Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции (oбн., ДВ, бр. 23 от 2023 г.; изм. и доп., бр. 48, 56, 80, 92, 93 и 96 от 2023 г., бр. 47 и 92 от 2024 г., бр. 16 и 79 от 2025 г. и бр. 6 от 2026 г.) § 1. В чл. 5 се създава ал. 1а: „(1а) Проверката по чл. 60, ал. 2 от ЗПЗП се извършва към момента на подаване на заявлението за подпомагане и към 30 септември на годината на кандидатстване.“ § 2. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 4 се създава т. 4: „4. са реализирали средно количество краве мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко за стопанството в размер не по-малко от 3500 кг.“; В ал. 4а накрая се добавя „при спазване на чл. 1, ал. 2 от Наредба № 5 от 2023 г. за специфичните изисквания за производство, събиране, транспортиране и преработка на сурово мляко, предлагането на пазара на мляко и млечни продукти и официалния им контрол (oбн., ДВ, бр. 41 от 2023 г.) (Наредба № 5 от 2023 г.)“; Алинея 6 се изменя така: „(6) Подпомагане не се предоставя за нито едно от заявените животни, когато кандидатите по интервенцията по ал. 1 не отговарят на: поне едно от изискванията по ал. 4, т. 1 – 3; изискването на ал. 4, т. 4; изискването на ал. 4а.“. § 3. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 4 се създава т. 4: „4. са реализирали средно количество краве мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко за стопанството в размер не по-малко от 3500 кг.“; В ал. 4а накрая се добавя „при спазване на чл. 1, ал. 2 от Наредба № 5 от 2023 г.“; Алинея 7 се изменя така: „(7) Подпомагане не се предоставя за нито едно от заявените животни, когато кандидатите по интервенцията по ал. 1 не отговарят на: поне едно от изискванията по ал. 4, т. 1 – 3; изискването на ал. 4, т. 4; изискването на ал. 4а.“. § 4. В чл. 10 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 4 след думата „стопанства“ се добавя „среден брой животни за стопанство не по-малко от 0.2“; В ал. 6 думите „и нямат издаден най-малко един документ за придвижване на животни от същия вид“ се заличават. § 5. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 4 след думата „стопанства“ се добавя „среден брой животни за стопанство не по-малко от 0.2“; В ал. 7 думите „и нямат издаден най-малко един документ за придвижване на животни от същия вид“ се заличават. § 6. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: Алинея 4 се изменя така: „(4) Кандидатите по интервенцията по ал. 1 трябва в периода от 1 октомври на предходната година до 30 септември в годината на кандидатстване да са реализирали за клане, износ, вътрешна търговия в ЕС или продажба в други стопанства среден брой животни за стопанство не по-малко от 0.2 животни от същия вид, за което имат издадено ветеринарномедицинско свидетелство от интегрираната информационна система на БАБХ или документ за придвижване към държави от ЕС или трети страни.“; Алинея 5 се отменя; В ал. 7 думите „ал. 4, т. 1-3 и на ал. 5“ се заменят с „ал. 4“, а думите „с предназначение за мляко“ и изречение второ се заличават. § 7. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 4 се създава т. 4: „4. са реализирали средно количество биволско мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко за стопанството в размер не по-малко от 400 кг.“; В ал. 4а накрая се добавя „при спазване на чл. 1, ал. 2 от Наредба № 5 от.2023 г.“; Алинея 6 се изменя така: „(6) Подпомагане не се предоставя за нито едно от заявените животни, когато кандидатите по интервенцията по ал. 1 не отговарят на: поне едно от изискванията по ал. 4, т. 1 – 3; изискването на ал. 4, т. 4; изискването на ал. 4а.“. § 8. В чл. 15 се правят следните изменения: 1. Алинея 4 се изменя така: „(4) Кандидатите по интервенцията по ал. 1 трябва в периода от 1 октомври на предходната година до 30 септември в годината на кандидатстване да са реализирали за клане, износ, вътрешна търговия в ЕС или продажба в други стопанства среден брой животни за стопанство не по-малко от 0.2 животни от същия вид, за което имат издадено ветеринарномедицинско свидетелство от интегрираната информационна система на БАБХ или документ за придвижване към държави от ЕС или трети страни.“ 2. Алинея 5 се отменя. В ал. 8 думите „поне едно от изискванията по“ и „и на ал. 5“ се заличават. § 9. В чл. 16 се правят следните изменения: 1. Алинея 4 се изменя така: „(4) Кандидатите по интервенцията по ал. 1 трябва в периода от 1 октомври на предходната година до 30 септември в годината на кандидатстване да са реализирали за клане, износ, вътрешна търговия в ЕС или продажба в други стопанства среден брой животни за стопанство не по-малко от 0.2 животни от същия вид, за което имат издадено ветеринарномедицинско свидетелство от интегрираната информационна система или документ за придвижване към държави от ЕС или трети страни.“ Алинея 5 се отменя. В ал. 8 изречение първо и думите „т. 4“ и „от породи месо“ се заличават. § 10. Създават се чл. 20а, чл. 20б и чл. 20в: „Чл. 20а. (1) Реализираното количество мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко за стопанството се доказва с: 1. фактури при плащане по банков път и фискални касови бележки при плащане в брой, издадени от фискално устройство, когато земеделските стопани са търговци по смисъла на чл. 1 от Търговския закон; 2. счетоводни документи с реквизитите по чл. 6, ал. 3 от Закона за счетоводството, когато земеделските стопани са лица по чл. 9, ал. 2 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица, а в случаите по чл. 9, ал. 4 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица - и с реквизитите по чл. 6, ал. 1, т. 3 от Закона за счетоводството; 3. фактури при плащане по банков път или фискални касови бележки при плащане в брой, издадени от фискално устройство, когато земеделските стопани са търговци по смисъла на чл. 1 от Търговския закон и доставят на търговци в други държави - членки на Европейския съюз; 4. фактури при плащане по банков път и фискални касови бележки при плащане в брой, издадени от фискално устройство, когато земеделските стопани са със затворен цикъл на производство и имат регистрирано млекопреработвателно предприятие в Националния електронен регистър на обектите за производство и търговия на едро и дребно с храни от животински и неживотински произход - Секция IX - Млечни продукти; 5. приемно-предавателни протоколи с реквизитите по чл. 6, ал. 1 от Закона за счетоводството за доставка на сурово мляко за преработка на ишлеме в млекопреработвателно предприятие, което е вписано в Националния електронен регистър на обектите за производство и търговия на едро и дребно с храни от животински и неживотински произход - Секция ІХ - Млечни продукти; 6. фискални отчети от млекомат - при директни продажби на сурово мляко от млекомат; (2) Документите по ал. 1 трябва да са с дата на издаване в периода от 1 октомври на предходната година до 30 септември на годината на кандидатстване. При смърт на кандидата за подпомагане в периода след смъртта документите по ал. 1 следва да бъдат издадени от името на представител на повече от половината от неговите наследници, упълномощен с нотариално заверено пълномощно. (3) Документите по ал. 1 могат да бъдат предоставени от Държавен фонд „Земеделие“ на Националната агенция за приходите (НАП). (4) При превръщане на млякото от обемни в тегловни единици и при определяне на млечния еквивалент за млечни продукти се прилага приложение № 7. Чл. 20б. (1) Реализацията на животни на пазара от стопанството се извършва при спазване на ветеринарномедицинските изисквания за придвижване, транспортиране, търговия, изнасяне или пускане на пазара на животни по ЗВД и се доказва със: 1. фактури при плащане по банков път и фискални касови бележки при плащане в брой, издадени от фискално устройство, когато кандидатите са търговци по смисъла на чл. 1 от Търговския закон; 2. счетоводни документи с реквизитите по чл. 6, ал. 3 от Закона за счетоводството, когато земеделските стопани са лица по чл. 9, ал. 2 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица, а в случаите по чл. 9, ал. 4 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица - и с реквизитите по чл. 6, ал. 1, т. 3 от Закона за счетоводството; 3. приемно-предавателни протоколи между земеделския стопанин и кланица с реквизитите по чл. 6, ал. 1 от Закона за счетоводството за клане на ишлеме и фактури за услуга, издадени от кланицата. (2) Документите по ал. 1 не се изискват при затворен цикъл на производство, като закланите собствени животни в кланичен пункт, одобрен съгласно чл. 31 от Закона за храните, се установяват чрез интегрираната информационна система на БАБХ. (3) Документите по ал. 1 могат да бъдат предоставени от Държавен фонд „Земеделие“ на НАП. (4) При придвижване на животни на територията на страната, включително при затворен цикъл на производство, ДФЗ извършва проверка в интегрираната информационна система на БАБХ по чл. 51, ал. 3 от ЗВД, а при вътрешна търговия в ЕС и износ на живи животни извършва проверка въз основа на копие от сертификат за вътрешна търговия в ЕС и/или за здравословно състояние при износ, предоставен от кандидата. (5) Документите по ал. 1 трябва да са с дата на издаване в периода от 1 октомври на предходната година до 30 септември на годината на кандидатстване. При смърт на кандидата за подпомагане в периода след смъртта документите по ал. 1 следва да бъдат издадени от името на представител на повече от половината от неговите наследници, упълномощен с нотариално заверено пълномощно. Чл. 20в. (1) Кандидатите по интервенциите по чл. 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15 и 16 удостоверяват реализираните количества мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко или реализираните на пазара животни, като към документите по чл. 20а, ал. 1 и чл. 20б, ал. 1 представят декларация и опис на документите по образец, утвърден от изпълнителния директор на ДФЗ. (2) Кандидатите по чл. 10, 11, 12, 15 и 16 описват документите по ал. 1, като посочват и номер на ветеринарномедицинското свидетелство за придвижване на животни, за което документът се отнася. (3) Документите, декларациите и описът по ал. 1 се подават в периода от 5 до 31 октомври в годината на кандидатстване в СЕУ и/или в съответната областна дирекция на ДФЗ по постоянен адрес на кандидата - физическо лице, или адрес на управление на кандидата - юридическо лице или едноличен търговец, лично или чрез упълномощено с нотариално заверено пълномощно лице. При смърт на кандидата за подпомагане документите по ал. 1 се подават в посочения период или до 15 дни от датата на смъртта, когато е настъпила преди изтичане на периода, от представител на повече от половината от неговите наследници, упълномощен с нотариално заверено пълномощно.“. § 11. В чл. 21 се правят следните изменения: В основния текст думите „следните списъци и регистри за доказване на директните продажби“ се заменят с „регистрите по чл. 24 от Закона за храните на обектите за производство, преработка и търговия с мляко и млечни продукти“; В т. 1 думите „регистрираните/одобрените предприятия за търговия с храни от животински произход с държави членки“ се заменят с „одобрените млекопреработвателни предприятия“; В т. 2 думите „вписани в съответствие с чл. 24, ал. 1 от Закона за храните“ се заменят с „извършващи директни доставки на сурово мляко съгласно чл. 38, ал. 1 от Закона за храните“; В т. 3 думите „чл. 31 от Закона за храните – Група 19“ се заменят с „чл. 40, ал. 1 от Закона за храните“. § 12. В чл. 33 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 2, т. 1 накрая се добавя „а когато плащането е в брой, фактурата следва да е придружена от фискална касова бележка“; В ал. 3 след думата „регистрирани“ се добавя „не по-късно от 31 декември в годината на кандидатстване“; В ал. 8 думите „10 февруари“ се заменят с „10 януари“, думите „1 февруари“ се заменят с „31 декември на годината на кандидатстване“, а думата „кандидати“ се заменя с „лица“. Създава се ал. 10: „(10) В периода по ал. 6 кандидатите предоставят документи по ал. 2, т. 1 за произведена от тях продукция, предадена за преработка на ишлеме. Предприятията, които преработват продукция на ишлеме, следва да са регистрирани по чл. 26 от Закона за храните в Националния електронен регистър на обектите за производство и търговия на едро и дребно с храни от животински и неживотински произход в частта „Обекти за производство и/или пакетиране на храни от плодове и зеленчуци“ – Група 2 на БАБХ, не по-късно от 31 декември в годината на кандидатстване, което се проверява в извадката, предоставена по реда на ал. 8.“ § 13. В чл. 42, ал. 1, т. 1 навсякъде думите „редове 1-15“ се заменят с „редове 1 – 17“, а думите „редове 16 – 23“ се заменят с „редове 18 – 25“. § 14. В чл. 54 се правят следните допълнения: В ал. 1 се създава т. 4: „4. най-малко 70 % от растенията в декларирания парцел по интервенциите по чл. 25, 26 и 32 след изключване на неподходящите за подпомагане площи следва да са налични (неизсъхнали).“; Създава се ал. 1а: „(1а) Изискването на ал. 1, т. 4 не се прилага за многогодишните медицински и ароматни култури и ягодоплодните видове.“ § 15. В чл. 57 се създава ал. 3: „(3) Като част от проверките по ал. 2, т. 1 ДФЗ извършва административни проверки за спазването на чл. 7 от ЗПЗП при подаване на заявленията за подпомагане и към 30 септември на годината на кандидатстване по интервенциите по чл. 1, ал. 2.“ § 16. В чл. 61 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 думите „30 септември“ се заменят с „15 октомври“, а думите „10 октомври“ се заменят с „не по-късно от 10 ноември“. В ал. 2 думата „октомври“ се заменя с „ноември“. В ал. 2а думите „до 10 октомври“ се заменят с „не по-късно от 10 ноември“. В ал. 3 думите „30 септември“ се заменят с „15 октомври“. § 17. В чл. 68, ал. 3 думите „и броят на животните, които потенциално отговарят на условията за подпомагане“ се заличават. § 18. В чл. 70 думата „извършените“ се заменя с „всички предстоящи и извършени“, а думите „с източник на финансиране от държавния бюджет“ се заличават. § 19. В чл. 83, ал. 1 след думата „стопанин“ се добавя „по интервенции за подпомагане на площ“. § 20. В чл. 88 се създава т. 10: „10. установи, че кандидатът за подпомагане не спазва изискванията, свързани с условията на труд и заетост или задълженията на работодателите, произтичащи от правните актове, посочени в приложение IV на Регламент (ЕС) 2021/2115.“ § 21. Навсякъде в текста на наредбата думите „системата за идентификация и регистрация на животните“ се заменят с „интегрираната информационна система“. § 22. В допълнителната разпоредба в § 1: Точка 1 се отменя; Създават се т. 11, 11а и 11б: „11. „Средно количество краве мляко, реализирано от стопанство“ е общото реализирано количество мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко, разделено съответно на броя на всички женски говеда в стопанството с предназначение за мляко на възраст над 22 месеца към деня, следващ последния ден за подаване на заявленията за подпомагане. 11а. „Средно количество биволско мляко, реализирано от стопанство“ е общото реализирано количество мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко, разделено на всички женски биволи в стопанството на възраст над 36 месеца към деня, следващ последния ден за подаване на заявленията за подпомагане. 11б. „Среден брой животни, реализирани от стопанство от съответния вид“ е общият брой реализирани животни на пазара за клане, износ, вътрешна търговия в ЕС или продажба в други стопанства, разделен съответно на броя на всички женски животни в стопанството от вида на овцете и козите на възраст над 12 месеца и/или на всички женски говеда в стопанството на възраст над 22 месеца към деня, следващ последния ден за подаване на заявленията за подпомагане.“; Точка 43 се отменя. § 23. Създава се ново Приложение № 7 към чл. 20а, ал. 4: „Приложение № 7 към чл. 20а, ал. 4 Превръщане на сурово мляко от обемни в тегловни единици и на млечните продукти от мляко в млечен еквивалент 1. 1 литър сурово краве и биволско мляко = 1,03 кг; Необходимо количество сурово мляко в килограми за получаване на 1 килограм готов млечен продукт: 1. краве мляко: а) за 1 кг масло = 22,5 кг мляко; б) за 1 кг сметана = 7,90 кг мляко; в) за 1 кг сирене твърдо (кашкавал) = 10,3 кг мляко; г) за 1 кг сирене (бяло саламурено) = 6,8 кг мляко; д) за 1 кг кисело мляко = 1,04 кг мляко; е) за 1 кг млечна извара = 5,55 кг мляко; ж) пастьоризирано мляко = 1,02 кг мляко; з) за 1 кг други сирена = 12 кг мляко; и) за 1 литър айрян = 0,55 кг мляко; к) за 1 кг катък или цедено мляко л) за 1 литър кефир = 3,4 кг мляко; = 1,04 кг мляко; 2. биволско мляко: а) за 1 кг сирене твърдо (кашкавал) = 10,1 кг мляко; б) за 1 кг сирене (бяло саламурено) = 6,6 кг мляко; в) за 1 кг кисело мляко = 1,04 кг мляко; г) пастьоризирано мляко = 1,02 кг мляко; д) за 1 кг други сирена = 12 кг мляко; е) за 1 кг катък = 3,2 кг мляко. § 24. Приложение № 15 към чл. 42, ал. 1, т. 1 се изменя така: „Приложение № 15 към чл. 42, ал. 1, т. 1 Списък на културите, които се засяват и отглеждат самостоятелно или в смес в междуредията и по вътрешната граница на парцела с трайни насаждения № по ред Култура 1. Бяла детелина (Trifolium repens) 2. Пурпурна детелина (Trifolium purpureum) 3. Хибридна детелина (Trifolium hybridum) 4. Червена (ливадна) детелина (Trifolium pratense) 5. Обикновен звездан (Lotus corniculatus) 6. Теснолистен звездан (Lotus tenuis) 7. Еспарзета (Onobrychis Paertn.) 8. Пясъчен фий (Vicia villosa) 9. Панонски фий (Vicia pannonica) 10. Фуражен грах (Pisum sativum L.) 11. Лупина (Lupinus) 12. Секирче (Lathyrus sativus) 13. Египетска детелина 14. Фуражна ряпа 15. Елда (Fagopyrum esculenum) 16. Бял синап (Sinapis alba) 17. Фацелия (Phacelia sp.) 18. Английски райграс (Lolium perenne L.) 19. Италиански, многоцвeтен райграс (Lolium multiflorum L.) 20. Безосилеста овсига (Bromus inermis Leyss) 21. Ежова главица (Dactylis glomerata L.) 22. Ливадна власатка (Festuca pratensis Huds) 23. Червена власатка (Festuca rubra L.) 24. Ливадна метлица (Poa pratensis L.) 25. Тимотейка (Phleum pratense L.) “ Преходни и заключителни разпоредби § 25. За кампания 2026 г.: средното количество краве мляко по интервенциите по чл. 8 и 9 е 1750 кг; средният брой животни по чл. 10, 11, 12, 15 и 16 е 0.1 животни; средното количество биволско мляко по чл. 14 е 200 кг; § 26. Разпоредбите на чл. 24, ал. 2 и 3 не се прилагат за кампания 2026 г. и 2027 г. § 27. В Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни (обн., ДВ, бр. 30 от 2023 г.; изм. и доп., бр. 48, 56, 80 и 92 от 2023 г., бр. 47, 55, 63 и 92 от 2024 г., бр. 16, 39, 79 и 92 от 2025 г., и бр. 6 от 2026 г.) се правят следните изменения и допълнения: В чл. 1: а) се създава т. 37а: „37а. Биологично животновъдство (БЖ);“; б) в т. 39 след думата „почвите“ се добавя (КЗ).“ 2. В чл. 7: а) в ал. 1 се създава т. 19а: „19а. декларация за съгласие за предоставяне на данни от Националния статистически институт на ДФЗ по служебен път;“ б) в ал. 2, т. 6, 7 и 8 думите „в триседмичен срок след края на срока по чл. 12“ се заменят с „в периода от 1 юли до 31 юли в годината на подаване на заявление“. 3. В чл. 9, ал. 2 се създава т. 6а: „6а. интервенцията в т. 37а и по еко схемите в т. 27, 28 и 31, и по интервенцията в т. 36 – само за площи, заявени с фуражни култури, и по интервенциите в т. 41, 43, 45 и 47, както и по интервенцията в т. 49 – за защитените зони, в които има наложени забрани за употреба на продукти за растителна защита и минерални торове;“. В чл. 14: а) в ал. 1 думите „30 септември“ се заменят с „15 октомври“; б) в ал. 2 думите „10 октомври“ се заменят с „10 ноември“; в) в ал. 4 думите „30 септември“ се заменят с „15 октомври“. 5. В чл. 15, ал. 1 думите „10 октомври“ се заменят с „10 ноември“. 6. В чл. 20: досегашният текст става ал. 1; б) създава се ал. 2: „(2) Когато кандидатът не отговаря на изискванията на чл. 54 от ЗПЗП, ДФЗ уведомява кандидата чрез СЕУ с уведомително писмо за отказ за изплащане на безвъзмездна финансова помощ по интервенциите и мерките от чл. 1, за които се изисква кандидатът да е активен земеделски стопанин.“ 7. В преходните и заключителни разпоредби се създава §3д: „§3д. През 2026 и 2027 г. заявления за подпомагане/плащане по чл. 1, т. 25 не се подават/приемат.“ § 28. В Наредба № 105 от 2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол (обн., ДВ, бр. 82 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 37 от 2008 г., бр. 18 от 2011 г., бр. 21 и 101 от 2012 г., бр. 22 и 43 от 2014 г., бр. 16 от 2015 г.; изм. с Решение № 1155 на ВАС от 2015 г. – бр. 50 от 2015 г.; изм. и доп., бр. 90 от 2015 г., бр. 8 от 2017 г., бр. 24 от 2018 г., бр. 18 от 2020 г., бр. 11 и 33 от 2021 г., бр. 62 от 2023 г. и бр. 92 от 2024 г., и бр. 79 от 2025 г.) в чл. 50 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 3 се изменя така: „(3) След попълване на електронното заявление, искането за плащане или друго изявление по чл. 48, ал. 1 в СЕУ и прикачване на всички изискуеми документи и приложения, те се подписват с квалифициран електронен подпис и се считат за подадени, когато са получили статус „Подадено заявление“.“; 2. Създава се ал. 6: „(6) Когато заявлението за подпомагане по интервенциите по чл. 52, ал. 1, т. 1 от ЗПЗП е подадено без удостоверяване с квалифициран електронен подпис, то се счита за подадено, само ако същото е в статус „Подадено заявление“. § 29. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Заместник-министър на земеделието и храните ОДОБРИЛ, ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от Янислав Янчев – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 64, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители внасям за одобрение Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции. Причини, които налагат приемането на акта В новата Обща селскостопанска политика (ОСП) след реформата от 2021 г. е заложено всяка държава членка да изготви Стратегически план за ОСП, с който се осигурява максимален принос към целите на Европейския съюз (ЕС), като се отчитат по-добре местните условия и нужди спрямо тези цели и показатели. Държавите членки разполагат с по-голяма субсидиарност, като носят и по-голяма отговорност и се отчитат по-стриктно за това как постигат целите и договорените индикатори. Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции (oбн., ДВ, бр. 23 от 2023 г.) (Наредба № 3 от 2023 г.), Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни (обн., ДВ, бр. 30 от 2023 г.) (Наредба № 4 от 2023 г.) и Наредба № 105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол (Наредба № 105 от 2006 г.) уреждат получаването на подпомагане по линия на директните плащания във връзка с прилагането на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (Стратегическия план), респективно трябва да осигуряват всички необходими условия за правилното администриране на интервенциите за директни плащания, като точно и пълно отразяват заложените в него изисквания и показа. На основание чл. 119, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ, L 435/1 от 6 декември 2021 г.) (Регламент (ЕС) 2021/2115), държавите членки два пъти годишно могат да подадат до Комисията искания за изменение на стратегическите планове по ОСП. Република България изпрати своите предложения за промени в него като четвърто изменение на Стратегическия план до Европейската комисия (ЕК) на 14 ноември 2025 г. В частта на директните плащания предложенията за изменение са както следва: Активен земеделски стопанин: С предложението за изменение се прецизира начинът на изчисляване на размера на директните плащания за целите на проверката за „Активен земеделски стопанин“ случаите, в които земеделския стопанин не е подал заявление за подпомагане с директни плащания през предходната година или не е получил директни плащания. Подходът като цяло намалява административната тежест, като дава на администрацията ясни разпоредби за действията ѝ във всички възможни хипотези на административната практика. Обвързано подпомагане, плодове и зеленчуци: Прехвърля се бюджетът от интервенцията за обвързано с производството подпомагане на доходите за картофи за нишесте към интервенцията за обвързано с производството подпомагане на доходите за производство на семена от картофи за кампании 2026 и 2027. С предложението за изменение се увеличава бюджетът по интервенцията за обвързано с производството подпомагане на доходите за производство на семена от картофи, за сметка на бюджета на интервенцията за обвързано с производството подпомагане на доходите за картофи за нишесте. С промяната ще се осигури допълнително финансиране за производството на картофи за семена, което ще компенсира увеличението на площите по интервенцията в резултат на повишения интерес към нея. Интервенцията за обвързано с производството подпомагане на доходите за картофи за нишесте няма да се прилага до края на периода поради липса на интерес, обусловен от липсата на производствени мощности за преработка на картофите за нишесте. Уеднаквява се подходът за предоставяне на подпомагане по Интервенцията за обвързано с производството подпомагане на доходите за оранжерийно производство за кампании 2026 с начина, по който е предоставяне подкрепата до момента. Във връзка дефинирането на отопляеми и неотопляеми оранжерии, включително за целите на прилагане на интервенцията са изготвени законодателни промени, свързани със създаването на Система от цифрови географски данни за площи с оранжерии в България. Прилагането на подход за диференцирано плащане на двата вида оранжерии е възможен след създаване на тази система от данни. С цел обезпечаване с данни на администрирането на заявленията по интервенцията за Кампания 2026 предложението предвижда прилагането на подхода за диференциране на плащанията на отопляемите и неотопляемите оранжерии през добива да бъде приложен и за Кампания 2026г. Еко-схеми: Предложените изменения в обхвата на еко схемите включват следните елементи: Еко схемата за биологично земеделие (селскостопански животни) да спре да се прилага в директните плащания от календарна година 2026. Индикативният бюджет за 2026 г. и 2027 г. от еко схемата за биологично земеделие (селскостопански животни) се преразпределя между еко схемата за екстензивно поддържане на постоянно затревените площи, при която не са достигнати планираните площи и Еко БРЕИ в направление трайни насаждения. Протоколът от заседанието на Комитета по наблюдение, проведено в периода 03-04 септември 2025г. е публикуван на следния линк: https://www.mzh.government.bg/bg/obsha-selskostopanska-politika-2021-2027-g/komitet-za-nablyudenie-na-strategicheskiya-plan-za-razvitie-na-z/dokumenti-i-protokoli-ot-kn-na-sprzsr-300823/ На основание чл. 119, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/2115 одобряването на искането за изменение на стратегически план по ОСП се извършва от Службите на ЕК до три месеца след подаването му, поради което Четвъртото изменение на СПРЗСР все още не е получило одобрение. Постигането на пълно съответствие със съдържанието и целите на Стратегическия план налага да бъдат променени или прецизирани някои текстове от Наредба № 3 от 2023 г., Наредба № 4 от 2023 г. и Наредба №105 от 2006г. Предложените изменения и допълнения в цитираните подзаконови нормативни актове се налагат във връзка с гореизложеното, както и поради следните основни причини: На 08.02.2024 г. беше получено писмо от ЕК с окончателна позиция след доклада на Помирителния орган по досие № 23/BG/948, посочена в писмо с референтен № Ares (2024) 954120 от 08.02.2024 г., в което потвърждава позицията си, че разходите по схемите за обвързано с производството подпомагане, изчислени като риск за Фонда, са предложени за изключване на финансирането от ЕС. Тези констатации са във връзка с извършено от ЕК одитно проучване № NAC/2020/008/BG, относно мерките за доброволно обвързано с производството подпомагане в секторите на едрия рогат добитък, овцете и козите съгласно чл. 52 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (OB L 347, 20.12.2013 г.). В констатация по време на одитното проучване е установено, че спазването на условия за допустимост, свързани с реализацията на продукцията се определя на равнището на стопанството, а не на база на отделните животни, за които земеделските стопани кандидатстват за подпомагане. Предложенията за промяна на условията за допустимост по интервенциите за обвързано с производството подпомагане на доходите за животни, в частта за реализация на количества добита продукция в земеделските стопанства (мляко и/или животни) и отпадане на модулираната ставка са направени на заседанието на Комитета по наблюдение на Стратегическия план, проведено на 3 и 4 септември 2025 г. и одобрени от членовете на Комитета по наблюдение на последваща писмена процедура. Материалите за проведената писмена процедура и протокола са публикувани на следния линк: https://www.mzh.government.bg/bg/obsha-selskostopanska-politika-2021-2027-g/komitet-za-nablyudenie-na-strategicheskiya-plan-za-razvitie-na-z/protokoli-ot-provedeni-pismeni-proceduri-na-kn-070723/. Предвид гореизложеното и с цел постигане на пълно съответствие с правото на ЕС, са изготвени предложения за изменение на условията за доказване на реализираната продукция по интервенциите за обвързано с производството подпомагане на доходите за животни, които предстои да бъдат консултирани със службите на ЕК. На база на получено Становище с рег. № 93-65/04.02.2026 г. от дирекция „Животновъдство“ се предвижда се кандидатите по интервенциите за обвързано с производството подпомагане за: млечни крави и млечни крави в развъдни програми да са реализирали в периода от 1 октомври на предходната година до 30 септември на годината на кандидатстване средно количество краве мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко за стопанството в размер не по-малко от 3500 кг.; кандидатите по интервенцията за обвързано с производството подпомагане за биволи следва да са реализирали в периода от 1 октомври на предходната година до 30 септември на годината на кандидатстване средно количество биволско мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко за стопанството в размер не по-малко от 400 кг. По останалите интервенции за обвързано с производството подпомагане за животни кандидатите следва да са реализирали в периода от 1 октомври на предходната година до 30 септември на годината на кандидатстване за клане, износ, вътрешна търговия в Европейския съюз (EС) или продажба в други стопанства среден брой животни от същия вид за стопанство не по-малко от 0.2 говеда, овце или кози, за което да имат издадено ветеринарномедицинско свидетелство от системата за идентификация и регистрация на животни на БАБХ или документ за придвижване към държави от ЕС или трети страни. Понятията „средно количество краве мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко“, „средно количество биволско мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко“, както и „среден брой животни“ се дефинират в допълнителната разпоредба. Съгласно предложените определения средното количество краве мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко за стопанството се определя, като общото реализирано количество краве мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко се раздели на броя на всички женски говеда в стопанството с предназначение за мляко на възраст над 22 месеца. Средното количество биволско мляко, което е реализирано от стопанството, се определя, като общото реализирано количество мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко се раздели на всички женски биволи в стопанството на възраст над 36 месеца към деня, следващ последния ден за подаване на заявленията за подпомагане. Средният брой животни, реализирани за стопанството от съответния вид се определя, като общият брой реализирани животни на пазара за клане, износ, вътрешна търговия в ЕС или продажба в други стопанства се раздели съответно на броя на всички женски животни в стопанството от вида на овцете и козите на възраст над 12 месеца и/или на всички женски говеда в стопанството на възраст над 22 месеца към деня, следващ последния ден за подаване на заявленията за подпомагане. Кандидатите по интервенциите за обвързано с производството подпомагане на доходите за животни, чиито стопанства не достигат изискуемото средно количество мляко или среден брой животни, не получават подпомагане за нито едно животно. Изискването за реализация на продукция не се прилага за интервенциите за обвързано с производството подпомагане за говеда в планински райони и овце и кози в планински райони. Предвидени са и съответните документи, с които се доказва реализацията на животните. Предвид факта, че голяма част от продукцията по интервенциите за обвързано с производството подпомагане за животни вече е реализирана, за кампания 2026 г. се предвижда средното количество мляко по интервенциите, по които реализация се доказва с краве мляко, да бъде 1750 кг; средният брой животни по интервенциите, по които реализация се доказва с животни , да бъде 0.1 животно и средното количество биволско мляко да бъде 200 кг. Параметрите на количествата за реализация на продукцията са определени съгласно получено Становище с рег. № 93-65/04.02.2026 от дирекция „Животновъдство“. Съгласно промените в изпратеното за одобрение от страна на ЕК четвърто изменение на Стратегическия план през кампания 2026 и 2027 г. модулираните ставки по интервенциите за обвързано с производството подпомагане за животни и еко схемата за биологично земеделие (селскостопански животни) няма да се прилагат. Създава се нова интервенция Биологично животновъдство, по която подпомагане ще се отпуска по линия на ЕЗФРСР. В проекта са предвидени и промени, които не произтичат от четвъртото изменение на Стратегическия план, но ще спомогнат за коректното му администриране и за намаляването на административната тежест, по-съществените от които са следните: Предвижда се проверката за условието по интервенцията за допълнителното подпомагане на доходите за млади земеделски относно допустимостта за подпомагане на ръководителите на земеделски стопанства да се извършва към момента на подаване на заявлението за подпомагане и към 30 септември на текущата кампания. По този начин се предприемат действия в отговор на одитна забележка за наличие на кандидати по интервенцията, които към момента на плащането не отговарят на условията за допустимост, тъй като са със сменен управител/собственик на капитала. По интервенциите за обвързано с производството подпомагане на доходите за плодове и зеленчуци, по които има изискване за реализирана на пазара продукция, се прецизират изискванията към документите за преработка на ишлеме с цел пълно съответствие със Закона за счетоводството. Предвижда се кандидатите с обекти за производство и/или пакетиране на храни от плодове и зеленчуци да бъдат регистрирани не по-късно от 31 декември в годината на кандидатстване по чл. 26 от Закона за храните в Националния електронен регистър на обектите за производство и търговия на едро и дребно с храни от животински и неживотински произход в частта „Обекти за производство и/или пакетиране на храни от плодове и зеленчуци“ - Група 2 на БАБХ. Това изискване се предвижда и по отношение на предприятията, които преработват продукция на ишлеме. По този начин се спазват всички изисквания, свързани със Закона за храните и приложимите разпоредби, свързани с общественото здраве, като проверка ще се извършва не само по отношение на кандидатите, които сами преработват произведените от тях плодове и зеленчуци, но и по отношение на приемащата страна при реализация на плодове и зеленчуци за преработка на ишлеме. Предложението за изменение на сроковете за предоставяне на информацията от регистрите на БАБХ в по-ранни срокове се базира на осигуряването на възможност в полза на бенефициентите за автоматични проверки в процеса на подаване на необходимите документи за наличието на регистрация на предприятията в регистрите на БАБХ. Въвежда се изискване за допустимост на трайните насаждения, като най-малко 70 % от растенията от заявената култура в декларирания парцел след изключване на неподходящите за подпомагане площи да са налични (неизсъхнали). Това изискване гарантира запазването на структурната, производствена и екологична цялост на насаждението. Под този праг насаждението губи способността си да функционира като устойчива земеделска система поради нарушено пространствено разпределение, намалена листна повърхност и ограничен производствен потенциал. Прагът от 70 % представлява научно обоснована граница между функциониращо трайно насаждение и деградирана площ с остатъчна дървесна растителност. Той осигурява обективен и измерим критерий за разграничаване на допустими за подпомагане земеделски площи. Изискването няма да се прилага за многогодишните медицински и ароматни култури и ягодоплодните видове. Удължават се сроковете по отношение на системата за мониторинг на площ, с оглед факта, че към 30 септември на годината на кандидатстване периодът на наблюдение за част от културите все още не е приключил, респективно досегашните крайни дати не са релевантни за целите на прилагането на разпоредбите. Предложените промeни обуславят необходимостта от синхронизиране на сроковете за корекция и оттегляне на заявленията за подпомагане. Измененията имат за цел да уеднаквят сроковете за пълно или частично оттегляне и/или изменение по подадените заявления за подпомагане по различните интервенции. Предвижда се ДФЗ да предоставя данни за всички предстоящи и извършени плащания към земеделските стопани на Национална агенция за приходите (НАП), с оглед изискана от ДФЗ с писма от НАП с изх. № ЕО-30-30-23 от 23.04.2025 г. и 20.05.2025 г. информация за одобрените лица, на които предстои изплащане на суми, независимо от източника на финансиране (държавен бюджет или от фондовете на Европейския съюз) и които остават извън обхвата на глава двадесет и първа „а“ от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Също така от ДФЗ се изисква да предоставя и данни за одобрените размери на предстоящите плащания с оглед изпълнение на принудителни действия от страна на публичните изпълнители към НАП за обезпечаване на вземането от лица със задължения към държавата. В отговор на одитна констатация на дирекция „Вътрешен одит“ на ДФЗ предоставена в МЗХ с писмо с рег. индекс 10-1051/03-12-2025г. се предвижда ДФЗ да извършва административни проверки за спазването на изискването на чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗПЗП при подаване на заявленията за подпомагане и към 30 септември на годината на кандидатстване. Предвижда се ДФЗ да намалява размера на плащането, да отказва плащане и да налага административни санкции, когато установи, че кандидатът за подпомагане не спазва изискванията, свързани с условията на труд и заетост или задълженията на работодателите, произтичащи от правните актове, посочени в приложение IV на Регламент (ЕС) 2021/2115. По този начин се урежда прилагането на намаленията съгласно чл. 56, ал. 3 от ЗПЗП за неспазване на предварителните условия в социалната сфера, свързани с изискванията за условията на труд и заетост или задълженията на работодателите. В Наредба № 4 от 2023 г. е добавена новата интервенция, които ще бъде прилагана от кампания 2026 г., а именно Биологично животновъдство. Сред документите, които следва да бъдат предоставяни от кандидатите за подпомагане, се въвежда и декларация за съгласие за предоставяне на данни от Националния статистически институт (НСИ) на ДФЗ по служебен път, тъй като такава се изисква от НСИ на основание чл. 27, ал. 5 от Закона за статистиката във връзка с проверките за активен земеделски стопанин по чл. 54 от ЗПЗП. Предвижда се правно основание ДФЗ да издава уведомителни писма до кандидатите за подпомагане, в случай че не отговарят на изискванията на чл. 54 от ЗПЗП. По данни от Държавен фонд „Земеделие“, когато кандидатът за подпомагане не отговаря на изискването по чл. 54 от Закона за подпомагане на земеделските производители, той получава като краен административен акт уведомително писмо с различна форма и съдържание, сравнение с уведомителните писма за оторизирани суми, намаления и санкции. С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. по предложение на ДФЗ се разписва основание за издаването на този административен акт. Предвижда се планът за управление на хранителните вещества по еко схемата за запазване и възстановяване на почвения потенциал и копие от дипломата на агронома, който го е изготвил, планът за паша по еко схемата за екстензивно поддържане на постоянно затревените площи и копие от диплома на ветеринарен лекар, зооинженер или агроном и документът, доказващ, че насаждението е в период на плододаване по чл. 25, ал. 4 от Наредба № 3 от 2023 г. да се предоставят в периода от 1 юли до 31 юли в годината на подаване на заявление, като по този начин започването на приема на тези документи вече не се обвързва с провеждането на кампанията за кандидатстване на подпомагане с директни плащания, което създава предвидима правна среда за кандидатите. В Наредба № 105 от 2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол се предвижда след попълване на електронното заявление, искането за плащане или друго изявление по чл. 48, ал. 1 в СЕУ и прикачване на всички изискуеми документи и приложения, те да се подписват с квалифициран електронен подпис и да се считат за подадени, когато са получили статус „Подадено заявление“. Когато заявлението за подпомагане е подадено без удостоверяване с квалифициран електронен подпис, то ще се счита за подадено, само ако същото е със статус „Подадено заявление“. По този начин се внася яснота по отношение кога едно заявление се счита за подадено. Цели Предложените изменения и допълнения на Наредба № 3 от 2023 г. са насочени към постигане на следните цели: Точно и пълно отразяване на изискванията и показателите на Стратегическия план в нормативните актове за неговото прилагане; Осигуряване на предвидима правна среда за кандидатите за подпомагане по линия на европейските земеделски фондове; Максимално усвояване на финансовия пакет на страната за директни плащания. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г не се предвижда разходването на допълнителни средства от бюджета на Министерството на земеделието и храните и на Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, както и допълнителна финансова тежест за кандидатите и бенефициентите на подпомагане по отношение на интервенциите, които ще бъдат финансирани от бюджета на Европейския фонд за гарантиране на земеделието. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. Проектът на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение по програми, в това число и ключовите индикатори. Очаквани резултати от прилагането на акта С прилагане на наредбата се очаква постигането на следните резултати: С проекта на наредба ще се създаде по-голяма яснота за потенциалните кандидати и бенефициенти на какви условия следва да отговарят, за да могат да получат подпомагане, при спазване на условия за отпускане на подпомагане по интервенциите с оглед на новите изисквания, следващи от Четвърто изменение на Стратегическия план. Успешно прилагане през 2026 г. на Стратегическия план и управление на предвидения за страната ресурс за финансиране на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план. Създаване на всички необходими условия за правилното администриране на интервенциите за директни плащания. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът на наредба не съдържа разпоредби, транспониращи актове на институциите на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации За предварителни консултации по реда на чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове се считат обсъжданията по предложенията за изменение и допълнение на наредбите на заседанието на Комитета по наблюдение на Стратегическия план, проведено на 3 и 4 септември 2025 г. и в последствие одобрени от членовете на Комитета по наблюдение на писмена процедура, в който са включени заинтересуваните страни. Допълнително с писмо с изх. № 91-597/01.12.2025 г. от г-н Стефан Бурджев - заместник министър на земеделието и храните, са изисквани от браншовите организации в сектор „Животновъдство“ в срок до 11 декември 2025 г. да изпратят своите предложения за удостоверяване на реализираните животни и мляко по интервенциите за обвързано подпомагане на доходите с животни. Получените предложения са взети под внимание при анализа на параметрите за доказване на реализацията при животните. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на наредба и доклад (мотиви) са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация по проекта, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на наредба е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 64, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители, предлагам да одобрите приложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции. Приложение: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции; Справка да отразяване на постъпилите становища от вътрешноведомственото съгласуване; Постъпили становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация; Постъпили предложения и становища от проведената обществена консултация.

Класификация на информацията: Ниво 0, TLP-WHITE СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ НА ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 3 ОТ 2023 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ ПОД ФОРМАТА НА ДИРЕКТНИ ПЛАЩАНИЯ, ВКЛЮЧЕНИ В СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН, ЗА ПРОВЕРКИТЕ, НАМАЛЕНИЯ НА ПЛАЩАНИЯТА И РЕДА ЗА НАЛАГАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ САНКЦИИ Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване на неприети предложението) 1. Иван Димов – Искам да изразя писмено, мотивираното си несъгласие с готве- Приема се по В свое становище с рег. № 93-1347/16.03.2026 получено по електронна ните промени в Наредба 3 чрез „§ 14. В чл. 54 се правят следните принцип г. компетентната по поставения въпрос дирек- поща на 13.02.2026 г. допълнения: ция „Растениевъдство“ подкрепя предвиде- 1. В ал. 1 се създава т. 4: ното в проекта на Наредба за изменение и до- „4. най-малко 70 % от растенията в декларирания парцел по ин- пълнение на Наредба № 3 от 2023 г. изискване тервенциите по чл. 25, 26 и 32 след изключване на неподходящите по отношение на площите с трайните насаж- за подпомагане площи следва да са налични (неизсъхнали).“ дения на най-малко 70 % от растенията в дек- Промените са неподходящи защото : ларирания парцел по горецитираните интер- ▪️ От няколко години овощарите имат големи проблеми с вредите- венции след изключване на неподходящите за лите по насажденията, Черна Златка и два вида корояди. подпомагане площи да са налични (неизсъх- ▪️ Също от няколко години много региони понасят щети и от про- нали) и припомня, че такова изискване същес- летните, летни и есенни засушавания, а много производители ня- твуваше в предходния програмен период. От мат достъп до вода за напояване. февруари 2025 г. има одобрено Ръководство ⚠️Заради горе изброените причини, много производители на пло- за прилагане на мерки за контрол на черна дове, понасят щети от изсъхване на дърветата, които в последст- златка (Capnodis tenebrionis) при дървесни вие изкореняват. Вероятно, често ще се случва, че процентът на овощни и декоративни видове от сем. Розоц- живите дървета ще бъде под 70% просто защото борбата с вреди- ветни (Rosaceae) на територията на Репуб- телите е изключително трудна, а с безводието просто няма как да лика България. Дирекция „Растениевъдство“ се борят. счита, че изискването най-малко 70 % от рас- тенията в едно трайно насаждение да бъдат ⚠️Ако въпреки всичко, не желаете да се съобразите с тези мотиви, живи, гарантира запазването на неговата бъдете разумни и дайте възможност на съвестните земеделски структурна, производствена и екологична ця- стопани възможност да си възстановят насажденията през есенно- лост. Под този праг насаждението губи спо- зимния сезон и ги подлагайте на проверки в периода април-юни, собността си да функционира като устойчива защото насажденията масово съхнат в периода юли-октомври. земеделска система поради нарушено прост- ❗Обръщам ви внимание, че Регламент 2021/2115 казва, че плаща- ранствено разпределение, намалена листна нията по интервенции се извършват на хектар, а не на декар, което Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) 2. Krasimir Georgiev – Във връзка с изменение на „Наредба № 3 от 2023 г. за условията и Приема се по получено по електронна реда за прилагане на интервенциите под формата на директни пла- принцип. поща на 17.02.2026 г. щания, включени в Стратегическия план, за проверките, намале- ния на плащанията и реда за налагане на административни санк- ции“ правя следното предложение: „В случай на смърт на земеделски стопанин по време на прием на заявления по Директни плащания и подаденото заявление да е прието и потвърдено от Разплащателната агенция да се дава въз- можност за прехвърляне на правата върху стопанството на нас- ледник пожелал да продължи дейността на починалия след регис- трация като Земеделски стопанин и съответната регистрация в ИСАК. В случай, че наследник не желае да продължи дейността в стопанството да декларира че желае да получи плащанията по ин- тервенциите заявени в заявлението за подпомагане или се отказва от плащанията по интервенциите. Мотиви: по време на прием на заявления по директни плащания в случай че почине Земеделски стопанин в края на приема няма време да се прехвърлят правата върху стопанствата на упълномо- щен наследник и по този начин могат да се загубят плащания по интервенции свързани едновременно с животни и правни основа- ния за земеделски земи. Мотиви повърхност и ограничен производствен по- тенциал. Прагът от 70 % представлява научно обоснована граница между функциониращо трайно насаждение и деградирана площ с ос- татъчна дървесна растителност. Той осигу- рява обективен и измерим критерий за разгра- ничаване на допустими за подпомагане земе- делски площи. Дирекция „Растениевъдство“ подчертава, че това изискване не ограничава земеделските стопани да заменят/подсадят из- коренени и загинали дървета в насаждението поради нападение от черна златка, екстремно засушаване или друга причина. Разпоредбата не е предмет на промяна в про- екта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в стратеги- ческия план, за проверките, намаления на пла- щанията и реда за налагане на администра- тивни санкции, респективно не е била на об- ществени консултации. Предложението може да бъде отразено в наредбата при последващо нейно изменение. 2 прави една такава промяна, вероятно и незаконна, защото стопа- ните когато обработват парцелите си, те обработват и местата къ- дето има изсъхнали дървета, тоест те си обработват всички декари влизащи в този парцел. Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) 3. Bulgarian Farmers Във връзка с публикуваното за обществено обсъждане изменение Приема се по Cooperative – на Наредба №3 за условията и реда за прилагане на интервенциите принцип. получено по електронна под формата на директни плащания, Българският Фермерски Ко- поща на 18.02.2026 г. оператив желае да представи своята позиция по предложените и в МЗХ с вх. № 70-796 текстове. от 19.02.2026 г. Като организация пряко отговорна за тези промени и представля- ваща производители на овче мляко и стопанства, работещи по раз- въдни програми, ние подкрепяме принципа за възстановяване на доказването на реализация и премахването на модулираната ставка в интервенциите за обвързано с производството подпома- гане на животни. Считаме, че тези промени са важна стъпка към по-справедливо насочване на публичния ресурс и към стимули- ране на реалното производство в сектора. В процеса на запознаване с проекта на измененията в Наредба № 3 обаче установихме, че липсват ясно определени ставки за доказ- ване на реализация от дребни преживни животни (ДПЖ). С оглед на предвидимостта за стопанствата и възможността за планиране на производствената дейност, считаме за необходимо тези ставки да бъдат изрично посочени в нормативната рамка или в придру- жаващата финансова обосновка. Липсата на конкретни параметри създава несигурност в сектора и затруднява оценката на ефекта от предложените промени. В тази връзка настояваме определените ставки за подпомагане на ДПЖ да бъдат включени в окончателния вариант на нормативния акт или публикувани като официална информация от Министерст- вото на земеделието и храните. Към настоящото становище прилагаме декларация на Българския фермерски кооператив, в която подробно е изложена позицията ни относно подпомагането на животни под селекционен контрол и необходимостта от обвързване на подпомагането с реално про- изводство. Оставаме на разположение за участие в работни срещи и експер- тни обсъждания по темата. Декларация на Българския фермерски кооператив представлявано Мотиви Въвеждането на изискване за доказване на ре- ализация е обсъдено на заседание на Коми- тета по наблюдение на Стратегическия план, проведено на 3 и 4 септември 2025 г. и е част от четвъртото изменение на Стратегическия план, което получи одобрение от службите на ЕК на 27 февруари 2026 г. с Решение за изпъл- нение на Комисията C(2026) 1272 final. Пред- ложението е съобразено с разнообразния по- роден състав на животните в страната, отчита структурата на смесените стопанства и цели доказването на минимална икономическа дей- ност, така че подпомагането да бъде насочено към активните стопанства. 3 Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване на неприети предложението) от Александър Алексиев – управител на БФК През 2025 г. се обявихме срещу неефективния модел на модули- раната ставка и в подкрепа на възстановяването на изискването за доказване на реализация от земеделските стопанства – позиция, която беше одобрено от Комитетът за наблюдение на СПРЗСР. Във връзка с включването на тези промени в четвъртото измене- ние на Стратегическия план, както и с текущите публични дебати в сектора, заявяваме следната принципна позиция. Подпомагането на животни под селекционен контрол трябва да е за реални производители. Интервенциите за обвързано с производството подпомагане в жи- вотновъдството имат ясно определена цел - да подкрепят стопан- ства, които участват в развъдни програми, подобряват генетичния потенциал на стадата и произвеждат реална селскостопанска про- дукция. В тази логика доказването на реализация чрез финансови доку- менти следва да бъде неизменна част от прилагането на интервен- циите по обвързана подкрепа, тъй като те са пряко свързани с про- изводството и с гарантирането на продоволствената сигурност. Предложенията за отпадане на доказването на продукция или за въвеждане на символични минимални количества противоречат на философията на тези интервенции, обезсмислят селекционния контрол и подкопават конкурентоспособността на реалните про- изводители. Показателен пример са овцете, включени в развъдни програми. Средната млечност на овцете-майки в България е приблизително 74 литра годишно, докато млечните породи като Аваси и Асаф достигат 330–400 литра за лактационен период. На този фон изис- кването за минимум 100 литра мляко на животно представлява ра- зумен и икономически обоснован праг, който е значително под потенциала на специализираните млечни стада. Настояваме тази граница да бъде заложена в националното зако- нодателство като условие за получаване на обвързана подкрепа за овце-майки и кози-майки под селекционен контрол. 4 Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване на неприети предложението) Стопанствата, които не могат да изпълнят подобно изискване, раз- полагат с възможност да кандидатстват. Премахването на модулираната ставка и връщането на доказва- нето на реализация е правилна стъпка. Предложението от УО на СПРЗСР за премахване на модулираната ставка и за въвеждане на изискване за доказване на реализирана продукция на ниво стопан- ство представлява необходима и закъсняла корекция на досегаш- ния модел на подпомагане. Практиката от последните години показа, че модулираната ставка създава стимули за административно раздробяване на стопанст- вата и допуска изкривявания при декларирането на животни. Връ- щането на доказването на реализация ще доведе до по-справед- ливо разпределение на публичния ресурс и ще насочи подпомага- нето към ферми, които действително произвеждат. Категорично отхвърляме призивите за отпадане или символично доказване на продукция. Въвеждането на изискване за доказване на реализация е пряко свързано с необходимостта да се гарантира минимално ниво на производство в сектора и ефективно използване на средствата по Общата селскостопанска политика. Отслабването на този механизъм би задълбочило проблемите със сивата икономика и би позволило публичният ресурс да се разп- ределя към стопанства без реална производствена дейност. По- добни компромиси не намаляват административната тежест, а ле- гитимират липсата на производство. Ние, реалните български производители, категорично подкрепя въвеждането на минимум 100 литра мляко на овца или коза като условие за получаване на обвързана подкрепа за животни под се- лекционен контрол. Призоваваме Министерството на земеделието и храните и Коми- тета по наблюдение да защитят вече взетите решения и да не до- пускат връщане към модели на подпомагане, които насърчават формално участие без реално производство. По-високият праг ще стимулира повишаването на продуктивността, подобряването на 5 Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) генетичния потенциал на стадата и развитието на конкурентоспо- собно животновъдство в България. Призоваваме медиите да отразяват темата отговорно и на базата на проверими данни, в интерес на устойчивото развитие на сек- тора. 5. Национална браншова В рамките на сроковете за обществено обсъждане на Наредба за камара „Плодове и зе- изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и ленчуци“ – Мотиви Фактурите при плащане по банков път или фактурите, придружени с фискални касови бележки, при плащане в брой, издадени на името на бенефициента са една от допусти- мите опции, с които земеделските стопани удостоверяват използваните сертифицирани и/или стандартни семена, и/или посадъчен ма- териал съобразно минималните разходни норми за заявените от тях площи по интервен- ции за обвързано с производството подпома- гане на доходите. Не следва да бъдат ограни- чени останалите възможности за изпълнение на изискването, защото би отпаднала възмож- ността земеделските стопани да произвеждат сами използваните семена, от една страна, а от друга – бихме ги задължили да закупуват семена и посадъчен материал за всяка стопан- ска година поотделно. Чрез опцията за пре- доставяне на опис и съхранение на използва- ните документи, сертификати, официални етикети и опаковки земеделските стопани биха могли да закупят по-голямо количество семена, които да използват за две или повече поредни стопански години. Разпоредбата предвижда да не могат да предоставят една и съща фактура неколкократно. 6 Krasimir Georgiev – получено по електронна поща на 24.02.2026 г. В проекта за изменение на Наредба 3 предлагам за доказване на закупени семена за зеленчуци и овощен посадъчен материал да се прилагат само фактурите за закупени семена/посадъчен материал платени по банков път или придружени с касова бележка в случай че са платени в брой, и да отпадне описа на използваните семена и посадъчен материал заверен от агроном. Освен това при доказ- ване на произведена продукция по интервенциите за обвързано производство при ЮЛ да се прилагат фактури за продадена продукция, като първичен счетоводен документ независимо дали е платена по банков път или в брой. Приема се по принцип Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) Мотиви В свое становище с рег. № 93-1347/16.03.2026 г. компетентната по поставения въпрос дирек- ция „Растениевъдство“ подкрепя изискването за 70% живи растения на съответния парцел да е хоризонтално изискване, с изключение на многогодишните медицински и ароматни култури и ягодоплодните видове. За зеленчу- ковите видове такова изискване би се препок- рило с изискването за определен брой семена и/или растения на хектар и не е релевантно. 7 получено в МЗХ с вх. № 17-34 от 27.02.2026 г. реда за прилагане на интервенциите под формата на директни пла- щания, включени в Стратегическия план, за проверките, намале- ния на плащанията и реда за налагане на административни санк- ции обвързано с производството подпомагане на доходите за пло- дове, Браншова камара „Плодове и зеленчуци“ (БКПЗ) прави следните коментари: 1. Подкрепяме разпоредбата на § 14 от проекта на наредба за съз- даването на нова т. 4 в чл. 54, ал. 1, а именно най-малко 70 % от растенията в декларирания парцел по интервенциите за обвързано с производството подпомагане на доходите за плодове, обвързано с производството подпомагане на доходите за плодови насажде- ния до встъпването им в плододаване и обвързано с производст- вото подпомагане на доходите за плодове и зеленчуци в планинс- ките райони след изключване на неподходящите за подпомагане площи следва да са налични (неизсъхнали). Това предложение в проекта на наредба е стъпка в правилната посока, защото според нас по този начин ще се идентифицират фиктивните градини с трайни насаждения и ще се увеличат възможностите за подкрепа на реалните и коректни производители на плодове, което е посто- янна цел на БКПЗ. В същото време не подкрепяме текста на новата ал. 1а в чл. 54, а именно изискването на новата т. 4 в чл. 54, ал. 1 да не се прилага за многогодишните медицински и ароматни култури и ягодоплод- ните видове. Също така, не сме съгласни изискването на новата т.4 на чл. 54, ал. 1 да се прилага само за интервенциите за обвър- зано с производството подпомагане за плодове. Считаме, че изис- кването за процент налични растения следва да се приложи и за интервенциите за обвързано с производството подпомагане за зе- ленчуци, включително оранжерийно производство на зеленчуци. Мотивите ни за подкрепа на предложението за обвързаното с про- изводството подпомагане за плодове важат с пълна степен и за об- вързаното с производството подпомагане за зеленчуци, включи- телно и оранжерийно производство, където също има необходи- мост от идентифициране на фиктивни зеленчукови градини, оран- жерии и парници, които не следва да получават подпомагане. Приема се по принцип Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) 6. Федерация на развъд- Животновъдството винаги е било сред най-уязвимите сектори на Приема се по ните организации в го- земеделието, а производството на мляко и месо са от стратеги- принцип ведовъдството, „Асоци- ческо значение за страната. В тази връзка подпомагането на земе- ация на развъдниците на делските стопани, които отглеждат животни е от изключително черношарената порода в значение за тяхното оцеляване и е въпрос на национална произ- България", „Национална водствена сигурност. асоциация за развъж- То е обективна необходимост предвид следното: дане на говеда от поро- 1. Съществени колебания на изкупните цени на млякото и месото дите монбелиард и си- на пазарите както у нас, така и в ЕС; ментал", „Асоциация за 2. Недостига на пасища и площи за собствено производство на развъждане на местни обемисти и други фуражи за осигуряване на прехраната на живот- Мотиви Въвеждането на изискване за доказване на ре- ализация на количества продукция е част об- съдено на заседание на Комитета по наблюде- ние на Стратегическия план, проведено на 3 и 4 септември 2025 г. и е част от четвъртото из- менение на Стратегическия план, което по- лучи одобрение от службите на ЕК на 27 фев- руари 2026 г. с Решение за изпълнение на Ко- мисията C(2026) 1272 final. Предвид постъпи- лите становища по проекта от част от асоциа- циите в сектор Животновъдство в рамките на 8 Прилагането на еднакъв подход към производителите на плодове и зеленчуци ще гарантира равнопоставеност и справедливо трети- ране. 2. Настояваме в § 27 от проекта на наредба, който предвижда из- менения в Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни да се предвиди дерогация за кампания 2026 на изискването на член 7, ал. 2, т. 5 от Наредба 4, а именно за поливни площи, на които се отглеждат зеленчукови култури към заявлени- ето за подпомагане да НЕ се прилага разрешително за водовзе- мане и/или за ползване на воден обект, издадени по чл. 44 и 46 от Закона за водите, договор с доставчик на вода за напояване, удос- товерение за поливност или друг документ, удостоверяващ прав- ното основание за ползване на водния обект или вода за напоя- ване, в случай че разрешителното за ползване е издадено на трето лице. Мотивите ни за това са същите каквито бяха и за кампания 2025, а именно изключително бавните и тромави процедури по из- даване на разрешително за водовземане и/или за ползване на во- ден обект, особено за сондажи, и липсата на каквато и да е про- мяна в законодателството през последната година в тази посока, което на практика поставя зеленчукопроизводителите в обективна невъзможност да представят изискуемите документи по съответ- ните интервенции. Приема се Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) породи говеда в Бълга- ните, което се отразява негативно на себестойността на продукци- рия, „Асоциация за бъл- ята и не гарантира устойчивостта на стопанствата; гарското родопско го- 3. Все още недостатъчно ниво на механизация, което е причина за ведо и джерсея", Феде- високия относителен дял на непривлекателен ръчен труд при на- рация на развъдните ор- растваща липса на работна ръка; ганизации в говедовъдс- 4. Екстремни климатични колебания, които имат пряко отражение твото – върху осигуряването на достатъчно и качествена храна за живот- постъпило в МЗХ с вх. ните; № 62-78 от 02.03.2026 г. 5. Неблагоприятна епизоотична обстановка в страната с перио- дично избухващи огнища на туберкулоза, бруцелоза, син език, но- дуларен дерматит и т.н., които водят до загуба на дългогодишно селектирани стада с висока производствена ефективност. Предвид горното земеделските производители - животновъди са силно зависими от субсидирането на тяхното производство. В тази връзка ФРОГ подкрепя намерението за разпределение на финансовите средства да е насочено към реалните производители на продукция, като счита че обвързването на подпомагането с ко- личества реализирана продукция е необходимо условие за разви- тие на сектора. За целта обаче са необходими определени условия, които да доп- ринесат за неговото развитие, а не да доведат до тотално ликвиди- ране на малките ферми, фермите в планинските региони, местните автохтонни и новосъздадени породи, комбинираните породи и да се стигне до отглеждането на една единствена порода в едри ферми в равнината. Това еднозначно би се получило ако се при- ложи предлаганото в Проекта на наредба за изменение и допълне- ние на Наредба N9 3 от 2023 г., въвеждане на изискването за реа- лизация на средно количество краве мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко за стопанство в количество не по- малко от 3500 kg. Предложението не е съобразено нито с биологичните осо- бености на видовете, нито на породите, нито на условията, в които се развива животновъдството, голяма част от които са с ограни- чени природни дадености, но са от решаващо значение за оцеля- ване на местното население и развитието на регионите. Като изразяваме категорично несъгласие с предлаганите промени, Мотиви срока за обществени консултации в оконча- телния текст на наредбата за изменение и до- пълнение на Наредба № 3 от 2023 г. изисква- нето за реализация на средно количество краве мляко и/или млечни продукти в еквива- лент мляко за стопанство в количество е пре- цизирано до минимални количества на ниво стопанство за целите на интервенциите за об- вързана подкрепа за животни и е намалено от 3500 кг на 1000 кг. на животно с предназначе- ние „за мляко“. 9 Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване на неприети предложението) на свой ред предлагаме при определяне на конкретната реализа- цията от отделните видове и продуктивни направления животни: 1. Да се направи обстоен анализ и актуализация на нормативната уредба, регламентираща добива и пазара на мляко, с цел намаля- ване на административната тежест за фермерите. Визираме конк- ретно условията в Наредба №26 и Наредба №5 на МЗХ. 2. Отмяна за изискването за предоставяне на фактури за реализа- ция на мляко. Информацията за добитите и изкупени количества мляко може да постъпва служебно в ДФЗ за всеки бенефициент, при оптимизиране на информационните системи за съхраняване и обработка на информацията, свързана с регистрацията на догово- рите с първите изкупвачи и системата за контрол на млякото. 3. Преглед на изискванията за продажба на животните от фермите. Изискването за продажба само на кланици или друг животновъден обект, ограничава продажбите за населението. Тези изисквания тотално се заобикалят чрез не регистриране на родените приплоди и това изискване вместо да е свързано с контрол на движението на животните, създава абсолютен „безконтрол". На основание гореизложеното, предлагаме: 1. Реализацията на продукцията да бъде съобразена с породата на животните, тяхното продуктивно направление и продуктивния потенциал. За прилагане на подобен подход, считаме, че изиск- ване за реализация за количество произведена продукция може бъде въведено като условие за подпомагане през следващия прог- рамен период, след 2027 г. До тогава: 1.1. Да бъдат направени предложените по-горе оптимизации на нормативната уредба и информационните системи, свързани сдо- бива и пазара на мляко; 1.2. Да бъде направен анализ на млечния сектора в страната; 1.3. Да се определи точно продуктивността на породите за мляко при всички видове, за да може реализацията да бъде определена като процент от продуктивния потенциал на породата. 1.4. За да може млякото от отделните породи да се приравнява към стандартен маслен и протеинов градус е необходимо изграждане на Национална млечна лаборатория към ИАСРЖ, акредитирана от 10 Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване на неприети предложението) 7. Асоциация за развъж- Асоциация за развъждане на българска млечна порода овце е раз- дане на българска въдна организация за извършване на дейност с породата Синте- млечна порода овце - тична популация българска млечна порода овце. Асоциацията об- получено в МЗХ с вх. служва около 100 ферми в страната. След обсъждане на предло- № 15-76 от 04.03.2026 г. жените промени в Проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции на заседание на Уп- равителния съвет, проведено на 27.02.2026 г. бе взето следното решение: 11 ИКАР. Там следва да постъпват всички проби от развъдните ор- ганизации за да има сравнимост при анализа. 2. С цел насочване на подпомагането към земеделски производи- тели, които имат принос към производството и продоволствената сигурност, предлагаме да бъде въведено базово изискване за всички продуктивни направления и породи говеда: право на под- помагане да имат животни, които се отглеждат в стопанства, в ко- ито за последните 24 месеца са регистрирани най-малко 90% раж- дания, спрямо общия брой на женските животни на възраст над 30 месеца към последния ден за подаване на заявления за подпома- гане. 3. С цел осигуряване на необходимата прозрачност при движение на животните, както и при смърт, клане по необходимост и техно- логичен брак, да бъде възстановен пълен достъп на развъдните ор- ганизации до интегрираната система на БАБХ, а не само в пери- метъра на собствените им асоциации. С това ограничение, според нас, вероятно се прикриват виртуални животни. 4. Поради незаинтересоваността на ветеринарните лекари от точ- ното вписване на датите на раждане и особено на майките, а без това селекцията е невъзможна, да се даде право майките и поро- дата, на телетата под селекционен контрол, да се вписват само от развъдните организации, както и да се променят вече вписаните, при доказано, с ДНК-тест, майчинство. Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) - Управителният съвет на АРБМПО е против предложените в § 9 Не се приема промени на чл. 16 от Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плаща- ния, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции отнасящи се в конкретния случай за доказване на реализирана продукция за клане, износ, вътрешна търговия в ЕС или продажба в други стопанства среден брой животни за стопанство не по- малко от 0.2 животни от същия вид, за което имат издадено вете- ринарномедицинско свидетелство от интегрираната информаци- онна система или документ за придвижване към държави от ЕС или трети страни.“; - Управителният съвет на АРБМПО настоява да остане досега действащия текст на чл. 16 от наредбата. Мотивите за предложението ни са следните: 1. Поради сложната епизодична обстановка в страната и наложе- ните ограничения от БАБХ за придвижване на животни същест- вува реална опасност, овцевъдите да не изпълнят наложеното изискване за реализация на продукция. Има области където е ог- раничено изцяло придвижването на овце. Какво ще стане, ако БАБХ отново наложи забрана за движението на животни в цялата страна?; 2. Опита от минали години показва, че задължаването на ферме- рите да реализират определени количества продукция към прера- ботвател води до ниски изкупни цени, по-малко приходи и край- ния резултат е ликвидиране на ферми; 3. Всички допълнителни изисквания и регулации увеличават ад- министративната тежест върху фермерите, а би трябвало да е об- ратното - тя да намалява; 4. Крайно време е да се спре с непрекъснатите промени на изиск- ванията по интервенциите по обързаната подкрепа. Промените само няколко дни преди началото на кампанията за подаване на заявленията за подпомагане обърква фермерите. Те са притес- нени, несигурни за бъдещето си и това е основната причина за ликвидирането ( не преструктурирането) на фермите. Промените Мотиви Въвеждането на изискване за доказване на ре- ализация на количества продукция е обсъдено на заседание на Комитета по наблюдение на Стратегическия план, проведено на 3 и 4 сеп- тември 2025 г. и е част от четвъртото измене- ние на Стратегическия план, което получи одобрение от службите на ЕК на 27 февруари 2026 г. с Решение за изпълнение на Комиси- ята C(2026) 1272 final. Посочените количест- вени показатели са прецизирани до мини- мални количества на ниво стопанство за це- лите на интервенциите за обвързана подкрепа за животни. Предложеното изменение е в съ- ответствие с одобрения СПРЗСР. Запазват се изискванията за съответствие с ре- гулациите свързани с общата организация на пазарите и контрола на млякото, прилагани и до сега. 12 Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване на неприети предложението) 8. Национална Био Асоци- 1.В момента върви обществено обсъждане и промяна на НИД на Не се приема Съгласно §1, т. 31 от Допълнителните разпо- ация – Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интер- редби на Закона за подпомагане на земеделс- получено в МЗХ с вх. венциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларс- ките производители „земеделски парцел" е тво“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието поземлена единица с минимален размер от 0,1 13 в нормативните актове, трябва да се правят след предварително обсъждане с всички заинтересовани страни, и то много преди да бъдат прилагани; 5. В по-голямата част от страните членки на ЕС няма изискване на реализация на продукция, кое налага ние отново да налагаме та- кова изискване. Доколкото имаме информация през 2025 г. Евро- пейската комисия е предложила на МЗХ да отпадне реализацията на продукция. Молим, да уважите нашето мнение и да отпаднат предложените промени в § 9, отнасящи се до чл.16 от Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за провер- ките, намаления на плащанията и реда за налагане на администра- тивни санкции. Нека да остане досега действащия текст, ферме- рите сключват договори с мандрите, системата за самоконтрол на суровото мляко работи. Защо трябва нещо работещо да бъде пре- махнато и да се въвежда нещо ново, за което никой не знае какъв ще е резултата. Ситуацията в животновъдството и в частност овцевъдството е много лоша. Непрекъснато се ликвидират овцеферми, овцете на- маляват. Намалява и количеството овче млякото, което се прера- ботва в мандрите. Продуктите от овче мляко са с изключително експортна насоченост и ако не се предприемат мерки за насърча- ване на производството на овче мляко, България ще изгуби меж- дународните си пазари. Считаме, че е необходимо да се инициира широка дискусия между представители на Министерството на земеделието и храните, Сел- скостопанска академия, държавните агенции, имащи отношение към животновъдството и неправителствените организации, в ко- ято да се набележат мерки за увеличаване поголовието на живот- ните и произвежданата продукция. Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) № 15-109 от 16.03.2026 г. и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 56 от 2023 г.; изм. и доп., бр. 46 и 105 от 2024 г. и бр. 18 и 106 от 2025 г.). Във визирания проект на наредба, се очаква, да се допусне заявяването на „група зеленчуци“ или т.н „смесени зеленчукови култури“ от страна на земеделски стопани за открити площи до 5 ха, и при оранжерийно производство 2 ха. Предвид това, настояваме този тип площи, които ще се заявяват предимно от малки биопроизводители, с малки стопанства – също да бъдат допуснати до схемите за обвързана подкрепа – зелен- чуци, като предлагаме, това става по следния начин: В периода на заявяване на документите за реализация на продук- цията си, всеки стопанин – зеленчукопроизводител показва пред структурите на ДФ ЗЕМЕДЕЛИЕ, както закупените семена от зе- ленчуци, така и фактурите с които е реализирана продукцията. Бенефициентите със заявена площ от смесен тип зеленчуци, също да показват закупените от тях семена, както и реализирания добив за всяка отделна култура, в резултат на което, както семената, така и представените фактури биват приравнявани на съответна площ, съобразно минималните разходните норми за семена и минимал- ните добиви, за всяка отделна култура. Например, ако земеделски стопанин има семена от дадена култура за 5 дка, а реализиран добив от нея, който покрива 7 дка, то той да бъде подпомаган за съответната култура за по-малката площ от двете, в случая 5 дка. Сбора от всички семена и количество и реализирана продукция, от всички култури, които стопанина има и едновременно с това са включени в схемите за обвързана подкрепа, не може да надхвърля заявената площ от бенефициента заявена като „смесена зеленчу- кова култура“. 2. По отношение на предложените от Вас текстове, в § 14, касаещи Не се приема допълнения на съществуващия член 54, правим следното предло- жение: В обхвата на новата ал.1а, да попаднат биологични трайни насаж- дения, като текста претърпи следната промяна – „2. Създава се ал. Мотиви ха, включваща земеделска площ, заета от една култура обработваема земя или трайни насаж- дения, или от постоянно затревена площ или неземеделски площи, които отговарят на кри- териите за допустимост за получаване на под- помагане за интервенциите, посочени в дял III от Регламент (ЕС) 2021/2115. Земеделските парцели със смесени култури не са в съответ- ствие с посочената разпоредба, поради което не са допустими за подпомагане с директни плащания. В свое становище с рег. № 93-1347/16.03.2026 г. компетентната по поставения въпрос дирек- ция „Растениевъдство“ подкрепя изискването за 70% живи растения на съответния парцел да е хоризонтално изискване, с изключение на многогодишните медицински и ароматни 14 Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) Мотиви 15 1а: „(1а) Изискването на ал. 1, т. 4 не се прилага за многогодиш- ните медицински и ароматни култури, ягодоплодните видове и биологични трайни насаждения.“ Мотивите ни за това са следните : Биологичните трайни насаждения са насаждения при които, не може да се прилагат конвенционалните методи на защита. Това от своя страна води до силен риск от изсъхване на дървета от непри- ятели, тъй като борбата с тях е силно ограничена. Както сте добре запознати в момента около трайните насаждения като цяло, има изключително засилено нападение от страна на изключително ус- тойчив вредител – черната златка, което поставя под риск, всяко едно овощно насаждение. Всяка подмяна на дървета в овощни градини с конкретен сорт фи- данки, които се намират от сертификационен контрол, става именно с биологични трайни насаждения – фиданки, които за да се поръчат и доставят отнема над 2 г. (това е цикъла на производ- ство при фиданките). Друго, което е важно, е че не може процента на живи дървета, който въвеждате да е еднакъв, както за конвен- ционалните трайни насаждения, така и за биологичните. Както методите за производство, така и рисковете от вредители са драс- тично различни, поради което не може да се третират по еднакъв начин. За биологични трайни насаждения смятаме, че този про- цент трябва да бъде 50%, така, както се изискват 50% по ниски добиви от тези площи. 2. Друго което желаем да Ви предложим, е пак съобразно разпо- редбата на § 14, а именно : Площите на които се установи, че са с живи растения под 70%, например 68,60,50 или дори 40%, тези площи да не отпадат от под- помагане, а просто заявената площ на парцела, да се редуцира, съ- образно живите растения. Смятаме, че това е най-справедливо и коректно за всички, както за изплащащите подпомагане, така и за земеделските стопани. И обратно, площите на които се установят живи растения над 70 %, а именно 75, 80% следва също да претърпят корекция в посока на редукция. Не се приема култури и ягодоплодните видове. В свое становище с рег. № 93-1347/16.03.2026 г. компетентната по поставения въпрос дирек- ция „Растениевъдство“ подкрепя предвиде- ното в проекта на Наредба за изменение и до- пълнение на Наредба № 3 от 2023 г. изискване по отношение на площите с трайните насаж- дения на най-малко 70 % от растенията в дек- ларирания парцел по горецитираните интер- венции след изключване на неподходящите за подпомагане площи да са налични (неизсъх- Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) Мотиви 16 Смятаме, че площи със живи растения над 80%, не следва да имат никаква редукция. Друго изключително важно е за площите, които се редуцират в резултат на изсъхналите фиданки е, редуцираната площ, да не се смята за наддекларирана. – Това е така, тъй като земеделския сто- панин не може да окаже съществено влияние върху последиците от нападение на черна златка или измръзвания и суша и др. Мотивите ни за това са следните : Смятаме, че е редно всеки стопанин да получи подпомагане по схемите на подпомагане, съобразно процента на който отговаря площта приравнена към живите растения в съответното БЗС. Спо- ред нас, това е най-справедливо и коректно. В другия случай сто- панин със 69.99% живи растения го обричаме на фалит, тъй като няма да получи подпомагане, като в същото време стопанин със 70,0001% ще получи финансиране по линия на схемите за подпо- магане. нали) и припомня, че такова изискване същес- твуваше в предходния програмен период. Ди- рекция „Растениевъдство“ счита, че изисква- нето най-малко 70 % от растенията в едно трайно насаждение да бъдат живи, гарантира запазването на неговата структурна, произ- водствена и екологична цялост. Под този праг насаждението губи способността си да функ- ционира като устойчива земеделска система поради нарушено пространствено разпреде- ление, намалена листна повърхност и ограни- чен производствен потенциал. Прагът от 70 % представлява научно обоснована граница между функциониращо трайно насаждение и деградирана площ с остатъчна дървесна рас- тителност. Той осигурява обективен и изме- рим критерий за разграничаване на допус- тими за подпомагане земеделски площи. Асоциация за автох- тонни породи кози в България – получено в МЗХ с вх. № 15-111 от 16.03.2026 г. С настоящото становище изказваме нашата позиция по проекта на Наредба за изменение на Наредба №3 от 2023г. на МЗХ, по отно- шение на въвеждане на доказване на реализация за ДПЖ(кози и овце). Нашата позиция е за оставане на съществуващите до мо- мента правила разписани в чл.15 и чл.16 на действащата Наредба №3 от 10.03.2023г. и срещу въвеждане на допълнителни норми на доказване. Нашите основания са: - В нито една страна от ЕС със силно развито овцевъдство и козе- въдство няма доказване на реализация. Още повече, в почти всички страни от ЕС няма доказване на реализация. Това подс- казва ясно, че въвеждане на подобна мярка у нас няма да ни по- могне да настигнем лидерите и няма да стимулира развитието на отрасъла, а само ще го натовари с допълнителни административни тежести. Приема се по принцип Въвеждането на изискване за доказване на ре- ализация е обсъдено на заседание на Коми- тета по наблюдение на Стратегическия план, проведено на 3 и 4 септември 2025 г. и е част от четвъртото изменение на Стратегическия план, което получи одобрение от службите на ЕК на 27 февруари 2026 г. с Решение за изпъл- нение на Комисията C(2026) 1272 final. Пред- ложението е съобразено с разнообразния по- роден състав на животните в страната, отчи- та структурата на смесените стопанства и цели доказването на минимална икономи- ческа дейност, така че подпомагането да бъде насочено към активните стопанства. Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване на неприети предложението) 17 - Документалното удостоверяване на реализацията би било зат- руднено. В момента в страната няма условия за нормално и дос- тойно изкупуване на млякото и приплодите от животновъдите към достатъчно на брой легални млекопреработватели и кланици, ко- ито биха издали официални счетоводни документи за доказване на реализацията. В редица райони липсват кланици, а млекопре- работватели отказват да изкупуват прясно мляко или ако го изку- пуват то е на нерелевантни цени. Вероятно това е свързано с вноса на подобна продукция отвън чрез легални и нелегални вериги за внос на мляко, месо и животни. Само като пример, през 2025г. в района на Благоевградска област нито една кланица не пожела да изкупи ярета от стопаните. Поради което те автоматично не биха могли да докажат реализация по предложените в проекта за На- редба №3 от 2023г. правила и биха останали без подпомагане за животните си включени в развъдни програми. - Разписаното в § 22 на проекта е нереалистично и противоречи на естественото физиологично развитие на животните. В предвиде- ната т.11 б в допълнителна - разпоредба §1 са разписани възрастови параметри от навършена възраст от 12 месеца към последният ден на кампанията(обикно- вено 6 юни). По този начин в общия брой животни, за които ще се търси реализация са включени и родените през 2025г. ялови под- растващи женски животни. Същите поради естествени физиоло- гични причини не биха могли да дадат продукция с приплоди и мляко в периода 01.10.2025 — 30.09.2026г. Естествения физиоло- гичен и стопански цикъл предполага тези животни да бъдат зап- лодени заедно с останалите в основното стадо едва в края на ля- тото на 2026г. Но според разписаното в проекта за наредба се очаква агнета и ярета родени през януари-март 2025г. да се запло- дят още в невръстна възраст, да изкарат пет месечна бременност, да са родили, отгледали приплод за пазара и давали литри мляко. Това е абсурд! - Животните предназначени за ремонт(обновление) на селекцион- Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) 10. Национална асоциация 1. По отношение на чл. 46, ал. 4 Приема се по на зърнопроизводите- В публикувания Проект на НИД е взета предвид нуждата от пре- принцип лите – цизиране на срока по чл. 7, ал. 2, т. 6 от Наредба 4 от 30 март 2023 получено в МЗХ с вх. г., но е необходимо и срокът по чл. 46, ал. 4 от Наредба 3 да бъде № 15-110 от 16.03.2026 г. адаптиран спрямо обективните нужни на земеделските стопани, а и на администрацията, като вземете предвид данните от послед- ните три кампании. Настоящият срок от 1 до 31 декември създава технически проб- леми в СЕУ през последните три кампании, системата стартира със забавяне и практически за земеделските стопани остават 10 работни дни да предоставят изискуемата информация. От друга страна, срокът не е обективизиран от изискването за период на из- даване на фактурите, който е до 30 септември, а останалите доку- менти се предоставят до 31 юли, съгласно публикувания НИД. Във връзка с гореизложеното, предлагаме срокът да бъде проме- нен и документите по чл. 7, ал. 2, т. 6 от Наредба 4 от 30 март 2023 г. да се предоставят чрез СЕУ в периода от 1 октомври до 31 де- кември в годината на кандидатстване, като считаме, че по този на- чин ще бъдат административно облекчени както земеделските стопани, така и служителите в компетентните звена. Мотиви Разпоредбата не е предмет на промяна в про- екта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в стратеги- ческия план, за проверките, намаления на пла- щанията и реда за налагане на администра- тивни санкции, респективно не е била на об- ществени консултации. Предложението може да бъде отразено в наредбата при последващо нейно изменение. 18 ните стада не са взети предвид при определяне на нормите за до- казване. Техните майки нито са извадени от общия брой, от който се търси реализация, нито е предвидена опцията приплоди оста- вени като ремонт да се признаят за реализация, Поради това се- лекционно стадо извършило правилна селекция, оставяйки най- качествените приплоди за обновление на стадото, няма да може да докаже реализация от съответните майки. Тоест за да докаже продукция, животновъда ще е принуден да се откаже от ремонтен селекционен приплод и да го продаде. Или да остави предвиде- ните приплоди, но да не получи подпомагане за всички. В заключение, нашето становище е за оставане на режима от кам- пания 2025г. и против промените касаещи разписаното в чл.15 и чл.16 в Наредба N93 от 10.03.2023г. Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване на неприети предложението) Мотиви 19 2. По отношение на дефиниция за явна техническа грешка Към настоящия момент в Наредба № 3 от 2023 г. няма дефиниция за явна техническа грешка, което създава предпоставки за санкци- ониране на земеделски стопани поради несъществени причини, които са отстраними при съществуването на такава дефиниция и след разглеждане от експерти на конкретните казуси. В тази връзка и с оглед създаването на реално административно облекче- ние при несъществени грешки в заявленията за подпомагане, предлагаме в Наредбата да бъде включена следната дефиниция: 1. Заявлението за подпомагане, подадено от земеделския стопа- нин, може да бъде коригирано по всяко време след подаването му в случай на очевидна грешка, призната от ДФЗ, въз основа на ця- лостна преценка на конкретния случай и при условие, че земедел- ският стопанин е действал добросъвестно. 2. Държавен фонд "Земеделие" може да признае очевидна грешка само когато същата може да бъде непосредствено установена при проверка на информацията, съдържаща се в предоставени със за- явлението документи. Приема се по принцип Разпоредбата не е предмет на промяна в про- екта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в стратеги- ческия план, за проверките, намаления на пла- щанията и реда за налагане на администра- тивни санкции, респективно не е била на об- ществени консултации. Предложението може да бъде отразено в наредбата при последващо нейно изменение. Национална овцевъдна и козевъдна асоциация – получено по електронен път на 16.03.2026 г. Във връзка с обсъжданията и взетите решения на заседание на Уп- равителния съвет на НОКА, проведено на 4 февруари 2026 г. в гр. Велико Търново, Ви представяме настоящото официално стано- вище по следните въпроси от компетентността на Министерството на земеделието и храните: I. По отношение на обвързаната подкрепа за 2026 г. Управителният съвет на НОКА категорично не приема промени, свързани с въвеждане на нови изисквания за доказване на произве- дена продукция (мляко и агнета), които водят до: - значително уве- личаване на административната тежест за животновъдите; - риск от изключване на реални производители от подпомагане поради фор- мални и технически несъответствия; - отклонение от добрите прак- тики, прилагани в останалите държави членки на ЕС. Считаме, че ако МЗХ има необходимост от проследяване на обе- мите на произведената продукция, то това следва да се реализира чрез адаптиране и оптимизиране на административните механизми Приема се по принцип Въвеждането на изискване за доказване на ре- ализация е обсъдено на заседание на Коми- тета по наблюдение на Стратегическия план, проведено на 3 и 4 септември 2025 г. и е част от четвъртото изменение на Стратегическия план, което получи одобрение от службите на ЕК на 27 февруари 2026 г. с Решение за изпъл- нение на Комисията C(2026) 1272 final. Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване на неприети предложението) 20 и системи, без да се прехвърля контролна и отчетна тежест върху фермерите. II. По отношение на плащанията на субсидии и обвързаното прила- гане на Наредба № 5 от 2 май 2023 г. В резултат на множество проблеми от различно естество, възник- нали при осъществяването на самоконтрол чрез пробовземане на сурово мляко, значителен брой животновъди не получиха дължи- мите им средства по обвързаната подкрепа за 2025 г. Поради това настояваме за създаване на съвместна работна група с участието на представители на бранша и администрацията, с цел: - преразглеждане и промяна на Наредба № 5 от 2 май 2023 г.; - пре- махване на неработещи и непропорционални изисквания, най-вече обвързването на плащания с прилагането на модул Мляко. III. По отношение на интервенция „Биологично животновъдство“, за пореден път, изразяваме необходимостта от промяна в методи- ката на подпомагане, като настоява плащането да бъде: - на глава животно, а не на хектар земя, в съответствие с принципите, зало- жени в пакетите „Омнибус“, приложими от 1.01.2026 г., както и с реалната специфика на биологичното животновъдство в България. Председател на Нацио- нален съюз на говедовъ- дите в България – Д. Зо- ров, Асоциация на земе- делските производители в България – В. Върба- нов, председател на асо- циация на българските биволовъди – М. Сте- панчева, председател на месо и мляко произво- дителите в Република България – Т. Колев, председател на КС на Институт на жените 1. Във връзка с изменения и допълнения в наредба № 3, касаеща обвързаното подпомагане предлагаме следното, като бихме ис- кали да напомним, че предложенията са приети и на заседание на Комитета по наблюдение: - Да отпаднат модулираните ставки при подпомагане за всяко сто- панство спрямо животинска единица, прието в Комитета по наб- людение. - Да важи изискването за доказване на продукция /мляко, месо/ при ЕРД и ДРД, като се изискват отчитане на база фактуриране по метода на отчитане на схемата за подпомагане акциз върху га- зьола. В никакъв случай да не се приемат приемо-предавателни протоколи, тъй като този документ е в разрив с изискванията по Закона за осчетоводяване. - При ДРД да се изисква минимум 1,0 приплод за подпомагане и/или 100 л. сурово овче мляко, като за смесени стопанства /месо и мляко/ да важи едното или другото, Приема се по принцип Становището не е получено по установения за целта ред. Предложението за отпадане на модулираните ставки е включено в проекта на наредба. Останалите предложения могат да бъдат обсъдени при следващо изменение на наредбата. Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване на неприети предложението) 21 фермери – В. Алексиева, Национална асоциация на млекопроизводите- лите в България – И. Михов, съпредседател на ИЖФ и почетен председател на СЖБ – П. Христова, Асоциация на развъждане на черно- шарена порода – Добрич – г-н Шопов или комулативно. - Изискването за доказване на продукция при ЕРД и ДРД да се съобрази с различните видове породи и местонахождение по ре- гиони на отглеждане. - За автохтонните породи размера на дока- заната продукция за млечните породи да бъде съобразена с поро- дата. Мотиви: Това се налага във връзка с продължаващите практики по усвояване на средства безконтролно, без да има производител- ност за страната, икономическа необоснованост на подпомагането и липса на добавена стойност при производителност. Това се налага и относно възобновяване истинността на статисти- ческите данни във връзка с производството на месо и мляко в страната, което засяга и националната сигурност.