЕСИЯТА СППОО-2024, утвърден "ПЛАНИНСКИ ВОДАЧ" утвърдена на Министъра на туризма, изписвана от министъра на по-долу като Наредба № 3/7.03.2016. Това предложение за ДОС: * образованието и противоречи на действащата нормативна рамка Закон за туризма и науката със заповед № Наредба № 3/2016, които регламентират професията и вписването на РД09-2230/09.08.2024 г. планинските водачи в Националния туристически регистър. В чл.146, ал.3 от Закона за туризма се възлага със специална норма на Министъра на туризма да утвърди гореспомената наредба, утвърждаването на новия Проектът на държавен ДОС, който е във видимо противоречие с гореспоменатата наредба, от образователен стандарт Министъра на образованието и науката по обща норма, превръща този е разработен в нормативен акт в нищожен по смисъл на утвърденото административно съответствие със право. * създава правна несигурност (прецедент), тъй като въвежда СППОО-2024. „водачи“ извън регистъра и влошава контрола върху упражняването на професията. Създават се предпоставки за възникване на нерегистрирани водачи, чиято дейност не може да бъде проследена и контролирана и 10 които биха могли лесно да избегнат отговорност при възникване на нещастен случай с техни клиенти. * определя ограничение „до 1500 м н. в.“, което е необосновано и нереалистично спрямо географията и климатичните условия в както в България така и в Европейските страни. Не се гарантира сигурността на клиента. Терени с надморска височина до 1500 м. в. могат да съдържат висока техническа сложност, тежки метеорологични условия (съответно рискове от прегряване и топлинен удар през топлото полугодие и от измръзване през студеното) и оттам множество рискове за здравето и живота на клиентите, сред които травми, изгубване, наранявания и дори смърт. За съжаление не са малко примерите за популярни туристически обекти под 1500 м. н. в.(ще посочим само два от обектите: Боянски водопад на Витоша, Врачански балкан) около които често се налага намесата на Планинската спасителна служба за оказване на помощ на пострадали туристи. * занижава професионалния стандарт, компрометира качеството и безопасността на услугата и поставя в риск както водачите, така и туристите. 3. Нарушение на професионалното разграничение и безопасността. В проекта за Трета степен на професионална квалификация е включен текст за „водене по алпийски катерачни маршрути“, който излиза извън обхвата на професията „Планински водач“, определен в Закона за туризма и международния стандарт UIMLA (Международният съюз на асоциациите на планински водачи). Тази промяна: * нарушава границата между компетентностите на „Планински водач“ и „Алпийски водач“, които вече са утвърдени в Наредба № 3/2016 * противоречи на и чл. 3, ал. 5, от Наредба № 3/2016г., според който планинският водач води туристи по маршрути без използване на алпийски техники и средства; * представлява риск за безопасността, тъй като катеренето и придвижването Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Ограничението на обхвата на дейност до 1500 м н.в. е заличено от текста на проекта на държавен образователен стандарт и не е въведено като критерий за обучение или за професионална реализация по отношение на която и да е степен на професионална квалификация на професията. Приема се Проектът на държавен частично образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 11 по алпийски терени изискват специализирана подготовка и наличието на квалификация "Алпийски водач", а в международен аспект съответства на лиценз по стандартите на IFMGA (Международната федерация на асоциациите на планинските водачи); * би довело до загуба на международно признание на българската квалификация по международния стандарт UIMLA, който е разпознат от водещите страни в планинския туризъм и дори интегриран в местното им законодателство. 3. Липса на прозрачност и нарушен процес на консултиране Не се Проектът на Държавен Специалисти от НСА „Васил Левски“ не са били поканени да вземат приема образователен стандарт участие в работната група изготвила проекта, въпреки че преподаватели са е изготвен в участвали в изготвянето на действащите в момента ДОС за планински съответствие с чл. 13а водачи. Академията обучава Планински водачи и хабилитирани лица от ЗПОО. редовно участват в провежданият от Министерството на туризма Всички процедури по заключителния изпит за придобиване на правоспособност за упражняване неговото разработване, на професията, съгласно чл. 15 от Наредба №3/2016г. Това противоречи обсъждане и на принципите на доброто управление, диалог и прозрачност съгласно консултиране са изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове. Досега съобразени с единствено доц. Николай Панайотов е получил покана от Директора на ПГ действащото по Туризъм, Алеко Константинов“, гр. Плевен да бъде включен в законодателство в работната група към училището за разработването на учебна системата на ПОО. документация по професия „Планински водач“. Това би следвало да се Всеки проект на ДОС е случи след като се постигне консенсус по ДОС за професията „Планински обект на последващо водач“, тъй като е на лице противоречие с редица нормативни документи. обществено обсъждане и съгласувателна процедура в съответствие с чл. 52, т. 2, чл. 54, т. 1 и чл. 56, т. 3 от Закона за професионалното образование и обучение. 5. Европейски правен контекст Директива (ЕС) 2018/958 В системата за Планинският водач е регулирана професия с право на издаване на професионално Европейска професионално карта и свободното практикуване на образование и обучение професията на територията на европейския съюз, съгласно Директива по професията 2005/36/EC и Директива 2013/55/ЕС, като отговаря на Национална „Планински водач“ се 12 квалификационна рамка 4 (НКР 4), която е приравнена към Европейска въвежда и втора степен квалификационна рамка 4 (EQF4). Съгласно Директива 2018/958/EC на професионална относно теста за пропорционалност при регулираните професии, всяка квалификация, освен промяна следва да бъде необходима, подходяща и пропорционална спрямо трета СПК, с новия обществената цел. Предложеното понижаване на квалификационното ниво СППОО-2024, утвърден не е мотивирано, не е пропорционално и не защитава обществения - от министъра на интерес, тъй като понижава изискванията за професия, която носи висока образованието и отговорност за човешкия живот и безопасност. Работата на планинския науката със заповед № водач е свързана с реални рискове труднодостъпни терени, лавинна РД09-2230/09.08.2024 г. опасност, рязка промяна на атмосферните условия, физическа и психическа отговорност за живота и здравето на туристите. Компромис в подготовката, обучението или квалификационните изисквания са Проектът на държавен недопустими, защото директно застрашават безопасността на хората и образователен стандарт подкопава доверието в професията. В целия Европейски съюз професиите, е разработен в които носят висок риск за човешкия живот, подлежат на по-строга съответствие със регулация и по-високи стандарти, а не на занижаване. Професията СППОО-2024. „Планински водач“ следва да се надгражда чрез модернизиране на обучението, интегриране на международните стандарти и засилване на компетентностите, а не да се разгражда чрез въвеждане на по-ниски Съдържанието на изисквания. Понижаването на квалификацията би било в противоречие с държавния духа на Директивата, която поставя безопасността на гражданите като образователен стандарт основна обществена цел и водещ критерий при регулирането на е изготвено в професиите. съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното 13 образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. 6. Професионална диференциация и устойчиво решение В системата за Вероятно предложеният ДОС за професията „Планински водач“ е професионално продиктуван от необходимостта от кадри, които да работят с ученици и образование и обучение групи в крайградските зони за отдих, полупланински и нископланински по професията райони. Това може да се постигне като учители от съответното училище „Планински водач“ се придобият допълнителни ясно формулирани компетентности, но без въвежда и втора степен използване на наименованието „Планински водач“. Такъв подход ще на професионална осигури яснота за потребителите, съответствие на регулациите и квалификация, освен безопасност при практикуване. По този начин сигурността на деца и трета СПК, с новия ученици ще бъде безкомпромисно защитена, като се използват СППОО-2024, утвърден утвърдените методи в международен план за дефиниране на компетенции от министъра на и отговорности при работа с хора в планинска среда през всички сезони, а образованието и именно терен, метеорологични условия и технически пособия, с които науката със заповед № може да се борави. РД09-2230/09.08.2024 г. Проектът на държавен образователен стандарт е разработен в 14 съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, 15 7. Предложение и заключение Въз основа на гореизложеното: * Настояваме проектът за ДОС по професия „Планински водач“ да бъде оттеглен в неговата цялост, съгласно посочените противоречия със съществуващите нормативни документи, добрите практики и върнат за преработка; * Да бъде създадена нова експертна работна група, с участие на представители на Министерството на туризма, Национална спортна академия, Планини и хора асоциация на планинските водачи в България и други участници с богат професионален опит в сферата на планинското водене; * Да се гарантира, че бъдещият ДОС ще бъде в пълно съответствие с българското и европейско законодателство, а така също с международните стандарти на UIMLA uimla.eu и IFMGA https://ifmga.net/, които са утвърдени дори в местните законодателни документи на водещи страни в планинския туризма като Испания, Франция, Австрия, Германия, Швейцария и др. европейски страни. Ректор /проф. Красимир Петков/ както и всички други относими нормативни актове. Не се Проектът на държавен приема образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и 16 професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 3. Вх. № 94-7756/19.11.2025 Уважаеми г-н Министър Като планински водач за мен тази професия от Виктор Зидаров изисква прецизност, яснота, правила и стандарти, без които рисковете са (деловодна система) значителни и касаят не само приятното прекарване в планината, но и безопасността и здравето на хората, които се доверяват на услугата и водачите, които я предоставят. От няколко години работя във всички български планини и съм наясно с рисковете, за които всеки от нас, бъдейки лицензиран планински водач, следва да бъде подготвен. Доверието, което градим е основно за професията и е плод на дружни усилия и методика, базирана на международни стандарти, в случаите на UIMLA водачите, към които съм част. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач“. Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална 17 среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите – напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е под определена височина. Приема се Проектът на държавен образователен стандарт е преработен и съответните текстове са редактирани. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са образователен стандарт определени в: * Закона за туризма , * Наредба № 3 на Министерството на Приема се е преработен в туризма (която определя правоспособността и компетентностите на частично конкретни свои части и професията). МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези са редактирани правила чрез нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите определени текстове по нормативни актове. Така се получава конфликт между две министерства, целесъобразност, различни дефиниции за професията и различни критерии за работа. изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е .необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална 18 квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и неяснота относно компетентността на лицата. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор“ Проектът на държавен Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма образователен стандарт да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: * Приема се е преработен и по-труден контрол; * невъзможност да се проследи кой води групи и с частично съответните текстове са каква квалификация; * липса на отговорност при инциденти; * риск за редактирани. децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде Не се Проектът на държавен оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в приема образователен стандарт която да участват реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и е разработен в други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на съответствие със подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и СППОО-2024. европейската нормативна рамка. Съдържанието на С уважение, В. Зидаров държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско 19 законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 4. Вх. № 94-7762/19.11.2025 Уважаеми г-н Министър, Пиша Ви в качеството си на правоспособен от Георги Палахутев планински водач, чиято практика в страната е над 20 г. Запознах се с (деловодна система) публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач" и бих искал да взема отношение. Занимавам се професионално с планински туризъм в България като планински водач от над две десетилетия и имам самочувствието да познавам много добре всички български планини и 20 хората, които ги посещават в рамките на организиран планински преход или разходка. В годините след ковид пандемията се наблюдава рязко нарастване на броя хора, които се движат в планинска среда. Желанието за престой в планината обаче не се допълва с информация за нея и за предизвикателствата, които тя крие. Ролята на планинският водач е да предложи независимо от надморската височина, терена, продължителността на тура, климатичните условия и други фактори , преход, който максимално безопасно да разкрие природата и очарованието на дадена планинска местност. Планинският водач с неговото образование (от почти 1000 учебни часа) и опит гарантира удоволствие и най-вече сигурност за клиентите, за които се грижи по време на преход или разходка в планината. Всяка не-премислена и не-консултирана с гилдията промяна в ДОС по професията „Планински водач" гарантира инциденти, за които никоя институция няма да пожелае да поеме отговорност. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който работи с туристи в реална планинска среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям три възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Витоша, Врачански Балкан, Източни Родопи и ниските части на Западни Родопи. Именно там Проектът на държавен Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. образователен стандарт Намаляването на изискванията за подготовка излага клиентите на по- е преработен и висок риск. Планинските части под 1500 м не са „по-безопасни", защото съответните текстове са височината няма абсолютно никакво значение. Това се твърди като Приема се редактирани. планински водач с над 20 г. практика. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се образователен стандарт определени в: * Закона за туризма * Наредба № 3 на Министерството на частично е преработен в туризма (която определя правоспособността и компетентностите на конкретни свои части и 21 професията). МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези са редактирани правила чрез нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите определени текстове по нормативни актове. Така се получава конфликт между две Министерства, целесъобразност, различни дефиниции за професията и различни критерии за работа. изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е .необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и неяснота относно компетентността на лицата. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор“ Проектът на държавен Проектът отваря врата за появата на нови категории водачи, които няма да Приема се образователен стандарт попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това е много опасно! частично е преработен в Това означава: * по-труден контрол * невъзможност да се проследи кой конкретни свои части и води групи и с каква квалификация * липса на отговорност при инциденти са редактирани * риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е определени текстове по компетентен и кой не е. Нека не се заблуждаваме – децата са най-вече целесъобразност, тези, които се движат до 1500 м. изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. На база горното моля: 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде Не се Проектът на държавен оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в приема образователен стандарт която да участват реални действащи планински водачи, АПХ, МТ, е разработен в НАПОО, НСА и други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира 22 високо ниво на подготовка, реална безопасност и съответствие с съответствие със българската и европейската нормативна рамка. СППОО-2024. С уважение, Георги Димитров Палахутев Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други 23 относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 5. Вх. № 94-7771/19.11.2025 Уважаеми г-н Министър, Маргарита Ангелова Като планински водач с над 15-годишен опит, който работи с български и чуждестранни туристи в България, смятам, че проекта на ДОС е в противоречие с принципите на професията и би довел до рискове за сигурността на туристите по време на преходи в планината с планински водач. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. Проектът на държавен Намаляването на изискванията за подготовка излага клиентите на по- образователен стандарт висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е под определена е преработен и височина. Приема се съответните текстове са редактирани. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Приема се Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са частично образователен стандарт определени в Закона за туризма и Наредба № 3 на Министерството на е преработен в 24 туризма (която определя правоспособността и компетентностите на конкретни свои части и професията). МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези са редактирани правила чрез нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите определени текстове по нормативни актове. Така се получава конфликт между две министерства, целесъобразност, различни дефиниции за професията и различни критерии за работа. изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор“ Приема се Проектът на държавен Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма частично образователен стандарт да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: * е преработен и по-труден контрол; * невъзможност да се проследи кой води групи и с съответните текстове са каква квалификация; * липса на отговорност при инциденти; * риск за редактирани. Изрично е децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и посочено, че за кой не. упражняване на професията е .необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и неяснота относно компетентността на лицата. На база горното моля : 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде Не се Проектът на държавен оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в приема образователен стандарт която да участват реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и е разработен в други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на съответствие със подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и СППОО-2024. европейската нормативна рамка. Съдържанието на С уважение, Маргарита Ангелова държавния образователен стандарт е изготвено в 25 съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани 26 определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 6. Вх. № 94- Уважаеми г-н Министър, 7770/19.11.2025г. от Кирил Левтеров Водя много български и чуждестранни групи туристи в планините на (деловодна система) България, Гърция, Турция, Северна Македония, Сърбия и Румъния от около 30 години. Свидетел съм на трагичен случай от лавина в района на 2ра тераса над хижа Мальовица и на такъв след изкачване на връх около 1500 метра. Водил съм групи при всякакви неблагоприятни метеорологични условия – силен дъжд, снежна буря, мъгла, силен вятър, високи температури. Проектът за нов ДОС, който създава втора квалификационна степен с ограничение до 1500 м. е нецелесъобразен, опасен и ще доведе до хаос в туристическия бранш. Планинският водач е една от професиите с най-висока отговорност, тъй като носи пряка отговорност за човешкия живот. Компромис в квалификационното ниво е недопустим. 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещанекоито са затехническибезопасност.трудни,В Българияс опаснииматерени,многопроменливомаршрути подвреме,1500стръмним, Приема се Проектът на държавен участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански образователен стандарт Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. е преработен и Именно там Планинската спасителна служба често работи по тежки съответните текстове са случаи. Намаляването на изискванията за подготовка излага клиентите на редактирани. по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е под определена височина. Приема се Проектът на държавен образователен стандарт е преработен и съответните текстове са редактирани. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът Проектът на държавен променя по същество разписани регулации, които вече са определени в: * образователен стандарт Закона за туризма, * Наредба № 3 на Министерството на туризма (която е преработен в 27 определя правоспособността и компетентностите на професията). МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции за професията и различни критерии за работа. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор“ Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: * по-труден контрол; * невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; * липса на отговорност при инциденти; * риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и европейската нормативна рамка. Приема се конкретни свои части и частично са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е .необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. Проектът на държавен образователен стандарт Приема се е преработен и частично съответните текстове са редактирани. Не се Проектът на държавен приема образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. 28 Заключение С уважение, Кирил Левтеров Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. 29 Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 7. Вх. № 94-7789/20.11.2025 от Димитър Колешев Уважаеми г-н Министър, (деловодна система) Аз съм лицензиран планински и алпийски водач с над 20-годишен опит в сферата на планинското водене, със стотици изкачвания на върхове в чужбина, включително над 6000 м и хиляди изкачвания по нашите планини. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци Проектът на държавен и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, образователен стандарт Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там е преработен и Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. съответните текстове са Намаляването на изискванията за подготовка излага клиентите на по- Приема се редактирани. висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е под определена височина. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът Проектът на държавен променя по същество разписани регулации, които вече са определени в: * образователен стандарт Закона за туризма, * Наредба № 3 на Министерството на туризма (която Приема се е преработен в определя правоспособността и компетентностите на професията). МОН частично конкретни свои части и няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез нов са редактирани ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. Така определени текстове по 30 се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции за професията и различни критерии за работа. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор“ Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: * по-труден контрол; * невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; * липса на отговорност при инциденти; * риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и европейската нормативна рамка. Заключение С уважение, Димитър Колешев целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. Проектът на държавен Приема се образователен стандарт частично е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Не се Проектът на държавен приема образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в 31 съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и 32 са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 8. Вх. № 94-7793/20.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Орлин Илиев В качеството си на легитимен, действащ планински и алпийски водач с (деловодна система) повече от 20-годишен опит по планините на България и света, съзнавайки колко комплексен, високо отговорен и не на последно място труден административно е пътят за достигане на този ценз, с уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. Като алпийски водач 2-ро ниво, мога да заявя, че в голяма част от районите, в които се практикува това високорисково ниво на професията планински водач попадат маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, изискващи високо техническо ниво при осигуряване от водача. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Като действащ планински спасител от отряд София Ви уверявам, че една голяма част от инцидентите, в някой случаи и тежки, на които сме се отзовавали за спасяване са именно в частта на планината до 1500м. Проектът на държавен Обективно погледнато качеството „безопасност" на планината не може и Приема се образователен стандарт не трябва да се свързва с надморската височина. Метеорологията, релефът е преработен и и ландшафтът са еднакво сложни в цялата планина, да не споменаваме, че съответните текстове са има стръмни планини, чиито най-високи върхове са под 1500м.н.в.. редактирани. Безопасността се осигурява от водача и нивото на неговата подготовка и опит. Намаляването на изискванията за подготовка не би пазило нито клиентите, нито водача напротив, излага първите на по-висок риск, предвид компетенциите на водача и би могло да доведе до подвеждане под отговорност по некомпетентност, включително и съдебна, на самия водач. 33 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са определени в: • Закона за туризма, • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя правоспособността и компетентностите на професията). МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции за професията и различни критерии за работа. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Проектът на държавен Приема се образователен стандарт частично е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. Проектът на държавен Приема се образователен стандарт частично е преработен и 34 Това означава: • по-труден контрол; • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и европейската нормативна рамка. С уважение, (Орлин Илиев) Дата: 19.11.2025г съответните текстове са редактирани. Не се Проектът на държавен приема образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, 35 практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 9. Вх. № 94-7801/20.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Милена Падалска Планински водач съм от повече от 10 години. Винаги професията ни е била в трета глуха, а ние така си изкарваме хляба. Това е една много отговорна професия и точно поради тази причина законодателството и контролът в тази област трябва да бъдат ефективни и на ниво. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач“. Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на критериите за безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м“ създава фалшиво усещане за безопасност. 36 В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите – напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна“ само защото е под определена височина. 2. Несъответствие с действащите правила и законови разпоредби Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са определени в: ● Закона за туризма, ● Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя правоспособността и компетентностите на професията). МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции за професията и различни критерии за работа. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен и Приема се съответните текстове са редактирани. Проектът на държавен Приема се образователен стандарт частично е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. 37 3. Липса на контрол и предпоставки за „сив сектор“ Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи“, които няма да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: ● по-труден контрол; ● невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; ● липса на отговорност при инциденти; ● риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач“ да бъде оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и европейската нормативна рамка. С уважение, Милена Падалска Проектът на държавен Приема се образователен стандарт частично е преработен и съответните текстове са редактирани. Не се Проектът на държавен приема образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за 38 туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 10. Вх. № 94-7803/20.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от инж. Веселин Станев Практикувам професията Планински водач от много години. На 52 (деловодна система) години съм и съм баща на 3 деца. Изградил съм добро име и усещане за сигурност и отговорност в планинарските среди. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност 39 Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са Проектът на държавен технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци образователен стандарт и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, е преработен и Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там съответните текстове са Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. редактирани. Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е под определена височина. Приема се 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се образователен стандарт определени в: Закона за туризма, Наредба № 3 на Министерството на частично е преработен в туризма (която определя правоспособността и компетентностите на конкретни свои части и професията). МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези са редактирани правила чрез нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите определени текстове по нормативни актове. Така се получава конфликт между две министерства, целесъобразност, различни дефиниции за професията и различни критерии за работа. изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. 40 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: • по-труден контрол; • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и европейската нормативна рамка. С уважение, Дата: 20.11.2025г, София (подпис) Проектът на държавен Приема се образователен стандарт частично е преработен и съответните текстове са редактирани. Не се Проектът на държавен приема образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба 41 № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 11. Вх. № 1103- Сдружение „Туристическо дружество Боерица" Проектът на държавен 309/21.11.2025 от образователен стандарт Сдружение Сдружение „Туристическо дружество Боерица", подава настоящото е преработен и Туристическо дружество възражение в рамките на общественото обсъждане на проекта на съответните текстове са Боерица (деловодна Държавен образователен стандарт (ДОС) по професията „Планински редактирани. система) водач". Възражението е изготвено на основание чл. 26 от Закона за нормативните актове, чл. 8 от Наредба №3/2016 на Министерството на туризма и в съответствие с принципите на прозрачност и консултиране Ограничението на със заинтересованите страни. Мотивите към публикувания за обществено обхвата на дейност до обсъждане проект за ДОС по професията "Планински водач" имат 1500 м н.в. е заличено бланкетно съдържание и показват непознаване на развитието на обучение от текста на проекта на по професията в България. През последните 22 години, в резултат от държавен работата на водещите центрове за професионално обучение и редица образователен стандарт 42 законодателни органи, бе постигната правна рамка, която цели обективен контрол и обучение гарантиращо сигурността на ползвателите на услугата планински водач. Предложените промени в новия ДОС са особено притеснителни по три основни причини. Първо, игнорират напълно по висшестоящи в йерархията нормативните актове (описани в следваща точка), което превръща новия ДОС в незаконосъобразен и нищожен. Второ, защото въвежда критерии за оценка на риска и професионално диференциране, които не са обективни и не отговарят на добрите световни практики като например планински водач до 1500м и над 1500м. Трето, създава правен хаус в сектора и влошава и без това сложните условия за контрол, в които се налага да работи Министерството на туризма. ІІ. Законова колизия и рискове произтичащи от предложения проект Проектът въвежда ново ниво на професионална квалификация ( втора степен") за професията „Планински водач", с ограничен обхват на дейност до 1500 м н.в. и изменя процеса по придобиване на правоспособност и правомощията на Планинския водач утвърдени в ЗАКОН ЗА ТУРИЗМА в т.74 от Допълнителните разпоредби на Закон за туризма НАРЕДБА № 3 7 2016 Г. ЗА ОБРАЗОВАНИЕТО, ПРАКТИЧЕСКАТА ПОДГОТОВКА ИПРОФЕСИОНАЛНАТА КВАЛИФИКАЦИЯ, НЕОБХОДИМИ ЗА ПРИДОБИВАНЕ НАПРАВОСПОСОБНОСТ ЗА УПРАЖНЯВАНЕ НА ПРОФЕСИЯТА "ПЛАНИНСКИ ВОДАЧ" утвърдена на Министъра на туризма, изписвана по-долу като Наредба № 3/2016.Това предложение за и не е въведено като критерий за обучение или за професионална реализация по която и да е степен на Приема се професионална частично квалификация. Всички процедури по неговото разработване, обсъждане и консултиране са съобразени с действащото законодателство в системата на ПОО. Всеки проект на ДОС е обект на последващо обществено обсъждане и съгласувателна процедура в съответствие с чл. 52, т. 2, чл. 54, т. 1 и чл. 56, т. 3 от Закона за професионалното образование и обучение. Приема се В системата за частично професионално образование и обучение по професията „Планински водач“ се въвежда и втора степен на професионална квалификация, освен трета СПК, с новия СППОО-2024, утвърден от министъра на 43 ДОС противоречи на действащата нормативна рамка Закон за туризма и образованието и Наредба № 3/2016 които регламентират професията и вписването на науката със заповед № планинските водачи в Националния туристически регистър. В чл. 146, ал.3 РД09-2230/09.08.2024 г. от Закона за туризма се възлага със специална норма на Министъра на туризма да утвърди гореспомената наредба, утвърждаването на новия ДОС, който е във видима колизия с гореспоменатата наредба, от Проектът на държавен Министъра на образованието и науката по обща норма, превръща този образователен стандарт нормативен акт в нищожен по смисъла на закона за нормативните актове; е разработен в създава правна несигурност, тъй като въвежда „водачи" извън регистъра и съответствие със влошава контрола върху упражняването на професията. Създават се СППОО-2024. предпоставки за възникване на голям "сив сектор" от нерегистрирани Мотивите към водачи, чиято дейност не може да бъде проследена и контролирана и публикувания за които биха могли лесно да избегнат отговорност при възникване на обществено обсъждане нещастен случай с техни клиенти. Oпределя ограничение „до 1500 м н.в.", проект на държавен което е необосновано и нереалистично спрямо географията и образователен стандарт климатичните условия в България без да гарантира сигурността на за придобиване на клиента. Терени с надморска височина до 1500 м в България могат да квалификация по съдържат висока техническа сложност, тежки метеорологични условия професията (съответно рискове от прегряване и топлинен удар през топлото полугодие „Планински водач“ не и от измръзване през студеното) и оттам множество рискове за здравето и подлежат на живота на клиентите, сред които травми, изгубване, наранявания и дори обществено обсъждане. смърт. Достатъчно е да посочим само няколко популярни туристически обекта, намиращи се на височина под 1500 м, около които често се налага Ограничението на намесата на Планинската спасителна служба за оказване на помощ на обхвата на дейност до пострадали туристи, като например Боянски водопад (Витоша), 1500 м н.в. е заличено Лакатнишки скали (Стара планина), Рилски манастир (Рила) и т.н. от текста на проекта на Занижава професионалния стандарт, компрометира качеството и държавен безопасността на услугата и поставя в риск както водачите, така и образователен стандарт туристите/ и не е въведено като критерий за обучение или за професионална реализация по отношение на която и да е степен на професионална квалификация на професията. 44 III. Нарушение на професионалното разграничение и безопасността 29В проекта за Трета степен на професионална квалификация е включен текст за „водене по алпийски катерачни маршрути", който излиза извън обхвата на професията „Планински водач", определен в Закона за туризма и международния стандарт UIMLA. Тази промяна нарушава границата между компетентностите на „Планински водач" и „Алпийски водач", които вече са утвърдени в Наредба № 3/2016 противоречи на и чл. 3, ал. 5, от Наредба № 3/2016, според който планинският водач води туристи по маршрути без използване на алпийски техники и средства; представлява риск за безопасността, тъй като катеренето и придвижването по алпийски терени изискват специализирана подготовка и наличието на квалификация "Алпийски водач", а в международен аспект съответства на лиценз по стандартите на IFMGA би довело до загуба на международно признание на българската квалификация по международния стандарт UIMLA, който е разпознат от водещите страни в планинския туризъм и дори интегриран в местното законодателство. IV. Липса на прозрачност и нарушен процес на консултиране. Това противоречи на принципите на доброто управление и изискванията на чл. 26 от ЗНА за реално участие на професионалната общност. Липсата на диалог и прозрачност поставя под съмнение легитимността на целия процес. Приема се Текстът е премахнат Не се Проектът на държавен приема образователен стандарт е разработен при стриктно спазване на действащото законодателство. Всички процедури по неговото разработване, обсъждане и консултиране са съобразени с действащото законодателство в системата на ПОО. Всеки проект на ДОС е обект на последващо обществено обсъждане и съгласувателна процедура в съответствие с чл. 52, т. 45 2, чл. 54, т. 1 и чл. 56, т. 3 от Закона за професионалното образование и обучение. V. Европейски правен контекст Директива (ЕС) 2018/958 Планинският Държавният водач е регулирана професия с право на издаване на Европейска Приема се образователен стандарт професионално карта и свободното практикуване на професията на частично е преработен и територията на европейския съюз, съгласно Директива 2005/36/EC и съответните текстове са Директива 2013/55/EC, като отговаря на Национална квалификационна редактирани. рамка 4 (НКР 4), която е приравнена към Европейска квалификационна рамка 4 (EQF4)40.Съгласно Директива 2018/958/EC относно теста за пропорционалност при регулираните професии, всяка промяна следва да бъде необходима, подходяща и пропорционална спрямо обществената цел. Предложеното понижаване на квалификационното ниво не е мотивирано, не е пропорционално и не защитава обществения интерес, тъй като понижава изискванията за професия, която носи висока отговорност за човешкия живот и безопасност. Работата на планинския водач е свързана с реални рискове труднодостъпни терени, лавинна опасност, рязка промяна на атмосферните условия, физическа и психическа отговорност за живота и здравето на туристите .Всеки компромис в подготовката, обучението или квалификационните изисквания директно застрашава безопасността на хората и подкопава доверието в професията. В целия Европейски съюз професиите, които носят висок риск за човешкия живот, подлежат на по- строга регулация и по-високи стандарти, а не на занижаване. Професията „Планински водач" следва да се надгражда чрез модернизиране на обучението, интегриране на международните стандарти и засилване на компетентностите, а не да се разгражда чрез въвеждане на по-ниски изисквания. VI. Професионална диференциация и устойчиво решение Разбираме В системата за необходимостта от обучение на кадри, работещи с ученици и Не се професионално туристически групи в полупланински, нископланински или образователни приема образование и обучение условия. Това може да се постигне чрез създаване на нова професия, по професията например „Природен интерпретатор" или „Спортен аниматор в природна „Планински водач“ се среда", с ясно разграничени компетентности и без използване на въвежда и втора степен наименованието „Планински водач". Такъв подход ще осигури яснота за на професионална потребителите, съответствие на регулациите и безопасност при квалификация, освен практикуване. Голяма част от потребителите на услугите на такава нова трета СПК, с новия 46 професия ще бъдат деца и ученици, ето защо смятаме, че е от СППОО-2024, утвърден изключителна важност тяхната сигурност да бъде безкомпромисно от министъра на защитена, като се използват утвърдените методи в международен план за образованието и дефиниране на компетенции и отговорности при работа с хора в науката със заповед № планинска среда през всички сезони, а именно терен, метеорологични РД09-2230/09.08.2024 г. условия и технически пособия, с които може да се борави. Проектът на държавен образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. Държавният образователен стандарт е преработен и съответните текстове са редактирани. Предложенията за създаване на нови професии не са обект на настоящата наредба за придобиване на професионална квалификация. В изпълнение на чл. 54 от ЗПОО, отрасловите министерства могат да изготвят предложения за включване на нови професии, заличаване и изменение на съществуващи професии в Списъка на професиите за професионално образование и обучение 47 и участват в неговото разработване, съгласуване и актуализиране по компетентност. VIII. Искане и заключение. Въз основа на гореизложеното: Настояваме Приема се Проектът на държавен проектът за ДОС по професия „Планински водач" да бъде оттеглен в частично образователен стандарт неговата цялост, като противоречащ на закона и добрите практики, и е разработен в върнат за преработка. Да бъде създадена нова експертна работна група, с съответствие със участие на представители на Планини и хора асоциация на планинските СППОО-2024. водачи в България, Министерството натуризма, Национална спортна Държавният академия и други участници с богат професионален опит в сферата на образователен стандарт планинското водене. Да бъдат взети предвид вече внесените писмени е преработен и предложения и кореспонденцията с МОН И НАПΟΟ. Да се гарантира, че съответните текстове са бъдещият ДОС ще бъде в пълно съответствие с българското и европейско редактирани. законодателство, а така също с международните стандарти на UIMLAuimla.eu и IFMGA https://ifmga.net/, които са утвърдени дори в местните законодателни документи на водещи страни в планинския туризма като Испания, Франция, Австрия, Германия, Швейцария и др. европейски страни. Сдружение „Туристическо дружество Боерица". Дата: 19 11 2025. гр. София 61 С уважение, Станислава Николов "БОЕРИЦА“ Председател. 12. Вх. № 94-7840/21.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Станислав Радков Подавам това Възражение в качеството си на професионален планински и (деловодна система) ски водач, дълбоко заинтересуван от развитието на професията и полагащото й се място като част от планинския и природен туризъм в България. Професията „Планински водач" е дълбоко ценена в редица други планински държави, някои от които с далеч по-скромни природни планински дадености. За съжаление, в България все още „се борим" това да се случи и въпреки някои добри практики в професионалните съсловни организации, професията (и хората, които я практикуваме) НЕ СРЕЩА нужната подкрепа на държавата да регулира законовото й практикуване и да подкрепя утвърждаването й в съответствие с международните стандарти и добрите практики. Квалифицираните планински водачи минават през сериозни обучителни и последващи квалификационни курсове, което е силно необходимо да остане така, в съответствие на валидните нормативни разпоредби и международно признатите стандарти. 48 Във връзка с гореизложеното, подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който работи с туристи в реална среда, считам, че предлаганите промени ще имат сериозно негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям следните възражения, които считам, че изискват преразглеждане: 1. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са определени в Закона за туризма и Наредба № 3 на Министерството на туризма, определяща правоспособността и компетентностите на професията. МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. Това би било конфликт между две министерства, правен абсурд от различни дефиниции за професията и различни критерии за работа. Приема се Проектът на държавен частично образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на 49 професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. 2. Повишен риск за клиентите Приема се Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. За мен това изглежда като случайно избрана граница, като "печатна грешка", която няма никаква научна и/или практична обосновка, поне не и за спецификите на българските планини. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, 50 стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примерите са много, често налагащи намесата на ПСС. Надморската височина НЕ Е критерият, определящ както безопасността в планината, така и опитът, който лицензираните водачи да притежават. Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - напротив, излага ги на по-висок риск. 3. Предпоставки за затруднен контрол и допълнително Проектът на държавен стимулиране/разрастване Приема се образователен стандарт на „сив сектор" частично е преработен и Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма съответните текстове са да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това предполага: редактирани. • по-труден контрол, който и в момента липсва; • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база гореизложеното, моля: Не се Проектът на държавен 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и приема образователен стандарт преработен изцяло. е разработен в 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват съответствие със квалифицирани планински водачи с реален опит в професията, СППОО-2024. професионални съсловни организации, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. Съдържанието на 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална държавния безопасност и съответствие с българската и европейската образователен стандарт нормативна рамка. Всичко друго би било ОГРОМНА КРАЧКА е изготвено в НАЗАД както за професията, така и за планинския туризъм в съответствие с България като цяло. разпоредбите на чл. 13а С уважение: Дата: 21.11.2025 г. София от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на 51 националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 13. Вх. № 94-7806/20.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Николай Павлов Упражнявам професията от 2007 година. Дългогодишния ми опит на (деловодна система) планински водач, упражняващ професията целогодишно в България и чужбина, работещ с български и чуждестранни клиенти е на високо 52 професионално ниво. Планинската среда в която работим е изключително динамична и е свързана с постоянна оценка на риска, управление на група (групова динамика), съобразяване с метеорологичните условия, терен и отчитане на индивидуалните възможности възможности на всеки един от групата. Като приоритет за мен е сигурността и безопасността на хората и положителното преживяване от предоставената услуга. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. Цитираният текст е Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите напротив, премахнат от проекта излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е на ДОС. под определена височина. Приема се 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се Проектът на държавен определени в: частично образователен стандарт • Закона за туризма, не противоречи на • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя националното и правоспособността и компетентностите на професията). европейско МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез законодателство в нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. областта, и е съобразен Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции изцяло с изискванията за професията и различни критерии за работа. на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба 53 № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните 54 актове и конфликт между двете министерства. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът на държавен Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма Приема се образователен стандарт да подлежат на регистриране в НТР на Министерството на туризма. Това частично е преработен и означава: съответните текстове са • по-труден контрол; редактирани. • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. 4. Занижени критерии в изискуемите знания, умения и Приема се Нанесени са компетентности единици резултати от ученето (ЕРУ) в предложения съответните корекции. проект на ДОС. В проекта притеснително са занижени описаните знания, умения и компетентности на всяко ЕРУ спрямо действащия в момента ДОС на професията планински водач. Например: • В предложението за въвеждането на второ квалификационно ниво за водене до 1500 н.в. обучението е до ЕРУ 10, а в реално в българските планини до тази надморска височина има терени и опасности изискващи пълните компетенции и знания, които липсват в така предложения ДОС. • В описанията на новите ЕРУ не става ясно дали е необходимо зимно обучение. • Лиспват лични средства за безопасност в летни и зимни условия. • Компетенциите и знанията са силно свалени спрямо предишния ДОС по важни ЕРУ като медицина, навигация и други теми. • Има законови и терминологични противоречия: Например планинския водач не може да оказва "първа помощ" защото не е медицинско лице, а може да окаже долекарска помощ. Има и много други примери за занижени критерии за обучението спрямо стария ДОС, което неминуемо ще доведе до по ниско професионално обучение и би поставило в риск безопасности и здравето на клиентите. 55 На база горното моля: Не се Проектът на държавен 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и приема образователен стандарт преработен. не противоречи на 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват националното и реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други европейското специалисти. законодателство в 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, областта, и е съобразен реална безопасност и съответствие с българската и изцяло с изискванията европейската нормативна рамка. на Закона за С уважение, Николай Павлов Дата: 20.11. професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 56 14. Вх. № 1103- Сдружение „Български Алпийски Водачи“ (СБАВ) 308/20.11.2025 от До Министерство на образованието и науката Сдружение Български Алпийски водачи Копие до: Министерство на туризма Национална агенция за (деловодна система) професионално образование и обучение (НАПОО) ВЪЗРАЖЕНИЕ от Сдружение „Български Алпийски Водачи" (СБАВ), ЕИК 207606974, представлявано от Тихомир Димитров, в качеството ми на Председател на УС. Относно: проект на Държавен образователен стандарт (ДОС) за придобиване на квалификация по професия код 101505 „Планински водач" от област на образование код 101 „Персонални услуги" и професионално направление код 0115 „Пътувания, туризъм и свободно време". 1. Основание Сдружение „Български Алпийски Водачи" (СБАВ), е организация на професионалните алпийски водачи в България. Съгласно действащото законодателство, „Алпийски водач" е второ ниво на професията „Планински водач", определено в Наредба № 3 от 16.02.2016 г. на Министерството на туризма (МТ). Членуващите в СБАВ са едни от най- високо квалифицираните водачи в Република България, с дългогодишен опит в планинското водене и обучението на кадри, като някои от тях са действащи инструктори в НСА, както и в други обучителни организации. 2. Принципни противоречия с нормативната база Приема се В системата за Проектът за ДОС по професия „Планински водач" въвежда две степени на частично професионално професионална квалификация: образование и обучение Втора степен: за водене до 1500 м надморска височина (н.м.в.); по професията „Планински водач“ се Трета степен: за водене без ограничение във височината. въвежда и втора степен Това предложение е в съществено противоречие с йерархията на на професионална нормативните актове и действащото българско законодателство, а именно: квалификация, освен Закона за туризма (ЗТ) трета СПК, с новия Наредба № 3 от 16.02.2016 г. за образованието, практическата подготовка СППОО-2024, утвърден и професионалната квалификация, необходими за придобиване на от министъра на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач", образованието и издадена от Министъра на туризма (Наредба № 3/2016). 57 Съгласно чл. 7, ал. 1 от Наредба № 3/2016 г., професия „Планински водач" науката със заповед № се упражнява след придобиване на трета степен на професионална РД09-2230/09.08.2024 г. квалификация. Следователно, проектът на ДОС: Противоречи на Закона за туризма и Наредба № 3/2016 г., които са специални нормативни актове, регулиращи професията, и изискват Проектът на държавен единствено трета степен на квалификация. образователен стандарт Създава правна несигурност, като въвежда втора степен на квалификация, е разработен в която няма правно основание в действащия ЗТ и Наредба № 3/2016 г. съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Текстовете са редактирани в червен цвят. За да се постигне разграничение между втора и трета III СПК по професията е добавен текст: „Лицето, придобило втора степен на професионална квалификация по професията „Планински водач“, изпълнява задачите си след навършване на пълнолетие, под 58 3. Противоречия с международните стандарти Разделянето на квалификацията на „до 1500 м н.м.в." и „без ограничение" няма аналог в международно признатите стандарти за планинско водене. Критериите за водене по света се определят от техническата сложност, сезонността и метеорологичните условия, а не от надморската височина. Въвеждането на такова нереалистично ограничение поставя под съмнение признаването на българската квалификация по международния стандарт UIMLA (Union of International Mountain Leader Associations). В много райони под 1500 м н.м.в. в България (напр. Лакатнишки скали, Врачански Балкан, Витоша) има технически трудни и опасни терени, изискващи пълна подготовка. Включването на „водене по алпийски катерачни маршрути" в ДОС за трета степен на Планински водач е недопустимо. Това е компетенция на Алпийски водач (което е отделна професия в Наредба № 3/2016) и противоречи на международните стандарти на IFMGA (International Federation of Mountain Guide Associations). 4. Неадекватност на изискуемите знания, умения и компетентности (ЕРУ) Проектът на ДОС съдържа значително занижени изисквания за знания, умения и компетентности (ЕРУ) спрямо действащия ДОС, особено в критични области: Медицина: Вместо "долекарска помощ" е заложено "първа помощ", което е терминологична грешка и създава неверни правни очаквания. ръководство на правоспособен планински водач, регистриран в НТР, с III СПК и с минимум 2 години доказан професионален опит, при ограничена автономност, и прилага умения за извършване на дейности в познат контекст, като следва установени процедури и указания“ Приема се Приема се 59 Навигация, Оценка на риска, Зимна подготовка: Изискванията са намалени или недостатъчно дефинирани, особено за втора степен, което излага клиентите на неоправдан риск. Липсва изискване за личното екипиране за безопасност в летни и зимни условия. 5. Неясна концепция относно условията за практикуване на професията „Планински водач" и контрола В предложението за ДОС, за втора степен липсва изрично изискване за вписване в Националния туристически регистър (НТР) по чл. 166, ал. 1 от Закона за туризма (ЗТ). За трета степен има изискване за вписване в Националния туристически регистър (НТР) Как трябва да се тълкува това? Ако искаш да водиш до 1500 м.нмв. минаваш обучение и готово? Или е необходимо нещо друго? Как ще се осъществява контрола над работата на тези водачи? Ще има контролни пунктове на 1500 м. нмв. ли? В проект на Държавен образователен стандарт (ДОС) за придобиване на квалификация по професия код 101505 „Планински водач" има: Съществени противоречия с действащото законодателство. Противоречие с практическите нужди на професията. Вътрешни за самия документ, противоречия и неточности. Настояваме проектът за ДОС по професия „Планински водач" да бъде цялостно оттеглен, като противоречащ на закона и добрите практики, и върнат за преработка от нова експертна работна група, включваща представители на: Сдружение „Български Алпийски Водачи" (СБАВ), Планини и хора асоциация на планинските водачи в България (АПХ), Министерството на туризма (МТ), Национална агенция за професионално образование и обучение (НАПОО), Национална спортна академия (НСА), и други професионални организации. С уважение, Тихомир Димитров - Председател на УС Сдружение „Български Алпийски Водачи" Приема се Приема се В системата за частично професионално образование и обучение по професията „Планински водач“ се въвежда и втора степен на професионална квалификация, освен трета СПК, с новия СППОО-2024, утвърден от министъра на образованието и науката със заповед № РД09-2230/09.08.2024 г. Проектът на държавен образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. 60 Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. 15. Вх. № 94-7815/21.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Мартин Бъчваров Пиша Ви това възражение от лично мое име, но и като управител на (деловодна система) туроператор Инто Дъ Уайлд БГ ЕООД, работещ основно с планински водачи и извършващ програми както в България, така и в чужбина. Всяка седмица организирам и водя групи с туристи на различни места, но винаги с желание и хъс за качество на предлаганите услуги. В ролята ми на планински водач често се налага да проявявам адаптация и влагам пълната си енергия и опит, за да гарантирам безопасността на туристите. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - Приема се напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е под определена височина. 61 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са образователен стандарт определени в: Приема се не противоречи на • Закона за туризма, частично националното и • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя европейското правоспособността и компетентностите на професията). законодателство в МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез областта, и е съобразен нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. изцяло с изискванията Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции на Закона за за професията и различни критерии за работа. професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 62 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: • по-труден контрол; • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и европейската нормативна рамка. С уважение, Мартин Бъчваров Дата: 21.11.2025 г. Проектът на държавен образователен стандарт Приема се е преработен и частично съответните текстове са редактирани. Не се Проектът на държавен приема образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за 63 туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 16. Вх. № 94-7816/21.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Захари Димитров В качеството си на вписан в регистъра на Министерство на туризма, В системата за (деловодна система) Планински водач и упражняващ професията в България, както и професионално действащ Планински спасител в отряд София, бих искал да изкажа образование и обучение несъгласието си с промените, които иска да въведе Министерството на по професията образованието и науката (МОН) с проекта за нов Държавен „Планински водач“ се образователен стандарт (ДОС) за професия „Планински водач". въвежда и втора степен Проектът на ДОС в този му вид съдържа сериозни несъответствия с на професионална действащото законодателство и международните стандарти. Въвеждането квалификация, освен му ще създаде правна колизия, ще занижи изискванията към професията и трета СПК, с новия най-важното - ще постави в директен риск безопасността на туристите СППОО-2024, утвърден и клиентите на планинските водачи. от министъра на образованието и 64 1. Несъответствие с действащото законодателство и международните науката със заповед № стандарти РД09-2230/09.08.2024 г. • Правна колизия: Проектът влиза в противоречие със Закона за туризма и Наредба № 3/2016 г. на Министерството на туризма (МТ). Тези нормативни актове регламентират професията, Проектът на държавен изисквайки трета степен на професионална квалификация за Приема се образователен стандарт нейното упражняване. МОН няма правомощие да променя частично е разработен в съдържанието на тези правила чрез нов ДОС. съответствие със • Международни стандарти: Разделението на водачи на „до 1500 м СППОО-2024. н.в.“ и „без ограничение" не отговаря на международно признатите стандарти на UIMLA (Union of International Mountain Leader Associations), където критериите се основават на техническа Съдържанието на сложност и сезонност, а не на надморска височина. държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт е изготвен в съответствие с изискванията на ЗПОО, както според изискванията на законодателството в сферата на туризма. 65 2. Занижаване на безопасността чрез ограничението „до 1500 м н.в.“ Ограничаването на правоспособността за водене до 1500 м н.в. чрез занижени изисквания за обучение неминуемо ще доведе до по-ниска Приема се квалификация на водачите, които ще бъдат въведени. Планината е динамична и непредсказуема среда, в която всяка ситуация изисква знания, опит и умения за адекватна реакция. Разделянето на планинските водачи според височината в планината е не само неефективно, но и опасно. Като спасител с дългогодишен опит мога да потвърдя, че по-голямата част от инцидентите и критичните ситуации се случват в ниските части на планината по туристическите пътеки, в близост до хижи и популярни маршрути. Причините са ясни – там се концентрира най-големият поток от хора, включително туристи без подготовка, без подходяща екипировка и често с подценяване на риска. В тези зони се случват инциденти като: • травми от подхлъзване или падане по лесни, но хлъзгави терени, • проблеми, свързани със здравословното състояние на хората (преумора, дехидратация, сърдечни кризи); • изгубване поради лоша маркировка или внезапна промяна на времето. Ограничаването на компетенциите на водачите според височината би довело до фрагментиране на отговорността и до ситуации, в които туристи остават без адекватна помощ в най-рисковите зони. Професията изисква цялостен подход - планината не може да бъде разделена на „ниска" и „висока" част, защото опасностите съществуват навсякъде. 3. Създаване на „сив сектор" и затруднен контрол Приема се Проектът на държавен Въвеждането на втора степен на квалификация за водене до 1500 м н.в., частично образователен стандарт която не подлежи на задължително вписване в Националния е преработен и туристически регистър (НТР), отваря вратата за неконтролирано съответните текстове са упражняване на професията. Това ще доведе до: редактирани. • по-труден контрол от страна на МТ и други държавни органи; • невъзможност за проследяване на квалификацията на водачите; • липса на отговорност при инциденти, което е директен риск за туристите. Въз основа на изложеното, проектът на ДОС за професия „Планински Не се Проектът на държавен водач" е нецелесъобразен, незаконосъобразен и потенциално опасен. приема образователен стандарт Настоявам: не противоречи на 66 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и националното и преработен. европейско 2. Да бъде създадена експертна работна група, включваща законодателство в представители на професионалната общност, МТ, НАПОО, АПХ, областта, и е съобразен НСА и други заинтересовани страни. изцяло с изискванията 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка и на Закона за безопасност в съответствие с българската и европейската професионалното нормативна рамка. образование и обучение (ЗПОО), Закона за С уважение, Захари Димитров туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 17. Вх. № 94-7830/21.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Евгений Динчев С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото (деловодна система) индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с 67 туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - Приема се напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е под определена височина. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се образователен стандарт определени в: частично не противоречи на • Закона за туризма, националното и • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя европейско правоспособността и компетентностите на професията). законодателство в МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез областта, и е съобразен нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. изцяло с изискванията Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции на Закона за за професията и различни критерии за работа. професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на 68 професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Приема се Проектът на държавен Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма частично образователен стандарт да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: е преработен и • по-труден контрол; съответните текстове са • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква редактирани. квалификация; 69 • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: Не се Проектът на държавен 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и приема образователен стандарт преработен. не противоречи на 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват националното и реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други европейско специалисти. законодателство в 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална областта, и е съобразен безопасност и съответствие с българската и европейската изцяло с изискванията нормативна рамка. на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по 70 целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 18. Вх. № 1100610- ВЪЗРАЖЕНИЕ В системата за 3/24.11.2025 от Средно от Румяна Велешка директор на СУ „Васил Левски" с. Черни Осъм и професионално училище Васил Левски учителите по професионална подготовка образование и обучение (с. Черни Осъм) Относно: проект на Наредба за придобиване на професионална по професията (деловодна система) квалификация по професията „Планински водач" „Планински водач“ се Уважаеми Дами и Господа, въвежда и втора степен СУ „Васил Левски" с. Черни Осъм, като единствено функциониращо на професионална средно училище за обучение на ученици по професия планински водачи квалификация, освен подава това възражение, в рамките на общественото обсъждане на проекта трета СПК, с новия на Наредба за придобиване на професионална квалификация по СППОО-2024, утвърден професията „Планински водач" от министъра на Възражението е изготвено на основание чл. 26 от Закона за нормативните образованието и актове и съдържа следните мотиви: науката със заповед № 1.Разделянето на професията на степени „до 1500 м.н.в." и „без РД09-2230/09.08.2024 г. ограничение" е необосновано, нецелесъобразно и е в противоречие с Приема се действащото законодателство и с международно утвърдените стандарти. o Конфликт с действащото законодателство: Съгласно Закона за туризма Проектът на държавен и Наредба №3/2016 г. на МТ, професията „Планински водач" се образователен стандарт упражнява след придобиване на трета степен на професионална е разработен в квалификация. Проектът на МОН въвежда втора степен, която не е съответствие със предвидена в горепосочените нормативни актове и създава правна СППОО-2024. колизия. o Риск за безопасността: Надморската височина не е обективен критерий за определяне на безопасността. Много маршрути под 1500 м.н.в. (напр. Съдържанието на Витоша, Стара планина, Врачански Балкан) са технически сложни и държавния опасни. Занижаването на подготовката за тези водачи ще постави образователен стандарт клиентите в риск. е изготвено в o Противоречие с международните стандарти: Разделението по височина съответствие с не е прието в международната общност, където стандартите (като разпоредбите на чл. 13а UIMLA) се основават на техническа сложност и сезонност. от Закона за o Проблеми с контрола и сивия сектор: Въвеждането на втора степен (до професионалното 1500 м.н.в.) ще доведе до появата на водачи, които няма да подлежат на образование и задължително вписване в Националния туристически регистър, което ще обучение. създаде предпоставки за сив сектор и ще затрудни контрола, който е важен за професията, която вече е регулирана вече в цял свят; 71 o Възниква въпросът водачи до 1500 м.н.в. биха ли подлежали на някакъв контрол, кой и как ще извършва този контрол (защото ако няма контрол рано или късно ще настъпят проблеми) и ще се вписват ли в Проектът на държавен някакъв национален регистър тези водачи. образователен стандарт е преработен в тази си част и съответните текстове са редактирани. 2.В проекта за трета степен на професионална квалификация на Приема се Проектът на държавен планинския водач се предвижда той да извършва „водене по алпийски образователен стандарт катерачни маршрути", което абсолютно излиза извън обучението, за придобиване на възможностите и обхвата на професията „Планински водач", определени квалификация по не само в Закона за туризма, но и в международните стандарти. Това би професия „Планински довело до огромен риск спрямо безопасността на клиентите. Тази водач“ е преработен. дейност може да се извършва единствено от квалифицирани "Алпийски водачи", а в международен аспект съответства на лиценз по стандартите на IFMGA Въз основа на гореизложените факти ние предлагаме: Проектът на държавен • Проектът за ДОС за придобиване на квалификация по професия Приема се образователен стандарт „Планински водач" да бъде преразгледан и променен. частично за придобиване на • Обучението за Планински водачи да има право да издава трета степен квалификация по на професионална квалификация според НКР. професия „Планински • Нека това преразглеждане да се случи с участието на представители на водач“ е преработен. Национална спортна академия, браншови организации, Сдружение "Планини и хора" (АПХ) и други професионални организации, които са пряко заинтересовани от професията. С уважение, Румяна Велешка Директор на СУ „Васил Левски“ с. Черни Осъм 19. Вх. №94-7877/24.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Милан Рашевски Казвам се Милан Рашевски и от близо 10 години изпълнявам професията (деловодна система) планински водач, като преди това около 20 години съм бил любител планинар. Откакто съм планински водач съм също и част от асоциацията на планинските водачи в България. С притеснение прочетох част от предложенията за проект на ДОС по професията, която практикувам. Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. 72 Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - Проектът на държавен напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само Приема се образователен стандарт защото е под определена височина. за придобиване на квалификация по професия „Планински водач“ е преработен. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се образователен стандарт определени в: частично е разработен в • Закона за туризма, съответствие със • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя СППОО-2024. правоспособността и компетентностите на професията). 73 МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез Съдържанието на нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. държавния Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции образователен стандарт за професията и различни критерии за работа. е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. 74 Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът на държавен Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма Приема се образователен стандарт да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: частично е преработен в тази си • по-труден контрол; част и съответните • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква текстове са квалификация; редактирани. • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. 75 На база горното моля: Не се Проектът на държавен 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и приема образователен стандарт преработен. е разработен в 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват съответствие със реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други СППОО-2024. специалисти. Съдържанието на 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална държавния безопасност и съответствие с българската и европейската образователен стандарт нормативна рамка. е изготвено в С уважение, Милан Рашевски съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на 76 професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 20. Вх. № 94-7877/24.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Алеко Държиков Правоспособен планински и алпийски водач съм, както и сертифициран (деловодна система) международен алпийски водач към Международната федерация на асоциациите за алпийски водачи (IFMGA). Занимавам се с тази дейност от около 10 години, в България и чужбина. Участвал съм в учебния процес на планински и алпийски водачи. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Приема се Проектът на държавен Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там образователен стандарт Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. за придобиване на Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - квалификация по напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само професия „Планински защото е под определена височина. 77 водач“ е преработен в посочената част. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се образователен стандарт определени в: частично е разработен в • Закона за туризма, съответствие със • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя СППОО-2024. правоспособността и компетентностите на професията). Съдържанието на МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез държавния нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. образователен стандарт Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции е изготвено в за професията и различни критерии за работа. съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното 78 образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, 79 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: • по-труден контрол; • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват реални действащи водачи, АПХ, СБАВ, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и европейската нормативна рамка. изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. Проектът на държавен Приема се образователен стандарт частично е преработен в тази си част и съответните текстове са редактирани. Не се Проектът на държавен приема образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в 80 С уважение, Алеко Държиков Дата: 24.11.2025 г. съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в 81 конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 21. Вх. № 94-7881/24.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Момчил Дамянов Като професионален планински водач от 30 години, и преподавател по (деловодна система) професията в УЦ от 22 години (и двете без прекъсване до сега), Проектът на държавен недоумявам как е възможно да излезе подобен документ, дори като образователен стандарт проект. В него напълно липсва конкретика за много от основните знания и за придобиване на умения на планинския водач, и то най-вече в областта на сигурността. Приема се квалификация по Подобен ДОС ще даде възможност получаването на лиценз за обучение по професия „Планински професията „планински водач" с учебен план, който по никакъв начин не водач“ е преработен в съответства на националните и международни стандарти по тази посочената част. професия. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е под определена височина. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се образователен стандарт определени в: частично е разработен в 82 Закона за туризма, съответствие със Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя СППОО-2024. правоспособността и компетентностите на професията). Съдържанието на МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез държавния нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. образователен стандарт Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции е изготвено в за професията и различни критерии за работа. съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други 83 относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът на държавен Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма Приема се образователен стандарт да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: частично е преработен в тази си по-труден контрол; невъзможност да се проследи кой води групи и с каква част и съответните квалификация; липса на отговорност при инциденти; риск за децата и текстове са туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. редактирани. На база горното моля: Не се Проектът на държавен Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и преработен. приема образователен стандарт 84 е разработен в Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват реални съответствие със действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. СППОО-2024. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална Съдържанието на безопасност и съответствие с българската и европейската нормативна държавния рамка. образователен стандарт С уважение, Момчил Дамянов е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията 85 „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 22. Вх. № 94-7999/01.12.2025 Уважаеми г-н Министър, от Йонко Христов (деловодна система) Като планински водач, водещ групи във високата планина, както и деца, смятам, че промените в новия стандарт биха довели до множество хора без нужната квалификация в планината. Изхождайки от опита, който имам, и ситуациите, в които попадам, това да се позволява на хора без необходимата квалификация и опит да упражняват професията планински водач е изключително рисково за клиентите. Сигурен съм, че инициирането на работни срещи и групи за преразглеждане на новите предложения в ДОС би довело само до положителна промяна, иначе Проектът на държавен рискуваме. Приема се образователен стандарт С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото за придобиване на индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията квалификация по „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с професия „Планински туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко водач“ е преработен в негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и посочената част. доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там 86 Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е под определена височина. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се образователен стандарт определени в: частично е разработен в Закона за туризма, съответствие със Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя СППОО-2024. правоспособността и компетентностите на професията). Съдържанието на МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез държавния нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. образователен стандарт Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции е изготвено в за професията и различни критерии за работа. съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната 87 квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. 88 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: по-труден контрол; невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; липса на отговорност при инциденти; риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и преработен. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и европейската нормативна рамка. С уважение, (подпис) Йонко Христов Проектът на държавен Приема се образователен стандарт частично е преработен в тази си част и съответните текстове са редактирани. Не се Проектът на държавен приема образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, 89 практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 23. Вх. № 94-7845/21.11.2025 С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото от Дони Филипов индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - 90 напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е под определена височина. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са определени в: • Закона за туризма, • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя правоспособността и компетентностите на професията). МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции за професията и различни критерии за работа. Приема се Проектът на държавен образователен стандарт за придобиване на квалификация по професия „Планински водач“ е преработен в посочената част. Проектът на държавен Приема се образователен стандарт частично е разработен в съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, 91 практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт 92 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: • по-труден контрол; • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и европейската нормативна рамка. С уважение, (подпис) Дони Филипов между двете министерства. Проектът на държавен Приема се образователен стандарт частично е преработен в тази си част и съответните текстове са редактирани. Не се Проектът на държавен приема образователен стандарт е разработен в съответствие със СППОО-2024. Съдържанието на държавния образователен стандарт е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното 93 образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 24. Вх. № 94-7851/24.11.2025 Уважаеми г-н Министър, В системата за от Цветелина Павлова В качеството си на вписан в регистъра на „Министерство на туризма". професионално (деловодна система) Планински водач и упражняващ професията в България, бих искала да образование и обучение изкажа несъгласието си с промените, които искате да бъдат въведени. по професията Воденето на групи от неквалифицирани планински водачи създава „Планински водач“ се сериозни рискове за безопасността на туристите и за имиджа на въвежда и втора степен професията. Планината е динамична и непредсказуема среда, в която на професионална всяка ситуация изисква знания, опит и умения за адекватна реакция. Приема се квалификация, освен Това води до: частично трета СПК, с новия СППОО-2024, утвърден от министъра на 94 • Повишен риск от инциденти: неправилна преценка на маршрута, образованието и неподходяща екипировка, липса на план за действие при аварийни науката със заповед № ситуации. РД09-2230/09.08.2024 г. • Недостатъчна грижа за здравето и живота на участниците: липса на умения за оказване на първа помощ или за евакуация при травми. • Компрометиране на професионалния стандарт: когато туристите Проектът на държавен попаднат на водачи без компетенции за високата планина, образователен стандарт доверието към професията страда, а последствията могат да бъдат е разработен в фатални. съответствие със • Нарушаване на законовите изисквания: в момента воденето на СППОО-2024. групи в планината е регламентирана дейност, която изисква вписване в регистъра на Министерството на туризма и спазване на етичния кодекс. Съдържанието на Професията „Планински водач" носи огромна отговорност не само за държавния маршрута, но и за живота на хората. Затова е критично важно да се образователен стандарт настоява за спазване на стандартите в момента и да се ограничи е изготвено в практиката на водене от лица без необходимата квалификация. съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен. Нанесени са корекции и е прецизирано съдържанието му. 25. Вх. № 94-7854/24.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Георги Георгиев Казвам се Георги Георгиев дипломиран IFMGA планински водач, което (деловодна система) представлява най- високото, международно признато ниво на професията, даващо право за водене по всякакъв тип терени /сняг, скала, лед, водене със ски итн/ по всички планини на света. Дипломиран съм в ENSA - Chamonix /Националното училище по ски и алпинизъм в Шамони, Франция/. Понастоящем съм президент на Източно-европейската асоциация на планинските водачи / EEMGA/, сдружение което защитава интересите на планинските водачи в Източна Европа, както и представлявам българската асоциация на планинските водачи в световната 95 федерация на асоциациите на планинските водачи (IFMGA) от 2021 година. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Проектът на държавен Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там образователен стандарт Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. е преработен. Нанесени Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - Приема се са корекции и е напротив, излага ги на по- висок риск. Планината не е „по-безопасна" само прецизирано защото е под определена височина. Разделението по надморска височина съдържанието му. противоречи на всички международни стандарти, възприети в държавите, където професията съществува повече от 200 години. Единственото Ограничението на разделение е базирано на типа терен на който се практикува. обхвата на дейност до 1500 м н.в. е заличено от текста на проекта на държавен образователен стандарт и не е въведено като критерий за обучение или за професионална реализация по която и да е степен на професионална квалификация. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се образователен стандарт определени в: частично е разработен в • Закона за туризма, 96 • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя съответствие със правоспособността и компетентностите на професията). СППОО-2024. МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез Съдържанието на нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. държавния Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции образователен стандарт за професията и различни критерии за работа. е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други 97 относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Приема се Проектът на държавен Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма частично образователен стандарт да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: е преработен в тази си • по-труден контрол; част и съответните • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква текстове са квалификация; редактирани. • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. 98 На база горното моля: Не се Проектът на държавен 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и приема образователен стандарт преработен. е разработен в 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват съответствие със реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други СППОО-2024. специалисти. Съдържанието на 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална държавния безопасност и съответствие с българската и европейската образователен стандарт нормативна рамка. е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на 99 професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 26. Вх. № 94-7858/24.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Николай Велчев С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото (деловодна система) индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и доверието в професията. Представям трите основни възражения, които според мен изискват преразглеждане: 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Проектът на държавен Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там образователен стандарт Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. е преработен. Нанесени Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - Приема се са корекции и е напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само прецизирано защото е под определена височина. съдържанието му в посочената част. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен образователен стандарт 100 Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се е разработен в определени в: частично съответствие със • Закона за туризма, СППОО-2024. • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя Съдържанието на правоспособността и компетентностите на професията). държавния МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез образователен стандарт нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. е изготвено в Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции съответствие с за професията и различни критерии за работа. разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията 101 „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът на държавен Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма Приема се образователен стандарт да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: частично е преработен в тази си • по-труден контрол; част и съответните • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква текстове са квалификация; редактирани. • липса на отговорност при инциденти; 102 • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: Не се Проектът на държавен 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и приема образователен стандарт преработен. е разработен в 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват съответствие със реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други СППОО-2024. специалисти. Съдържанието на 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална държавния безопасност и съответствие с българската и европейската образователен стандарт нормативна рамка. е изготвено в С уважение, Николай Велчев съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за 103 придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 27. Вх. № 94-7863/24.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Расем Дауд Планината е част от ежедневието ми – място, където намирам свобода, баланс и смисъл. Водя хора по различни маршрути и за мен това не е просто дейност, а отговорност към всяко доверие, което получавам. Знам колко бързо условията могат да се променят и колко важно е водачът да бъде подготвен, спокоен и компетентен. Затова професията ми е толкова значима – тя е свързана с реална грижа за хората в планината и с висок стандарт на безопасност. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с Проектът на държавен туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко образователен стандарт негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и Приема се е преработен. Нанесени доверието в професията. са корекции и е Представям трите основни възражения, които според мен изискват прецизирано преразглеждане: съдържанието му в 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност посочената част. Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са 104 технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само защото е под определена височина. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се образователен стандарт определени в: частично е разработен в • Закона за туризма, съответствие със • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя СППОО-2024. правоспособността и компетентностите на професията). Съдържанието на МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез държавния нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. образователен стандарт Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции е изготвено в за професията и различни критерии за работа. съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, 105 практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът на държавен Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма Приема се образователен стандарт да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: частично е преработен в тази си • по-труден контрол; част и съответните • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква текстове са квалификация; редактирани. • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: Не се Проектът на държавен 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и приема образователен стандарт преработен. е разработен в съответствие със СППОО-2024. 106 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват Съдържанието на реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други държавния специалисти. образователен стандарт 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална е изготвено в безопасност и съответствие с българската и европейската съответствие с нормативна рамка. разпоредбите на чл. 13а С уважение, (подпис) Расем Дауд от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. 107 Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 28. Вх. № 94-7856/24.11.2025 Уважаеми г-н Министър, от Георги Андонов Като правоспособен професионален планински и алпийски водач (деловодна система) насочвам усилията си в сферата на планинския туризъм. Водя групи в планините на територията на България и чужбина. С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията Проектът на държавен „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с образователен стандарт туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко е преработен. Нанесени негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и са корекции и е доверието в професията. Приема се прецизирано Представям трите основни възражения, които според мен изискват съдържанието му в преразглеждане: посочената част. 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане Ограничението на за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са обхвата на дейност до технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци 1500 м н.в. е заличено и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, от текста на проекта на Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там държавен Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. образователен стандарт Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - и не е въведено като напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само критерий за обучение защото е под определена височина. или за професионална реализация по която и да е степен на професионална квалификация. 108 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът на държавен Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се образователен стандарт определени в: частично е разработен в • Закона за туризма, съответствие със • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя СППОО-2024. правоспособността и компетентностите на професията). Съдържанието на МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез държавния нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. образователен стандарт Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции е изготвено в за професията и различни критерии за работа. съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на 109 професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът на държавен Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма Приема се образователен стандарт да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: частично е преработен в тази си • по-труден контрол; част и съответните • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква текстове са квалификация; редактирани. 110 • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: Не се Проектът на държавен 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и приема образователен стандарт преработен. е разработен в 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват съответствие със реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други СППОО-2024. специалисти. Съдържанието на 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална държавния безопасност и съответствие с българската и европейската образователен стандарт нормативна рамка. е изготвено в С уважение, Георги Андонов съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната квалификация, 111 необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. 29. Вх. № 94-7853/24.11.2025 С уважение и чувство за отговорност към професията подавам настоящото Проектът на държавен от Яни Чолаков индивидуално възражение по публикувания проект на ДОС по професията образователен стандарт (деловодна система) „Планински водач". Като професионалист, който ежедневно работи с е преработен. Нанесени туристи в реална среда, вярвам, че предлаганите промени ще имат пряко са корекции и е негативно отражение върху безопасността, качеството на услугата и прецизирано доверието в професията. съдържанието му в Представям трите основни възражения, които според мен изискват Приема се посочената част. преразглеждане: Ограничението на 1. Риск за клиента и понижаване на реалната безопасност обхвата на дейност до Предлаганото ограничение „водене до 1500 м" създава фалшиво усещане 1500 м н.в. е заличено за безопасност. В България има много маршрути под 1500 м, които са от текста на проекта на технически трудни, с опасни терени, променливо време, стръмни участъци държавен и доказано чести инциденти. Примери са райони като Врачански Балкан, образователен стандарт Източни Родопи, Сливенски Балкан, голяма част от Витоша. Именно там и не е въведено като Планинската спасителна служба често работи по тежки случаи. критерий за обучение Намаляването на изискванията за подготовка не пази клиентите - или за професионална напротив, излага ги на по-висок риск. Планината не е „по-безопасна" само реализация по която и защото е под определена височина. да е степен на 112 професионална квалификация. 2. Правна колизия и несъответствие с действащите правила Проектът променя по същество разписани регулации, които вече са Приема се Проектът на държавен определени в: частично образователен стандарт • Закона за туризма, е разработен в • Наредба № 3 на Министерството на туризма (която определя съответствие със правоспособността и компетентностите на професията). СППОО-2024. МОН няма правомощие да променя съдържанието на тези правила чрез Съдържанието на нов ДОС без да бъде съгласувано с гореспоменатите нормативни актове. държавния Така се получава конфликт между две министерства, различни дефиниции образователен стандарт за професията и различни критерии за работа. е изготвено в съответствие с разпоредбите на чл. 13а от Закона за професионалното образование и обучение. Проектът на държавен образователен стандарт не противоречи на националното и европейско законодателство в областта, и е съобразен изцяло с изискванията на Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), Закона за туризма (ЗТ) и Наредба № 3 от 2016 г. за образованието, практическата подготовка и професионалната 113 квалификация, необходими за придобиване на правоспособност за упражняване на професията „Планински водач“, както и всички други относими нормативни актове. Проектът на държавен образователен стандарт е преработен в конкретни свои части и са редактирани определени текстове по целесъобразност, изцяло съгласно разпоредбите на ЗПОО. Изрично е посочено, че за упражняване на професията е необходимо лицето да отговаря на изискванията за образование, практическа подготовка и професионална квалификация, посочени в Наредба № 3/2016 г., поради което не е налице колизия между нормативните актове и конфликт между двете министерства. 114 3. Създаване на затруднен контрол и предпоставки за „сив сектор" Проектът отваря врата за появата на нови категории „водачи", които няма да попадат в регистрите на Министерството на туризма. Това означава: • по-труден контрол; • невъзможност да се проследи кой води групи и с каква квалификация; • липса на отговорност при инциденти; • риск за децата и туристите, които често не могат да преценят кой е компетентен и кой не. На база горното моля: 1. Проектът за нов ДОС „Планински водач" да бъде оттеглен и преработен. 2. Да бъде създадена смесена експертна група, в която да участват реални действащи водачи, АПХ, МТ, НАПОО, НСА и други специалисти. 3. Новият стандарт да гарантира високо ниво на подготовка, реална безопасност и съответствие с българската и европейската нормативна рамка. С уважение, Яни Фотев Чолаков Приема се Проектът на държавен частично образователен стандарт е преработен в тази си част и съответните текстове са редактирани. Не се приема Проектът на държавен образователен