Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление №138 на Министерския съвет от 02.06.2014 г. за създаване на Национален съвет по демографска политика към Министерския съвет

Класификация на информацията Ниво 2, TLP-AMBER ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ – МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление №138 от 02.06.2014 г. на Министерския съвет (обн. ДВ, бр. 48 от 10.06.2014 г., изм. и доп., ДВ, бр. 55 от 07.07.2017 г., изм., ДВ, бр. 21 от 12.03.2019 г., изм., ДВ, бр. 70 от 07.08.2020 г., изм. и доп., ДВ, бр. 36 от 13.05.2022 г., изм. и доп., ДВ, бр. 42 от 07.06.2022 г.) за създаване на Национален съвет по демографска политика към Министерския съвет УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл.31, ал.2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление №138 от 02.06.2014 г. на МС (обн. ДВ, бр. 48 от 10.06.2014 г., изм. и доп., ДВ, бр. 55 от 07.07.2017 г., изм., ДВ, бр. 21 от 12.03.2019 г., изм., ДВ, бр. 70 от 07.08.2020 г., изм. и доп., ДВ, бр. 36 от 13.05.2022 г., изм. и доп., ДВ, бр. 42 от 07.06.2022 г.) за създаване на Национален съвет по демографска политика към Министерския съвет. Настоящият проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление №138 от 02.06.2014 г. (обн. ДВ, бр. 48 от 10.06.2014 г., изм. и доп., ДВ, бр. 55 от 07.07.2017 г., изм., ДВ, бр. 21 от 12.03.2019 г., изм., ДВ, бр. 70 от 07.08.2020 г., изм. и доп., ДВ, бр. 36 от 13.05.2022 г., изм. и доп., ДВ, бр. 42 от 07.06.2022 г.) се внася за разглеждане от Министерския съвет във връзка с привеждане в съответствие на състава на Националния съвет по демографска политика със структурата на Министерския съвет, както и с цел актуализиране на наименованието на стратегически документ. 1 Националният съвет по демографска политика към Министерския съвет спомага за постигане на следните дългосрочни национални цели: 1. Забавяне на темповете на намаляване на броя на населението с тенденция за стабилизирането му в дългосрочен план и осигуряване на високо качество на човешкия капитал, включващ хората с тяхното здравословно състояние, образованост квалификация, способности и умения. 2. Адаптиране на социалните системи и секторни политики към застаряването на населението и на работната сила с цел смекчаване на негативното въздействие на демографските промени върху стабилността на публичните финанси и социалните системи, вкл.: пазара на труда; социалното подпомагане, закрила и дългосрочни грижи; пенсионно-осигурителната система; системата на здравеопазването; системата на образованието и др. 3. Създаване на условия за прилагане на цялостен и интегриран подход за мобилизиране на икономическите, човешките, административните и финансовите ресурси за предприемане на свързани мерки за балансирано демографско развитие. Националният съвет по демографска политика към Министерския съвет е консултативен орган за осъществяване на сътрудничество и координация между държавните органи и институции, органите на местното самоуправление и неправителствени организации, регистрирани в обществена полза при разработването, планирането, програмирането, идентифициране на ресурсното осигуряване, наблюдението и оценката на изпълнението на държавната интегрирана хоризонтална междусекторна и междуинституционална демографска политика. Проектът на Постановление за изменение и допълнение на Постановление №138 от 02.06.2014 г. на Министерския съвет (обн. ДВ, бр. 48 от 10.06.2014 г., изм. и доп., ДВ, бр. 55 от 07.07.2017 г., изм., ДВ, бр. 21 от 12.03.2019 г., изм., ДВ, бр. 70 от 07.08.2020 г., изм. и доп., ДВ, бр. 36 от 13.05.2022 г., изм. и доп., ДВ, бр. 42 от 07.06.2022 г.) е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени, съгласно приложената справка. След приключването на обществената консултация по чл. 26, ал. 3 на ЗНА и преди днешното заседание, на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации на МС е публикувана справка за постъпилите предложения. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление №138 от 02.06.2014 г. на МС (обн. ДВ, бр. 48 от 10.06.2014 г., изм. и доп., ДВ, бр. 55 от 07.07.2017 г., изм., ДВ, бр. 21 от 12.03.2019 г., изм., ДВ, бр. 70 от 07.08.2020 г., изм. и доп., ДВ, бр. 36 от 13.05.2022 г., изм. и доп., ДВ, бр. 42 от 07.06.2022 г.) за създаване на Национален съвет по демографска политика към Министерския съвет. X БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ Министър на труда и социалната политика 2

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление №138 за създаване на Национален съвет по демографска политика към Министерския съвет Лице за контакт: Георги Бъркашки, главен експерт в дирекция „Жизнено равнище, демографска политика и социални инвестиции“ Телефон и ел. поща: 02/8119 439, georgi.barkashki@mlsp.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Несъответствие на структурата на Министерския събрание от 16 януари 2025 г. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за Наличие на несъответствие на действащата Министерския съвет. Необходимо е актуализиране на състава на Националния съвет по демографска политика С приемането на Националната стратегия за (2019 – 2030 г.) е отменена Националната възрастните хора (2012 – 2030 г.), което налага създаване на Национален съвет по демографска 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности Не е възможно проблемът да бъде решен в 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява Съставът на министерствата не съответства на по демографска политика към Министерския 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни Няма действия, произтичащи от нормативни на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния от Не е извършвана последваща оценка на въздействието съвет във връзка с решение на Народното неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. нормативна рамка с новата структура на министерствата, чиито представители са членове на към Министерския съвет. активен живот на възрастните хора в България концепция за насърчаване на активния живот на промяна в чл. 6, т.2 на Постановление №138 за политика към Министерския съвет. съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). рамките на съществуващото законодателство. решаване на проблема/проблемите. участващите като членове на Националния съвет съвет. актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. актове от по-висока степен или актове от правото акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите тях? на нормативния акт. 2. Цели: 2 Осигуряване на съответствие на нормативната рамка със структурата на Министерския съвет. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Преки заинтересовани страни са министерствата, чиито представители са членове на Националния съвет, както следва: Министерство на труда и социалната политика; Министерство на финансите; Министерство на икономиката и индустрията; Министерство на регионалното развитие и благоустройството; Министерство на околната среда и водите; Министерство на образованието и науката; Министерството на вътрешните работи; Министерство на отбраната; Министерство на здравеопазването; Министерство на транспорта и съобщенията; Министерство на културата; Министерство на земеделието и храните; Министерство на външните работи; Министерство на младежта и спорта; Министерство на правосъдието; Министерство на иновациите и растежа; Министерство на електронното управление. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частична та предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Несъответствие на структурата на Министерския съвет във връзка с решение на Народното събрание от 16 януари 2025 г. Вариант 0 „Без действие“: При Вариант „Без действие“ ще продължи да има действаща нормативна уредба, която не съответства на приетата структура на Министерския съвет и няма да бъде възможно законосъобразното свикване на Националния съвет по демографска политика. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни при този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не е възможно законосъобразното свикване на Националния съвет по демографска политика. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се оказва въздействие върху малките и средните предприятия. 3 1.1. 1.2. Административна въздействия, Опишете тежест: Не оказва влияние върху Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани значителни и кои специфичните въздействия с акцент върху малките и средните информиране, такси, регулаторни режими, административната значителни потенциални страни. Пояснете кои второстепенни. предприятия и административната административни услуги и др.) тежест. икономически, социални и екологични въздействия се очаква да тежест (задължения бъдат за Вариант на При Съвета. малките 1.1. 1.2. Министерския политика основания Положителни постигне структурата Отрицателни отрицателни Специфични Въздействия и Административна въздействия, Опишете 1 „Приемане на Постановление на Постановление №138 за създаване на Национален съвет“: предприемане на този вариант на действие съставът ще съответства на структурата на за функциониране на Съвета. (икономически/социални/екологични) съответствие на състава на Националния на Министерския съвет и ще се създадат (върху всяка заинтересована страна/група (икономически/социални/екологични) въздействия върху заинтересованите (върху всяка заинтересована страна/група въздействия: Не са идентифицирани върху малките и средните предприятия: средните предприятия. тежест: Не оказва влияние върху (въздействията върху малките и средните Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани значителни и кои специфичните въздействия с акцент върху малките и средните информиране, такси, регулаторни режими, Министерския съвет за съвет по на Националния Министерския съвет и въздействия: съвет по правни основания заинтересовани страни) въздействия: страни. заинтересовани страни) специфични въздействия. Не се оказва административната предприятия; административна значителни потенциални страни. Пояснете кои второстепенни. предприятия и административната административни услуги и др.) изменение и допълнение демографска политика съвет по демографска ще се създадат При този вариант демографска политика за функциониране Не са идентифицирани въздействие върху тежест. тежест) икономически, социални и екологични въздействия се очаква да тежест (задължения към правни ще се със на бъдат за 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) проблем 1: средна; 3) ниска. Вариант 0 „Без действие“ Вариант 1 Приемане на Постановлението т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Осигуряване на съответствие на нормативната рамка със структурата на Министерския съвет. ниска висока 4 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Осигуряване на съответствие на нормативната рамка със структурата на Министерския съвет. ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Осигуряване на съответствие на нормативната рамка със структурата на Министерския съвет. ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, ефективност, чрез която се измерва степента, до която която отразява степента, до която целите могат да бъдат разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите положителни и отрицателни съгласно основните критерии вариантите постигат целите на постигнати при определено ниво съответстват на действащите въздействия. за сравняване на вариантите: предложението; на ресурсите или при стратегически документи. най-малко 6. По на на Избор проблем Народното Препоръчителен Национален на препоръчителен вариант: „Несъответствие на структурата на събрание от 16 януари 2025 г.“ за решаване на поставения проблем е Министерския съвет за изменение и допълнение съвет по демографска политика към Посочете препоръчителните варианти за решаване Министерския съвет Вариант 1 „Приемане на Постановление Министерския на поставения проблем/проблеми. във връзка с на Постановление №138 за създаване съвет“. решение на 6.1. 1.1. 1.2. Промяна прилагането Изборът Ако се в административната тежест за на препоръчителния вариант (включително следва да е съотносим с посочените специфични въздействия предвижда въвеждането на такса, представете образуването на ограничаване на административното регулиране и административния физическите и по отделните на препоръчителния вариант нейния размер съгласно контрол върху юридическите лица проблеми): за решаване на всеки проблем. Методиката по чл. 7а от Закона стопанската дейност. от за 6.2. 1.2. В отделна 1.4. 1.5. Създават прилагането случай че стелка 1.3. Посочете Посочете ли се нови/засягат ли се съществуващи на препоръчителния вариант (включително 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно административното регулиране и административния предложените нови регулаторни режими отговарят ли на на услуги. изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или регулаторни по отделните специфични въздействия на избрания вид (за стопанска дейност: и по какъв начин това изискванията на чл. 3, ал. 4 от контрол върху стопанската изискванията на чл. 10 – 12 от разпоредби на Закона за дейностите административни услуги, посочете режими и услуги проблеми)? вариант. лицензионен, регистрационен; съответства с постигането на Закона за ограничаване на дейност. Закона за дейностите по по предоставяне на услуги. промяната. от за целите). предоставяне 5 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при прилагане на Вариант 1. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление на Министерския съвет ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет-страницата на Министерството на труда и социалната политика със срок за получаване на предложения и становища 30 дни. Справката за отразените предложения и становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет-страницата на Министерството на труда и социалната политика. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Постановление №138 на МС от 02.06.2014 г. за създаване на НСДП (обн., ДВ, бр. 48 от 10.06.2014 г., в сила от 10.06.2014 г., изм. и доп., бр. 55 от 7.07.2017 г., в сила от 7.07.2017 г., изм., бр. 21 от 6 12.03.2019 г., в сила от 12.03.2019 г., изм. ДВ. бр. 70 от 7 август 2020 г., изм. и доп. ДВ. бр. 36 от 13 май 2022 г., изм. и доп. ДВ. бр. 42 от 7 юни 2022 г.) Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Весела Политова - директор на дирекция „Жизнено равнище, демографска политика и социални инвестиции“ (Д ЖРДПСИ) 24.11.2025 г. В.П. X ВЕСЕЛА ПОЛИТОВА ДИРЕКТОР НА Д ЖРДПСИ Signed by: Vesela Stefanova Politova