Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон (обн, ДВ, бр. 36 от 2025 г.)

Проект! НАРЕДБА за изменение и допълнение на Наредба № Н -1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон (Обн., ДВ, бр. 36 от 2025 г.) § 1. В чл. 1, ал. 2 думите „Министерството на правосъдието“ се заменят с „Агенцията по вписванията към министъра на правосъдието“. § 2. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 се създават т. 4 и 5: „4. обстоятелствата и актовете в производството по несъстоятелност на длъжника – физическо лице, предвидени в Закона за несъстоятелност на физическите лица и в член 24, параграф 2 на Регламент (ЕС) 2015/848; 5. обстоятелствата и актовете в производството за установяване на условията за погасяване на задължения на длъжника – физическо лице, предвидени в Закона за несъстоятелност на физическите лица.“ 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Регистърът е публично достъпен на Единния портал за заявяване на електронни административни услуги на Агенцията по вписванията.“ § 3. В чл. 4 думите „Единния портал на органите на изпълнителната власт в сектор „Правосъдие“ се заменят с „Единния портал за заявяване на електронни административни услуги.“ § 4. Член 5 се изменя така: „Чл. 5. Административните услуги от регистъра се предоставят от длъжностни лица по регистрацията или от други служители, определени със заповед на изпълнителния директор на Агенцията по вписванията.“ § 5. Създава се чл. 5а: „Чл. 5а. (1) В регистъра се създават електронни партиди на длъжниците в производствата по чл. 2, ал. 1 след получаване на първия акт, подлежащ на обявяване или вписване. (2) Към всяка електронна партида в регистъра се води дело в електронна форма, в което се прилагат заявленията, документите, удостоверяващи вписаните обстоятелства, обявените актове и други документи. (3) Всяко вписване и обявяване на обстоятелства и актове в регистъра има дата и регистърен номер.“ § 6. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се отменя. 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Електронната партида на предприемача съдържа следните раздели: 1. раздел „Данни за предприемача”; 2. раздел „Стабилизация“; 3. раздел „Несъстоятелност;“ 3. Алинеи 8 и 9 се отменят. § 7. Създават се чл. 6а - 6в: „Чл. 6а. (1) Електронната партида на длъжника – физическо лице съдържа следните раздели: 1. раздел „Данни за длъжника“, който съдържа: а) партиден номер, който се генерира автоматично; б) имена; в) единен граждански номер (ЕГН) за българските граждани; личен номер на чужденец (ЛНЧ) или място и дата на раждане за чужд гражданин; г) настоящ адрес; д) номер на съдебното производство по несъстоятелност и единен код на съда. 2. раздел „Несъстоятелност“, който съдържа подлежащите на вписване обстоятелства и подлежащите на обявяване актове относно несъстоятелността на длъжник – физическо лице; 3. раздел „Погасяване на задължения“, който съдържа подлежащите на вписване обстоятелства и обявените актове относно предпоставките за погасяване на задължения на длъжника – физическо лице. 4. раздел „Призовки и съобщения“, където се вписват и обявяват всички призовки, покани и други съобщения, освен ако в Закона за несъстоятелност на физическите лица изрично не е предвидено друго. (2) Актовете на съда по несъстоятелността, посочени в раздели „Несъстоятелност“ и „Погасяване на задължения“ се вписват и обявяват. Към съответния акт се вписват и обявяват жалбите и възраженията по него, както и актовете на въззивния и на касационния съд. (3) Вписват се и изрично посочените в чл. 6б и 6в обстоятелства. (4) Доколкото изрично не е предвидено друго, за всички актове на съда и на останалите участници в производството се вписват: вид на акта, качество на издателя, дата на акта, дата на обявяване. Вписването на други обстоятелства се посочва към съответния акт. (5) Вписаните обстоятелства въз основа на отменен акт се заличават и се вписват съответните нови обстоятелства. Чл. 6б. (1) Раздел „Несъстоятелност“ се състои от секции, структурирани съобразно етапите на производството. (2) Секция „Откриване на производството“ съдържа: 1. молба за откриване на производството; молбата се изпраща за вписване след отстраняване на нередовностите, ако има такива; 2. решение за откриване на производството; вписват се: номер и дата на съдебното решение; съд, постановил акта; правно основание на акта; незабавно изпълнение на акта; дата на откриване на производството, която съвпада с датата на решението; срок за обжалване и компетентен съд; срок за предявяване на вземанията; главно, вторично или частично производство в зависимост от това дали компетентността следва от член 3, параграф 1, 2 или 4 на Регламент (ЕС) 2015/848; 3. решение за отхвърляне на молбата за откриване на производство по несъстоятелност; вписват се: номер и дата на съдебното решение; съд, постановил акта; правно основание на акта; 4. синдик; вписват се: име, адрес, телефон и електронна поща на назначения синдик; дата, номер на акта, с който е назначен; съд, постановил акта; правно основание на акта; дата на встъпване в правомощията и дата на освобождаване. (3) Секция „Производство при липса на имущество“ съдържа: 1. решение за откриване и спиране на производството; вписват се номер и дата на съдебното решение; съд, постановил акта; правно основание на акта; дали подлежи на незабавно изпълнение; компетентен съд и срок за обжалване; 2. решение за възобновяване на производството; вписва се срок за предявяване на вземанията; 3. решение за отхвърляне на искането за възобновяване; 4. решение за обявяване в несъстоятелност и прекратяване на производството; вписва се датата на влизане в сила на решението за прекратяване на производството. (4) Секция „Предявяване на вземанията“ съдържа: 1. списък на вземанията – приети, неприети, допълнително приети, служебно приети; списъците се представят за обявяване от синдика 2. решение за одобряване на списъка на вземанията; (5) Секция „Опис на имуществото“ съдържа изготвения от синдика опис на имуществото на длъжника. Описът се представя за обявяване от синдика. (6) Секция „План за погасяване“ съдържа: 1. съобщение до предложителя на плана за отстраняване на недостатъци; 2. определение на съда за недопускане на плана; 3. съобщение за допускане на плана и покана за събранието на кредиторите – вписва се датата на събранието; 4. решение на събранието на кредиторите за приемане на плана; 5. решение на съда за утвърждаване на плана и прекратяване на производството; вписва се датата на влизане в сила на решението за прекратяване на производството. (7) Секция „Обявяване в несъстоятелност и осребряване на имуществото“ съдържа: 1. решение за обявяване в несъстоятелност; 2. определение за одобряване на план за осребряване; 3. сметка за разпределение, изготвена от синдика; 4. определение за одобряване на сметката за разпределение; 5. акт за свикване на заключително събрание на кредиторите за изслушване на отчет на синдика. Вписва се датата на събранието. (8) В секция „Спиране, възобновяване и прекратяване на производството“ освен обстоятелствата по чл. 6а, ал. 3 за съответния акт на съда се вписват причината (непоискано възобновяване, одобрен погасителен план, погасени задължения, изчерпана маса, сключено извънсъдебно споразумение, установена недобросъвестност на длъжника, друго) и правното основание. При прекратяване се вписва и датата на влизане в сила на съдебния акт. (9) Секция „Действия и актове“ съдържа хронологична информация по чл. 28, ал. 2 от Закона за несъстоятелност на физическите лица за всички действия на длъжника, кредиторите, събранието на кредиторите, синдика, както и за актовете на съда по несъстоятелността, на въззивния и на касационния съд. Секцията се попълва автоматично, като се възпроизвежда съдържанието на електронната книга на съда. Чл. 6в. В раздел „Погасяване на задължения“ се вписват и обявяват: 1. молба за установяване на наличието или липсата на условията за погасяване на задълженията; 2. съдебно решение за установяване на условията за погасяване на задълженията. ” § 8. Член 7 се изменя така: „Чл. 7. (1) В предвидените от закона случаи вписването на обстоятелства и обявяването на актове по партидата на длъжника се извършва незабавно след получаване на съдебния акт в цялост и със заличени данни, съобразно с изискванията на чл. 64 от Закона за съдебната власт относно защитата на личните данни и на класифицираната информация. (2) Актът се изпраща от съда чрез интеграция на регистъра с Единната информационна система, а при необходимост - чрез системата по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление.“ § 9. В чл. 9 думата „предприемача“ се заменя с „длъжника“. § 10. В чл. 12 се създава изречение второ: „Служителите по чл. 5 се идентифицират с квалифициран електронен подпис“. § 11. В чл. 13, ал. 3 след думите „по чл. 6, ал. 3, т. 4“ се добавя: „и чл. 6а, ал. 1, т. 1, буква „в“. § 12. В чл. 15 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 т. 5 се отменя. 2. Алинея 3 се изменя така: „(3) Редът и условията за автоматизиран обмен на данни между заинтересовани лица и регистъра се определят в правила, утвърдени със заповед на министъра на правосъдието.“ § 13. В чл. 16, ал. 2 думите „по смисъла на § 1, т. 44 от допълнителните разпоредби на“ се заменят с „по чл. 5, ал. 2, т. 1 – 3 от Закона за електронното управление“. § 14. В чл. 17 думите „на министъра на правосъдието“ се заличават. § 15. В чл. 18 се правят следните изменения: 1. В ал. 2, изречение второ думите „от Министерството на правосъдието“ се заличават. 2. В ал. 3 думата „предприемача“ се заменя с „длъжника“. 3. Алинея 5 се изменя така: „(5) След изтичане на 5 години от последното вписване, заличаване или обявяване по партидата на длъжника публично достъпна остава само информацията относно имената на длъжника, датата на откриване на производството по несъстоятелност и датата на влизане в сила на акта на прекратяване на производството по несъстоятелност.“ § 16. В чл. 19, ал. 2 думата „име“ се заменя с „имена“. § 17. В § 1 от заключителните разпоредби накрая се добавя „и чл. 105 от Закона за несъстоятелност на физическите лица.“ § 18. В § 2 от заключителните разпоредби думите „чл. 15, ал. 1, т. 2 – 5“ се заменят с „чл. 15, ал. 1, т. 2 – 4 по отношение на производството по несъстоятелност на предприемача“. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 19. Навсякъде в текста думите „Автоматизираната информационна система за производство по несъстоятелност и стабилизация“ се заменят с „Единния портал за заявяване на електронни административни услуги.“ § 20. Навсякъде в приложение № 1 към чл. 8, ал. 1 и приложение № 2 към чл. 16, ал. 1 думите „предприемач“, „предприемача“ и „лицето-предприемач“ се заменят с „длъжника“, а думите „ДО МИНИСТЪРА НА ПРАВОСЪДИЕТО“ се заменят с „ДО АГЕНЦИЯТА ПО ВПИСВАНИЯТА“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 21. Регистърът се привежда в съответствие с изискванията за вписване и обявяване на актове в производството по несъстоятелност на физически лица на тази наредба в срока по § 2, ал. 2 от заключителните разпоредби на Закона за несъстоятелност на физическите лица. § 22. Параграф 1, § 2, т. 2, § 3, 4, 15, т. 1, § 19 и 20 влизат в сила от датата на обявяване на заповедта по § 13, ал. 3 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (обн., ДВ., бр. 87 от 2025 г.).

МОТИВИ към проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон (обн., ДВ, бр. 36 от 2025 г.) 1. Причини, които налагат приемането на проекта на наредбата Със Закона за изменение и допълнение на Търговския закон (ЗИД ТЗ), приет от Народното събрание на 18 септември 2024 г. и обнародван в „Държавен вестник“, бр. 82 от 27 септември 2024 г., беше усъвършенствана уредбата във връзка със създаване на регистър по несъстоятелност при Министерството на правосъдието. С приетите промени в чл. 760е от Търговския закон (ТЗ) се предвиди актовете в производството по несъстоятелност на предприемача да се вписват или обявяват в регистъра по несъстоятелност, който е публичен, води се и са поддържа в електронна форма от Министерството на правосъдието. В изпълнение на § 26, т. 1 от преходните и заключителните разпоредби към ЗИД ТЗ (обн., ДВ, бр. 82 от 2024 г.), във връзка с чл. 760е, ал. 3 и ал. 4 ТЗ и функционирането на изградения регистър по несъстоятелност беше издадена Наредба № Н-1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от ТЗ (обн., ДВ, бр. 36 от 2025г.). Наредбата съдържа подробни правила за воденето на регистъра, за вписване на обстоятелства и обявяване на актове, достъп и административни услуги, съхраняване и обмен на данни. На 4 юли 2025 г. в бр. 54 на „Държавен вестник“ бе обнародван Законът за несъстоятелност на физическите лица (ЗНФЛ), в сила от 8 юли 2025 г. Със ЗНФЛ се уреди производството по несъстоятелност на физическите лица, които са неплатежоспособни добросъвестни длъжници, както и условията и реда за установяване на погасяването на задълженията на длъжниците след приключване на производство по несъстоятелност. За да се осигури участието на всички заинтересовани лица в производството в несъстоятелност на физическите лица и възможност да упражняват правата си в производството по надлежния ред, в закона е предвидена публичност на определени актове и действия в производството чрез вписване в регистъра по несъстоятелност по чл.760е от Търговския закон. Изрично се уреждат случаите, в които е необходимо актовете на съда и на синдика да бъдат вписани и обявени в регистъра по несъстоятелност. Вписват се и се обявяват молбата за откриване на производството по несъстоятелност (чл. 33, ал. 1), решението за откриване на производство по несъстоятелност (чл. 35, ал. 2), решението за отхвърляне на молба за откриване на производство по несъстоятелност (чл. 35, ал. 4), решението за одобряване на списъка на вземанията (чл. 47, ал. 3) и други. Обявяването в регистъра на призовки и покани е единственият начин за уведомяване на участващите в производството лица, а от обявяването на актовете текат повечето от сроковете, предвидени в закона. На основание и в изпълнение на чл. 105 ЗНФЛ и § 2, ал. 1, буква „б“ от заключителните разпоредби на ЗНФЛ, в 6-месечен срок от влизането в сила на закона министърът на правосъдието следва да приведе наредбата по чл. 760е, ал. 3 от Търговския закон, респ. Наредба № Н-1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон (обн, ДВ, бр. 36 от 2025 г.) в съответствие със Закона за несъстоятелност на физическите лица. Настоящата наредба съобразява както разпоредбите на ЗНФЛ, така и измененията, въведени със Закона за изменение и допълнение на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, приет от 51-вото Народно събрание на 8 октомври 2025 г. (обн, ДВ, бр. 87 от 2025 г.) в чл. 760е от Търговския закон и чл. 105, ал. 1 ЗНФЛ. С измененията беше предвидено, че регистърът по несъстоятелност по чл. 1 760е ТЗ се води и поддържа от Агенцията по вписванията. Прехвърлянето на базата данни и документите в частта относно предприемачите, както и данните от книгите на съда по несъстоятелност по чл. 634в от Търговския закон, от Министерството на правосъдието на Агенцията по вписванията, се констатира със заповед на министъра на правосъдието, която следва да се обяви на интернет страницата на Министерството на правосъдието и на Агенцията по вписванията. По отношение на регистъра по несъстоятелност в частта относно физическите лица се предвиди същият да се въведе в експлоатация със заповед на министъра на правосъдието след създаване на необходимите условия за това. 2. Правна уредба в проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон Проектът предвижда съответни изменения и допълнения на Наредба № Н-1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон, като се урежда вписването в отделна част на регистъра на обстоятелства относно актовете, постановени в производството по несъстоятелност на физическите лица. Основните изменения са в следните насоки: 2.1. В чл. 2, ал. 1 се създадат точки 4 и 5, чрез които се допълва информацията в регистъра по несъстоятелност, а именно обстоятелствата и актовете в производството по несъстоятелност на длъжника – физическо лице, както и обстоятелствата и актовете в производството за установяване на условията за погасяване на задължения на длъжника – физическо лице, предвидени в ЗНФЛ. 2.2. С оглед на измененията, въведени със Закона за изменение и допълнение на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (обн., ДВ, бр. 87 от 2025 г.), се предвижда регистърът по несъстоятелност да бъде публично достъпен на Единния портал за заявяване на електронни административни услуги на Агенцията по вписванията. 2.3. Административните услуги от регистъра по несъстоятелност ще се предоставят от длъжностни лица по регистрацията или от други служители, определени със заповед на изпълнителния директор на Агенцията по вписванията. 2.4. Предвижда се, както и при уредбата на партидата на предприемачите, в регистъра да се създават електронни партиди на длъжниците в производствата по несъстоятелност на физически лица по ЗНФЛ след получаване на първия акт, подлежащ на обявяване или вписване, а към всяка електронна партида да се води дело в електронна форма, в което да се прилагат заявленията, документите, удостоверяващи вписаните обстоятелства, обявените актове и други документи. Всяко вписване и обявяване на обстоятелства и актове в регистъра ще има дата и регистърен номер. 2.5. Условията и редът за водене на регистъра по отношение на физическите лица, са подробно уредени в раздел II „Водене на регистъра“. Новите разпоредби на чл. 6а – 6в уреждат правилата за структурата и съдържанието на електронните партиди на длъжника – физическо лице, които съдържат четири раздела – раздел „Данни за длъжника“, раздел „Несъстоятелност“, раздел „Погасяване на задължения“ и раздел „Призовки и съобщения“. Съдържанието на отделните раздели е уредено подробно. Раздел „Несъстоятелност“ се състои от секции, структурирани съобразно етапите на производството, в които са изброени обстоятелствата и актовете, подлежащи на вписване и обявяване по партидата на длъжника – физическо лице съгласно ЗНФЛ. Раздел „Несъстоятелност“ съдържа секциите „Откриване на производството“, „Производство при липса на имущество“, „Предявяване на вземания“, „Опис на имуществото“, „План за погасяване“, „Обявяване в несъстоятелност и осребряване на имуществото“, „Спиране, възобновяване и прекратяване на производството“ и „Действия и актове“. 2 2.6. С оглед на възможността за предоставяне на административни услуги не само относно производствата по несъстоятелност на предприемача, но и относно производството по несъстоятелност на длъжника – физическо лице, образците на заявленията по Приложение № 1 към чл. 8, ал. 1 и Приложение № 2 към чл. 16, ал. 1 от наредбата са съответно актуализирани. 2.7. В проекта се съдържат и предложения за прецизиране на отделни разпоредби съгласно препоръки на Министерството на електронното управление. В чл. 12 се добавя, че служителите по чл. 5, които извършват действия по вписване и обявяване на актове и обстоятелства в регистъра и предоставяне на административни услуги от регистъра, се идентифицират с квалифициран електронен подпис. В чл. 16, ал. 2 се предлага редакционно изменение относно квалифицирания електронен подпис, с който се подписват издадените в електронна форма документи, а именно такъв по чл. 5, ал. 2, т. 1 – 3 от Закона за електронното управление. 2.8. Заключителните разпоредби предвиждат, че регистърът по несъстоятелност се привежда в съответствие с изискванията на тази наредба за вписване и обявяване на актове в производството по несъстоятелност на физически лица в срока по § 2, а л. 2 от Закона за несъстоятелност на физическите лица. Предлага се § 1, 2, т. 2, § 3, 4, 15, т. 1, § 19 и 20 от наредбата да влязат в сила от датата на обявяване на заповедта на министъра на правосъдието, с която се констатира прехвърлянето на регистъра от Министерството на правосъдието на Агенцията по вписванията. В останалата си част по общо правило наредбата ще влезе в сила в тридневен срок от обнародването ѝ в „Държавен вестник“. 3. С приемането на проекта на Наредба се цели: 3.1. предоставяне на качествени, ефективни и леснодостъпни електронни услуги за гражданите и бизнеса чрез създаване, поддържане и развитие на функционален и надежден електронен регистър за производствата по несъстоятелност и погасяване на задължения на длъжниците – физически лица; 3.2. укрепване на вътрешния пазар и финансовата стабилност чрез защита на надеждността на стопанския оборот и осигуряване на по-висока степен на правна сигурност в икономическия, обществения и стопанския живот. 4. В резултат от прилагането на проекта на Наредба се очакват следните резултати: 4.1. осигурена публичност на актовете и обстоятелствата, подлежащи на обявяване и вписване в регистъра по несъстоятелност по чл. 760е ТЗ по отношение на физическите лица съгласно ЗНФЛ; 4.2. възможност за използване на услугите от регистъра по несъстоятелност по чл. 760е ТЗ и по отношение на длъжници – физически лица, съгласно ЗНФЛ, включително и по електронен път. 5. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За изпълнение на предложения акт ще се наложат промени във връзка с прехвърлянето на регистъра по несъстоятелност на предприемачите и надграждане на функционалностите на регистъра по несъстоятелност по отношение на физическите лица. Средствата за промените са в рамките на бюджета на Министерството на правосъдието за 2025 г. за капиталови разходи за електронно управление и информационни и комуникационни технологии. 6. Други Проектът на наредба не съдържа разпоредби, въвеждащи в българското законодателство норми на правото на Европейския съюз. 3 Проектът не съдържа разпоредби, свързани с въвеждане на регулаторни режими. На основание 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон (обн., ДВ, бр. 36 от 2025 г.) и мотивите към нея са публикувани на интернет страницата на Министерството на правосъдието, както и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет, като на заинтересованите лица е предоставен 30-дневен срок за предложения и становища по проекта. 4

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № Н-1 ОТ 2025 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ВОДЕНЕ, СЪХРАНЯВАНЕ И ДОСТЪП ДО РЕГИСТЪРА ПО НЕСЪСТОЯТЕЛНОСТ ПО ЧЛ. 760Е ОТ ТЪРГОВСКИЯ ЗАКОН (ОБН, ДВ, БР. 36 ОТ 2025 Г.) Организация/потребител Приети/ № /вкл. начина на получаване на Предложения и становища Мотиви предложението/ неприети 1. Асоциация на банките в Представеният проект на Наредба № Н-1 съответства на целта, посочена в Не е отправено България мотивите - осигуряване на практическото прилагане на ЗНФЛ в частта предложение. (постъпило по електронна относно регистъра по несъстоятелност, при съобразяване с измененията в чл. поща) 760е от Търговския закон и чл. 105, ал. 1 ЗНФЛ, въведени със ЗИД на ЗТРРЮЛНЦ (ДВ, бр. 87 от 2025 г.). Наредбата правилно отчита необходимостта от техническа възможност за автоматизиран обмен на данни между регистъра и заинтересованите лица, което е ключово за правната сигурност и защитата на кредиторите. 1. Основен акцент на коментарите ни е неяснотата относно Приема се Съгласно чл. 760е, ал. 4 дължимостта на държавна такса при предоставяне на по ТЗ за услугите от принцип. регистъра по автоматизиран обмен на данни, предвид следното: несъстоятелност се С §12 от проекта на Наредба за изменение и допълнение на събира държавна такса. Наредба № Н-1 е предложено изменение на чл. 15, като са Предложението за регламентирани видовете административни услуги срещу заплащане. уточняването в тарифата Едновременно е това е предвидена нова ал. 3 на чл. 15 за предоставяне на таксата при на нов вид услуга - автоматизиран обмен на данни между автоматизиран обмен заинтересовани лица и регистъра по несъстоятелност, която не е сред съобразно броя на предвидените платени услуги по ал. 1. Съгласно новата редакция на справките е отразено в справката по проекта на чл. 15, ал. 3 условията за предоставянето на автоматизиран обмен Постановление на предстои да бъдат регламентирани в отделни правила, утвърдени със Министерския съвет. заповед на министъра на правосъдието. Наред с това, на Портала за обществени консултации е публикувано и Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, както и Тарифа № 1 към Закона за държавните такси. С него се регламентират дължимите такси за административните услуги, предоставяни от АВ във връзка е регистъра по несъстоятелност. 1 Прави впечатление, че за услугата по чл. 15, ал. 3 от Наредба № Н-1 (автоматизиран обмен на данни) не е предвидена такса, за разлика от автоматизирания достъп до Търговския регистър (чл. 16е). Това поражда неяснота дали този достъп се предвижда като безплатен или до настоящия момент не е било възможно остойностяване на услугата. С оглед целта на автоматизирания обмен - осигуряване на правна сигурност и защита на кредиторите, в случай че за услугата се предвижда да бъде заплащана такса, тя следва да бъде уточнена в тарифата като подкрепяме становището, че нейният размер следва да бъде съобразен е очаквания голям брой физически лица, попадащи в обхвата на ЗНФЛ, за проверката на които автоматизираният обмен на данни ще е единствената възможност големите кредитори да получават информация за откритите производства и да упражняват своевременно правата си. Възможен подход при остойностяването на подобна такса би бил тя да се дължи на брой справка, независимо от намерения резултат. 2. Второто ни предложение е следното: В § 7 чл. 66, ал. 2, т.1 да придобие следната редакция: „1. молба за откриване на производството, ведно с всички приложения към нея; молбата се изпраща за вписване след отстраняване на нередовностите, ако има такива;“ В § 7 чл. 66, ал. 4, т.1 да придобие следната редакция: „1. Молбите за предявяване на вземания от кредиторите, ведно с доказателствата към тях, списък на вземанията - приети, неприети, допълнително приети, служебно приети; списъците се представят за обявяване от синдика; В § 7 чл. 66, ал. 6, т. 3 да придобие следната редакция: „3. съобщение за допускане на плана и допуснатия план, както и покана за събранието на кредиторите - вписва се датата на събранието; В § 7 чл. бв, т. 1 да придобие следната редакция: „ 1. молба за установяване на наличието или липсата на условията за погасяване на задълженията, ведно с всички доказателства към нея; Мотиви към предложението: Изричното допълване на съдържанието на делото, водено в електронна форма по партидата в Не се Обстоятелствата и приема. актовете, подлежащи на вписване и обявяване, се уреждат със Закона за несъстоятелност на физическите лица (ЗНФЛ). В съответствие с чл. 52б, т. 1, буква „б“ от Закона за електронното управление, техният кръг не може да се разширява с подзаконов акт. Чл. 6б, ал. 2, т. 1 по проекта отговаря на чл. 33, ал. 1 ЗНФЛ; чл. 6б, ал. 4, т. 1 по проекта – на чл. 45, ал. 3 ЗНФЛ; чл. 6б, ал. 6, т. 3 по проекта 2 Регистъра, с документите, въз основа на които са постановени обявените актове, ще подпомогне пълноценното запознаване и надлежното упражняване на правата на участващите в производството, ще даде възможност електронно воденото дело да изпълнява пълноценно функциите си на дело, съдържащо цялата необходима информация за длъжника, особено в ранния етап на производството, в който не всички кредитори ще имат достъп до електронното дело в ЕПЕП. Въвеждането на дело в електронна форма в Регистъра несъмнено ще улесни участието на всички заинтересовани лица. Ефективното и надлежно упражняване на правата им е свързано и с възможността да се запознаят не само с актовете и обстоятелствата, които законът предвижда да се обявяват и вписват, но и с документите, удостоверяващи възникването и характеристиките на вписаните обстоятелства, обявените актове, както и документите, въз основа на които са постановени. 3. Предлагаме да отпадне т. 2 от § 6. Мотиви към предложението: Този текст предвижда отпадане от съдържанието на електронната партида на предприемача на раздел "Погасяване на задължения", съставляващ т. 4 от действащата разпоредба на чл. 6, ал. 2 на Наредба № Н -1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон. Предложената промяна не кореспондира със заявения в мотивите на проекта стремеж за предоставяне на качествени, ефективни и леснодостъпни електронни услуги за гражданите и бизнеса чрез създаване, поддържане и развитие на функционален и надежден електронен регистър за производствата по несъстоятелност. Погасяването на задълженията е съществен елемент в производството по несъстоятелност на предприемача, а отпадането на тази раздел е необосновано. Обстоятелството, че предложената промяна не предвижда съответно отпадане на текста на чл. 6, ал. 6 от Наредба № Н -1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон, уреждаща съдържанието на Раздел "Погасяване на задължения", ни насочва да смятаме, че предвижданото отпадане на този раздел е по- – на чл. 57 ЗНФЛ; а чл. 6в, т. 1 по проекта – на чл. 100, ал. 4 ЗНФЛ. Целта на обявяването не е да създаде дублиращо електронно дело, а да даде информация за третите лица относно наличието на течащи срокове. Кредиторите без достъп до ЕПЕП могат да се запознават с делото и в канцеларията на съда. Приема се Заличаването на чл. 6, отчасти. ал. 2, т. 4 е резултат на техническа грешка. Точка 4 е възстановена. 3 скоро техническа грешка, отколкото целенасочена промяна. 2. Министерство на 1. По отношение на действащия чл. 6, ал. 6, във връзка с § 6 т. 2 от Приема се Раздел „Погасяване на електронното предложението: по задължения“ като управление С предложеното изменение на чл. 6, ал. 2 се променят разделите в партидата принцип. следващ от закона се (становище по чл. 7з от на предприемача като отпада раздел „Погасяване на задължения“. В тази запазва, поради което и Закона за електронното връзка следва да се предвиди и промяна по отношение на чл. 6, ал. 6 на се възстановява т. 4 на управление, постъпило действащата Наредба. чл. 6, ал. 2. през СЕОС) 2. По отношение на § 8, чл. 7, ал. 2: Приема се. 2.1. Предлагаме да се посочи пълното наименование на информационната система, а именно „Единната информационна система на съдилищата“. 2.2. Предвидено е актовете от съда да бъдат изпращани чрез интеграция на Приема се Главен способ за Единната информационна система на съдилищата и регистъра по след предаване на актовете несъстоятелност, като се допуска „при необходимост“ използването на редакция. ще е автоматичен обмен Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ). Предвидената „система – система“. възможност на използване на ССЕВ следва да се прецизира като се посочи в ССЕВ е предвидена като кои случаи това е допустимо. резервна опция. Необходимост от нея може да възникне при несработване на интеграцията, особености на файловете и др. хипотези. 3. По отношение на отразяването на становището на МЕУ, изразено в писмо Не се Доколкото вписването и № МЕУ-7476/22.05.2025 г., обръщам внимание, че следните задължителни приема. обявяването на препоръки не са отразени в предложения проект: изпратените от съда 3.1. По отношение на чл. 7, ал. 1 (т. 3 от становището) – Не е дефиниран документи ще се терминът „незабавно“. Вписването на факти и обстоятелства е съвкупност от извършва автоматично, технологичен и административен процес, всеки от които отнема определено терминът „незабавно“ време, с оглед на което е необходимо прецизиране и допълване на текста. означава, че то ще се извършва веднага. Същият е утвърден в законодателството (вж. чл. 3а и чл. 14 ЗТРРЮЛНЦ, чл. 45, ал. 2 ЗНФЛ и мн.др.). 3.2. По отношение на чл. 14, ал. 3 (т. 7 от становището) – Критериите за Не се Чл. 14, ал. 3 от търсене не следва да се дефинират в проекта на Наредбата, поради приема. наредбата гарантира вероятността от промяната им или от възникване на друга необходимост. възможности за търсене, 4 необходими за обезпечаване на правната сигурност, и дава яснота на потребителите относно възможностите за търсене. Подобен подход е възприет в чл. 109, ал. 3 от Наредба № 1 от 14 февруари 2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (обн. ДВ, бр.18 от 2007 г., изм.). При необходимост от промяната им наредбата може да бъде изменена. 3.3. По отношение на чл. 18, ал. 2 (т. 9 от становището) – съгласно Не се Не се очаква подаване на изискването на чл. 30, ал. 2 от ЗЕУ, документите на хартиен носител следва приема. значително количество да се връщат на заявителя. на документи на хартиен носител, тъй като съдилищата ще ги изпращат чрез автоматизиран обмен, а синдиците разполагат с електронен достъп до регистъра. Разпоредбата на чл. 16, ал. 3 ЗТРРЮЛНЦ предвижда запазване от Агенцията по вписванията на представените от заявителя документи, за случай на оспорване, като същата следва да се 5 прилага и по отношение на предприемачите. 3.4. По отношение на Приложение № 2 към чл. 16, ал. 1 (т. 4 – редакционна Приема се При съобразяване, че бележка от становището) – Липсва смислова яснота относно значението на след Агенцията по израза „на място в регистъра“. При тълкуване се предполага, че се има редакция. вписванията има предвид „на място в съответното звено за административно обслужване“, но е регионални дирекции с необходимо да се внесе уточняващ текст. различни правомощия, възможността за получаване на място се изменя така: „в службата по регистрация, в която е подадено заявлението“. 6