Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2015 г. за учебния план

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2015 г. за учебния план (Обн., ДВ, бр. 94 от 2015 г.; изм. и доп., бр. 76 от 2020 г., бр. 75 от 2021 г.; доп., бр. 80 от 2021 г., изм. и доп.; бр. 69 от 2022 г. и изм., бр. 73 от 2023 г.) 1. Причини, които налагат приемането на нормативния акт Действащата нормативна уредба относно индивидуалния учебен план при ученици със специални образователни потребности допуска както изключване на цели учебни предмети от раздел А и/или Б, така и редуциране на учебното време по включените в плана предмети с до 50% в основната степен и до 70% в средната степен на образование. В практиката едновременното прилагане на тези две възможности понякога води до изготвяне на индивидуални учебни планове с много нисък общ учебен хорариум, който не гарантира постигането на целите на общообразователната подготовка. Това се отклонява от целта на разпоредбите, насочени към осигуряване на гъвкавост и съобразяване с индивидуалните образователни потребности на учениците, като кумулативното прилагане на тези две разпоредби може да доведе до непропорционално ограничаване на достъпа на учениците със специални образователни потребности до учебното съдържание. 2. Цели, които се поставят с приемането на нормативния акт Проектът за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2015 г. цели, от една страна, осигуряване на гъвкавост и съобразяване с индивидуалните образователни потребности на учениците, и от друга – балансирано да се осигурява достъп на учениците със специални образователни потребности до учебното съдържание. Наред с това се цели и осигуряване на обоснованост при вземането на решения и засилено участие на родителите на ученик със специални образователни потребности в процеса на индивидуалното образователно планиране. 3. Очаквани резултати от прилагането на нормативния акт Предложеното включване на нова т. 4 в чл. 21 цели въвеждането на минимална рамка на общия учебен хорариум за учениците със специални образователни потребности, която да гарантира правото им на реален достъп до общообразователна подготовка и да предотврати непропорционалното редуциране на учебното време при изготвянето на индивидуални учебни планове. Същността на предложеното се изразява във въвеждане на ограничение, съгласно което намаляването на учебните часове за ученик със специални образователни класификация на информацията: Ниво 0, [TLP- WHITE] потребности не може да надвишава 50 на сто от общия брой учебни часове, предвидени в училищния учебен план за раздел А и раздел Б. Това ограничение не засяга възможностите за адаптиране на съдържанието на учебните предмети, прилагане на индивидуализирани методи и форми на обучение, както и използване на алтернативни начини за оценяване на постиженията на учениците. По този начин се съчетава необходимата гъвкавост на индивидуалния учебен план с въвеждането на минимална рамка за защита на образователния интерес на ученика. С предложеното допълване на т. 2 се прецизират условията, при които се допуска отсъствие на учебни предмети от раздел А и/или Б в индивидуалния учебен план на ученици със специални образователни потребности. Наред с изискването за медицински документ и препоръка на екипа за подкрепа за личностно развитие, се въвежда изрично изискване тази препоръка да бъде мотивирана, както и решението да се взема след информирано съгласие на родителя. Така ще се осигури по-голяма прозрачност и обоснованост при вземането на решения, които имат дългосрочно отражение върху образователния път на ученика, както и да се засили участието на родителите като активни партньори в процеса на индивидуалното образователно планиране. Очаква се предложеното изменение да доведе до ограничаване на практиките за изготвяне на индивидуални учебни планове с крайно нисък общ учебен хорариум, до по- последователно прилагане на нормативната уредба в системата на училищното образование и до повишаване на качеството и съдържателната стойност на образователната подкрепа за учениците със специални образователни потребности, като по този начин се укрепи приобщаващият характер на образователната система. Предвижда се предлаганите промени да влязат в сила от учебната 2026 – 2027 година. 4. Финансови и други средства, необходими за прилагането на нормативния акт За прилагането на промените в Наредба № 4 от 2015 г. за учебния план не са необходими допълнителни финансови средства. Предложените допълнения и изменения нямат финансово изражение. 5. Съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2015 г. за учебния план не се въвеждат разпоредби от европейското право, поради което не се налага анализ за съответствие с европейското законодателство.

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТА НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 4 от 2015 г. ЗА УЧЕБНИЯ ПЛАН Организация/потребител Приети/ № /вкл. начина на получаване на Предложения и становища Мотиви предложението/ неприети 1. ОМБУДСМАН НА 1. Устойчива политика за квалификация: Организиране на Не се Допълнителните РЕПУБЛИКА специализирани обучения за учители за изготвяне на адаптирани учебни приема обучения в БЪЛГАРИЯ / програми. Увеличеният брой часове изисква съдържание, съобразено с националните програми, ВЕЛИСЛАВА индивидуалните възможности, за да бъде ефективно усвоено. включително НП ДЕЛЧЕВА „Квалификация на /постъпили по имейл - педагогическите delovodstvo@ombudsman специалисти“, .bg предоставят компетенции за работа с адаптирани програми, методики за иновативно преподаване и използване на диференциран подход към различните ученици. Според политиките за приобщаващо образование всяко дете със специални образователни потребности има право на индивидуална оценка и адаптирано съдържание, определени чрез план за подкрепа. Учителите могат да адаптират учебния материал, структурата на урока и методите на преподаване въз основа на индивидуалните възможности на ученика 1 съвместно с ресурсен учител или други специалисти. 2. Методически указания към директорите: Издаване на конкретни Министерството на инструкции от страна на МОН съпроводени от сборник с добри образованието и науката практики за приобщаващо образование. винаги дава методически указания към директорите чрез Регионалните управления на образованието. 3. Необходимо е да се извърши анализ въз основа на системен Предложението е за мониторинг за прилагането на новите изисквания към учебния план и придружаващи мерки. възможностите за допълнително финансиране. Така ще бъдат осигурени ясни механизми за финансиране на допълнителната натовареност на педагогическите специалисти, произтичаща от новите изисквания за индивидуална подготовка. 2. georgim / от Портала за 1. Предложението противоречи на чл. 3 от ЗПУО: Действащата обществени консултации (2) Образованието е национален приоритет и се реализира в съответствие нормативна уредба със следните принципи: относно индивидуалните - ориентираност към интереса и към мотивацията на детето и на учебни планове за ученика, към възрастовите и социалните промени в живота му, както и ученици със специални към способността му да прилага усвоените компетентности на практика; образователни Предложението противоречи и на Конвенцията за правата на детето на потребности позволява ООН: изключване на учебни Член 3 предмети и редукция на Висшите интереси на детето са първостепенно съображение във всички учебното време с до 50% действия, отнасящи се до децата, независимо дали са предприети в основната степен и до от обществени или частни институции за социално подпомагане, от 70% в средната степен. съдилищата, административните или законодателните органи. Едновременното 2. Може би е крайно време да ОСЪЗНАЕТЕ, че има деца, чието прилагане на тези две здравословно състояние не им позволява пълноценно участие в мерки обаче често води образователния процес например по математика в гимназиален етап. И до индивидуални за тях принудителното присъствие в тези часове може да представлява планове с твърде нисък единствено едно безполезно унижение и нищо повече. Един учебен хорариум, който административен и институционален тормоз. не гарантира постигане Образованието е право, а не самоцел. Настоящето предложение го на целите на превръща в самоцел, която ще бъде за сметка на правата на децата и общообразователната 2 против техния висш интерес. Децата със средна до тежка степен на подготовка и не увреждане от един момент нататък имат нужда много повече от терапии, осигурява равнопоставен отколкото от безцелно висене в училище, за да угодят на някой чиновник достъп до образование. от министерството, който такива деца е виждал само на снимка. Тези С предложените деца НЯМА ДА БЪДАТ КАТО ДРУГИТЕ! НЕ МОЖЕТЕ ДА ГИ изменения в Наредба № ВКАРАТЕ В КАЛЪПА! ОСТАВЕТЕ ГИ ДА СЕ РАЗВИВАТ! 4 от 2015 г. се цели А що се отнася до злоупотребата на някои директори на образователни постигане на баланс институции, които по един или друг начин подлъгват или принуждават между гъвкавостта и родителите да подписват такива учебни планове - създайте по-ясни необходимостта от критерии за информирано съгласие и повече гъвкавост и опции за осигуряване на обжалване. Направете информационни кампании към родителите им достатъчен достъп до относно правата им, вместо да внасяте законопроекти, с които да им ги учебното съдържание, изземвате! както и засилване на Има твърде много деца с такава степен на увреждане, която изисква от обосноваността на държавата да им осигури съответните специалисти и специализирани решенията и участието места, където да получат адекватна подкрепа и шансове за развитие. В на родителите в процеса момента твърде много такива деца биват подритвани от или пък на индивидуалното обратното - и едва ли не "задържани" от общообразователните образователно институции, просто защото в тяхното населено място няма алтернатива планиране. за адекватна подкрепа. Тези деца пътуват до други градове и понякога дори области, за да могат да се доберат до качествени терапии. С този проект на наредба времето им за такива дейности ще бъде допълнително ограничено! 3