проект на Инструкция за взаимодействие между Националната служба за охрана и Главна дирекция „Охрана“ към министъра на правосъдието при осъществяване дейностите им

ИНСТРУКЦИЯ № …………….………./…………….. 2025 г. (НСО) № …………….………./…………….. 2025 г. (ГДО) ЗА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ НАЦИОНАЛНАТА СЛУЖБА ЗА ОХРАНА И ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ОХРАНА“ КЪМ МИНИСТЪРА НА ПРАВОСЪДИЕТО ПРИ ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ ДЕЙНОСТИТЕ ИМ Раздел I ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) С тази инструкция се урежда организацията, областите и формите за осъществяване на взаимодействие между Националната служба за охрана (НСО) и Главна дирекция „Охрана“ към министъра на правосъдието (ГДО) при осъществяване на техните правомощия. (2) Взаимодействието между НСО и ГДО се осъществява при спазване на принципа на самостоятелност и на законите и подзаконовите нормативни актове, регламентираща дейността им. (3) Взаимодействието по ал. 1 има за цел да осигури своевременно и законосъобразно изпълнение на задачите на двете организации при максимална ефективност, чрез оптимално използване на наличните ресурси. (4) Разходите по изпълнението на настоящата инструкция са за сметка на всяка от двете организации, така както са направени, освен ако не е уговорено друго между тях. Чл. 2. (1) Взаимодействието между НСО и ГДО се осъществява под общото ръководство на началника на НСО и на главния директор на ГДО. (2) Оперативното ръководство и координация се осъществяват от оправомощени от тях ръководители. (3) За осъществяване на взаимодействието по настоящата инструкция ръководителите по ал. 2 определят лица и точки за контакт, като взаимно се уведомяват за тях. Раздел II ОБЛАСТИ И ФОРМИ НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ Чл. 3. Взаимодействието между НСО и ГДО се осъществява чрез: 1. обмен на информация; 2. планиране, организиране и провеждане на обучение на служителите на двете организации с цел повишаване на тяхната професионална квалификация и ефективност; 3. достъп на екипи за лична охрана на двете организации до сгради и обекти, охранявани от някоя от тях. Чл. 4. (1) При необходимост взаимодействието се осъществява и чрез извършването на съгласувани оперативни, технически, охранителни или други специализирани дейности, свързани с организирането и провеждането на съвместни действия от НСО и ГДО във връзка с функциите им по Закона за Националната служба за охрана и Закона за съдебната власт. (2) При възникнала необходимост от извършване на съвместни действия началникът на НСО и главният директор на ГДО или изрично оправомощени от тях ръководители определят начина на взаимодействие. Раздел III ИНФОРМАЦИОНЕН ОБМЕН Чл. 5. При възникнала необходимост във връзка с изпълнението на функциите на служителите на НСО и ГДО обменът на информация, свързана със заплахи за сигурността на охранявани лица и обекти или относима към тях, се осъществява чрез оперативните дежурни центрове/части относно: 1. данни за терористични заплахи; 2. застрашаващи прояви и поведение на лица; 3. информация за възникнали масови нарушения на обществения ред; 4. заплаха за сигурността на охранявани лица и обекти; 5. друга информация, имаща отношение към охранявани лица и обекти. Чл. 6. (1) За осигуряване на обмен на информация се създават точки за контакт. (2) Точките за контакт по ал. 1 в НСО и ГДО се определят със заповеди на началника на НСО и главния директор на ГДО или оправомощени от тях длъжностни лица. Чл. 7. При осъществяване на взаимодействие съгласно тази инструкция НСО и ГДО могат да обменят: 1. некласифицирана информация; 2. класифицирана информация – държавна или служебна тайна по смисъла на ЗЗКИ и ППЗЗКИ. Раздел IV ПЛАНИРАНЕ, ОРГАНИЗИРАНЕ И ПРОВЕЖДАНЕ НА ОБУЧЕНИЯ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ Чл. 8. (1) НСО и ГДО си взаимодействат за повишаване на квалификацията и ефективността на служителите си, като организират и провеждат съвместни обучения съобразно спецификата на дейностите, материално-техническата база, с която разполагат, и ресурсната си обезпеченост. (2) Дейностите по ал. 1 се провеждат по инициатива на ръководителя на организацията, чиито служители имат нужда от повишаване на квалификацията и ефективността им. Чл. 9. Служителите на НСО и ГДО могат да участват както в съвместни обучения, така и в обучения, организирани от външни лица и организации. Раздел V ДОСТЪП ДО СГРАДИ И ОБЕКТИ, ОХРАНЯВАНИ ОТ НСО И ГДО Чл. 10. Влизане в сградите/обектите, охранявани от НСО/ГДО, на служители от НСО/ГДО с оръжие се допуска при изпълнение на служебните им задължения в съответствие с установения пропускателен режим. Чл. 11. При самостоятелно изпълнение на задачи, които следва да се реализират в охранявани територия или обект, където осъществяват функции служители на НСО или ГДО, страната, която ще изпълнява задачата, е длъжна своевременно да уведоми другата организация. Допълнителни разпоредби § 1. По смисъла на тази инструкция „точки за контакт“ са електронни пощенски кутии, имена на служители и телефони за контакт. § 2. Взаимодействие между НСО и ГДО може да се осъществява и в други аспекти от нормативно възложените им функции на принципите, залегнали в настоящата инструкция. Заключителни разпоредби § 3.Тази инструкция се издава на основание чл. 37, ал. 1 от Закона за Националната служба за охрана и чл. 4, ал. 2 от Правилника за устройството и дейността на Главна дирекция „Охрана“. § 4. Инструкцията влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР НА НАЧАЛНИК НА ПРАВОСЪДИЕТО: НАЦИОНАЛНАТА СЛУЖБА ЗА ОХРАНА: ……………………………………… …………………………………………… ГЕОРГИ ГЕОРГИЕВ ГЕНЕРАЛ-МАЙОР ЕМИЛ ТОНЕВ

М О Т И В И по проект на Инструкция за взаимодействие между Националната служба за охрана и Главна дирекция „Охрана“ към министъра на правосъдието при осъществяване дейностите им 1. Причини, които налагат приемането на акта Проектът на Инструкция за взаимодействие между Националната служба за охрана (НСО) и Главна дирекция „Охрана“ (ГДО) към министъра на правосъдието е изготвен в изпълнение на нормативен акт от по-висока степен, какъвто е Законът за Националната служба за охрана (ЗНСО), и на основание законовата делегация предвидена в чл. 37, ал. 1 от същия закон, според която при изпълнение на задачите си по този закон Националната служба за охрана си взаимодейства с органите от изпълнителната и съдебната власт по ред, определен в съвместни инструкции на съответните ръководители. Съгласно разпоредбата на чл. 391, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) към министъра на правосъдието има Главна дирекция „Охрана“, която осъществява дейността по охраната на органите на съдебната власт, на сградите на Министерството на правосъдието, предназначени за централната администрация, както и на сградата на Агенцията по вписванията – Централно управление. При осъществяване на своята дейност Главна дирекция „Охрана“ взаимодейства и със съответните звена на Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи, Министерството на външните работи, Министерството на отбраната, Държавна агенция „Национална сигурност“, Националната служба за охрана, Висшия съдебен съвет, органите на съдебната власт, на местното самоуправление и с други институции (чл. 4, ал. 2 от Правилника за устройството и дейността на Главна дирекция „Охрана“, обн., ДВ, бр. 60 от 2009 г.). Във връзка със сходните дейности, които осъществяват двете институции, свързани с осигуряването на лична физическа охрана и охрана на обекти и мероприятия, се обосновава необходимостта от създаването на възможности за по-ефективен информационен обмен, осигуряване на съвместни обучения на личния състав и регламентиране на достъпа до сгради и обекти, охранявани от Националната служба за охрана и Главна дирекция „Охрана”. 2. Цели, които се поставят Представеният проект на Инструкция има за цел да осигури подобряване на реда за взаимодействие при изпълнение на служебните задължения на служителите, когато същите се осъществяват на територията на сгради и обекти, охранявани от Националната служба за охрана или Главна дирекция „Охрана”. С проекта на акт ще се създаде възможност за обмяна на опит и провеждане на съвместни обучения на личния състав, с цел повишаване на професионалната квалификация на служителите и използване на материално-техническата база, с която разполагат, и ресурсната си обезпеченост. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За прилагането на инструкцията не са необходими допълнителни финансови средства. Прилагането на акта ще се изпълнява в рамките на утвърдения бюджет за съответната година на двете структури. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. 4. Очаквани резултати от прилагането С приемането на нормативния акт ще се постигне подобряване на организацията и цялостната дейност по охраната на съдии, прокурори и следователи, предвидена с чл. 391, ал. 3, т. 3 от Закона за съдебната власт. Ще се подобри организацията на работните процеси, което ще доведе до вземане на целесъобразни и рационални управленски решения по отношение на формите на взаимодействие между НСО и ГДО. Очакваните резултати от прилагането на предложения подзаконов нормативен акт са осигуряване на адекватна защита, преодоляване на забавянето при обмен на информация, свързана със заплахи за сигурността на охранявани лица и обекти. Ще се повиши квалификацията на служителите чрез провеждането на съвместни обучения, теоретически и практически занятия, съобразно спецификата на дейностите, материално-техническата база, с която разполагат, и ресурсната си обезпеченост. Ще се намали рискът от настъпването на неблагоприятни последици, свързани с охраната на лица и обекти. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на акт не се предвижда въвеждане на правото на Европейския съюз. Разглежданата материя е предмет на национална уредба. С оглед на това, с проекта не се въвеждат разпоредби от правото на Европейския съюз, поради което не следва да се изготвя анализ за съответствие с него и не е приложена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз.