Правилник за дейността на Общинско предприятие „Управление на общински гори, селско и горско стопанство“

ПРОЕКТ! ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКО ПРЕДПРИЯТИЕ "УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНСКИ ГОРИ, СЕЛСКО И ГОРСКО СТОПАНСТВО" Приет с Решение ……….. от Протокол № ......………………... на Общински Съвет Несебър I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) Този правилник урежда структурата, функциите, организацията на дейността, числеността и управлението на Общинско предприятие "Управление на общински гори, селско и горско стопанство", наричано по-нататък Предприятието. 2) Предприятието се създава, преобразува и закрива с решение на Общински съвет Несебър по предложение на кмета на Община Несебър, с което се определят дейността, структурата, числения състав и източниците на средства. Чл. 2. (1) Предприятието осъществява дейността си под наименованието Общинско предприятие "Управление на общински гори, селско и горско стопанство" - гр. Несебър. 2) Предприятието е със седалище и адрес на управление гр. Несебър, ул. „Хан Крум“ № 24, ет. 2-ри. 3) Предприятието притежава собствен печат, на който са отбелязани наименованието и организационната форма, а именно Общинско предприятие "Управление на общински гори, селско и горско стопанство". Чл. 3. (1) ОП "Управление на общински гори, селско и горско стопанство" е общинско предприятие за изпълнението на общински дейности, свързани с управлението, стопанисването, възпроизводството, опазването и ползването на горите и земите от общинския горски фонд (ОГФ) - частна общинска собственост. 2) Предприятието е второстепенен разпоредител с бюджет със самостоятелен баланс. 3) Предприятието не е самостоятелно юридическо лице и осъществява дейността си от името на Община Несебър в рамките на предоставените му правомощия. Страна по спорове във връзка с дейността на Предприятието е Община Несебър. 4) Предприятието осъществява дейността си на основание чл. 52 - чл. 55 от Закона за общинската собственост въз основа на настоящия Правилник, в съответствие с изискванията на Закона за общинската собственост, Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, Закона за опазване на околната среда, Закона за опазване на селскостопанското имущество, Закона за горите, относимите към него подзаконови нормативни актове и приложимите наредби на Общински съвет Несебър. II. ПРЕДМЕТ НА ДЕЙНОСТ Чл. 4. (1) Предметът на дейност на ОП "Управление на общински гори, селско и горско стопанство" е: 1. Изпълнение на горскостопанските планове и програми в общинския горски фонд чрез: а) възпроизводство на горите и земите от общинския горски фонд и извършване на свързаните с това дейности; б) ефективно ползване на дървесина и на недървесни и други горски продукти от горите и земите от общинския горски фонд, както и търговия с тях; в) организиране и провеждане на противопожарни мероприятия в горите и земите от горския фонд; г) поддържане на разнообразието на екосистемите и опазване на биологичното разнообразие в тях; 2. Ежегодно изготвяне на необходимата по Закона за горите и Правилника за прилагане на Закона за горите документация и съгласуването ú със съответната структура на Изпълнителна агенция по горите; 3. Управление на горите и земите от общинския горски фонд и възлагане изпълнението на дейностите в горските територии - общинска собственост; 4. Организиране и провеждане на лесозащитни и противоерозионни мероприятия в горите и земите от горския фонд; 5. Проектиране и строителство в горите и земите в общинския горски фонд; 6. Създаване на гори върху земеделски територии; 7. Охрана на горите и земите от горския фонд и опазване на дивеча и рибното богатство; 8. Придобиване на гори и земи от горския фонд по Закона за горите и решение на Общинския съвет. (2) Управление на друго общинско имущество предоставено от Община Несебър. Чл. 5. Определеният предмет на дейност на Предприятието може да се допълва или ограничава с решение на Общински съвет Несебър. Чл. 6. Дейността на ОП "Управление на общински гори, селско и горско стопанство" се координира и контролира от кмета на Община Несебър или от определен от него заместник-кмет. III. УПРАВЛЕНИЕ, СТРУКТУРА И ЧИСЛЕН СЪСТАВ НА ПРЕДПРИЯТИЕТО Чл. 7. Организационно-управленската структура на ОП "Управление на общински гори, селско и горско стопанство" се определя с този Правилник. Чл. 8. ОП "Управление на общински гори, селско и горско стопанство" се ръководи и представлява от директор. Чл. 9. (1) Директорът се назначава от кмета на Община Несебър на трудов договор, сключен по реда на Кодекса на труда, след провеждане на конкурс. (2) Директор на Предприятието може да бъде български гражданин, с висше образование, който отговаря на изискванията на чл. 181, ал. 5 от Закона за горите и който не е осъждан за престъпление от общ характер и не са налице ограниченията по чл. 107а от Кодекса на труда. (3) Директорът на Предприятието е на пряко подчинение на кмета на общината и е работодател на персонала. Чл. 10. (1) Директорът на ОП "Управление на общински гори, селско и горско стопанство": 1. организира, ръководи и контролира цялостната дейност на Предприятието съобразно действащото законодателство и относимите наредби, решения, програми на Общински съвет Несебър и заповедите на кмета на Община Несебър; 2. с оглед обезпечаване на възложените му функции, предлага длъжностно разписание, което се утвърждава от кмета на Община Несебър; 3. упражнява правата на работодател като: сключва, изменя и прекратява трудовите договори с работещите в предприятието; утвърждава длъжностните им характеристики; създава необходимата организация за повишаване квалификацията и текущото обучение на числения състав на предприятието, както и за подбора и обучението на нови кадри, следи за спазване на трудовото законодателство; налага дисциплинарни наказания, както и извършва всички други дейности, произтичащи от качеството на работодател по смисъла на Кодекса на труда и Вътрешните правила за дейността; 4. представлява Предприятието пред държавните и общински институции, съдебни, банкови, финансови и данъчни органи, както и пред всички други физически и юридически лица от името и за сметка на общината - в рамките на предоставените му правомощия и осъществява непосредствени връзки със специализираните и функционални звена на общината и кметствата на нейната територия; 5. отговаря за провеждане на финансовата политика на предприятието и изпълнява всички задължения на второстепенен разпоредител с бюджет; 6. организира изготвянето, актуализирането и представянето на кмета на Община Несебър на: а) проект на бюджет за съответната година (прогноза за очакваните приходи и необходимите разходи, свързани с дейността на Предприятието); б) периодични отчети (месечни, тримесечни и годишни) в определените срокове за реализирани приходи и извършените разходи от Предприятието; 7. изготвя годишен отчет за дейностите на Предприятието, включително за приходите от тези дейности, който се внася от кмета на общината в Общински съвет Несебър за одобрение; 8. изготвя предложение за ценоразпис за ползване на дървесина и недървесни горски продукти от общинските горски територии, което след обсъждане с кмета на Община Несебър, се внася за одобрение от Общински съвет; 9. изготвя годишен план за ползванията в общински горски територии, който след обсъждане с кмета на Община Несебър се внася за утвърждаване от Общински съвет; 10. прави предложение пред кмета на общината за провеждане на обществени поръчки, относими към предмета на дейност на предприятието и изготвя/ подпомага изготвянето на технически спецификации; 11. организира и провежда търгове и конкурси за извършване на дейности в горските територии собственост на Община Несебър, при спазване разпоредбите на Закона за горите и Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и използването на дървесина и недървесни горски продукти; 12. изготвя проект на наредба за управление на горските територии общинска собственост, която след обсъждане с общинската администрация, се внася за приемане от Общински съвет Несебър; 13. изготвя мотивирани предложения за участие на общината в горски асоциации и сдружения, които след обсъждане с кмета на Община Несебър, се внасят за одобрение от Общински съвет; 14. организира ефективното използване, управление и опазване на предоставеното на Предприятието общинско имущество; 15. отговаря за противопожарната безопасност на предоставеното за управление на Предприятието имущество, за хигиенизирането на имотите и тяхната охрана; 16. предоставя информация за Предприятието и дейността му за публикуване на официалната страница на Община Несебър; 17. утвърждава Вътрешните правила за дейността на Предприятието; 18. упражнява други права и изпълнява задължения, възложени му по съответния ред от Общински съвет и кмета на Община Несебър. (2) Директорът на Предприятието сключва договорите за възлагане изпълнението на дейности в горските територии общинска собственост и използването на дървесина и недървесни горски продукти. Всички други договори свързани с осъществяването на цялостната дейност на ОП "Управление на общински гори, селско и горско стопанство" се сключват от кмета на Община Несебър или от упълномощено от него лице, в т.ч. от директора на Предприятието - по пълномощие. Чл. 11. За осъществяване на своите правомощия директорът на Предприятието издава заповеди. Чл. 12. В изпълнение на своите правомощия директорът на Предприятието се подпомага: 1. от заместник-директор, който го замества в отсъствие поради използване на законоустановен отпуск, командировка, болнични; 2. от администрация; 3. от общинската администрация, която оказва методическа помощ чрез своите специализирани звена. Чл. 13. (1) Численият състав на ОП "Управление на общински гори, селско и горско стопанство" е 14 (четиринадесет) щатни бройки. (2) Броят на служителите в Предприятието е съобразен с дейността и функционалните му задачи като се актуализира при необходимост като директора на Предприятието представя мотивирано предложение до кмета на общината, който внася в Общински съвет предложение за промяна. (3) Длъжностите и поименното разписание на служителите на Предприятието се утвърждават от кмета на Община Несебър. Структурата и разпределението на длъжностите са описани в Приложение №1, което е неразделна част от Правилника. Чл. 14. (1) Дейността на Предприятието се осъществява от служители, работещи по трудово правоотношение. (2) Служителите на Предприятието се назначават и се освобождават от длъжност от директора на Предприятието. (3) За служители в Предприятието се назначават лица притежаващи съответното за длъжността образование и квалификация. Служителите, занимаващи се пряко с общинските горски територии, трябва да притежават лиценз за упражняване на лесовъдска практика. (4) Служителите на Предприятието изпълняват служебните си задължения в съответствие с Кодекса на труда, този Правилник, Вътрешните правила за дейността на Предприятието и длъжностните характеристики. (5) Директорът на Предприятието и лицата, назначени в него на длъжности, за които се изисква лесовъдско образование, носят отличителни знаци и униформено облекло при изпълнение на служебните си задължения в горските територии - общинска собственост и имат правата и задълженията по чл. 190, ал. 2 от ЗГ. Разходите са за сметка на Предприятието. (6) На служителите, за които не се изисква да са с униформено облекло, могат да се предоставят средства за сметка на Предприятието за закупуване на работно облекло. IV. ПРЕДОСТАВЕНО ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО Чл. 15. (1) На Предприятието се предоставя за управление и стопанисване имущество - общинска собственост, посочено в Приложение № 2, което е неразделна част от настоящия Правилник. (2) Придобитото в резултат на дейността на предприятието имущество е общинска собственост и за него се прилага Закона за общинската собственост и Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Общински съвет Несебър. Чл. 16. При наличие на обстоятелства, изискващи промени относно предоставеното за управление и стопанисване имуществото, директорът на Предприятието представя мотивирано предложение за промени до кмета на общината, който внася в Общински съвет Несебър предложение за промяна. V. ФИНАНСИРАНЕ И ОТЧЕТНОСТ НА ПРЕДПРИЯТИЕТО Чл. 17. (1) Предприятието е местна дейност и разполага с бюджет по смисъла на Закона за публичните финанси. (2) Дейността на Предприятието се финансира със средства от бюджета на Община Несебър, в рамките на утвърдения му от Общинския съвет бюджет за годината. Чл. 18. (1) Бюджетните средства се използват само по предназначение, съгласно одобрения от Общински съвет бюджет на Предприятието за съответната година. (2) Всички приходи, реализирани от Предприятието, се внасят ежемесечно в приход на бюджета на Община Несебър и се формират от: 1. средства от продажба на дървесина от общинските горски територии; 2. средства от продажба на репродуктивни материали и недървесни горски продукти; 3. средства от издадени разрешителни за паша на селскостопански животни в общински горски територии; 4. средства от услуги, извършвани от общинското лесничейство: а) издаване и съгласуване на разрешителни, позволителни, удостоверения, съгласуване на скици и проекти за строителство в общински горски територии; б) дължими по договори за предоставяне право на ползвания от горските общински територии; в) невъзстановими депозити; 5. неустойки по договори за дейности в горските територии на общината; 6. глоби и обезщетения за нарушения в общинските горски територии; 7. средства от продажби на отнети в полза на общината дървесина, горски репродуктивни материали и недървесни горски продукти, добити от горски територии, общинска собственост; 8. средства от продажбата на горски семена, плодове и посадъчен материал; 9. получени средства за обезщетения по застраховки; 10. други приходи, определени със закон или подзаконови нормативни актове; 11. средства от финансови начети; 12. други приходи. (3) Предприятието води отделна аналитична отчетност за приходите си от извършваната дейност. (4) Предприятието няма право да разходва приходите, придобити от осъществена стопанска дейност. Чл. 19. Общинското предприятие извършва разходи за осъществяване на дейността си и за управление на предоставеното общинско имущество: 1. издръжка на предприятието; 2. подпомагане на естественото възобновяване на горите общинска собственост; 3. събиране, закупуване, доставка, преработване и съхраняване на горски семена и плодове; 4. производство или закупуване на посадъчен материал; 5. подготовка на почвата за залесяване; 6. залесяване; 7. отглеждане на подраста и на новосъздадените култури; 8. попълване на горски култури; 9. инвентаризация на разсадниците и културите; 10. направа и поддържане на огради на горски култури и възобновителни участъци; 11. изграждане на дребни технико-укрепителни съоръжения за борба с ерозията; 12. провеждане на сечи в горите без материален добив; 13. почистване на сечища и други площи за залесяване; 14. защита на горите общинска собственост по Глава шеста от Закона за горите; 15. наблюдения и измервания на вредни емисии и замърсявания, както и провеждането на метеорологични и хидрологични наблюдения; 16. опазване на горските територии на общината по Глава тринадесета от Закона за горите; 17. строителство, поддръжка, ремонт и други присъщи разходи за дълготрайни активи - собственост на общината, предназначени за стопанисване на горските територии на общината; 18. строителство, поддръжка и ремонт на: а) горски и полски пътища; б) складове, горски бараки, навеси, заслони, пунктове и други; в) пожаронаблюдателни кули и други противопожарни съоръжения; 19. мероприятия, свързани със стопанисването на горите в защитени територии; 20. изграждане и организиране на горски и други разсадници, опитни полета, сортоизпитателни участъци, семепроизводствени градини, плантации и маточни колекции; 21. изработване на стопански планове и програми по Раздел 2, на Глава втора от Закона за горите; 22. научно обслужване и внедрителска дейност; 23. международна дейност по въпроси на горските територии; 24. членски внос за участие на общината в различни организации и сдружения, свързани с горите; 25. печатни и друг вид издания, свързани с горите; 26. пропаганда и реклама, работа с обществеността; 27. чествания на Седмицата на гората и други празници, свързани с дейността на Общинското предприятие; 28. обучения, квалификация и преквалификация, специализации и стипендии, свързани с управлението на горските територии, земеделските земи и водните ресурси на общината; 29. съдебни и други такси по дела, касаещи собствеността на Общинското предприятие; 30. провеждане на процедури за възлагане на дейности в горските територии на общината; 31. по отнемане, съхраняване и продажба на отнети в полза на общината, вещи, свързани с опазването на имуществото предоставено на Общинското предприятие; 32. застраховки и обезщетения; 33. безопасност и охрана на труда; 34. разходи по опазване на горите и горските територии на Общината; 35. за придобиване на дълготрайни материални активи. Чл. 20. (1) Промени в одобрения бюджет на Предприятието се извършват в рамките на възможностите за корекция на бюджета и по ред, регламентиран със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и Закона за публичните финанси. (2) Промените по приходната и разходната част на бюджета на Предприятието се извършват по предложение на кмета на общината въз основа на мотивирано предложение от директора на Предприятието и след утвърждаване от Общински съвет Несебър. Чл. 21. (1) Предприятието води счетоводна отчетност съгласно Закона за счетоводството и свързаните с него нормативни актове и в съответствие с утвърдената счетоводна политика и другите вътрешни актове на Община Несебър. (2) Всички приходи и разходи на Предприятието се отчитат по Единната бюджетна класификация за приходите и разходите бюджетите на общините. (3) Предприятието се разчита за своя сметка от името на Община Несебър за данъчни и осигурителни задължения. Чл. 22. (1) Предприятието съставя месечни, тримесечни и годишни отчети за изпълнение на бюджета си, както и всички останали отчетни форми и документи, изисквани от първостепенния разпоредител – Община Несебър. (2) Годишният отчет за приходите и разходите на Предприятието се утвърждава от Общински съвет Несебър, заедно с приемане на годишния отчет за изпълнение на бюджета на общината. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. При промяна в обстоятелствата, подлежащи на вписване в Публичния регистър на общинските предприятия, предприятието предоставя в Община Несебър документи и информация, отразяващи настъпилите промени. § 2. При възникването на обстоятелства, изискващи промяна в Правилника, директорът на Предприятието представя мотивирано предложение за промени до кмета на Община Несебър. § 3. За неуредените с този Правилник въпроси се прилагат разпоредбите на действащото законодателство в Република България, в т.ч. и актовете на Общински съвет Несебър. § 4. Приложение №1 и Приложение №2 са неразделна част от този Правилник. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 5. Настоящият Правилник се приема на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 51, ал. 2 и чл. 52 от Закона за общинската собственост и чл. 181 от Закона за горите и влиза в сила от деня на приемането му. § 6. Настоящият Правилник отменя Правилникът, приет с Решение № 100 по Протокол № 6/24.04.2020 г. на Общински съвет Несебър. § 7. Контролът по изпълнение на този Правилник се осъществява от Общинския съвет и Кмета на Община Несебър. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 ОРГАНИЗАЦИОННА СТРУКТУРА И ЧИСЛЕН СЪСТАВ на ОП "Управление на общински гори, селско и горско стопанство" гр. Несебър Длъжност бр. служители Директор 1 бр Зам. - директор 1 бр Гл. счетоводител 1 бр Касиер 1 бр Началник ГТУ 2 бр Лесничей 1 бр Горски стражар 6 бр Чистач 1 бр Обща численост : 14 броя ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 СПИСЪК НА НЕДВИЖИМОТО И ДВИЖИМО ИМУЩЕСТВО, предоставено за управление и стопанисване на ОП "Управление на общински гори, селско и горско стопанство" гр. Несебър І. Недвижимо имущество - 1. Сгради: Част от II-ри етаж - 4 броя офис-помещения, обслужващ коридор и 1 брой сервизно помещение, находящи се в гр. Несебър, ул. "Хан Крум" № 24; 2. Имоти общински горски фонд: АОС ДАТА НТП ИДЕНТИ- ФИКАТОР Площ кв.м 2380 31.05.2006 Иглолистна гора 53822.22.1 10042 2381 31.05.2006 Иглолистна гора 53822.22.2 17186 2386 31.05.2006 Иглолистна гора 53822.22.12 11423 2390 31.05.2006 Иглолистна гора 11538.9.6 6800 2563 26.01.2007 Иглолистна гора 39164.17.749 1000 3605 28.12.2009 Широколистна гора 53822.14.9 466111 3785 18.02.2010 Иглолистна гора 53822.22.30 7877 3786 18.02.2010 Нива -просека Тр.предн.: Горска 53822.22.10 13975 4178 18.11.2010 Друг вид дървопроизводителна гора 11538.15.190 131250 4180 18.11.2010 Друг вид дървопроизводителна гора 11538.15.16 8390975 4206 26.11.2010 Друг вид дървопроизводителна гора 73571.1.119 3414 4214 29.11.2010 Друг вид дървопроизводителна гора 73571.17.9 10753 4595 04.05.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 11538.15.15 891 4596 04.05.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 11538.15.13 370076 4597 04.05.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 37825.201.1 328820 4598 04.05.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 37825.200.5 511496 4599 04.05.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 53350.200.10 21503 4600 04.05.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 53350.200.11 81755 4601 04.05.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 53350.200.20 464559 4602 04.05.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 53350.200.18 10495 Стар 4603 Нов 6657 04.05.2011 26.01.2021 Друг вид дървопроизводителна гора 53350.200.7 818754 4604 04.05.2011 Широколистна гора 53045.232.6 1294964 4605 04.05.2011 Широколистна гора 53045.232.4 96908 4764 09.06.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 62102.115.1 261972 4765 09.06.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 62102.114.1 2056970 4868 31.08.2011 Широколистна гора 02703.62.10 3415781 4869 31.08.2011 Широколистна гора 02703.63.1 759532 4870 31.08.2011 Широколистна гора 02703.63.2 1573878 4871 31.08.2011 Широколистна гора 02703.64.1 41941 4872 31.08.2011 Широколистна гора 02703.64.2 20998 4873 31.08.2011 Широколистна гора 02703.66.4 2149988 4874 31.08.2011 Широколистна гора 02703.67.1 2032154 4875 31.08.2011 Широколистна гора 02703.67.7 868745 4876 31.08.2011 Широколистна гора 02703.68.1 398336 4877 31.08.2011 Широколистна гора 02703.69.1 163499 4878 31.08.2011 Широколистна гора 02703.70.33 53987 4879 31.08.2011 Широколистна гора 02703.45.117 4232262 4880 31.08.2011 Широколистна гора 02703.64.3 5296557 4895 12.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 53822.13.301 6018351 4896 12.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 53822.13.302 438951 4897 12.09.2011 Иглолистна гора 53822.22.96 30691 4898 12.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 39164.281.1 3107509 4899 12.09.2011 Широколистна гора 39164.17.720 75227 4900 13.09.2011 Иглолистна гора 39164.17.725 27351 4901 13.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 39164.281.13 5945502 4902 13.09.2011 Широколистна гора 39164.17.739 656848 4903 13.09.2011 Нива Тр.предн.: Горска територия 53045.233.2 83688 4904 13.09.2011 Нива Тр.предн.: Горска територия 53045.234.1 184017 4905 13.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 53045.235.1 298018 4906 13.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 53045.235.3 18480 4907 13.09.2011 Широколистна гора 53045.560.15 2217461 4908 13.09.2011 Широколистна гора 53045.560.16 2775882 4909 13.09.2011 Широколистна гора 53045.560.17 6547178 4910 13.09.2011 Широколистна гора 53045.560.6 457187 4911 13.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 55350.77.22 2904455 4912 13.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 58431.114.41 250673 4913 13.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 58431.122.1 80453 4914 13.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 62102.114.3 1383659 4916 14.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 18469.61.117 726386 4917 14.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 18469.61.31 1359099 4918 14.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 18469.61.9 438953 4919 14.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 51500.201.26 643654 4920 14.09.2011 Широколистна гора 27454.41.1 778209 4921 14.09.2011 Широколистна гора 27454.41.2 2766164 4922 14.09.2011 Широколистна гора 27454.42.8 1203628 4923 14.09.2011 Широколистна гора 27454.43.1 4248770 4924 14.09.2011 Широколистна гора 27454.45.8 5751631 4925 14.09.2011 Широколистна гора 27454.46.7 127617 4926 14.09.2011 Друг вид дървопроизводителна гора 11538.16.1 4091849 5191 09.05.2012 Нива Тр.предн. Горска територия 53045.533.41 3549 5389 25.03.2013 Друг вид дървопроизводителна гора 73571.17.5 4370 5417 14.05.2013 Друг вид дървопроизводителна гора 51500.200.24 3836863 5917 09.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.94.12 680 5918 09.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.92.10 763 5919 09.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.89.2 4450 5920 09.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.80.14 871 5921 09.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.77.5 1428 5922 09.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.77.11 3729 5923 09.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.77.10 7368 5924 09.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.75.7 13763 5925 09.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.75.11 1888 5926 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.73.8 1814 5927 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.73.24 7866 5928 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.40.9 2124 5929 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.40.8 2500 5930 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.111.3 6308 5931 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.104.11 2493 5932 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.28.14 7730 5933 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.28.24 4028 5934 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.28.8 1594 5935 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.57.2 2721 5936 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.57.5 5486 5937 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.58.23 4174 5938 10.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.58.32 2855 5939 11.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.58.43 1717 5940 11.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.58.44 1474 ІІ. Движимо имущество - 1. Транспортни средства: • ВАЗ НИВА 21214 А 9436 КХ ВАЗ; • ВАЗ НИВА А 1792 КТ ВАЗ; • ЛАДА А 5820 НК УРБАН ХТА212140J2313396; • ЛАДА А 5817 НК УРБАН ХТА21214J2313391; • ЛАДА А 5818 НК ВЕСТА ХТАGFL130HY095665; • УАЗ КАТАФАЛКА А 5518 КН УАЗ; • МОТОЦИКЛЕТ YAMAHA A 3124 B YAMAHA XT 125 R; • МОТОЦИКЛЕТ YAMAHA A 2210 B YAMAHA XT 125 R; 2. Други машини, оборудване: • GPS УСТРОЙСТВО А701; • ХРАСТОРЕЗ ЦИРКУЛЯРЕН ДИСК FS 490 CEM 181934401; • GPS SPEEDATA TT4343200863; • GPS SPEEDATA TT4343200889. 5941 11.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.58.45 1178 5942 11.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.106.1 2747 5943 11.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.40.7 8315 5944 11.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.40.6 618 5945 11.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.39.2 2546 5946 11.03.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.58.75 2822 5947 11.03.2015 Пасище Тр.предн. Горска територия 62102.11.27 696 5948 11.03.2015 Пасище Тр.предн. Горска територия 62102.11.26 813 5949 11.03.2015 Пасище Тр.предн. Горска територия 62102.11.25 926 5950 11.03.2015 Пасище Тр.предн. Горска територия 62102.11.24 888 5951 11.03.2015 Широколистна гора 02703.63.5 146624 5952 11.03.2015 Нива Тр.предн. Горска територия 53045.542.533 34076 5953 11.03.2015 Друг вид дървопроизводителна гора 55350.201.22 167926 5954 11.03.2015 Друг вид дървопроизводителна гора 58431.121.1 15291 5955 11.03.2015 Друг вид дървопроизводителна гора 58431.120.1 1109595 5956 11.03.2015 Широколистна гора 39164.17.565 50032 5957 11.03.2015 Широколистна гора 39164.18.593 51619 5958 11.03.2015 Широколистна гора 39164.17.380 41449 5959 11.03.2015 Широколистна гора 39164.17.362 43984 5960 16.03.2015 Иглолистна гора 53822.22.71 8997 5961 16.03.2015 Иглолистна гора 53822.22.69 9896 5962 16.03.2015 Иглолистна гора 53822.22.6 3039 5963 16.03.2015 Иглолистна гора 53822.22.50 15706 5964 16.03.2015 Иглолистна гора 53822.22.24 15914 5965 16.03.2015 Иглолистна гора 53822.22.41 13476 5966 16.03.2015 Иглолистна гора 53822.22.44 20096 5967 16.03.2015 Иглолистна гора 53822.22.46 12205 5968 16.03.2015 Иглолистна гора 53822.22.70 14099 5969 16.03.2015 Иглолистна гора 53822.22.94 109319 6149 05.05.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.58.38 1502 6182 10.06.2015 Гори и храсти в земеделска земя 62102.1.1 2653 стар 6249 16.07.2015 Дере горска територия 53822.22.98 41168 6250 16.07.2015 Широколистна гора 53822.14.91 5358 стар 4915 нов 6656 14.09.2011 26.01.2021 Друг вид дървопроизводителна гора 18469.61.116 5330723 6865 26.08.2024 Друг вид дървопроизводителна гора 51500.200.9 673

ПОКАНА, МОТИВИ И ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО на Проект за Правилник за организацията и дейността на Общинско предприятие “Управление на общински гори, селско и горско стопанство“ На основание чл. 26, ал. 2 и ал. 4 от Закона за нормативните актове Община Несебър предоставя възможност на заинтересованите лица в 30-дневен срок, считан от датата на публикуване на настоящата покана за публично обсъждане (до 19.01.2026 вкл.), да направят своите предложения, становища и възражения по Проекта за Правилник за дейността на Общинско предприятие „Управление на общински гори, селско и горско стопанство“ към Община Несебър. Предложения и становища могат да бъдат подавани в деловодството на Община Несебър, ул. „Еделвайс“ №10 или на ел. поща: contacts@nesebar.bg МОТИВИ На основание чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове Ви представяме следните Мотиви за Правилник за дейността на Общинско предприятие „Управление на общински гори, селско и горско стопанство“ към Община Несебър. Причини, които налагат приемането: Направени препоръки от звено Вътрешен одит към Община Несебър в одитен доклад №ОА-У №2501 (вх. №Н4-ВО-5218-001/09.09.2025), съгласно които следва да се предприемат действия за актуализиране на Правилника за организацията и дейността на ОП “УОГСГС” Несебър и процедурите по възлагането изпълнението на дейности и за ползване на дървесина и недървесни горски продукти от горски територии – общинска собственост да се извършват от директора на предприятието. Действащият Правилник за организацията и дейността на ОП “УОГСГС” Несебър е приет от Общински съвет Несебър със създаването на предприятието. Същият е изменян през годините само по отношение на утвърдения щат, но не е променян съобразно приетите през 2011 г. Закон за горите и Наредба за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности и за ползване на дървесина и недървесни горски продукти от горски територии – държавна и общинска собственост от 24.11.2011 г., съществено допълнена от 29.03.2019 г. Поради което не е отчетено и отразено, че възложител на дейности в горски територии – общинска собственост по реда на цитираната Наредба следва да бъде директорът на общинското предприятие по чл. 53 от ЗОС. На следващо място, единственото имущество – общинска собственост, предоставено на предприятието за управление е ползвания за административни нужди недвижим имот: част от II-ри етаж - 4 броя офис-помещения, обслужващ коридор и 1 брой сервизно помещение, находящи се в гр. Несебър, ул. "Хан Крум" № 24, но не и актуваните общински гори – 12 638,10 хектара в землищата на гр. Несебър, гр. Свети Влас, гр. Обзор, с. Баня, с. Гюловца, с. Емона, с. Козница, с. Кошарица, с. Оризаре, с. Паницово, с. Приселци, с. Раковсково и с . Тънково, което противоречи на един от основните предмети на дейност на ОП “Управление на общински гори, селско и горско стопанство“. На 24.08.2021 г. ОП “Управление на общински гори, селско и горско стопанство“ е вписано в публичния регистър по чл. 241 от Закона за горите в Изпълнителна агенция по горите към МЗХ, което дава права на предприятието като търговец за извършване на дейностите по стопанисване на горските територии, добив на дървесина, както и издаване на съпровождащите ги документи. Стр. | 1 Целите, които се поставят: С предложените промени се цели да се синхронизира с действащото законодателство на организацията на работата в ОП “Управление на общински гори, селско и горско стопанство“, както ясно посочване на предоставеното му за управление общинско имущество. Финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: За прилагането на Правилника не е необходимо разходването на допълнителни финансови или други средства. Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Постигане на по добри резултати и изпълнение на дейностите, реализирани от общинското предприятие и предоставянето на добри услуги на населението. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Доколкото настоящите промени са във връзка с влязъл в сила закон, който е съобразен с европейското законодателство, то същите са в съответствие с правото на Европейския съюз. ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО на проекта за Правилник за организацията и дейността на Общинско предприятие “Управление на общински гори, селско и горско стопанство“ Основания за законодателна инициатива Правно основание за приемане на предложения проект за изменение на Правилник за организацията и дейността на Общинско предприятие “Управление на общински гори, селско и горско стопанство“ са разпоредбите на чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА и чл. 8, чл. 26 и чл. 28 ЗНА. Заинтересовани групи Заинтересовани страни от изменението на Правилник за организацията и дейността на ОП “Управление на общински гори, селско и горско стопанство“ са самото предприятие, общинска администрация, контрагентите по договори за възлагане, както и гражданите на общината, които ползват услугите, предоставяни от предприятието. Административна тежест и структурни промени Предлаганият проект не предвижда други административни промени към настоящия момент. Въздействие върху нормативната уредба Няма необходимост от непосредствени промени в други нормативни актове в резултат от приемането на Правилник за организацията и дейността на ОП “Управление на общински гори, селско и горско стопанство“. По отношение необходимостта от предварителна оценка на въздействието по ЗНА, съставителят на настоящия проект изразява следната позиция: За разлика от мотивите към проектите за нормативни актове, предварителната оценка на въздействието се извършва на етап планиране на законопроектите, с цел да не се допуска субективност при обосноваването на законодателните интервенции. Една от основните цели на въвеждането на института на оценката на въздействието като задължителен елемент от нормотворческия процес в България е повишаването на доказателствената и експертна обоснованост на внасяните законопроекти. По същество подобна оценка представлява Стр. | 2 експертен анализ на възникналия проблем и се базира на обективни данни от проведени изследвания, консултации със заинтересованите страни, статистически данни, сравнителни анализи и др. Оценката на въздействието легитимира предлагани законодателни инициативи като базирани на реални данни и анализи, при които са взети предвид интересите и позициите на всички заинтересовани страни в широк, национален аспект. Предвид вида и характера на нормативния акт в конкретния случай - подзаконов нормативен акт с местно значение и настоящо изложените мотиви за приемането му, предложителят намира, че с тях е елиминиран всякакъв вид субективизъм в обосноваването и липсват последствия за широката общественост в национален план от приложението на предложените разпоредби, какъвто очаквано е ефекта при законопроектите и законодателни инициативи. Интересите и позициите на всички от кръга заинтересовани лица, пряко и косвено засегнати и върху които ще окажат въздействие нормите на проекта, ще бъдат взети предвид с огласяването на проекта и предоставената им възможност за обществено обсъждане, дискусии и участие. Дефинирането и идентифицирането на проблемите, налагащи приемането на предложената правна регулация в настоящите мотиви е в достатъчна степен обективно и задълбочено и без да е извършвана предварителна оценка на въздействието, а предложеното им разрешаване с настоящия проект е достатъчно обективно аргументирано. Вносител: /п/ НИКОЛАЙ ДИМИТРОВ КМЕТ НА ОБЩИНА НЕСЕБЪР Стр. | 3