Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Велинград

ПРОЕКТ! Н А Р Е Д Б А ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД /приета с Решение №165/31.05.18г., изменение – решение №300/25.10.18г.; Решение №774/14.12.2018г. на Административен съд – Пазарджик; Решение №336/16.12.20г.на ОбС; Решение №3/28.01.21г.на ОбС; Решение №53/25.02.21г. на ОбС; Решение №247/30.09.21г. на ОбС; Решение №343/22.12.21г. на ОбС; Решение №72/31.03.2022г. на ОбС; Решение №169/30.06.2022г. на ОбС-Велинград; Решение №88 от 28.03.24г. на ОбС – Велинград; Решение №269/26.09.24г. на ОбС – Велинград; Решение №38/27.02.25г.; Решение № 97 /24.04.2025г. на Общински съвет ГЛАВА ВТОРА МЕСТНИ ТАКСИ РАЗДЕЛ I Такса за битови отпадъци § 1. Чл. 14. се изменя със следния текст: (1) Таксата за битови отпадъци се заплаща за извършените услуги по: 1. Услуги по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране; 2. Услуги по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации; 3. Услуги по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината. (2) Размерът на таксата се определя за всяка услуга поотделно – сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения,чистотата на териториите за обществено ползване в установените със Закон за местните данъци и такси срокове. (3) Основите за определяне на размера на таксата за битови отпадъци за собствениците на имоти физически и юридически лица за жилищни нужди, които Общински съвет - Велинград приема са както следва: 1. за услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране - брой ползватели на услугата в имота. 2. за услугата по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации - брой ползватели на услугата в имота. 3. за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината - разгъната застроена и/или незастроена площ 4. При определяне на броя на ползвателите на услугата по чл. 14, ал. 3 за жилищни имоти, собственост на граждани и предприятия, се взема предвид броят на: собственици, лица с учредено вещно право на ползване, наематели, лица с настоящ адрес в недвижимия имот, обитатели по смисъла на § 1, т. 5 от допълнителните разпоредби на Закона за управление на етажната собственост и лица, които пребивават в имота на друго основание. (4) Основите за определяне на размера на таксата за битови отпадъци за собствениците на имоти физически и юридически лица за не жилищни нужди, които се ползват за търговски /стопански/ и др. цели, за осъществяване на различни видове дейности, които Общински съвет - Велинград приема са както следва: 1. за услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране - брой ползватели на услугата в имота. 2. за услугата по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации - брой ползватели на услугата в имота. 3. за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината - разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот. 4. При определяне на общия размер на разгънатата застроена и незастроена площ на имотите на територията на Община Велинград, за които се предоставят услугите по ал.3 и ал.4 се вземат предвид данните, налични в община Велинград, както и данни от имотния регистър и от кадастралната карта и кадастралните регистри. 5. При определяне на броя на ползвателите на услугата по чл. 14, ал.4 за нежилищни имоти, собственост на граждани и предприятия, се взема предвид броят на: собственици, лица с учредено вещно право на ползване, концесионери, наематели, лица, на които имотите са предоставени за управление, заети и наети от предприятията лица и лица, които пребивават в имота на друго основание. (5) Със заповед на кмета на общината, обявена публично, до 31 октомври на предходната година се определят границите, видовете предлагани услуги и честотата на сметоизвозване по чл.62 от ЗМТД. (6) Начинът за изчисляване на размера на таксата за битови отпадъци при прилагане на основите по чл.14 , ал.3 и ал.4 е определен в Глава III, Раздел V и Раздел VI от Наредба за реда за изготвяне и образеца на план-сметката за относимите разходи за извършване на дейностите по предоставяне на услугите, за които се заплаща таксата за битови отпадъци, и за начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите, предвидени в Закона за местните данъци и такси. (7) Годишният размер на частта от таксата за битови отпадъци за задълженото лице според броя ползватели в имота за всяка от услугите по чл. 14, ал. 3 и ал.4 се определя, като размерът на таксата се разпредели към задължените за имота лица в зависимост от притежаваните от тях идеални части. (8) Обстоятелствата, които имат значение за изчисляване на размера на таксата за битови отпадъци, за физически лица са: административен адрес на имота, местонахождение на имота, собственик/ци на имота, лица с учредено право на ползване върху имота, наематели на имота, брой регистрирани по постоянен и/или настоящ адрес в имота /на адреса/, брой обитатели по смисъла на Закона за управление на етажната собственост, и/или лица, които пребивават в имота на друго основание. (9) Обстоятелствата, които имат значение за изчисляване на размера на таксата за битови отпадъци, за предприятия и/или собственици на имоти, които се ползват с търговска /стопанска цел/, за осъществяване на различни видове икономически дейности - собственици, и/или лица с учредено вещно право на ползване, и/или концесионери, и/или наематели, и/или лица, на които имотите са предоставени за управление, и/или заети и наети от предприятията лица, и/или лица, които пребивават в имота на друго основание, икономическа дейност, която се извършва в имота, разгърната застроена площ на имота и/или застроена площ. (10) Обстоятелствата по ал. 1 и ал. 2 се установяват служебно от Дирекция „Местни приходи“ към Община Велинград. §2. Добавя се нов чл.14 а със следния текст: Чл.14 а. (1). Необходимата информация за броя на ползвателите на услугата в имота, както и всяка тяхна промяна, се събира чрез подаване на декларация - образец към настоящата наредба в срок до 30 септември на годината. т.1. При несъответствия при определяне броя на ползвателите на услугата за съответния имот, изчислени въз основа на данните налични в регистрите на Общината, задължените лица могат в течение на годината да подадат декларация за отстраняването им. (2) Декларацията се подава от задължените лица по чл. 15 в двумесечен срок от датата на придобиване на правото на собственост върху имота, респ. на учредяване на вещно право на ползване, предоставяне на концесия или на право на управление. Подадената декларация от едно от лицата за съответния имот, ползва останалите лица, задължени за такса битови отпадъци за имота. (3) При придобиване на имот по наследство декларацията се подава в 6-месечен срок от откриване на наследството. (4) В случай че за съответния имот не е подадена декларация, след изтичане на определения срок за това, служител, оправомощен като орган по приходите, определя броя на ползвателите на услугата за съответния имот въз основа на данните, получени от задължените лица със съответната декларация, като и наличната информация в регистрите на Общината, регистъра на населението, кадастралния регистър на недвижимите имоти, както и въз основа на данни, получени от трети лица и организации, в т.ч. и посредством Информационната система за обмен на справочна и удостоверителна информация (RegiX), Националната електронна информационна система за предучилищното и училищното образование (НЕИСПУО), Единната система за туристическа информация (ЕСТИ). (5) При промяна на обстоятелствата в декларираните данни в течение на годината, в едномесечен срок от настъпване на промяната задължените лица подават нова декларация. (6) Декларацията и другите подлежащи на подаване документи или информация се подават в Община Велинград, чрез дирекция „Местни данъци и такси“. 1. Служител от общинска администрация, оправомощен като орган по приходите, проверява подадените декларации и данните, получени по реда на чл. 14а. Той може да иска допълнителни данни за имота и ползвателите на услугата, да сверява данните от декларацията със счетоводните книги и документи, въз основа на които имотът се притежава или се ползва, а при нужда - и да извършва проверки на място. 2. При установяване на несъответствия между съдържанието на подадената декларация и изискванията за попълването и/или несъответствия между данните в декларацията и данните, получени от органите по приходите съгласно подателят се поканва да отстрани несъответствията в 14-дневен срок от получаването на съобщението. 3. Отстраняването на несъответствията се извършва с подаване на нова декларация. 4. В случай че несъответствията между декларираните данни и получените данни не бъдат отстранени и след като е изчерпан реда по предходните алинеи, орган по приходите при Община Велинград издава акт по чл. 107 от ДОПК, който се съобщава на задълженото лице. 5. В течение на годината, ще се извършват проверки, които могат да се базират и на информация за ползваните през текущата година услуги на ВиК, електроразпределителнодружество и др. При констатирано ползване на имота, таксата се събира в годишен размер. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 3. Подадените през 2025 г. Декларации за освобождаване от такса за сметосъбиране и сметоизвозване по реда на действащата до края на 2025 г. редакция на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Велинград пораждат действие за прилагане § 1 и § 2 за 2026 г. от органа по приходите и съставяне на План-сметката за 2026 г. §4. Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цените на услугите на територията на Община Велинград, съгласно чл. 9 от ЗМДТ влиза в сила от датата на публикуването ѝ на официалната интернет страница на общината и се прилага, считано от 01.01.2026 г. Вх. № ............................... ДЕКЛАРАЦИЯ за определяне на броя на ползвателите на услугата за изчисляване на ТБО за нежилищни имоти От .............................................................................................................................. /наименование на предприятието – собственик/ползвател с учредено вещно право на ползване; концесионер; лице, на което е възложено управлението на имот държавна/общинска собственост/ ЕГН/ЛНЧ/ЛН или служебен номер за чужд гражданин................................................... БУЛСТАТ/ЕИК..................................................................................................................... Постоянен адрес/седалище................................................................................................. Адрес за кореспонденция.................................................................................................... л.к.№....................издадена на.........................от............................................................... телефон.............................................,e-mail........................................................................ чрез :...................................................................................................................................... /трите имена и длъжността на: законен представител/ пълномощник/ телефон .................................................,e-mail:................................................................. Срок за подаване на декларацията до 30 септември на годината. ДЕКЛАРИРАМ: В качеството си на : ............................................................................................................................... /собственик,съсобственик,ползвател,наемател,лице пребиваващо на друго основание/ за недвижим имот с партиден №....................................................................................... за обект представляващ....................................................................................................... /посочва се вида на обекта описан в указанията за попълване на декларацията/ находящ се на адрес:............................................................................................................ ............................................................................................................................... /гр. (с), район, ж.к., ул., бл., вх., ап., ет., ид.№ по КККР/ в който извършвам следната дейност: 1. ........................................................................................................................... 2. ........................................................................................................................... 3. ........................................................................................................................... 4. ........................................................................................................................... /описва се точно предмета на дейност / 2. Декларирам следните данни за обект, които да послужат като база за определяне на размера на дължимата такса смет /при попълване да се ползват указанията към декларацията/. 1. Брой персонал/служители ............................... 2. Брой места на закрито ............................... 3. Квадратен метър заета площ ............................... 4. Брой легла ............................... 5.Брой места на открито ................................ 6. Брой работни места ............................... 7. Квадратен метър застроена площ ............................... 8. Квадратен метър разгъната застроена площ ................................ 9. Квадратен метър земя ................................ 10. Брой лица временно пребиваващи ................................ 11. Друго ................................ Известно ми е, че за деклариране на неверни данни се носи наказателна отговорност по 313 от НК и административнонаказателна отговорност по чл. 123, ал. 4 от ЗМДТ. Декларатор:........................ Дата: ..................... /подпис и печат/ У к а з а н и я з а п о п ъ л в а н е н а д е к л а р а ц и я т а 1.Декларацията се попълва от всички физически и юридически лица, притежаващи и /или извършващи дейност на територията на община Велинград за нежилищни имоти или жилищни, приравнени на нежилищни. Декларацията се подава за всеки отделен имот или обект; 2. При попълване да се спазват следните изисквания: 1. Лечебно заведение (в т.ч. болница, ДКЦ, медицински център, лекарски, стоматологичен, ветеринарен кабинет и др.); - т. 4, 5, 6, 7, 8 и 9 2. Хотел или друго място за настаняване, къщи за гости, семеен хотел, места за подслон, почивни бази и др. (в т.ч. хостел, стая за гости, апартамент за гости, общежитие и др.); - т. 4, 5, 6, 7, 8 и 9 3. Учебно заведение ( училище, читалище, библиотека, детска градина, друго учебно заведение); - т. 5, 6, 7, 8 , 9 и 11 4. Театър, кино, концертна зала, галерия, музей и др.;- т. 2,3,5,6,7,8 и 9 5. Административна сграда (в т.ч. офис;- т. 5,6,7,8 и 9 6. Заведение за хранене и развлечение (ресторант, закусвалня, бар, нощен клуб, казино и др. подобни);- т. 1,2,3,5,6,7,8 и 9 7. Обект за търговия с хранителни стоки на едро и/ или дребно (в т.ч. супермаркет, хипермаркет, склад и др.);- т. 3,5,6,7,8 и 9 8. Обект за търговия с нехранителни стоки на едро и/ или дребно (в т.ч. хипермаркет, склад и др. Към тази категория се отнасят и аптека, бензиностанция, газ/ метанстанция); - т. 3,5,6,7,8 и 9 9. Обект за услуги (в т.ч. комунални услуги - обущар, шивач и др.; фризьорски, козметични, масажни и др. под. услуги; автосервизни и др. под. услуги) - 3,5,6,7,8 и 9 10. Пазар; -т. 1,2,3,7,8 и 9 11. Многофункционална сграда със смесено предназначение (в т.ч. търговски център/ МОЛ);- т. 1,2,3,5,6,7,8, и 9 12. Паркинг, автокъща;-3,5,6,7,8, и9 13. Спортен обект – стадион, фитнес, тенискорт и др.;- т. 1,2,3,5,6,7, 8 и 9 14. Производствен обект за храни (в т.ч. цех, работилница и др.);- т.3,5,6,7,8 и 9 15. Производствен обект за НЕхрани, (в т.ч.цех, работилница и др.); - т. 3,5,6,7,8 и 9 16. Селскостопански обекти (в т.ч. обект за животновъдство, птицевъдство, растениевъдство, складове и навеси за съхранение на селскостопанска продукция, силози, екарисажи и др.);- т. 3,5,6,7,8 и 9 17. Обект за производство, разпределение на електроенергия, помпени и водопречиствателни станции (в т.ч. трафопост, хидрофор и др. под.); - т. 3,5,6,7,8 и 9 18. Незастроен имот (земя); т. 9 19. Друго – описва се. Информация за попълване на декларацията – Дирекция „Местни данъци и такси“ Вх. № .................................. ДЕКЛАРАЦИЯ за определяне на броя на ползвателите на услугата за изчисляване на ТБО, за жилищни имоти БУЛСТАТ/ЕИК/ЕГН/осигурителен номер на чужд гражданин №………………………….. в качеството си на ……………………………………………………………тел:………………… /собственик, ползвател, концесионер, лице на което е предоставен за управление имот-държавна или общинска собственост, друго/ от………………………………………………………………………………………………………………… адрес……………………………………………………………………e-mail………………………. адрес за кореспонденция ……………………………………………………………………… чрез………………………………………………………ЕГН /ЛНЧ/ ……………………….. тел…... /име - собствено, бащино и фамилно на представителя или пълномощника/ ДЕКЛАРИРАМ ЧЕ, в недвижим имот с партиден № …………………………………………………………….., представляващ………………………………………………………………………………….., /земя и сграда (жилище, гараж, ателие и др.)/ находящ се на адрес: ……………………………………………………………………………………………………… / гр.(с.),общ.,жк,ул.,бл.,вх.,ап.,ет./ брой на лицата ползватели на услугата…………………./................................ /брой (цифром) / /словом/ С настоящата декларация, предоставям информация за определянето на броя на ползвателите на услугата в жилищни и нежилищни имоти, собственост на граждани и предприятия, в съответствие с приетата основа за определяне на такса битови отпадъци за услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, както и за услугата по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации(в сила от 01.01.2026г.). ЗАБЕЛЕЖКА: Подадената декларация от един съсобственик, съответно ползвател, ползва останалите съсобственици и ползватели, вписани в нея. Приложение 1: Декларация за лицата по чл.11 от ЗМДТ и ползвателите на услугата в имота. ДЕКЛАРАТОР: ............................... (подпис) Приложение 1 Декларация за собственици и/или лица с учредено вещно право на ползване, и/или наематели, ползвателите на услугата в имота и/или лица с настоящ адрес в недвижимия имот, и/или обитатели по смисъла на § 1, т. 5 от допълнителните разпоредби на Закона за управление на етажната собственост, и/или лица, които пребивават в имота на друго основание. № | Три имена/ Наименование на ЮЛ | ЕГН/ЛНЧ/БУЛСТАТ/ ЕИК | Седалище и адрес на управление /за ЮЛ/ | Постоянен адрес /ЮЛ//за ФЛ/ | Настоящ адрес/НА/ /за ФЛ / | Собственик ДА/НЕ | Ползвател ДА/НЕ | Лице което пребивава в имота на друго основание ДА/НЕ 1 | | | | ПА: | НА: | | | 2 | | | | ПА: | НА: | | | 3 | | | | ПА: | НА: | | | 4 | | | | ПА: | НА: | | | 5 | | | | ПА: | НА: | | | 6 | | | | ПА: | НА: | | | 7 | | | | ПА: | НА: | | | 8 | | | | ПА: | НА: | | | Брой ползватели на услугата в имота:………… Дата: …………………… (ден, месец, година) Известно ми е, че за декларирани неверни данни нося административно наказателна отговорност по чл.123 ал.4 от Закона за местните данъци и такси. ДЕКЛАРАТОР: ………………………… (подпис)

МОТИВИ към проект на НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД /приета с Решение №165/31.05.18г., изменение – решение №300/25.10.18г.; Решение №774/14.12.2018г. на Административен съд – Пазарджик; Решение №336/16.12.20г.на ОбС; Решение №3/28.01.21г.на ОбС; Решение №53/25.02.21г. на ОбС; Решение №247/30.09.21г. на ОбС; Решение №343/22.12.21г. на ОбС; Решение №72/31.03.2022г. на ОбС; Решение №169/30.06.2022г. на ОбС-Велинград; Решение №88 от 28.03.24г. на ОбС – Велинград; Решение №269/26.09.24г. на ОбС – Велинград; Решение №38/27.02.25г.;Решение № 97 /24.04.2025г. на Общински съвет правно основание: чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл. 28, ал. 1 от Закона за нормативните актове I. Причини: Задължението всички общини в България да преминат от 1 януари 2026 г. към изцяло нов принцип на изчисление на таксата за битови отпадъци е регламентиран със Закона за местните данъци и такси, като водещ е принципът за понасяне на разходите от причинителя (замърсителя) на отпадъците. В Закон за изменение и допълнение на ЗМДТ, са въведени промени в определянето и администрирането на ТБО за осигуряване на справедливост и по-точно разпределение на разходите за управление на отпадъците според принципа „замърсителят плаща". Принципът „замърсителят плаща" е въведен с Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. и разкрива три основни проявления: - финансов стимул за лицата да намалят количеството на генерираните отпадъци; - финансов стимул за общините да оптимизират разходите по събиране, транспортиране и третиране на отпадъците; - мярка за стимулиране на разделното събиране, рециклирането и компостирането на отпадъци. Визираните промени следваше да се прилагат от 1 януари 2020 г., но през годините, срокът за влизането им в сила беше променян многократно, поради редица обективни причини. През 2018 г., чрез обнародвания в Държавен вестник, бр. 98/27.11.2018 г. ЗИД на Закона за корпоративното подоходно облагане, срокът се промени на 1 януари 2022 г. След това през 2021 г. чрез обнародвания в Държавен вестник бр. 14/17.02.2021 г. ЗИД на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. и за преодоляване на последиците, срокът на влизане в сила се промени на „1 януари на втората година, следваща публикуването на резултатите от преброяването на населението и жилищния фонд в Република България през 2021 г." или точно казано на 1 януари 2025 г. Така се стигна до последното удължаване през 2024 г., когато чрез обнародвания ЗИД на Закона за местните данъци и такси окончателно се прие промените да влязат в сила от 1 януари 2026г. С Решение на Общински съвет – Велинград и в изпълнение на Заповед на Кмета на Община Велинград се създаде работна група в Общината за анализ и оптимизация на процесите по управление на отпадъците. Направен е анализ на жилищни обекти, търговски обект, времето и интензитета при които се пълнят с отпадъци. Установи се че общите контейнери и кофи за отпадъци, контейнерите около търговски обекти /в повечето случаи хранителни магазини/ разположени на участъци с голям пътнико-поток се пълнят в пъти по-бързо, поради което е необходима по-висока честота на тяхното извозване в сравнение с такива обекти по селата или в крайни на населеното място райони, както и в сравнение с контейнери в близост, до които няма търговски обекти. Търговски обекти /в повечето случаи хранителни магазини/ изхвърлят отпадъци в общите контейнери и кофи противно на изискването на разпоредбата на чл.33 ал.4 от ЗУО според, която „Ползвателите на търговски, производствени и стопански обекти в населените места са длъжни да събират разделно отпадъците и да ги предават на лица, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 и/или с организация по оползотворяване". Събрана е информация за всяко населено място, какви са по вид и какъв е броя на недвижимите имоти, които се ползват за икономически дейности. Съвкупността от всички тези данни могат да се използват като основа за изготвяне на справедлив модел за изчисляване на такса битови отпадъци. За по – справедливото прилагане на принципа замърсителят плаща е установено, че от икономическата дейност на собственици на имоти, в които се извършва стопанска дейност се генерират повече отпадъци и разходите за тяхното своевременно събиране и транспортиране са по-големи. От друга страна това позволява определянето на различна основа за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината за задължените лица собственици на имоти, които се ползват за жилищни нужди и за собствениците на имоти, които се ползват за търговска цел. Законодателите са определили три възможни варианта на нови основи за определяне на такса битови отпадъци за услугите по събиране, транспортиране на битови отпадъци и по третирането им в съоръжения и инсталации: - според реално генерирано количество отпадъци чрез торби с определена вместимост; - въз основа на броя и обема на използваните съдове и честотата на тяхното обслужване; - според броя ползватели на услугата в имота. За услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване вариантите са два: брой ползватели на услугата в имота или разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот. С предлаганите изменения ще бъдат коригирани значително таксите за битови отпадъци на имоти, които се обитават от един или двама души, а ще нараснат таксите за многочленни домакинства, които съответно генерират и повече отпадъци. Направени са проучвания за възможността за въвеждане на нови технологии, като система за идентификация, чрез поставяне на RFID тагове, които съдържат информация за потребителите на всички съдове за събиране на битовите отпадъци, както и други технологии в тази сфера. Анализът показва, че същите са неприложими към настоящия момент спрямо организираното вече сметопочистване, видовете съдове за битови отпадъци, които се използват на територията на общината, спрямо нагласите на хората, техните навици, както и други специфики. В същото време тези технологии не са достатъчно развити и не позволяват адаптирането им към нуждите на потребителите а напротив цялата система и организация по сметопочистване следва да бъде адаптирана към тях. Това от своя страна създава изключително затруднение, несигурност и заплаха относно качеството на предоставяните услуги по сметопочистване от общината. Съдовете да бъдат оборудвани със заключващ механизъм или да бъдат поставяни в заграждение за контейнери, което се заключва и до което има лесен достъп от служителите, отговорни по събирането на отпадъците. Безспорно, този модел е по-справедлив, но наднационалната практика по прилагането му показва, по-неподходящ, тъй като липсва директна връзка между отделния ползвател и количеството изхвърлени отпадъци в контейнери за споделено ползване. При този модел, за да се гарантира контрол следва да бъдат осигурени контейнерни площадки или да се приложат решения за заключване на контейнерите. Изграждането на конкретни площадки изисква времеви и огромен финансов ресурс, който ще бъде планиран за в бъдеще. Недостатъците на модела с основа количество и заплахите за качеството на услугата са обследвани на национално ниво и са: липсата на желание от ползвателите да отварят контейнерите, когато са с индивидуално измерване, струпване на отпадъци извън съдовете, спорове между ползвателите на общи съдовете в рамките на етажната собственост относно точния брой живущи в имота и количеството. Най-често използваните модели контейнери се оставят с отворен капак, поради което отпадъците са изложени на дъжд и сняг. Това увеличава теглото на отпадъците от една страна, а от друга затруднява последващото им третиране и др. При избор на основа за определяне на количеството чрез торби с определена вместимост и товароносимост отпадъците се изхвърлят в чували, които трябва да се поставят в определен ден на улицата пред жилището или на площадка/помещение за събиране на отпадъци, ако такова е налично. Този модел се отличава с относително ниски разходи за оборудване (не е необходимо закупуване на контейнери или притеглящи системи), но и с по-високи разходи за транспорт в сравнение с моделите, за прилагането на които са необходими контейнери. Това е така, защото чувалите изискват повече време за натоварване в превозното средство. Изхвърлянето на торбите по график също така ограничава времето за обслужване, за да се избегне престояване на отпадъците на улицата за по-продължителен период от време. За събиране на отпадъците могат да се използват пластмасови/биоразградими чували с вместимост от 10 до 120 литра. В зависимост от избраната система чувалите могат да се предоставят от общината или да бъдат закупени от оператори, търговската мрежа, или чрез други системи, внедрени от местната власт. Недостатъците и пречките за прилагане на този метод, идентифицирани на местно и на национално ниво са: - неудобство за съхранение на торбите за по-дълъг период в дома поради възможни течове; - проблем с изхвърлянето на отпадъците в други чували, за които не е заплатена услугата по събиране; - торбите лесно могат да бъдат разкъсани от животни и птици, за да получат достъп до хранителните отпадъци, оставяйки същите разпръснати по улицата; - риск от нерегламентирани сметища; Броя на ползвателите на услугата в имота като основа опростява определянето на таксата в сравнение с по-сложни системи като претегляне на отпадъци. Общините могат да използват регистрите на населението за изчисляване на таксите, намалявайки административните разходи. Община Велинград разполага с относително точни данни за броя ползватели на услугите в отделните недвижими имоти, на нейна територия. Същите са налични в регистрите на общината, но и в други официални регистри, национални бази данни и системи, достъпни за общинска администрация като например - кадастър, ЕСГРАОН, НАП за брой заети лица, RegiX, официални отчети на предприятията, данни от регистри на МОН, МФ. МРРБ, МТСП, регистри на търговски и туристически обекти в т.ч. регистри на търговски дружества, лицензирани дейности, хотели, заведения за обществено хранене и др. Съвкупността от всички тези данни могат да се използват като основа за изготвяне на справедлив модел за изчисляване на такса битови отпадъци. По отношение на основата за определяне на такса за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината беше установено, че от двете законоводопустими основи, а именно брой ползватели на услугата в имота и разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот, по-социално поносима, а в същото време справедлива, ще е основата разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот. При собствениците на имоти, които се ползват за търговски обекти предвид и техния по-малък брой спрямо жилищните имоти ще позволи ползването на точни показатели „площ". От друга страна при развитието на търговска дейност по-голямата площ предполага по интензивна търговска дейност, а от там и генерирането на повече отпадъци, които от своя страна обуславя справедливост при определянето на именно тази основа. В обобщение на гореизложеното, на база предварителните изчисления за отделните основи и извършен анализ за идентифициране на предимствата и недостатъците им, както и на необходимите данни и средства за прилагането им, предлагаме основите за отделните услуги за Община Велинград да бъдат: 1. за услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране: - брой ползватели на услугата в имота; 2. за услугата по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации: - брой ползватели на услугата в имота; 3. за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината: - разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот. II. Цел на приемането на наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Велинград: • Привеждане в съответствие на наредбата с нормите на ЗМДТ, както и съответните ЗИД; • Изпълнение на нормативно вменените задължения на общините по отношение на ТБО; • Осигуряване на преход към приложението на Наредбата за реда за изготвяне и образеца на план сметката за относимите разходи за извършване на дейностите по предоставяне на услугите, за които се заплаща таксата за битови отпадъци, и за начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите и изготвяне на План-сметка за 2026 г. III. Финансовите и други средства, необходими за прилагането на наредбата Към настоящия момент няма да бъдат необходими допълнителни финансови средства. Самите изменения от своя страна уреждат начина на определяне размера на ТБО, който се ползва за основа при изчисление и прилагане на Наредбата за реда за изготвяне и образеца на план сметката за относимите разходи за извършване на дейностите по предоставяне на услугите, за които се заплаща таксата за битови отпадъци, и за начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите, като е от значение за изготвянето на План-сметката за ТБО за 2026 г. В случая следва да се разграничава финансовия аспект на определяне, изчисляване и събиране на ТБО от необходимостта на финансови средства за прилагане на новата уредба. IV. Очакваните резултати: • Хармонизиране на местния подзаконов нормативен акт с нормативната уредба на Република България и правото на ЕС. • Максимално доближаване до изпълнение на принципа „замърсителят плаща" по отношение генериране на отпадъци и тяхното събиране, извозване, оползотворяване и депониране. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Изпълнение на разпоредбите на ЗМДТ, които са пряка последица от транспониране на Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент. С приемане на настоящите изменения и допълнения към Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Велинград, освен изпълнение на националното законодателство се постига и съответствие със законодателството на Европейския съюз. Д-Р КОСТАДИН КОЕВ (П) Кмет на община Велинград