Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Iз-2539 от 17 декември 2012 г. за определяне максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки, съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение (обн., ДВ, бр. 1 от 2013 г.; изм. бр. 44 от 2015 г., бр. 28 от 2017 г., бр. 26 от 2018 г., бр. 58 от 2019 г., бр. 27 и 56 от 2023 г. и бр. 108 от 2024 г.)

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Iз-2539 от 17 декември 2012 г. за определяне максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки, съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение 1. Причини, които налагат приемането на акта: Промените в Наредбата са продиктувани от измененията на Закона за движението по пътищата, обнародвани в „Държавен вестник“, бр. 64 от 05 Август 2025 г. Промяната в чл. 159, т. 3 от ЗДвП обуславя предложеното допълнение в чл. 1 на Наредбата, в който се допълва, че контролните точки са за отчет на извършените нарушения. Промяната на чл. 186, ал. 1 и на чл. 189, ал. 5 от ЗДвП обуславя и промяната съответно в подзаконовия нормативен акт, който урежда реда за отнемане на контролни точки, като изрично се предвиди, че броят на отнети контролни точки за извършено нарушение се отбелязват и в издадения за наложена глоба електронен фиш. Промяната в чл. 6, ал. 1, т. 1, буква „а“ относно завишаването на броя на контролните точки е в синхрон с административнонаказателната политика на държавата по отношение на степента на обществена опасност на деянието. Управлението на моторно превозно средство след употребата на алкохол е фактор за тежки пътнотранспортни произшествия. Предложеното завишаване с 2 контролни точки е с цел превенция и ограничаване извършването на този вид нарушения, застрашаващи живота и здравето на другите участници в движението 2. Цели, които се поставят: С предлагания проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Iз-2539 от 17 декември 2012 г. за определяне максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки, съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение се цели постигане на съответствие със съществуващата законова уредба, както и най-вече възпиране на водачите на моторни превозни средства от извършване на нарушения с голяма обществена опасност. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Промяната на Наредба № Iз-2539 от 17 декември 2012 г. за определяне максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки, съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение не води до необходимост от допълнителни финансови и други средства. 4. Очаквани резултати от прилагането: Като резултат от предложената промяна на Наредба № Iз-2539 от 17 декември 2012 г. за определяне максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки, съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение се очаква да се постигне съответствие със съществуващата законова уредба и да се повиши превантивния ефект на нормативната уредба, с което и безопасността на движението по пътищата. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Iз-2539 от 17 декември 2012 г. за определяне максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки, съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение не се въвеждат изисквания, произтичащи от актове на Европейския съюз, поради което не е изготвена справка-таблица за съответствие с правото на Европейския съюз.

С П Р А В К А за отразяване на бележките, предложенията и констатациите, получени при общественото обсъждане по реда на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове на документи относно проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Iз-2539 от 17 декември 2012 г. за определяне максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки, съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение № Подател Бележки/ Предложения/ Констатации Приети/ неприети Мотиви 1. 18 януари 2026 г. 21:12 ч. DVoynovski Становище по Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Iз-2539 от 17 декември 2012 г. за определяне максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки, съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение. За пореден път обръщам внимание на чл. 6, ал. 2. С действащия и предложения за редакция член се дава възможност лицата притежаващи статут на „Водач на МПС без наказания“ да извършват нарушения само срещу глоба. Всъщност този статут може да има лице с 20, 30 и повече наказания, защото се обръща внимание само на първите 6 години в които не е извършвал нарушения. Един от най мощните инструменти срещу системните нарушители- КОНТРОЛНИТЕ ТОЧКИ, губи своята сила след 6 години без нарушения. Реално водача може просто да не е бил в България през тези години. Мотивите за приемане на наредбата една от целите е „възпиране на водачите на моторни превозни средства от извършване на нарушения с голяма обществена опасност“ Считам, че водачите на притежаващи статут на „Водач на МПС без наказания“, при извършване на нарушения с голяма обществена опасност не са по-безопасни за движението по пътищата. Да отчитам и необходимостта да се стимулират водачите да се въздържат от извършване на всякакви нарушения и такова поведение за продължителен период от време би следвало да се стимулира по подходящ начин, но не и със сегашния подход за опрощаване на всички следващи нарушения. Именно за това предлагам нова формулировка на ал. 2, а именно: В § 3 относно чл. 6, т. 2 относно Алинея 2 се изменя така: „(2) На водач със статут „Водач на МПС без наказания“ не се отнемат контролни точки при налагане на наказание за нарушение, за което е предвидено отнемане на контролни точки, с изключение на нарушенията, за които е предвидено налагане на наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или при повторно извършване на същото по вид нарушение в рамките на една година.“. Считам, че този подход ще има стимулиращ ефект за водачи със статут "Водач на МПС без нарушения" при случайно (еднократно) извършено нарушение и дисциплиниращ по принцип. Не се приема Предлаганото допълнение би довело до неравно третиране на водачите на моторни превозни средства, тъй като би засегнало единствено водачи, извършили повторно едно и също по вид нарушение в рамките на една година, докато водачи, извършили различни по вид нарушения със сходна или по - висока степен на обществена опасност, биха запазили статута си на „водач на МПС без наказания“. Статутът „водач на МПС без наказания“ е обвързан с липсата на наложени наказания по смисъла на действащата нормативна уредба, а не на анализа на повторяемостта на конкретни нарушения. Въвеждането на допълнителен критерии, свързан с повторност по вид нарушение, би променило същността на този статут и би въвело елемент, който не е предвиден нито в Закона за движението по пътищата, нито в подзаконовите нормативни актове, уреждащи контролната система. 2. 19 януари 2026 г. 17:54 ч. svetlio@ В параграф 2 да се направи следната редакция: Чл. 3, ал. 1 да придобие вида: „(1) Контролните точки се отнемат въз основа на влязло в сила наказателно постановление, фиш по чл. 186, ал. 1 от ЗДвП и електронен фиш по чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, включително и в случаите по чл. 189, ал. 10, т. 4 от ЗДвП и по чл. 79б от ЗАНН. Да се предвиди отлагателно действие по отношение на отразяването в електронния фиш - от 09.05.2026 г. Приема се. Отразено е в проекта.