Проект на Наредба за изменение на Наредба № 11 от 21.12.2005 г. за определяне на условията и реда за осигуряване на безплатна храна и/или добавки към нея

Проект! МОТИВИ към проекта на Наредба за изменение на Наредба № 11 от 21.12.2005 г. за определяне на условията и реда за осигуряване на безплатна храна и/или добавки към нея 1. Причини, които налагат приемането на проекта В изпълнение на § 6, ал. 1, т. 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за въвеждане на еврото в Република България, държавните органи и органите на местното самоуправление следва да приемат изменения и допълнения в подзаконовите нормативни актове, необходими за изпълнението на закона, във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. С Наредба № 11 от 21.12.2005 г. за определяне на условията и реда за осигуряване на безплатна храна и/или добавки към нея (Наредба 11) е определена стойността на безплатната храна и/или добавки към нея и на тонизиращите и ободряващите напитки в лева: не по- малко от 2 лв. на ден за храната и не повече от 1 лв. за тонизиращите и ободряващите напитки. С оглед въвеждане на еврото в Република България от 1 януари 2026 г. е необходимо стойността и на безплатната храна и/или добавки и на тонизиращите и ободряващите напитки да се превалутират в евро, съответно на 1,02 евро и 0,51 евро. В тази връзка и предвид това, че до момента тези стойности не са променяни е обосновано те да бъдат актуализирани, като се отчетат инфлационните процеси в страната за периода от 2006 г. до момента. Съгласно изчисления, извършени по методология, базирана на официалния индекс на НСИ за потребителските цени в България, натрупаната инфлация за периода от януари 1 2006 г. до юни 2024 г. е 103,4 % . Ето защо, с оглед натрупаната инфлация се предлага приблизително двойно увеличение на размера на безплатната храна и/или добавките към нея и на тонизиращите и ободряващите напитки: не по-малко от 2 евро на ден за храната и не повече от 1 евро за тонизиращите и ободряващите напитки. 2. Цели, които се поставят с приемането на проекта С промените в Наредба 11 се цели: - осигуряване на безпроблемното въвеждане на еврото в Република България, като се регламентират стойностите на безплатната храна и/или добавките към нея и на тонизиращите и ободряващите напитки в евро; - актуализиране размера на стойността на безплатната храна и/или добавките към нея и на тонизиращите и ободряващите напитки в съответствие с инфлационните процеси в България. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Предложеният проект на акт води до увеличаване на разходите на работодателите, които имат задължение да осигуряват безплатна храна и/или добавки към нея и тонизиращи и ободряващи напитки, вкл. и в публичния сектор. Предвиденото увеличение на стойността на безплатната храна и/или добавки към нея и тонизиращите и ободряващите напитки съгласно чл. 6 от Наредбата са за сметка на издръжката на предприятието, поради което разходите следва да се предвидят в бюджета на съответните предприятия и организации. 1 https://calculator.bg/1/inflazia.html 1 4. Очаквани резултати от прилагането Ще се осигурят адекватни стойности на безплатната храна и/или добавките към нея и на тонизиращите и ободряващи напитки в съответствие с натрупаната инфлация от момента на приемането на Наредбата. С приемането на промените ще се създадат условия за безпрепятственото преминаване към еврото като национална валута. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Приемането на предложения проект не налага да бъде изготвена справка за съответствие с правото на Европейския съюз, тъй като с материята, която регламентира актът, не се хармонизират актове на Европейския съюз. 2

Приложение № 29 към чл. 13, ал. 8 на ВПИСПНА 1 ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА НАРЕДБА № 11 ОТ 21.12.2005 Г. СПРАВКА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА КЪМ НЕЯ КОНСУЛТАЦИИ БЕЗПЛАТНА ПО ПРОЕКТ НА ХРАНА И/ИЛИ ДОБАВКИ № Организация/потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 1. mario 06.11.2025 - ПОК 1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 9 юли 2003 г. за условията и реда за издаване и отнемане на разрешение за извършване на дейност като оператор на ваучери за храна и осъществяване на дейност като оператор Предложение за изменение: В чл. 2, ал. 1 думите „работещи по трудови правоотношения и по договори за управление“ се заменят с „работещи по трудови и служебни правоотношения, както и по договори за управление“. При необходимост от терминологична яснота, в наредбата се правят съответните изменения, като след думата „работодатели“ се добавя „и органи по назначаването“, където е приложимо. Мотиви: Равнопоставеност: В действащата редакция държавните служители, назначени по Закона за държавния служител (ЗДСл), не са включени сред лицата, които могат да получават ваучери за храна, въпреки че изпълняват аналогични по характер и обществена значимост дейности като лицата по трудови договори. Социална функция на ваучерите: Ваучерите за храна представляват инструмент на социалната политика, насочен към подобряване на храненето и социалния статус на работещите. Включването на служителите по служебно правоотношение би допринесло за по-голяма социална справедливост и мотивация в държавната администрация. Бюджетна неутралност: Средствата за ваучери могат да се предвиждат в рамките на утвърдените разходи за персонал по бюджетите на съответните администрации, без необходимост от допълнителни средства. Хармонизация с европейската практика: В редица държави членки на ЕС социалните придобивки, включително ваучери за храна, се предоставят без разграничение между трудови и служебни правоотношения. Не се приема Предложението е извън предмета на предлаганите промени. Направените предложения са във връзка с друг нормативен акт, който се издава от министъра на труда и социалната политика и министъра на финансите 2 Считам, че предложеното изменение ще има положителен социален ефект и ще допринесе за повишаване на мотивацията, ефективността и социалната защита на служителите в държавната администрация. Знам, че мястото не е тук за това предложение, но много се надявам, да публикувате за обсъждане и тази Наредба! 2. Предложение за изменение 1. В чл. 2, ал. 1 след думите „работници и служители“ се добавя „включително лицата, заети по служебно правоотношение“. 2. В текста на наредбата, където е уместно, след думата „работодател“ се добавя „или орган по назначаването“. Мотиви: Неравнопоставеност на служителите: Действащата редакция на наредбата не включва изрично служителите по служебно правоотношение, въпреки че в редица администрации и държавни структури се осъществяват дейности при специфични условия на труд, сходни или идентични с тези в частния сектор. Здравословни и социални съображения: Целта на наредбата е да гарантира възможност за предоставяне на безплатна храна и/или хранителни добавки на лица, изложени на неблагоприятни условия или повишено физическо натоварване. Тези предпоставки съществуват и за част от държавните служители, което обосновава включването им в обхвата. Социална политика и мотивация: Включването на служителите по служебно правоотношение би допринесло за по-висока мотивация, по-добро здравословно състояние и справедливо третиране на персонала в държавния сектор. Административна яснота: Добавянето на термина „орган по назначаването“ осигурява съответствие между Наредба № 11 и Закона за държавния служител, като се изясняват задълженията на компетентните органи. Считам, че предложените изменения ще подобрят ефективността на прилагането на социалната и здравна политика в публичния сектор и ще гарантират равнопоставено отношение към всички категории заети лица. Не се приема Наредба № 11 се приема на основание чл. 285, ал. 2 от Кодекса на труда, поради което са спазени терминологичните изисквания на трудовото законодателство. Съобразно действащото законодателство държавните служители могат да се ползват от права по Наредба № 11 при определените условия в Закона за държавния служител (ЗДСл). Съгласно чл. 38а, ал. 3 от ЗДСЛ държавните служители, които работят при специфични условия и рискове за живота и здравето, ползват правата по чл. 137 и 285 от Кодекса на труда. Това включва и правото на безплатна храна и/или добавки към нея в съответствие с определените изисквания на Наредба № 11.