Проект на Наредба за изменение и допълнение на НАРЕДБА № 5 за общинската собственост

ПРОЕКТ НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 5 ЗА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ (приета с реш. № 290/28.05.2021 г.; изм. с реш. № 343/29.08.2025 г.) §1. В чл.1, ал. 1, т.3 се прави следното допълнение и придобива следния вид: правомощията на общински съвет Куклен, на кмета на община Куклен, на кметовете на кметства и на кметските наместници по разпореждане и управление на имоти и вещи - общинска собственост. §2. В чл. 2 се създава нова ал.1 в следния вид: Чл. 2. (1) Общинската собственост се управлява в интерес на населението в община Куклен, съобразно разпоредбите на Закона за общинската собственост, според предназначението й и за нуждите, за които е предоставена, под общото ръководство и контрол на общинския съвет. §2. В чл. 2 се създава нова ал.2 в следния вид: Чл.2. (2) Кметът на общината, кметовете на кметства и кметските наместници, управляват с грижата на добър стопанин имотите и вещите - общинска собственост, намиращи се на територията на общината, на кметството/кметското наместничество. При продажба или отдаване под наем на имоти, намиращи се на територията на съответното населено място, не по-малко от 30% от средствата, придобити от продажбата или отдаването под наем, се използват за изпълнение на дейности от местно значение за това населено място, определени от общинския съвет. §3. В чл. 2 се създава нова ал.3 в следния вид: Чл.2. (3) Кметовете на кметства, кметските наместници или определени от тях служители от съответната администрация се включват в състава на комисиите по провеждането на търговете или конкурсите в случаите, в които предоставянето под наем, под аренда или разпореждането с имоти на територията на съответното населено място се извършва от кмета на общината, както и в комисиите за възлагане изпълнението на дейности и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти от горските територии в съответното населено място - общинска собственост. §4. Чл. 11, ал. 4 се изменя и придобива следния вид: Чл.11. (4) Публичната общинска собственост, предназначена за осъществяване функциите на общинската администрация в населените места, които са кметства, се управлява от кметa на съответното населено място. §5. В чл. 11 се създава нова ал.5 в следния вид: Кметът на общината упражнява контрол по управлението на имотите по ал. 2, ал. 3 и ал.4. §6. Чл. 19, ал. 1 се изменя и придобива следния вид: Чл. 19. (1) Със заповед на кмета на общината, без провеждане на тръжна или конкурсна процедура, се предоставят безвъзмездно помещения-частна общинска собственост, на политическите партии, които имат парламентарна група или достатъчен брой народни представители да образуват такава, за осъществяване на тяхната дейност. §7. Чл. 19, ал. 7 се изменя и придобива следния вид: Чл.19. (7) Договорите с политическа партия се прекратяват, когато партията придобие в собственост помещения от същия вид, годни за постоянно ползване, престане да отговаря на условията за предоставяне на общински имот, определени с отделен закон, както и в случаите по чл. 32, ал. 3 от Закона за политическите партии. §7. Чл. 20, ал. 1 се изменя и придобива следния вид: Чл. 20. (1) Със заповед на кмета на общината, без провеждане на тръжна или конкурсна процедура, се предоставят помещения за нуждите на общинските ръководства на синдикалните организации. §8. Създава се нов чл.21а с алинея 1 и 2 в следния вид: Чл. 21а. (1) Правоотношенията по чл. 18, ал. 3, чл. 19, ал. 4 и чл. 20, ал. 2 се прекратяват със заповед на кмета, в която се посочва основанието за прекратяване, събраните доказателства и срокът на опразване, който не може да бъде по-дълъг от един месец. Заповедта по предходната алинея може да се обжалва пред административния съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Жалбата не спира изпълнението на заповедта, освен ако съдът разпореди друго. §9. Създава се нов чл.21б с алинея 1, 2 и 3 в следния вид: Чл. 21б. (1) При възникване на належаща общинска нужда наемателите на помещения по чл. 18, ал. 2 и чл. 20 са длъжни да ги освободят в срок от 3 месеца от връчване на съобщението за освобождаване. (2) Ако имотът по ал. 1 не бъде освободен доброволно, той се освобождава по административен ред въз основа на заповед на кмета на общината, която се привежда в изпълнение със съдействието на органите на полицията. (3) Заповедта по ал. 2 може да се обжалва пред административния съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Жалбата не спира изпълнението на заповедта, освен ако съдът разпореди друго. §10. Чл. 23, ал. 1 се допълва и придобива следния вид: Чл. 23. (1) Земите от общинския поземлен фонд, с изключение на мерите, пасищата и ливадите, се отдават под наем и/или под аренда чрез публичен търг, по реда на Глава осма от тази наредба, при спазване разпоредбите на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и Закона за арендата в земеделието. Въз основа на резултатите от проведения търг се сключва договор за наем/аренда, като срокът на договора не може да бъде по-дълъг от 10 години. §11. Създава се нов чл. 26а. с алинеи 1 и 2 в следния вид: Чл. 26а. (1) Земите от общинския поземлен фонд могат да се отдават под наем или аренда без търг: 1. когато са заети с трайни насаждения; 2. когато не са били използвани две или повече стопански години; 3. в случаите по чл. 37в, ал. 10 от ЗСПЗЗ; 4. на собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни, регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБХ, когато земите са пасища, мери или ливади; 5. в други случаи, определени в закон. (2) Общинският съвет по предложение на кмета на общината определя маломерни имоти от общинския поземлен фонд, които могат да се отдават под наем за една година без търг. §12. Чл. 61, ал. 2 се изменя и придобива следния вид: Чл. 61. (2) Със заповедта по ал. 1 се утвърждава и тръжната или конкурсна документация, цената за нейното закупуване и мястото, откъдето може да се закупи, условията за оглед на обектите, както и срокът за приемане на заявления за участие и за подаване на оферти в тръжната процедура. Минималното съдържание на тръжната или конкурсна документацията е: §13. Чл. 62, ал.1 се допълва и придобива следния вид: Чл. 62. (1) Обявата за провеждането на търга или конкурса се публикува в поне един регионален ежедневник и на официалния сайт на община Куклен и се поставя на видно място в сградата на общинска администрация гр. Куклен, в 3 – дневен срок от издаване на заповедта за откриване на тръжната или конкурсната процедура. §14. Чл.107, ал. 2 се допълва и придобива следния вид: Чл. 107. (2) Първият екземпляр от акта се съхранява в Службата по вписванията, а вторият – в общината. Препис от акта се изпраща в 7-дневен срок от вписването му на Службата по геодезия, картография и кадастър, на областния управител и на лицата, на които е предоставен имотът. § 15. Създава се нов § 8 в Преходни и заключителни разпоредби със следния текст: § 8. Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за общинската собственост, приета с Решение № ……., взето с Протокол № ….… от …..…………. година на Общински съвет Куклен, влиза в сила три дни от обнародването. Вносител, Мария Белчева (П) Кмет на Община Куклен изготвили, адв. Николай Чолаков (П) Главен юрисконсулт Мария Генова (П)

МОТИВИ ЗА КОНКРЕТНАТА НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРИЕМАНЕ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 5 ЗА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ І. Причини, които налагат приемането на наредбата. Причините за изготвяне на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за общинската собственост са постигане на съответствие с разпоредбите на Закона за общинската собственост, Закона за политическите партии и Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. В проекта са предвидени промени в Глава първа ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ, Глава трета УПРАВЛЕНИЕ И ОТДАВАНЕ ПОД НАЕМ НА ИМОТИ - ПУБЛИЧНА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ, Глава четвърта УПРАВЛЕНИЕ И ОТДАВАНЕ ПОД НАЕМ НА ИМОТИ - ЧАСТНА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ, Глава пета УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ СЪС ЗЕМИ ОТ ОБЩИНСКИЯ ПОЗЕМЛЕН ФОНД, Глава осма УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ПУБЛИЧНИ ТЪРГОВЕ И ПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЕНИ КОНКУРСИ, РАЗДЕЛ І ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ, и Глава десета НАДЗОР, АКТУВАНЕ И ОПАЗВАНЕ НА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ. Съгласно чл. 9, ал. 1 от Закона за нормативните актове, разпоредбите на проекта са формулирани кратко, точно и ясно и с предложените промени в тях се цели пълно съответствие с нормативните актове от по-висока степен. Въведените промени с проекта касаят детайлно формулиране на следните хипотези: предоставяне на помещения за нуждите на общинските ръководства на синдикалните организации и на политическите партии, които имат парламентарна група или достатъчен брой народни представители да образуват такава, за осъществяване на тяхната дейност; правомощия на кмет на община, кметове на кметства и кметските наместници, при управление на имоти и вещи - общинска собственост; прекратяване на наемни правоотношения и реда за това; процедурата по провеждането на търг или конкурс; процедурата по съхраняване на актове за общинска собственост. Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за общинската собственост, ведно с мотивите и частичната оценка на въздействието ще бъдат публикувани на официалния сайт на община Куклен и на Портала за обществени консултации за осигуряване на участие на всички заинтересовани лица, органи и неправителствени организации под формата на писмени становища, мнения и предложения, които могат да се направят на следните адреси: kmet@kuklen.org, в деловодството на Община Куклен, гр. Куклен, ул. „Александър Стамболийски” № 43, ет. 1, и на сайта на Портала за обществени консултации. II.Цел на наредбата. Целта на проекта е уеднаквяване на разпоредбите на действащата наредба и приложимите закони-Закон за общинската собственост, Закона за политическите партии и Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Проектът не съдържа мерки за противодействие на корупцията. III. Финансови средства, необходими за прилагането на наредбата. Проектът на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 5 за общинската собственост няма да окаже въздействие върху бюджета на община Куклен, и няма да доведе до допълнителни финансови средства, като разход за общинския бюджет, и съответно няма да възникнат допълнителни финансови тежести и за физически и юридически лица. IV. Очаквани резултати. Очакваните резултати на проекта са постигане на съответствие и уеднаквяване със съществуващата законова уредба в сферата на общинската собственост. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за общинската собственост не се въвеждат изисквания, произтичащи от актове на Европейския съюз, поради което не се прилага справка за съответствие с правото на Европейския съюз. Вносител: Мария Белчева – Кмет на община Куклен (П) изготвили, адв. Николай Чолаков (П) Главен юрисконсулт Мария Генова (П)

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Община Куклен Нормативен акт: Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за общинската собственост Лице за контакт: Главен юрисконсулт Мария Генова Телефон и ел. поща: тел.: 03115/2120 ел. адрес: kmet@kuklen.org 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 Действащата редакция на Наредба № 5 за общинската собственост следва да бъде актуализиран и детайлизиран в унисон със Закона за общинската собственост, Закона за политическите партии и Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. 2. Цели: Цел 1 Целта на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за общинската собственост е да бъде приведена в съответствие със Закона за общинската собственост, Закона за политическите партии и Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, като разпоредбите на проекта да бъдат формулирани кратко, точно и ясно и в пълно съответствие с нормативните актове от по-висока степен. 3. Заинтересовани страни: Община Куклен Общински съвет Куклен Заинтересовани лица, органи и неправителствени организации Всички граждани, юридически лица и предприятия Варианти на действие. Анализ на въздействията: Налице са следните два варианти на регулативна намеса: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант няма да има актуализация на наредбата с действащото законодателство на национално ниво. Проблемът не би могъл да се реши в рамките на съществуващото законодателство от местно значение в рамките на община Куклен. Вариантът “Без действие” не е приложим в настоящата хипотеза. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо Специфични въздействия: Неприложимо Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма Административна тежест: Няма Вариант 2 „Приемане на проекта на Наредбата“: Описание: Проектът цели постигане на унисон на подзаконовия акт от местно ниво с националното законодателство. В проекта се предлагат промени, с оглед постигане на формулираните цели, чрез изменения или допълнения на отделни разпоредби в следните части на наредбата: Глава първа ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ, Глава трета УПРАВЛЕНИЕ И ОТДАВАНЕ ПОД НАЕМ НА ИМОТИ - ПУБЛИЧНА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ, Глава четвърта УПРАВЛЕНИЕ И ОТДАВАНЕ ПОД НАЕМ НА ИМОТИ - ЧАСТНА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ, Глава пета УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ СЪС ЗЕМИ ОТ ОБЩИНСКИЯ ПОЗЕМЛЕН ФОНД, Глава осма УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ПУБЛИЧНИ ТЪРГОВЕ И ПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЕНИ КОНКУРСИ, РАЗДЕЛ І ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ, и Глава десета НАДЗОР, АКТУВАНЕ И ОПАЗВАНЕ НА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Изпълнение на изискванията на разпоредбата на чл.15, ал. 1 от Закона за нормативните актове, като с проекта ще се постигне прозрачност при управление и разпореждане с имотите и вещи-общинска собственост. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо Специфични въздействия: Неприложимо Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма Административна тежест: Няма 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „ Приемане на проекта на Наредбата “ Ефективност Цел 1: Целта на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за общинската собственост ниска висока Ефикасност Цел 1: Целта на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за общинската собственост ниска висока Съгласуваност Цел 1: Целта на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за общинската собственост ниска висока 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Приемане на проекта на Наредбата“ Приемането на наредбата за изменение и допълнение ще е в полза на всички заинтересовани страни, органи и организации и ще се постигне унисон на местния нормативен акт и законодателството на национално ниво. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Няма ефект. Административната тежест от приемане на проекта на наредбата няма да се увеличи, нито да се намали. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не Предлаганият проект няма да доведе до въвеждане на нов регулаторен режим и не се предвиждат и въвеждат допълнителни регулации. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не Предлаганият проект на наредба за изменение не предвижда и не въвежда нови регистри. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Проектът незасяга микро, малки и средни предприятия. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се установяват потенциални рискове при приемане на предлагания проект, които да доведат до съдебни спорове и отговорност на община Куклен от настъпили негативни последици от проекта на подзаконовия нормативен акт и отговорност на общината по ЗОДОВ. Консултации: Обществена консултация под формата на писмени становища, предложения и възражения ще бъде проведена по реда на чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове. Проектът на наредбата ще бъде публикуван за обществени консултации под формата на писмени становища, мнения и предложения на официалната страница на Община Куклен, директория “Общински съвет”, поддиректория „Проекти на нормативни актове”, и на Портала за обществени консултации. Ще бъдат разгледани всички постъпили становища, възражения и предложения от заинтересованите лица, органи и неправителствени организации, с оглед спазване на принципите на откритост и съгласуваност. Заинтересованите лица, органи и неправителствени организации могат да изпращат писмените си становища, мнения и предложения на следните адреси: kmet@kuklen.org, в деловодството на Община Куклен, гр. Куклен, ул. „Александър Стамболийски” № 43, ет. 1, и на Портала за обществени консултации. Справката за отразените становища, възражения и предложения след обществената консултация ще бъде публикувана на официалната интернет страница на Община Куклен и на Портала за обществени консултации. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Не 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Не 10. Приложения: Не се налага представяне на допълнителна информация и документи. Информационни източници: -Закон за общинската собственост -Закон за политическите партии -Закон за собствеността и ползването на земеделските земи 12. Име, длъжност, дата и подпис на длъжностно лице, отговорно за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Мария Белчева-Кмет на община Куклен Дата: 20.11.2025 г. Подпис: /п/ Име, длъжност, дата и подпис на служители изготвили частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Главен юрисконсулт Мария Генова, адв. Николай Чолаков Дата: 20.11.2025 г. Подпис: /п/ /п/