Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г.

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 56 от 2023 г.; изм. и доп., бр. 46 и 105 от 2024 г. и бр. 18 и 106 от 2025 г.) § 1. В чл. 23 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 се създава изречение второ „Периодът по изречение първо за нови ангажименти от 2026 г. е три последователни години.“. 2. В ал. 4 накрая се добавя „а за нови ангажименти от 2026 г. приключва на 31 декември на третата година от поетия ангажимент.“. § 2. Създава се чл. 31а: „Чл. 31а (1) Държавен фонд „Земеделие“ може да одобри за участие по съответната операция по чл. 22, ал. 1 заявени земеделски площи с култури, попадащи в групата „Смесени зеленчукови култури на открито“, с максимално допустима площ за подпомагане до 5 ха. (2) Държавен фонд „Земеделие“ може да одобри за участие по съответната операция по чл. 22, ал. 1 заявени земеделски площи с култури, попадащи в групите „Отопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури“ или „Неотопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури“, с максимално допустима площ за подпомагане до 2 ха.“. § 3. В чл. 38 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 2: „(2) Бенефициентите по операция „Плащания за преминаване към биологично растениевъдство“ с нов ангажимент от 2026 г. най-късно до 31 декември на третата година от поетия многогодишен ангажимент трябва най-малко веднъж да са получили сертификат по чл. 35 от Регламент (ЕС) 2018/848 за цялата площ от ангажимента.“; 2. Досегашната ал. 2 става ал. 3. 3. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея след думите „по ал. 1“ се добавят „и 2“. 4. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея думите „ал. 2“ се заменят с „ал. 3“. 5. Създава се ал. 6: „(6) Алинея 3 не се прилага за бенефициенти по операция „Плащания за преминаване към биологично растениевъдство“ с нов ангажимент от 2026 г., който е поет и се изпълнява с площи с трайни насаждения.“. § 4. В чл. 49 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 се създават т. 26, 27 и 28: „26. Смесени зеленчукови култури на открито – 930 евро/ха; 27. Отопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури – 2 960 евро/ха; 28. Неотопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури – 1 173 евро/ха.“. 2. В ал. 2 се създават т. 26, 27 и 28: „26. Смесени зеленчукови култури на открито – 772 евро/ха; 27. Отопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури – 2 455 евро/ха; 28. Неотопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури – 974 евро/ха.“. § 5. В чл. 57, ал. 2 думите „10 октомври на годината на кандидатстване“ се заменят със „срока, определен в чл. 15 от Наредба № 4 от 2023 г.“. § 6. В чл. 68 в основния текст след думата „съвкупност“ се добавя „/извадка“, а думите „чл. 67“ се заменят с „чл. 66“. § 7. В чл. 82, т. 9 накрая се добавя „съответно до 31 декември на втората година от изпълнение на многогодишен ангажимент по операция „Плащания за преминаване към биологично растениевъдство“;“. § 8. В чл. 87 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създават се ал. 2 и 3: „(2) Периодът по ал. 1 за нови ангажименти от 2026 г. е до края на третата година. (3) Алинея 1 не се прилага за бенефициенти по операция „Плащания за преминаване към биологично растениевъдство“ с нов ангажимент от 2026 г., който е поет и се изпълнява с площи с трайни насаждения.“. § 9. В чл. 91, ал. 1 думите „член 68, параграф 3, член 69, параграф 6 и член 70, параграф 2“ се заменят с „чл. 70а“. Заключителна разпоредба § 10. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“.

ОДОБРИЛ, ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от д-р Лозана Василева – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 67 във връзка с чл. 70, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители, внасям за одобряване проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Причини, които налагат приемането на акта В Европейския съюз (ЕС) през 2021 г. приключи реформата на Общата селскостопанска политика (ОСП), насочена към по-устойчиво селско стопанство, подпомагане на доходите на земеделските производители и жизнеспособността на тяхната дейност, намаляване на бюрокрацията и укрепване на европейските селски райони. В новата ОСП е заложено Съюзът да определи основните параметри на политиката въз основа на договорените цели и целеви показатели, например в областта на околната среда, изменението на климата и за устойчиво развитие. Въз основа на това всяка държава членка изготвя „Стратегически план за ОСП“, с който се осигурява максимален принос към целите на ЕС, като се отчитат по-добре местните условия и нужди спрямо тези цели и показатели. Държавите членки имат по-голяма субсидиарност при изготвянето на рамката за съответствие и контрол, прилагана спрямо бенефициентите, включително проверките и санкциите. Съгласно чл. 9, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (OВ, L 435 от 6 декември 2021 г.) (Регламент (ЕС) 2021/2115), държавите членки трябва да определят правната рамка, уреждаща предоставянето на подпомагане от Съюза на земеделските стопани и другите бенефициери в съответствие със стратегическите планове по ОСП, одобрени от Комисията и с принципите и изискванията, установени в същия регламент и в Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ, L 435/187 от 6 декември 2021 г.) (Регламент (ЕС) 2021/2116). Това наложи издаването на нови нормативни актове за прилагане на одобрения от Европейската комисия Стратегически план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (Стратегическия план). В съответствие със законовата делегация, включена в Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители (обн., ДВ, бр. 102 от 2022 г.), е издадена Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (oбн., ДВ, бр. 56 от 2023 г.) (Наредба № 9 от 2023 г.). Посоченият акт урежда получаването на подпомагане по линия на част от интервенциите в областта на околната среда и климата във връзка с прилагането на Стратегическия план. През 2025 г. започва процесът по четвърто изменение на Стратегическия план, част от който е и интервенцията „Биологично растениевъдство“ и интервенцията „Биологично пчеларство“. В рамките на този процес са предоставени за обсъждане със заинтересованите страни предложенията за измененията в интервенциите. Промените са обсъдени и приети в рамките на заседанието на Комитета за наблюдение на Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони 2023 – 2027 г. (Комитета за наблюдение), проведено през септември 2025 г., видно от следната публично-достъпна информация: https://www.mzh.government.bg/bg/press-center/novini/komitett-po-nablyudenie-odobri-chetvrto-izmenenie-/ и https://www.sp2023.bg/index.php/bg/sprzsr-bg/novini/komitet-t-po-nabludenie-odobri-cetv-rto-izmenenie-na-strategiceskia-plan-za-razvitie-na-zemedelieto-i-selskite-rajoni-2023-2027-g. Съгласно чл. 119 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на 14 ноември 2025 г. на Европейската комисия е изпратено за одобрение предложение за четвърто изменение на Стратегическия план. По отношение на измененията в интервенциите, съфинансирани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) същите влизат в сила от датата, на която е представена нотификацията до Европейската комисия, или от датата, на която е подадено искането за изменение на Стратегическия план. Във всички случаи обаче при промени в интервенциите в областта на развитие на селските райони, държавите членки разполагат с гъвкавост да приложат исканите изменения на собствен риск, преди датата на официалното одобрение на исканите промени от Европейската комисия. Част от интервенциите, съфинансирани от ЕЗФРСР, са интервенциите в областта на околната среда и климата. Предложените изменения, отчитат разпоредбите на чл. 119, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2021/2115, съгласно които държавите членки могат да правят и прилагат по всяко време промени в елементите на своя стратегически план по ОСП, отнасящи се до интервенции по дял III, глава IV (интервенциите по чл. 70, 71 и 72 от цитирания регламент), включително в условията за допустимост, за такива интервенции, които не водят до промени в целевите стойности, посочени в чл. 109, параграф 1, буква „а“ от същият регламент. В съответствие с чл. 86, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115, разходите станали допустими в резултат на изменение на стратегическия план по ОСП, са допустими за принос от ЕЗФРСР, считано от датата на подаване в Комисията на искането за изменение или от датата на уведомяване за изменението, посочено в чл. 119, параграф 9 от същия регламент. Съгласно чл. 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2025/2649 на Европейския парламент и на Съвета от 19 декември 2025 година за изменение на Регламент (ЕС) 2021/2115 по отношение на системата на предварителни условия, видовете интервенции под формата на директно плащане, видовете интервенции в определени сектори и за развитие на селските райони и годишните доклади за качеството на изпълнението, както и на Регламент (ЕС) 2021/2116 по отношение на спирането на плащания във връзка с годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението и контрола и санкциите (OВ L от 31.декември.2025 г.) („Регламент (ЕС) 2025/2649“) „За одобренията на искания за изменение на стратегическите планове по ОСП, подадени до Комисията преди влизането в сила на настоящия регламент, се прилага член 119 от Регламент (ЕС) 2021/2115, в редакцията, приложима към момента на подаване на исканията.“. Искането за одобрение на четвърто изменение на Стратегическия план е направено на 14 ноември 2025 г., т.е. преди влизане в сила на Регламент (ЕС) 2025/2649. В съответствие с чл. 70, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/2115 и с оглед факта, че 2025 г. е средата на програмния период за прилагане на Стратегическия план, в неговото четвърто изменение е предложена промяна в продължителността на новите ангажименти, които ще се поемат от 2026 г. за част от интервенциите. В тази връзка в наредбата по двете операции от интервенция „Биологично растениевъдство“ и по операция „Плащания за поддържане на биологично пчеларство“ от интервенция „Биологично пчеларство“ е предвидено продължителността на поеманите нови ангажименти от 2026 г. да бъде три години, като на съответните систематични места е направена промяна. С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. е уредена и възможността да се получи подпомагане и за площи, заети с култури, попадащи в групата „Смесени зеленчукови култури на открито“ с максимално допустима площ за подпомагане до 5 ха, както и с култури, попадащи в групите „Отопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури“ или „Неотопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури“ с максимално допустимата площ до 2 ха. Тази възможност следва от предложеното и гласувано на Комитета на наблюдение на Стратегическия план допълнение в групите култури, които могат да се подпомагат по линия на биологичното земеделие. При предлагане на това допълнение в четвърто изменение на Стратегическия план е отчетено, че в биологичното земеделие се насърчава смесеното отглеждане на култури. По такъв начин естествените механизми на растенията се използват за контрол на вредители и плевели без синтетични химикали. Често в интензивното отглеждане на зеленчуци за директна продажба се случва на дадено поле да има едновременно повече от 4-5 култури. На този принцип работят повечето малки био производители на зеленчуци, като например в една малка ферма могат да се отглеждат голямо разнообразие от зеленчукови култури, попадащи в групите на листностъблени зеленчукови култури, кореноплодни зеленчукови култури, картофи, луковични зеленчукови култури, както на плодови зеленчукови култури и многогодишни зеленчукови култури. Тази практика е ключов инструмент в биологичното земеделие, тъй като предлага естествен начин за контрол на вредители и плевели, която най често се прилага от малките стопани, които от единица площ произвеждат голямо разнообразие от биологична продукция, спазващи естествените природни закони. В тази връзка е направено и съответното допълнение в чл. 49 от Наредба № 9 от 2023 г., като са добавени и посочените групи култури, като е посочено и предвиденото подпомагане. Площите, заявени за подпомагане по интервенция „Биологично растениевъдство“ с така добавените групи култури, ще са с генерирани кодове само за тази интервенция. Извършени са и правно-технически редакции на част от разпоредбите, уреждащи прилагането на интервенции „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“. По такъв начин ще се внесе по – голяма яснота за земеделските стопани и контролиращите органи относно прилагането на горепосочените интервенции. С Регламент (ЕС) 2025/2649 са отменени чл. 68, параграф 3, чл. 69, параграф 6 и чл. 70, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116, като съответната промяна е отразена в изменението на чл. 91, ал. 1 от Наредба № 9 от 2023 г. Цели Предложените текстове на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. са насочени към постигане на следните цели: - създаване на правна рамка относно прилагане на четвърто изменение на Стратегическия план, с оглед предоставяне на компенсаторни плащания на земеделски стопани във връзка с изпълнението на доброволно поетите задължения и спазване на изискванията по управление на интервенциите. - прецизиране на изисквания за прилагане на част от интервенциите в областта на биологичното растениевъдство и пчеларство. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. не се предвижда разходването на допълнителни средства от бюджета на Министерството на земеделието и храните и на Държавен фонд „Земеделие“, както и допълнителна финансова тежест за кандидатите и бенефициентите на подпомагане по отношение на интервенциите, които ще бъдат финансирани от бюджета на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони. Финансовите средства ще бъдат предвидени в сметката за средствата от Европейския съюз на Държавен фонд „Земеделие“ в съответствие с чл. 48, ал. 6 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Очаквани резултати от прилагането на акта С проекта на наредба ще се създаде по-голяма яснота за потенциалните кандидати и бенефициенти на какви условия следва да отговарят, за да могат да получат подпомагане, с оглед спазване на изискванията, следващи от четвърто изменение на Стратегическия план. Очакваните резултати от прилагането на акта са да се създадат на национално ниво условия и ред, по който да се получат плащания във връзка с реализация на дейностите по интервенции в областта на биологичното земеделие, включени в Стратегическия план. По такъв начин ще се постигнат заложените в този план цели на подпомагането. Осигурява се възможност за предоставяне на подпомагане по интервенция „Биологично растениевъдство“ за площи, заети с култури, попадащи в групите „Смесени зеленчукови култури на открито“, „Отопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури“ или „Неотопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури“. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз В разпоредбата на чл. 69 от Регламент (ЕС) 2021/2115 са посочени интервенциите в областта на развитие на селските райони, като в хипотезата на буква „а“ - поети задължения в областта на околната среда и климата и други задължения в областта на управлението, попадат интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“. Тяхната конкретна правна регламентация се съдържа в чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115. В чл. 70, параграф 1 от този регламент е изрично упоменато „Държавите членки включват сред интервенциите в стратегическите си планове по ОСП задължения в областта на агроекологията и климата и може да включат други задължения в областта на управлението.“. В съответствие с чл. 86, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115, разходите които са станали допустими в резултат на изменение на стратегически план по ОСП, са допустими за принос от ЕЗФРСР, считано от датата на подаване в Комисията на искането за изменение или от датата на уведомяване за изменението, посочено в член 119, параграф 9 от същия регламент. Не е изготвена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз в съответствие с образеца, съгласно приложение № 2 към чл. 3, ал. 4, т. 1 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз, тъй като с проекта на наредба не се транспонира директива. Информация за проведените обществени консултации По време на заседание на Комитета по наблюдение са обсъдени и приети промените на няколко от интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, които съответно са отразени в разпоредби на проекта на наредба. Същите са обсъдени и приети от този комитет, в който има широка представителност на заинтересованите страни. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на наредба и доклад (мотиви) са публикувани за обществена консултация на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища, заедно с обосновка за неприетите предложения, е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на наредба е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 67, във връзка с чл. 70, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители, предлагам да издадете предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. Приложение: Проект на Наредба за изменение и допълнение Наредба № 9 от 2023 г.; Справка за отразяване на постъпилите становища от вътрешноведомственото съгласуване; Постъпилите становища от вътрешноведомственото съгласуване; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация; Предложения и становища, постъпили от обществената консултация. ЛКЦ/РСР

Класификация на информацията: Ниво 0, TLP-WHITE 1. Национална Био В законоустановения срок с настоящото писмо, Асоциация бихме искали да изложим пред Вас, нашите (по електронен път на предложения, във връзка с проект на Наредба за 16 март 2026 г., изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г., № 15-109 на МЗХ от а именно: 16.03.2026 г.) Нашето предложение към Вас е продиктувано от разпоредбите, които предлагате в § 2, като допускате подпомагане на площи открито зеленчукопроизводство от смесен тип култури до 5 ха, както и оранжерийно до 2 ха. Това Ваше предложение приемаме и не възразяваме по него. Смятаме, че от него биха могли да се възползват предимно малки земеделски стопанства, биопроизводители, които се занимават основно със зеленчукопроизводство. Нашето предложени към Вас е породено от спецификата на заявяване на подпомагането и до голяма степен до това, че земеделските стопани не съобразяват как заявяват площите си за подпомагане. Тъй като вие изрично сте посочили, че ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА НАРЕДБА ЗА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ ЗА СП Р А В К А ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 9 ОТ 2023 „БИОЛОГИЧНО РАСТЕНИЕВЪДСТВО“ И „БИОЛОГИЧНО РАЗВИТИЕТО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ОБЩЕСТВЕНАТА Г. ЗА УСЛОВИЯТА ПЧЕЛАРСТВО“, ЗА ПЕРИОДА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТА НА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ВКЛЮЧЕНИ В СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН 2023 – 2027 Г. № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви 2 № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви площите за подпомагане могат да бъдат съответно до 5 ха (открито производство) или до 2 ха (оранжерийно), ние смятаме че в бъдеще може изпаднем в хипотезата и риска, земеделски стопани заявили малко над 5 ха, или малко над 2 ха (оранжерийно производство), да се явят недопустими за подпомагане. Предвид, което Ви предлагаме, че на подпомагане по тази схема да подлежат първите 5 ха от смесен тип зеленчукови култури – за открито производство или съответно се подпомагат първите 2 ха от смесен тип зеленчукови култури – при оранжерийното производство. По този начин, бенефициента, може да заявява/очертае колко площи има от този тип култури без притеснение, а ще бъде подпомогнат за съответната допустима площ. Не се приема Предвиденото с § 2 в проекта на наредба допълнение следва от четвърто изменение на Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., където е определена допустимата площ за заявяване и подпомагане, както и размерът на плащанията. В допълнение може да се отбележи, че по интервенцията „Биологично растениевъдство“ стопаните, които ще искат да заявяват площи с код на култура „Смесени зеленчукови култури на открито“, няма да могат да заявяват повече от 5 ха, а в случаите, в които искат да заявят площи с код на култура „Отопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури“ или „Неотопляеми оранжерийни площи – смесени зеленчукови култури“ няма да могат да заявят повече от 2 ха. В разпоредбите на наредбата не е предвидена хипотеза, площи които надвишават размера на максимално допустимите за тези групи култури да не могат да бъдат заявени по интервенцията. 2. Браншова камара В рамките на срока за обществено обсъждане на проект „Плодове и зеленчуци“ на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № (по електронен път на 9 от 2023 г. Браншова камара „Плодове и зеленчуци“ 17 март 2026 г.) (БКПЗ) прави следните коментари: 1. Предлагаме чл. 38, ал. 1 да се редактира така, че Приема се вместо бенефициентите да са получили сертификат по чл. 35 от Регламент (ЕС) 2018/848 за цялата площ от ангажимента да се напише, че за цялата площ от ангажимента е издаден сертификат по чл. 35 от Регламент (ЕС) 2018/848 най-късно до 31 декември на петата година от поетия многогодишен ангажимент. Предложението ни се основава на текста на чл. 38, ал. 4 от Наредбата, според който Държавен фонд „Земеделие" извършва проверка на обстоятелствата към края на поетия многогодишен ангажимент в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от ЗПООПЗПЕС, в който се съдържа информация за наличието на издаден сертификат към края на многогодишния ангажимент, дори сертификатът да не е достигнал и да не е получен от бенефициентите от страна на контролиращите ги лица към 31 декември на петата година от поетия ангажимент. 2. Считаме, че разпоредбата на § 3 от проекта на Приема се по Наредба за създаването на нова ал. 6 на чл. 38 е принцип стъпка в правилна посока. Бихме подкрепили предложеното изменение, с което изискването на ал. 2 (която става ал. 3) бенефициентите по операция „Плащания за преминаване към биологично растениевъдство" към края на поетия многогодишен ангажимент да имат произведена биологична В съответствие с условията на Стратегическия план, както и на законодателството в облстта на биологичното земеделие, разпоредбата на чл. 38, ал. 1 е прецизирана по следния начин: „§ 4. В чл. 38 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „са получили“ се заменят с „имат издаден“.“. Дирекция „Биологично производство“, счита, че е необходимо бенефициентите по операция „Плащания за преминаване към биологично растениевъдство“ с нов ангажимент от 2026 г. най-късно до 31 декември на третата година от поетия многогодишен ангажимент трябва най-малко веднъж да имат издаден (както е в ал. 1) 3 № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви продукция от заявените парцели и заявената сертификат по чл. 35 от Регламент (ЕС) култура, формираща размера на подпомагане да не 2018/848 за цялата площ от ангажимента. се прилага за бенефициенти по операция „Плащания за преминаване към биологично растениевъдство“, които поемат нов ангажимент през 2026 г., само ако това означава, че от бенефициентите с нов ангажимент, поет през 2026 г. няма да се изисква в края на многогодишния ангажимент да има издаден сертификат за произведена продукция – нито биологична, нито със статус „в преход“. 3. Предлагаме в чл. 38, ал. 2 от Наредбата, която Приема се по Предложението може да бъде прието след става ал. 3, да се постави запетая и да се добави принцип съответното изменение на текстовете на следния текст „с изключение на земеделски парцели интервенцията „Биологично заети с трайни насаждения, които са в младенчески растениевъдство“ в Стратегическия план за период, който включва годините на създаване и развитие на земеделието и селските райони отглеждане до встъпване в плододаване. за периода 2023-2027 г. и в последствие ще Предложението ни се базира на същата логика зад се създаде правна рамка за приложението текста на чл. 39а за трайните насаждения, които са в им в националното законодателство чрез младенчески период по операция „Плащания за Наредба № 9 от 2023 г. поддържане на биологично растениевъдство" и е в унисон с предложението Ви по новата ал. 6 на чл. 38. 4. Успоредно с нашето предложение по т. 3, Приема се Разпоредбата на чл. 27а, ал. 2 е променена предлагаме чл. 27а, ал. 2 да се допълни с ново по следния начин: изречение, а именно: „Изискването да не се прилага „§ 2. В чл. 27а ал. 2 се отменя.“. за нови площи с трайни насаждения, които са в младенчески период, който включва годините на създаване и отглеждане до встъпване в плододаване. Повод за предложението ни са сигнали от наши членове – земеделски производители, поели ангажимент през 2023 г. и получили отказ от 4 № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви 5 № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) за увеличаване на техните площи с трайни насаждения с нови такива в младенчески период, до края на третата година по многогодишен ангажимент по операцията съгласно чл. 27а, ал. 2, с аргумент, че няма да могат да изпълнят изискването за произведена биологична продукция от новите заявени парцели и заявена култура към края на поетия многогодишен ангажимент – чл. 38, ал. 2. Считаме, че с приемане на предложението ни, ще се осигури справедлив достъп до финансиране на всички земеделски производители с площи с трайни насаждения, които са в младенчески период и равнопоставеност между тези земеделски производители, които ще поискат да увеличат площите си с нови площи в младенчески период през 2026 и тези, които ще поемат нов ангажимент от 2026 с площи с трайни насаждения, които са в младенчески период. Също така, считаме че чл. 27а, ал. 2 има необходимост от редакция, така че да се запази смисъла ѝ, но да се избегне различно тълкуване и объркване у земеделските производители. В продължение, настояваме Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) да преразгледа и да отмени постановените откази за разширяване на изпълнявания ангажимент с нови площи с трайни насаждения през 2025 г. на основание чл. 27а, ал. 2 от Наредбата, когато след проверка установи, че въпросните нови площи са в младенчески период. 3. Ivan Ivanov Във връзка със стартирала процедура за обществена Приема се по Предложението може да бъде прието след (по електронен път на консултация относно проект на Наредба за принцип обсъждане със заинтересованите страни и 18 март 2026 г.) изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г., последващи изменения в текстовете в моля да разгледате становището по-долу във връзка интервенцията в Стратегическия план и в с необходимостта от последователно прилагане на последствие ще се създаде правна рамка за националната нормативна уредба във връзка с чл. приложението им в националното 10 и Приложение II към Регламент (ЕС) 2018/848. законодателство чрез Наредба № 9 от 2023 г. Във връзка с прилагането на нормативната уредба по интервенцията „Биологично растениевъдство“ следва да се разгледа съвместното действие на чл. 4, ал. 1, т. 3 и чл. 25, ал. 1 от Наредба № 9 от 26.06.2023 г., както и на чл. 36 и чл. 42 от Наредба № 5 от 2018 г. Съгласно чл. 4, ал. 1, т. 3 от Наредба № 9 от 2023 г. допустими за подпомагане са земеделски стопани със сключен договор за контрол и сертификация до 31 декември на предходната година на кандидатстване, а съгласно чл. 25, ал. 1 от същата наредба биологичните дейности се осъществяват върху площи, които към същата дата са включени в система на контрол. От своя страна чл. 36 от Наредба № 5 от 2018 г. предвижда, че продължителността на преходния период и правните последици от него се определят съобразно чл. 10 и Приложение II към Регламент (ЕС) 2018/848. Съгласно чл. 10, пар. 4 от Регламент (ЕС) 2018/848 определените правни последици, свързани с режима на преход, настъпват след изтичането на минимален период, а Приложение II, част I, т. 1.7 от същия Регламент определя времевите параметри за прилагане на правилата за 6 № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви 7 № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви производство преди настъпването на съответния статус. В същото време чл. 42 от Наредба № 5 от 2018 г. урежда спазването на изискванията на чл. 26, пар. 1 от Регламент (ЕС) 2018/848. При систематичното тълкуване на посочените разпоредби – чл. 4, ал. 1, т. 3 и чл. 25, ал. 1 от Наредба № 9 от 2023 г., чл. 36 и чл. 42 от Наредба № 5 от 2018 г., както и чл. 10 и Приложение II към Регламент (ЕС) 2018/848 – се очертава необходимост от съпоставяне на тяхното действие по отношение на времевите параметри, произтичащи от режима, установен в правото на Европейския съюз. С оглед на изложеното и предвид необходимостта от последователно прилагане на националната нормативна уредба във връзка с чл. 10 и Приложение II към Регламент (ЕС) 2018/848, както и с чл. 36 и чл. 42 от Наредба № 5 от 2018 г., е налице необходимост от прецизиране на съответната разпоредба в Наредба № 9 от 2023 г., така че да се осигури пълно съгласуване с времевата рамка на преходния режим, предвиден в правото на Европейския съюз.