Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 за топлоснабдяването

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. съгласно НАРЕДБА за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на енергетиката Нормативен акт: Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 за топлоснабдяването ……………………………………………… Лице за контакт: Даниела Донева Телефон и ел. поща: Тел.: 02 92 63 225 Ел. поща: d.doneva@me.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Уреждане на отношенията за дялово разпределение между етажните съсобственици в топлоснабдени чрез индивидуални разпределители и липсва собственост за избор на един от вариантите месечни и изравнителни сметки за клиентите. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за Съгласно чл. 139 от Закона за енергетиката топлофицирани сгради – етажна собственост се Съгласно разпоредбата на чл. 140а от ЗЕ общото сграда - етажна собственост, присъединена самостоятелно отклонение, се разпределя за енергия за отопление на сграда - етажна от сградната инсталация, топлинна енергия за отопление на имотите, в съответствие с чл. 142, На 23.10.2025 г. бе постановено Решение на Съда С-760/2023 г. с предмет - тълкуването на Европейския парламент и на Съвета от 25 ефективност, за изменение на Директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО (ОВ L 315, 2012 г., стр. 13 от Директива 2006/32/ЕО на Европейския относно ефективността при крайното потребление услуги и за отмяна на Директива 93/76/ЕИО решението на Съда (седми състав) е посочено, Европейския парламент и на Съвета от 25 за горещо собственост, член 1 на че на топлинна енергия за сградна инсталация сгради, в които разпределението се извършва решение на общото събрание на етажната определянето ѝ, за да изготвят индивидуални неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. (ЗЕ), разпределението на топлинната енергия в извършва по система за дялово разпределение. консумирано количество топлинна енергия в към една абонатна станция или към нейно водоснабдяване и за отопление. Топлинната се разделя на топлинна енергия, отдадена отопление на общите части и топлинна енергия за ал. 2 от ЗЕ. на Европейския съюз (Съда на ЕС) по дело № 9, параграф 3 от Директива 2012/27/ЕС на октомври 2012 година относно енергийната 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на Директиви и поправка в ОВ L 71, 2014 г., стр. 24), на член парламент и на Съвета от 5 април 2006 година на енергия и осъществяване на енергийни Съвета и на членове 101, 107 и 169 ДФЕС. В член 9, параграф 3 от Директива 2012/27/ЕС на октомври 2012 година относно енергийната 2 ефективност, за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО трябва да се тълкува в смисъл, че допуска национална правна уредба, съгласно която собственикът на апартамент в сграда — етажна собственост, е длъжен да заплати разходите, които са му начислени за топлинната енергия, отдадена от всички тръбопроводи и инсталации за разпределение и доставяне на топлинна енергия в сградата, включително когато стълбищата и коридорите на сградата не са оборудвани с радиатори, в размер на част, пропорционална на отопляемия обем на своя апартамент, доколкото правилата и параметрите, въз основа на които се изчисляват разходите, които са му начислени за индивидуалното му потребление на топлинна енергия за отоплението на апартамента му и за топлата вода за битови нужди, гарантират прозрачността и точността на отчитането на индивидуалното потребление. В мотивите на същото решение е посочено, че математическата формула, с която се определя количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация в Република България, следва да се основава на обективни данни и да отчита параметри, свързани със специфичните характеристики на сградата, като нейната изолация и изолацията на отоплителната система, използваните за тази система материали, както и евентуалната загуба на топлина. В съответствие с постановеното от Съда на ЕС решение в предложения вариант за определяне на топлинната енергия отдадена от сградната инсталация в сгради-етажна собственост, за които не е взето решение от общото събрание на етажните собственици, са включени и технически параметри определящи както вида на отоплителната инсталация в сградата, така и принадлежността на сградата към съответен клас на енергопотребление. Принадлежността на дадена сграда към определен клас на енергопотребление представлява цялостна оценка на нейната енергийна ефективност, която е индикатор за технологичното ниво и качеството на строителството на сградата и инсталациите в нея. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. В действащата нормативна уредба не се съдържат разпоредби, уреждащи начина на определяне на дела на топлинната енергия за сградната инсталация, между етажните съсобственици в топлоснабдени сгради, в които разпределението се извършва посредством индивидуални разпределители и липсва решение на общото събрание на етажната собственост относно избора на приложим метод за определянето му. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен. Не се налагат действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са изготвяни последващи оценки на нормативния акт. 2. Цели: Законът за енергетиката, чрез чл. 143, ал. 1 от ЗЕ дава право на потребителите на топлинна енергия в сграда - етажна собственост да изберат метод за определяне на количеството топлинна енергия отдадена от сградна инсталация, при въведена система за дялово разпределение чрез индивидуални разпределители. Този избор се прави с решение на общото събрание на етажната собственост, взето преди започване на отоплителния сезон. 1 https://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp;jsessionid=0E1F28871CCEA01D2EA30B20F1A790D9?idMat=180101–Приложение №3. 3 Анализът на статистическите данни от топлофикационните дружества показва, че в голяма част от сградите - клиентите на топлинна енергия не достигат до общо съгласие за метод на определяне на количеството топлинна енергия, отдадена от сградна инсталация. В този смисъл е необходимо да се въведе начин за определяне на количеството на топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация, когато липсва решение на общото събрание на етажната собственост. С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 за топлоснабдяването (НИД на Наредба № Е-РД-04-1) се цели лицата по чл. 139б от ЗЕ да могат да определят количеството топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация за сгради-етажна собственост, в които разпределението на топлинната енергия се извършва чрез индивидуални разпределители и липсва решение на общото събрание на етажната собственост за избор на един от вариантите за определянето ѝ, за да изготвят индивидуални месечни и годишни изравнителни сметки за клиентите. В проекта на наредба са отразени и мотивите на Съда на ЕС, по отношение на параметрите, необходими за прозрачно и обективно определяне на топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация в сгради-етажна собственост. С цел максимална информираност на потребителите на топлинна енергия относно тяхното потребление, е предвидено топлопреносното предприятие да предоставя ежемесечно на потребителите на топлинна енергия информация за всяка от стойностите, които участват при определянето на количеството топлинна енергия, отдадено от сградна инсталация в сгради – етажна собственост. Използваните параметри отразяват обективни фактори, които са характерни при потреблението на топлинна енергия в отделните сгради, като обща инсталирана мощност на всички отоплителни тела, времеви период, през който е осигурявано топлоснабдяване към сградата, вида на вътрешната отоплителна инсталация, принадлежността на сградата към съответен клас на енергопотребление, температура на въздуха в сградата, изчислителната външна температура за съответното населено място и данните за съответната климатична зона, в която се намира. Базовите стойности на климатичните фактори отразяват специфичните особености на деветте климатични зони в Република България, посочени в наредбата по чл. 31, ал. 4 от Закона 1 за енергийната ефективност . Подробното посочване на отделните компоненти за изчисляване на количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, има за цел да внесе яснота в метода на достигане до конкретните стойности на потребление на този вид енергия и да повиши прозрачността в стойността на задълженията на крайния клиент. С цел да не се увеличава административната тежест на гражданите, информацията за принадлежността на сградата към съответния клас на енергопотребление ще се получава служебно от лицата по чл.139б от ЗЕ, чрез регистъра, поддържан от Агенцията за устойчиво енергийно развитие. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: - Потребители на топлинна енергия, титуляри на право на собственост на самостоятелни имоти в сгради – етажна собственост; - Търговците, извършващи услугата дялово разпределение, вписани в публичния регистър по чл. 139а от ЗЕ – 32 бр.; - Топлопреносни предприятия/ доставчици на топлинна енергия – 11 бр.; Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху 2 https://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp;jsessionid=0E1F28871CCEA01D2EA30B20F1A790D9?idMat=180101–Приложение №3. 4 които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 за топлоснабдяването (НИД на Наредба № Е-РД-04-1) се цели лицата по чл. 139б от ЗЕ да могат да определят количеството топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация за сгради-етажна собственост, в които разпределението на топлинната енергия се извършва чрез индивидуални разпределители и липсва решение на общото събрание на етажната собственост за избор на един от вариантите за определянето ѝ, за да изготвят индивидуални месечни и годишни изравнителни сметки за клиентите. В проекта на наредба са отразени и мотивите на Съда на ЕС, по отношение на параметрите, необходими за прозрачно и обективно определяне на топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация в сгради-етажна собственост. С цел максимална информираност на потребителите на топлинна енергия относно тяхното потребление, е предвидено топлопреносното предприятие да предоставя ежемесечно на потребителите на топлинна енергия информация за всяка от стойностите, които участват при определянето на количеството топлинна енергия, отдадено от сградна инсталация в сгради – етажна собственост. Използваните параметри отразяват обективни фактори, които са характерни при потреблението на топлинна енергия в отделните сгради, като обща инсталирана мощност на всички отоплителни тела, времеви период, през който е осигурявано топлоснабдяване към сградата, вида на вътрешната отоплителна инсталация, принадлежността на сградата към съответен клас на енергопотребление, температура на въздуха в сградата, изчислителната външна температура за съответното населено място и данните за съответната климатична зона, в която се намира. Базовите стойности на климатичните фактори отразяват специфичните особености на деветте климатични зони в Република България, посочени в наредбата по чл. 31, ал. 4 от Закона 2 за енергийната ефективност . Подробното посочване на отделните компоненти за изчисляване на количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, има за цел да внесе яснота в метода на достигане до конкретните стойности на потребление на този вид енергия и да повиши прозрачността в стойността на задълженията на крайния клиент. С цел да не се увеличава административната тежест на гражданите, информацията за принадлежността на сградата към съответния клас на енергопотребление ще се получава служебно от лицата по чл.139б от ЗЕ, чрез регистъра, поддържан от Агенцията за устойчиво енергийно развитие. Вариант 1 „Без действие“: Описание: В сгради етажна собственост, в които разпределението на топлинна енергия се извършва посредством индивидуални разпределители и липсва решение на общото събрание на етажната собственост относно избора на метод за определянето на топлинна енергия за сградна инсталация, ще се създаде правен вакуум и няма да съществуват правила за изготвянето на индивидуалните месечни и годишни изравнителни сметки за потребителите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 5 Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Невъзможност лицата по чл.139б от ЗЕ да определят количеството топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация за сгради-етажна собственост, в които разпределението на топлинната енергия се извършва чрез индивидуални разпределители и не е взето решение на общото събрание на етажните собственици за избиране на метод за определянето ѝ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се отчитат. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчитат. Административна тежест: Не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт“: Описание: Въвежда се нормативна уредба, чрез изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 за топлоснабдяването, с която нормативно се определя ред за определяне на количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация в сгради в режим на етажна собственост, за които не е взето решение на общото събрание на етажната собственост за избиране на метод за определянето ѝ. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: След приемането на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 за топлоснабдяването, лицата по чл.139б от ЗЕ ще могат да определят топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация за сгради-етажна собственост, в които разпределението на топлинната енергия се извършва чрез индивидуални разпределители и да изготвят индивидуални изравнителни сметки за клиентите. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма негативни въздействия. Специфични въздействия: Не се отчитат. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчитат. Административна тежест: Не се променя. Лицето по чл. 139б, ал 1 от ЗЕ, ще извършва служебна справка за принадлежността на сградите към класа на енергопотреблението в публичния регистър, поддържан от Агенция устойчиво енергийно развитие (АУЕР). (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: 6 Вариант 1 Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: … ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: … ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: … ниска висока 1.1. 1.2. ефективност, ефикасност, разходи; съгласуваност, Сравнете Посочете чрез която която вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят която се измерва степента, до която отразява степента, до която целите показва степента, до която вариантите положителни и отрицателни определените цели, съгласно основните вариантите постигат целите на могат да бъдат постигнати при съответстват на действащите въздействия. критерии за сравняване на предложението; определено ниво на ресурсите или при стратегически документи. вариантите: най-малко 6. По „Приемане Посочете Избор на проблем на препоръчителен вариант: 1: Препоръчва се за решаване предложения проект на препоръчителните варианти за решаване на на поставения проблем акт“ поставения проблем/проблеми. да бъде избран Вариант 2 6.1. служебно енергийно 1.1. Промяна прилагането С цел принадлежността от Изборът следва в административната на препоръчителния да не се увеличава на сградата към лицата по чл.139б от ЗЕ, развитие. да е съотносим с посочените специфични тежест за физическите вариант (включително по административната тежест на съответния клас на чрез регистъра, поддържан въздействия на препоръчителния и юридическите отделните проблеми): гражданите, информацията енергопотребление ще се от Агенцията за вариант за решаване на всеки проблем. лица от за получава устойчиво 7 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? С проекта на Наредбата не се създават нови регулаторни режими и услуги и не се засягат съществуващи такива. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? С проекта на Наредбата не се създават нови регистри и не се променят съществуващи такива. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Промяната предвидена в проекта на Наредбата се отнася до потреблението на топлинна енергия от потребителите на топлинна енергия в сгради – етажна собственост, за които не е взето решение на общото събрание на етажната собственост относно метода за определяне на количеството ѝ и не касае МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. 8 Проектът на Наредбата, заедно с мотивите към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 за топлоснабдяването ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страницата на Министерството на енергетиката за получаване на предложения и становища за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? С проекта на Наредба се въвеждат конкретни изисквания на правото на Европейския съюз. Едновременно с това следва да бъде отчетено, че един от приоритетите на Европейския съюз (ЕС) в областта на енергийната политика е подобряването на енергийната ефективност и насърчаването на справедливото разпределение на енергийните разходи. Това е от особено значение в контекста на топлоснабдяването в сгради с етажна собственост, където енергийнатаконсумация се разпределя между множество потребители. Европейската правна рамка поставя акцент върху прозрачността, справедливостта и насърчаването на енергийно ефективно поведение чрез точно измерване и фактуриране на топлинната енергия. С проекта на Наредбата не се въвеждат конкретни изисквания на правото на Европейския съюз. Едновременно с това следва да бъде отчетено, че един от приоритетите на Европейския съюз (ЕС) в областта на енергийната политика е подобряването на енергийната ефективност и насърчаването на справедливото разпределение на енергийните разходи. Това е от особено значение в контекста на топлоснабдяването в сгради с етажна собственост, където топлинната енергия се разпределя между множество потребители. Съгласно Директива (ЕС) 2023/1791 на Европейския парламент и на съвета от 13 септември 2023 г. за енергийната ефективност и за изменение на Регламент (ЕС) 2023/955, публикувана в Официалния вестник на ЕС, брой L 231/1 (Директива (ЕС) 2023/1791), за да се постигне прозрачност на отчитането на индивидуалното потребление на топлинна енергия и по този начин да се улесни отчитането на разпределението, държавите членки следва да гарантират наличието на прозрачни, общодостъпни национални правила за дяловото разпределение на разходите за отопление, охлаждане и потребление на топла вода за битови нужди в многофамилните и многофункционалните сгради. Чрез Директива (ЕС) 2023/1791 се установява обща рамка от мерки за насърчаване на енергийната ефективност в Съюза с цел да се гарантира постигането на целите на Съюза в областта на енергийната ефективност и да се даде възможност за допълнителни подобрения на енергийната ефективност. В директивата се установяват правила, предназначени за приоритетно въвеждане на енергийната ефективност във всички сектори, за отстраняване на пречките в рамките на енергийния пазар и преодоляване на неефективността на пазара, която възпрепятства ефективността на доставките, преноса, съхранението и потреблението на енергия. В нея също така се предвижда въвеждането на индикативни национални приноси за енергийна ефективност съответно за 2030 г. В член 15, параграф 3 от Директива (ЕС) 2023/1791 е посочено, че в многофамилните и многофункционалните сгради с централен източник на топлинна енергия или снабдявани от централна отоплителна инсталация се монтират индивидуални измервателни уреди за измерване на консумацията на топлинна енергия във всяка обособена част от сградата, когато това е технически осъществимо и икономически ефективно от гледна точка на пропорционалността спрямо потенциалните икономии на енергия. В случаите, при които многофамилни или многофункционални сгради се снабдяват от централна отоплителна или когато в такива сгради преобладават собствени, общи за сградата отоплителни системи, с цел осигуряване на прозрачност и точност на отчитането на индивидуалното потребление държавите членки гарантират, че разполагат с прозрачни, 9 обществено достъпни национални правила за разпределение на разходите за потреблението на топлинна енергия в такива сгради. Когато е целесъобразно, тези правила включват насоки за начина на разпределяне на разходите за енергия, която се използва за: a) топла вода за битови нужди; б) топлинна енергия, отдавана от сградната инсталация и с цел отопление на общите помещения, когато стълбищата и коридорите са оборудвани с радиатори; в) отопляване на апартаментите. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Публичен регистър на лицата, регистрирани по реда на чл. 139а на Закона за енергетиката за извършване на услугата дялово разпределение на топлинна енергия, достъпен на адрес: https://www.me.government.bg/themes/publichen-registar-na-licata-registrirani-po-reda-na-chl-139a- na-zakona-za-energetikata-za-izvarshvane-na-uslugata-dyalovo-razpredelenie-na-toplinna-energiya- 603-1611.html Публичен регистър по чл. 25, ал. 1, т. 5 от ЗЕ https://portal.dker.bg/registri/litsenzii Данни от дружествата, осъществяващи дейност по производство на топлинна енергия/ пренос на топлинна енергия за 2025 г., получени след писмено запитване. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Иван Маринов, директор на дирекция „Сигурност на енергоснабдяването и управление при кризисни ситуации“ X Иван Маринов Директор на дирекция СЕУКС

ДОКЛАД относно проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 от 2020 г. за топлоснабдяването 1. Причини, които налагат приемането на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 от 2020 г. за топлоснабдяването: Съгласно чл. 139 от Закона за енергетиката (ЗЕ), разпределението на топлинната енергия в топлофицирани сгради – етажна собственост се извършва по система за дялово разпределение. Съгласно разпоредбата на чл. 140а от ЗЕ общото консумирано количество топлинна енергия в сграда - етажна собственост, присъединена към една абонатна станция или към нейно самостоятелно отклонение, се разпределя за горещо водоснабдяване и за отопление. Топлинната енергия за отопление на сграда - етажна собственост, се разделя на топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, топлинна енергия за отопление на общите части и топлинна енергия за отопление на имотите, в съответствие с чл. 142, ал. 2 от ЗЕ. На 23.10.2025 г. бе постановено Решение на Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС) по дело № С-760/2023 г. с предмет - тълкуването на член 9, параграф 3 от Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно енергийната ефективност, за изменение на Директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на Директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО (ОВ L 315, 2012 г., стр. 1 и поправка в ОВ L 71, 2014 г., стр. 24), на член 13 от Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2006 година относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги и за отмяна на Директива 93/76/ЕИО на Съвета и на членове 101, 107 и 169 ДФЕС. В решението на Съда (седми състав) е посочено, че член 9, параграф 3 от Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно енергийната ефективност, за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО трябва да се тълкува в смисъл, че допуска национална правна уредба, съгласно която собственикът на апартамент в сграда — етажна собственост, е длъжен да заплати разходите, които са му начислени за топлинната енергия, отдадена от всички тръбопроводи и инсталации за разпределение и доставяне на топлинна енергия в сградата, включително когато стълбищата и коридорите на сградата не са оборудвани с радиатори, в размер на част, пропорционална на отопляемия обем на своя апартамент, доколкото правилата и параметрите, въз основа на които се изчисляват разходите, които са му начислени за индивидуалното му потребление на топлинна енергия за отоплението на апартамента му и за топлата вода за битови нужди, гарантират прозрачността и точността на отчитането на индивидуалното потребление. В мотивите на същото решение е посочено, че математическата формула, с която се определя количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация в 1 Република България, следва да се основава на обективни данни и да отчита параметри, свързани със специфичните характеристики на сградата, като нейната изолация и изолацията на отоплителната система, използваните за тази система материали, както и евентуалната загуба на топлина. В съответствие с постановеното от Съда на ЕС решение в предложения вариант за определяне на топлинната енергия отдадена от сградната инсталация в сгради-етажна собственост, за които не е взето решение от общото събрание на етажните собственици, са включени и технически параметри определящи както вида на отоплителната инсталация в сградата, така и принадлежността на сградата към съответен клас на енергопотребление. Принадлежността на дадена сграда към определен клас на енергопотребление представлява цялостна оценка на нейната енергийна ефективност, която е индикатор за технологичното ниво и качеството на строителството на сградата и инсталациите в нея. 2. Целите, които се поставят: Законът за енергетиката, чрез чл. 143, ал. 1 от ЗЕ дава право на потребителите на топлинна енергия в сграда - етажна собственост да изберат метод за определяне на количеството топлинна енергия отдадена от сградна инсталация, при въведена система за дялово разпределение чрез индивидуални разпределители. Този избор се прави с решение на общото събрание на етажната собственост, взето преди започване на отоплителния сезон. Анализът на статистическите данни от топлофикационните дружества показва, че в голяма част от сградите - клиентите на топлинна енергия не достигат до общо съгласие за метод на определяне на количеството топлинна енергия, отдадена от сградна инсталация. В този смисъл е необходимо да се въведе начин за определяне на количеството на топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация, когато липсва решение на общото събрание на етажната собственост. С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 за топлоснабдяването (НИД на Наредба № Е-РД-04-1) се цели лицата по чл. 139б от ЗЕ да могат да определят количеството топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация за сгради-етажна собственост, в които разпределението на топлинната енергия се извършва чрез индивидуални разпределители и липсва решение на общото събрание на етажната собственост за избор на един от вариантите за определянето ѝ, за да изготвят индивидуални месечни и годишни изравнителни сметки за клиентите. В проекта на наредба са отразени и мотивите на Съда на ЕС, по отношение на параметрите, необходими за прозрачно и обективно определяне на топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация в сгради-етажна собственост. С цел максимална информираност на потребителите на топлинна енергия относно тяхното потребление, е предвидено топлопреносното предприятие да предоставя ежемесечно на потребителите на топлинна енергия информация за всяка от стойностите, 2 които участват при определянето на количеството топлинна енергия, отдадено от сградна инсталация в сгради – етажна собственост. Използваните параметри отразяват обективни фактори, които са характерни при потреблението на топлинна енергия в отделните сгради, като обща инсталирана мощност на всички отоплителни тела, времеви период, през който е осигурявано топлоснабдяване към сградата, вида на вътрешната отоплителна инсталация, принадлежността на сградата към съответен клас на енергопотребление, температура на въздуха в сградата, изчислителната външна температура за съответното населено място и данните за съответната климатична зона, в която се намира. Базовите стойности на климатичните фактори отразяват специфичните особености на деветте климатични зони в Република България, посочени в наредбата по чл. 31, ал. 4 от Закона за енергийната ефективност Наредба № РД-02-20-3 от 9 ноември 2022 г. за техническите изисквания към енергийните характеристики на сгради, издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Подробното посочване на отделните компоненти за изчисляване на количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, има за цел да внесе яснота в метода на достигане до конкретните стойности на потребление на този вид енергия и да повиши прозрачността в стойността на задълженията на крайния клиент. С цел да не се увеличава административната тежест на гражданите, информацията за принадлежността на сградата към съответния клас на енергопотребление ще се получава служебно от лицата по чл.139б от ЗЕ, чрез регистъра, поддържан от Агенцията за устойчиво енергийно развитие. В допълнение е предвидено задължение за топлопреносните предприятия да предоставят ежемесечно на потребителите на топлинна енергия информация за всяка от стойностите, които служат за определяне количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Прилагането на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е- РД-04-1 от 12.03.2020 г. за топлоснабдяването не е обвързано с разходи за държавния бюджет. 4. Очаквани резултати от прилагането: След приемането на НИД на Наредба № Е-РД-04-1 ще бъде осигурен нормативно определен ред за изготвяне на индивидуалните ежемесечни и годишните изравнителни сметки за клиентите, които потребяват топлинна енергия, в сгради в режим на етажна собственост, в които разпределението на топлинната енергия се извършва чрез индивидуални разпределители и не е взето решение на общото събрание на етажните собственици за избор на вариант за определянето на количеството топлинна енергия отдадена от сградна инсталация. 3 Създаване на прозрачен механизъм, чрез който за потребителите ще е налице по- голяма яснота относно количеството на топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: С проекта на Наредбата не се въвеждат конкретни изисквания на правото на Европейския съюз. Едновременно с това следва да бъде отчетено, че един от приоритетите на Европейския съюз (ЕС) в областта на енергийната политика е подобряването на енергийната ефективност и насърчаването на справедливото разпределение на енергийните разходи. Това е от особено значение в контекста на топлоснабдяването в сгради с етажна собственост, където топлинната енергия се разпределя между множество потребители. Съгласно Директива (ЕС) 2023/1791 на Европейския парламент и на съвета от 13 септември 2023 г. за енергийната ефективност и за изменение на Регламент (ЕС) 2023/955, публикувана в Официалния вестник на ЕС, брой L 231/1 (Директива (ЕС) 2023/1791), за да се постигне прозрачност на отчитането на индивидуалното потребление на топлинна енергия и по този начин да се улесни отчитането на разпределението, държавите членки следва да гарантират наличието на прозрачни, общодостъпни национални правила за дяловото разпределение на разходите за отопление, охлаждане и потребление на топла вода за битови нужди в многофамилните и многофункционалните сгради. Чрез Директива (ЕС) 2023/1791 се установява обща рамка от мерки за насърчаване на енергийната ефективност в Съюза с цел да се гарантира постигането на целите на Съюза в областта на енергийната ефективност и да се даде възможност за допълнителни подобрения на енергийната ефективност. В директивата се установяват правила, предназначени за приоритетно въвеждане на енергийната ефективност във всички сектори, за отстраняване на пречките в рамките на енергийния пазар и преодоляване на неефективността на пазара, която възпрепятства ефективността на доставките, преноса, съхранението и потреблението на енергия. В нея също така се предвижда въвеждането на индикативни национални приноси за енергийна ефективност съответно за 2030 г. В член 15, параграф 3 от Директива (ЕС) 2023/1791 е посочено, че в многофамилните и многофункционалните сгради с централен източник на топлинна енергия или снабдявани от централна отоплителна инсталация се монтират индивидуални измервателни уреди за измерване на консумацията на топлинна енергия във всяка обособена част от сградата, когато това е технически осъществимо и икономически ефективно от гледна точка на пропорционалността спрямо потенциалните икономии на енергия. В случаите, при които многофамилни или многофункционални сгради се снабдяват от централна отоплителна или когато в такива сгради преобладават собствени, общи за сградата отоплителни системи, с цел осигуряване на прозрачност и точност на отчитането 4 на индивидуалното потребление държавите членки гарантират, че разполагат с прозрачни, обществено достъпни национални правила за разпределение на разходите за потреблението на топлинна енергия в такива сгради. Когато е целесъобразно, тези правила включват насоки за начина на разпределяне на разходите за енергия, която се използва за: a) топла вода за битови нужди; б) топлинна енергия, отдавана от сградната инсталация и с цел отопление на общите помещения, когато стълбищата и коридорите са оборудвани с радиатори; в) отопляване на апартаментите. 1 Отделно в точка 88 и 90 от заключението на генералният адвокат към решение на Съда на ЕС по съединени дела С 708/17 и С 725/17, с предмет две преюдициални запитвания, отправени на основание член 267 ДФЕС от Районен съд Асеновград (България) (C 708/17) и Софийски районен съд (България) (C 725/17), е посочил, че в държавите членки е обичайно сметките за отопление в сградите в режим на етажна собственост, топлоснабдени от районна отоплителна система или обща инсталация, да съдържат променлива компонента, зависеща от измереното действително потребление или от показанията на топлинните разпределители в индивидуалните имоти, и фиксирана компонента, която се разпределя на всеки етажен собственик по независещи от тези данни критерии. По този начин фиксираната компонента отразява факта, че част от използваното в сградата отопление не зависи от индивидуалното поведение на всеки от обитателите ѝ. Това важи не само за споменатите по-горе процеси на топлопреминаване, но и за топлоенергията, отдадена от сградната инсталация, до която се отнасят настоящите дела (а също и за топлоенергията, използвана в общите части). В този смисъл държавите членки са свободни да предвидят подобни правила или пък да оставят въпроса за дела на фиксираната и на променливата компонента на договорната свобода на етажните собствености. 1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:62017CC0708 5

Проект! НАРЕДБА за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 от 2020 г. за топлоснабдяването (oбн., ДВ, бр. 25 от 2020 г.; изм. с Решение № 7276 от 2023 г. на ВАС на Република България - бр. 16 от 25.02.2025 г.; доп., бр. 42 от 2025 г.) § 1. В чл. 63 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 7 се изменя така: „(7) Когато потребителите на топлинна енергия в сграда – етажна собственост, не изберат метод за определяне на количеството топлинна енергия по един от вариантите по ал. 2, т. 2, буква "е", количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация при въведена система за дялово разпределение чрез индивидуални разпределители, се определя от лицето по чл. 139б, ал. 1 ЗЕ, като: 1. изчисли произведението между: а) общата инсталирана мощност на всички отоплителни тела, присъединени към вътрешната отоплителна инсталация на сградата до началото на отоплителния период, определена при проектни условия, в kW; б) отоплителните денградуси за населеното място през съответния месец от отоплителния период; в) броя часове в денонощието; г) корекционен коефициент, който отчита вида на отоплителната инсталация в сградата и принадлежността на сградата към съответен клас на енергопотребление, към началото на отоплителния период: аа) при отоплителни инсталации със скрито изпълнение по проект или при отоплителни инсталации с открито изпълнение по проект в сгради с енергийна ефективност, чиято принадлежност е към клас на енергопотребление от „А+“ до „В“ - 0,10; бб) при отоплителни инсталации с открито изпълнение по проект в сгради с енергийна ефективност, чиято принадлежност е към клас на енергопотребление от „С“ до „G“ или за които не е установен класът на енергопотребление - 0,15; 2. раздели получената стойност по т. 1 на разликата между средната температура на въздуха в сградата, която е 19°С, и изчислителната външна температура за климатичната зона, към която принадлежи съответното населено място съгласно наредбата по чл. 31, ал. 4 от Закона за енергийната ефективност.“ 2. Създава се ал. 8: „(8) Топлопреносното предприятие предоставя ежемесечно на потребителите на топлинна енергия информация за всяка от стойностите по ал. 7.“ § 2. В § 1 от допълнителните разпоредби се създава т. 19: „19. „Отоплителни денградуси за населеното място през съответния месец от отоплителния период“ са произведението от броя на дните в месеца, през които е имало топлоподаване към абонатната станция, и разликата между: а) средната температура на въздуха в сградата, която е 19°С, и б) средномесечната температура на външния въздух за съответното населено място, определена по данни от Националния институт по метеорология и хидрология.“ § 3. В Приложението към чл. 61, ал. 1 се създава т. 6.1.6: „6.1.6. Когато потребителите на топлинна енергия в сграда – етажна собственост, не изберат метод за определяне на количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация при въведена система за дялово разпределение чрез индивидуални разпределители, това количество се определя от лицето по чл. 139б, ал. 1 съгласно чл. 63, ал. 7.“ Заключителна разпоредба § 4. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“.

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ НА НАРЕДБА № Е-РД-04-1 от 12.03.2020 г. ЗА ТОПЛОСНАБДЯВАНЕТО 1. Камара на Предложение: Приема се Приема се предложението в т. аа), в инженерите в Предлагаме редакционни промени в НИД на Наредба № Е-РД-04-1 от 2020г. за частично частта си „клас на инвестиционното топлоснабдяването: енергопотребление от „А“ и „В“ - проектиране – чрез В чл.63, ал. 7 текстът се променя по следния начин: 0,10“. Най-висок клас "A" - електронна поща г) корекционен коефициент, който отчита вида на отоплителната инсталация в сградата съответстващ на най-добра и принадлежността на сградата към съответен клас на енергопотребление съгласно енергийна ефективност в Наредба № РД-02-20-3/9.11.2022 г. за техническите изисквания към енергийните съответствие с Наредба № РД-02-20- характеристики 3/9.11.2022 г. за техническите на сгради, към началото на отоплителния период: изисквания към енергийните аа) при отоплителни инсталации със скрито или открито изпълнение на вертикални и характеристики на сгради. хоризонтални разпределителни тръбопроводи, в сгради с клас на енергопотребление от „А“ и „В“ - 0,10; Не се приема предложението в т. aa) бб) при отоплителни инсталации със скрито или открито изпълнение на вертикални и и бб) в частта си „вертикални и хоризонтални разпределителни тръбопроводи, в сгради с клас на енергопотребление от хоризонтални разпределителни „С“ до „G” или за които не е установен класът на енергопотребление – 0,15; тръбопроводи“. Посочването на Раздели получената стойност по т. 1 на разликата между средната температура на вертикални и хоризонтални о въздуха в сградата, която е 19 С, и изчислителната външна температура за разпределителни тръбопроводи ще климатичната зона, към която принадлежи съответното населено място съгласно доведе до объркване, предвид това, Наредба № РД-02-20-3/9.11.2022 за техническите изисквания към енергийните че почти всички ВОИ имат характеристики на сгради. хоризонтални разпределителни тръбопороводи в сутеренните зони (мазетата) на сградите. Чл. 63, ал. 7 се отнася само за сгради с въведени система за дялово разпределение чрез индивидуални разпределители с вертикално изпълнение на отоплителната инсталацията. Предложеният вариант на позоваване в проекта на Наредба в общественото обсъждане е по-коректен, предвид вероятността съществуващата Наредба № РД-02-20-3/9.11.2022 г. да бъде обект на промяна. Организация/потр ебител /вкл. начина на получаване на предложението/ Бележки и предложения Приети/ неприети 2. „Топлофикация Предложение: Не се В предложението е възприето Шумен“ ЕАД 1. Имаме цялата енергия за отопление и топла вода за определен период. приема. приравняване на 1 ТЕ към 1 kWh, 2. Изваждаме енергията за БГВ получена съгласно “Наредбата...” което е в несъответствие с 3. Получаваме енергията за отопление на имотите и сградата. изискванията на чл. 139а, ал.2, т. 3 от 4. Определяме енергията за имотите като всяка ТЕ се умножава по енергията за Закона за енергетиката. Съгласно т. 4 1ТЕ=1kWh. „Принципи на функциониране и 5. Изваждаме от енергията за отопление енергията за имотите. методи на измерване„ от БДС EN 6. Получаваме енергията за сградната инсталация и само нея разпределяме съгласно 834:2013 резултатът от измерването отопляемия обем. на разпределителните устройства за Например логиката на “софтуера” при изравнителната сметка за сезон 2025/2026 на отчитане на потребената топлина не е “реален обект” (гр. Случаен, ул.”Произволна” № 21 вх.1,2 ) е такава : физическа мярка за енергия. 1. Количество топлоенергия за 24 имота Q = 144 MWh Потребената стойност е безразмерна. 3 Потребена топла вода VБГВ = 192 m Тя се използва само като относителна Отчетени топлинни (дялови) единици ТЕ = 96 000, при q ТЕ=1 kWh стойност от сумата на потребените Отопляема кубатура (обем) ОК = 4 800 куб.м стойности на отчетната единица или Цена на топлоенергията Zq = 69,5 €/MWh на потребителската група. 2. QБГВ = 12 MWh 3. Qотопление = Q – Qбгв = 144 MWh – 12 MWh = 132 MWh Qотопление = Qимоти + Qсграда 4. Qимоти = 96 000 ТЕ х 1 kWh /ТЕ = 96 000 kWh = 96 МWh 5. Qсграда = Qотопление – Qимоти = 132 MWh - 96 МWh = 36 МWh, 27% сградна инст. 3 6. qсграда =ОК/Qсграда =3600kWh/4800m =7,5kWh/OK 7. Разпределение по клиенти (консуматори, абонати) при следните специфични енергийни условия и характеристики : q БГВ = 62,5 kWh/m3 ZБГВ = 4,344 €/m3 q имоти = 1 kWh/ТЕ ZТЕ = 0,0695 €/ТЕ ( 6,95 ¢/ТЕ ) qсграда = 7,5 kWh/ОК ZОК = 0,52 €/ОК 8. Изравнителната сметка ( количества и суми ) на Иван Иванов от “11”апартамент изглежда така : VБГВ = 8 m3 QБГВ = 500 kWh SБГВ = 35 € ОК = 200 Qсграда = 1 500 kWh Sсграда = 104 € ТЕ = 4 000 Qимоти = 4 000 kWh Sимоти = 278 € сезон 2025/2026 Q = 6,0 MWh S = 417 € Извод : Приемането на “ същността на изложението” (електронните уреди отчитат количеството топлинна енергия), като сградната инсталация се разпределя пропорционално на обема на имотите, са вариант за изчисляване на топлоснабдяване при битовите потребители. 3. „ЕВН България Предложение: Приема се В §1 от допълнителните разпоредби Топлофикация“ 1. §2. В §1 от допълнителните разпоредби се създава т.19: частично. в т.19 се конкретизира, че ЕАД „19. „Отоплителни денградуси за населеното място през съответния месец от топлоподаването е за отопление към отоплителния период“ са произведението от броя на дните в месеца, през които е имало абонатната станция. топлоподаване за отопление към абонатната станция, и разликата между: о а) средната температура на въздуха в сградата, което е 19 С, и т.2- Не се приема. Разпределението на топлинната енергия от лицата по б) средномесечната температура на външния въздух за съответното населено място, определена по данни от Националния институт по метеорология и хидрология.“ 2. §4. Наредбата влиза в сила от 11 юли 2025 г. Извод: 1. Целта е исканото прецизиране на текста е с оглед избягване на двусмислие. 2. С исканата промяна се цели преодоляване на празнотата в нормативната уредба по отношение на реда, по който да се изчислява количеството на топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация, за настоящия отоплителен сезон 2025/2026 г., като се придаде обратна сила на реда за изчисляване на топлинната енергия отдадена от сградната инсталация в СЕС, а именно от 11.07.2025 г. 4 АДТС – чрез Считаме, че описаният метод за изчисление е ясен и отразява всеобхватно множество електронна поща фактори и параметри, отразяващи спецификата на населеното място, вида на инсталациите, температурите, както и мотивира потребителите за повишение на енергийната ефективност на сградите им. Този начин на изчисление дава възможно най-точна и коректна методика за изчисление на енергията, отдадена от сградната инсталация. 1. Предложение: Във връзка с горното, бихме предложили техническо изчистване на текста на подточка б) към т.1 на ал.7 в чл.63, като „съответния месец“ се замени с „отчетен период“. Мотиви: Уеднаквяване на теминологиите с останалите текстове от Наредбата. При пресмятането на топлинната енергия за битово горещо водоснабдяване се използва „отчетен период“ – в приложението към чл.61 в т.5.2, подточка 2). Отчетният период може да бъде месец или друг, според честотата на отчитане. В допълнение на гореизложеното отправяме предложения за допълнение и изменение на текстове от Наредба №Е-РД-04-1 за топлоснабдяването, които считаме за уместно да бъдат разгледани в текущото обсъждане за изменение на Наредбата. 2.Предложение за изменение и допълнение в чл. 52, ал. 7: „Чл. 52. (7) Лицето по чл. 139б, ал. 1 ЗЕ, когато установи, че срокът на валидност на метрологичната проверка на индивидуалните топломери и/или индивидуалните водомери е изтекъл през отчетния период, уведомява писмено клиентите, включително чрез електронна поща, електронна платформа, кратко текстово съобщение (SMS) или друг електронен канал за комуникация, предварително обявен от търговеца, за задължението им в едномесечен срок от установяването да заявят и представят за последваща проверка индивидуалните топломери и/или индивидуалните водомери, както и за последствията при неизпълнение на тези задължения. Когато няма избрано лице по чл. 139б ЗЕ, уведомяването се извършва от топлопреносното предприятие или от доставчика на топлинна енергия. 3. Предложение за изменение и допълнение в чл. 70, ал. 6: „(6) В срок до 15 юли лицето по чл. 139б, ал. 1 ЗЕ изготвя общата годишна изравнителна сметка за сградата – етажна собственост, и я предоставя в електронен вид на чл.139б за отоплителен сезон 2025/2026г. ще се извърши след приемането на настоящата наредба, в съответствие с разпоредбата на чл.70, ал.5 и 6 от Наредба № Е-РД- 04-1 от 12.03.2020 г. за топлоснабдяването (НТ). Приема се т.1 . Не се приема. Отоплителните частично. денградуси за населеното място през съответния месец от отоплителния период са обвързани със средномесечната температура на външния въздух за съответното населено място, определена по данни от Националния институт по метеорология и хидрология. т.2 - Приема се частично. т. 3 и т. 4. Не се приема, поради липса на предоставена Оценка на въздействието, както и на данни относно дела на потребителите, ползващи електронна фактура и дела на потребителите, които имат онлайн регистрация на сайта на лицето по чл.139б ЗЕ. т.5 –Не се приема. Това предложение ще се разглежда след 01.01.27г. когато всички уреди за дялово разпределение са с дистанционен отчет. §4–Не се приема. Разпределението на топлинната енергия от лицата по чл.139б за отоплителен сезон 2025/2026г. ще се извърши след приемането на настоящата наредба, представител на етажната собственост, избран от общото събрание на етажната в съответствие с разпоредбата на собственост по реда на Закона за управление на етажната собственост, чрез електронна чл.70, ал.5 и 6 от Наредба № Е-РД- поща предварително заявена от същия. Предоставяне на хартиен носител срещу подпис 04-1 от 12.03.2020 г. за се извършва само при изрично писмено искане. При заявено искане от клиент в сградата топлоснабдяването. – етажна собственост, общата годишна изравнителна сметка му се предоставя в електронен вид при спазване на изискванията на Закона за защита на личните данни. Мотиви: практиката сочи, че заинтеризсованите упълномощени лица от ЕС предпочитат получаване на информацията в електронен вид. Връчването на хартия срещу подпис и то в указаните срокове често е практически невъзможно или трудно осъществимо и създава ненужни затруднения и оскъпяване на услугата. 4. Предложение за изменение и допълнение в чл. 70, ал. 7: „(7) В срока по ал. 6 лицето по чл. 139б, ал. 1 ЗЕ изготвя и предоставя на клиентите в сградата – етажна собственост, индивидуалните им изравнителни сметки по електронен път. Всеки клиент може да заяви получаване на хартиен носител на индивидуалната му изравнителна сметка, за което уведомява лицето по чл. 139б, ал. 1 ЗЕ. Мотиви: В Директива (ЕС) 2018/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за изменение на Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност - чл. 10а, т.2 указва, че се гарантира крайните ползватели да имат възможност да получават електронна информация за потреблението си; - европейската ESG политики (тоест политики и практики на компании и организации, които обхващат екологични, социални и управленски аспекти), включващи премахване на хартиен носител на фактури и справки през последните години повлия и всички комунални дружества в България и към днешна дата са спрени хартиените фактури на повечето дружества; - Изравнителните справки не са счетоводен документ и практиката ни показва, че голям брой от разпечатани и доставени до пощенски кутии справки не са получени по ред причини. Електронните справки са по-сигурен и траен начин за доставяне на информация до крайния потребител, т.к. не се унищожават лесно като хартиените, лесно се достъпват, удобни са за съхранение и справка. За удобство на някои клиенти остава текст за избор на хартиен носител. 5. Предложение чл. 73, ал. 4 да отпадне. Мотиви: до края на 2026г всички уреди, вкл. за търговското мерене, следва да бъдат с дистанционен отчет, което обезсилва текста. В допълнение текущата трактовка предполага задължително изготвяне на изравнителна сметка за АС, избрали месечен отчет, дори и при разлика един ден в отчета. При изготвянето на изравнителна сметка се сумират всички енергии и показания на уредите в АС от месеците в периода и се изготвя ново дялово разпределение, а това обезмисля избора на клиента за месечен отчет и води до намаляване на клиентската удовлетвореност от услугата. В допълнение, този текст се чете от всички топлофикационни дружества, че те избират деня за отчет на топломерите в абонатните станции и информират фирмите за избраните от тях дати, като не се съобразяват с типа на уредите за дялово разпределение и възможностите за радио или визуален отчет в конкретните сгради/имоти. Главният топломер и водомер в АС са 2 уреда (често с дистанционен отчет), а средният брой на уредите за дялово разпределение в 1 АС е над 50 и се намират в имотите на клиентите, от там услугата се усложнява и води до излишно оскъпяване. 1. Очакваме да се регламентира начина на третиране на уредите, които не отговарят на изискванията на Закон за енергетиката (чл. 140 ал. 7 и ал.8) и на Директива 2012/27/ЕС на ЕС, изм. от 11/12/2018г - (чл. 9в). 1. Предложение за изменение на заключителна разпоредба §4 с примерна редакция: „§4. За отоплителен сезон 2025/2026 г. изравнителните сметки се изготвят по правилата на тази наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 от 2020 г. за топлоснабдяването.“ Мотиви: Макар изравнителните сметки за отоплителен сезон 2025/2026 г. да бъдат изготвени след евентуалното влизане в сила на обсъжданата наредба за изменение и допълнение, следва да се отчита тяхната специфика. Изравнителните сметки касаят изминал период и релевантни минали юридически факти – доставката на топлинна енергия и фактическото й потребяване, настъпили и осъществили се изцяло преди приемането на „новата“ методика. Ако тя не се приложи за вече изминалия сезон, ще остане период без изричен механизъм за разпределение. Ако целта на приеманата методика е да уреди начина за изчисляване на вече възникналите през отчетен период 2025/2026 г. задължения, е необходимо изрично правило, което да я свърже с вече осъществилите се през този период фактически отношения. Подобен подход се е превърнал в практика – например § 4 от ПЗР на отменената вече Наредба № 16-334 от 6.04.2007 г. за топлоснабдяването, §21 от ЗР на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 16-334 от 2007 г. за топлоснабдяването (ДВ, бр. 42 от 2015 г., в сила от 9.06.2015 г.), които изрично обвързват новите правила с вече започналия/ непосредствено приключилия отоплителен сезон. 4 Предложеният текст ще осигури яснота, правно основание и стабилитет на изчисленията за периода 2025/2026 г. и ще предотврати риска от оспорването им с единствения мотив, че релевантният момент при отчитане действието на нормативния акт и методиката по време е моментът на доставката и потреблението, а не този на изготвяне на изравнителната сметка. Текстът е обоснован и допустим и както бе посочено по-горе е практика, тъй като предложената в обсъжданата наредба за изменение и допълнение методика има само технически и процедурен характер и прилагането й, ако бъде изрично предвидено, към висящи правоотношения е допустимо. Тя не влошава положението на адресатите и не представлява санкционна правна норма, на която да се придава същинско обратно действие. Налице е значим обществен интерес от изричното уреждане на отношенията, свързани с вече доставената и потребената през сезон 2025/2026 г. топлинна енергия. Посочените по-горе промени целят: • преодоляване на съществуващи практически затруднения при прилагане на наредбата; • дигитализация на процеса по предоставяне на изравнителни сметки; • намаляване на административната тежест за търговците, етажните собствености и крайните потребители; • създаване на правна яснота относно задължителната подмяна на уреди с изтекла метрологична годност. 5 „Ен Про Консулт Сградата на бул.“Патриарх Евтимий“ № 92 е присъединена към една абонатна станция Не се 07“ ЕООД – заедно със сградата на бул.“Патриарх Евтимий“ № 94. В абонатната станция има приема. Предложението е монтиран топломер измерващ топлинната енергия изразходвана от двете сгради. постъпило на Сградата на бул.“Патриарх Евтимий“ № 92 е вписана в регистъра на сградите в АУЕР гише, в и има издаден сертификат № 289ПВЛ046/27.07.2025 г. с крайна дата на валидност на деловодството на сертификата 26.07.2019 г. и действително е санирана. МЕ. Сградата на бул.“Патриарх Евтимий“ № 94 е вписана в регистъра на сградите в АУЕР и има издаден сертификат № 0289ПВЛ00296/23.10.2024 г. с крайна дата на валидност на сертификата 23.10.2028 г. и действително е санирана. От горното следват няколко въпроса, които не се решават с така предложеното за обществено обсъждане изменение на чл. 63, ал. 7 от Наредбата: 1. Когато има две сгради или части от сграда присъединени към една абонатна станция и едната е вписана в регистъра, а другата не, как би следвало да се извърши изчислението по предложеното изменение? 2. Когато сертификата на дадена сграда е изтекъл, как би следвало да се изчислява енергията отдадена от СИ и до кой момент би следвало да се направи корекция в изчислението? 3. Следва ли да се използват данните от регистъра, при положение, че сградата видимо не е санирана и кой гарантира истинността на данните в регистъра? Съгласно чл. 35. (1) от Наредба № Е-РД-04-1 от 12.03.2020 г. за топлоснабдяването, Присъединяването на клиенти, които ще ползват топлинна енергия за битови нужди от една или повече сгради към абонатна станция в друга сграда, се допуска при наличие на: 1. съгласие на общото събрание на етажните собственици или титуляри на вещно право на ползване; 2. контролни топломери за отопление, избрани и монтирани в абонатната станция преди присъединителните топлопроводи от топлопреносното предприятие за негова сметка, които се поддържат и ремонтират от него; 3. контролни водомери за топла вода, избрани и монтирани в абонатната станция на присъединителните водопроводи за битово горещо водоснабдяване и на рециркулацията от топлопреносното предприятие за негова сметка, които се поддържат и ремонтират от него; 4. споразумение за разпределение между сградите на: а) количеството топлинна енергия, измерено по топломера в абонатната станция; б) количеството студена вода, отчетено в абонатната станция като общо потребена за битово горещо водоснабдяване; 5. договор за ползване на помещението на абонатната станция между собствениците на сградите. 2. Чл. 63, ал. 7 се прилага за валидни сертификати за енергийни характеристики. Съгласно чл. 47, ал. 6 Омбудсман на Основно право на клиентите на топлинна енергия е да заплащат за реално измерено и Приема се Република отчетено потребление в имотите си. Съгласно чл. 63, ал. 2, т. 2, б. „вв“ от НТ, частично. България– чрез количеството на топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация (СИ), може да електронна поща бъде реално измерено. Предложеният Проект запазва, с малки изменения, формулата за изчисляване на количеството топлинна енергия, отдадена от СИ в сгради – етажна собственост (с вертикално изпълнение на инсталацията), чието действие е спряно с определение на Върховния административен съд. За изчисляването на енергията от СИ в Проекта се използват същите параметри, както в спряната формула, а именно: обща инсталирана мощност на всички отоплителни тела, присъединени към вътрешната отоплителна инсталация на сградата; денградуси през отчетния период; брой часове в денонощието; коефициент, отчитащ вида на изпълнението на вътрешната отоплителна инсталация в сградата, който може да бъде 0.10 или 0.15; средна температура на въздуха в сградата 19°C; изчислителна външна температура за населеното място. За параметъра „денградуси“ е добавено определението „Отоплителни“. В спряната формула този параметър се изчислява за един отчетен период, който често обхваща целия отоплителен сезон от 5-6 месеца и повече. В Проекта този параметър се определя поотделно за всеки месец от отоплителния сезон, като се взема предвид, както и в спряната формула, броят на дните с топлоподаване. За изчисляването на денградусите в спряната формула се използва „средна външна температура за отчетния период“. В Проекта този компонент е определен по-точно, като „средномесечна температура на външния въздух за съответното населено място, определена по данни от Националния институт по метеорология и хидрология“. Параметърът „Външна изчислителна температура за населеното място, °C“ в спряната формула е прецизиран в Проекта като понятие - „Изчислителна външна температура за климатичната зона, към която принадлежи съответното населено място съгласно наредбата по чл. 31, ал. 4 от Закона за енергийната ефективност“. Самите стойности на този параметър не се променят. Смятам за съществен пропуск липсата на обосновка в Доклада защо този параметър отново е включен в изчисленията на енергията от СИ. Поставям въпроса, тъй като посоченият „климатичен фактор“ би следвало да е взет предвид още при проектирането на сградите и отоплителните инсталации. Не е ясно поради каква причина параметърът „изчислителна външна температура“ (за град София тя е минус 16°C), се включва във формулата за конкретен отоплителен период, за който има точно отчетени средни денонощни температури на външния въздух. В Проекта не става ясно как са определени корекционните коефициент – 0.10 и 0.15, които отчитат вида на отоплителната инсталация в сградата и принадлежността на 2 от ЗЕЕ изисква след изтичането на 10-годишния срок собственикът да придобие актуален сертификат. 3.АУЕР извършва проверки за коректност на подадените данни, може да прави кръстосани проверки с други регистри, има правомощия да изисква допълнителни документи. Изчислителната външна температура е базова проектна величина, която се използва при проектиране на вътрешната оптоплителна инсталация на сградата. Тъй като при определянето на количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация при въведена система за дялово разпределение чрез индивидуални разпределители се използва общата инсталирана мощност на всички отоплителни тела, присъединени към вътрешната отоплителна инсталация при проектни условия, е необходимо да се коригира тази величина с отношението на отоплителните денградуси за населеното място през съответния месец от отоплителния период и денградусите за климатичната зоната, в която попада населеното място, посочени в наредбата по чл. сградата към съответен клас на енергопотребление, към началото на отоплителния период. Липсва и обосновка за приравняване точно към 0.10 на „Коефициент, отчитащ вида на изпълнението на вътрешната отоплителна инсталация в сградата“ в случите на скрито и открито изпълнение на СИ при сгради с висока енергийна ефективност (с клас на енергопотребление от „А+“ до „В“). Отчитам предложението за подобряване на информираността на клиентите, съгласно новата ал. 8 на чл. 63 от НТ, която гласи: „Топлопреносното предприятие предоставя ежемесечно на потребителите на топлинна енергия информация за всяка от стойностите по ал. 7“, като се имат предвид описаните по-горе параметри. Понастоящем разпоредбата на чл. 34, ал. 3, т. 2 от НТ дава право на топлопреносното предприятие да ограничава с технически средства мощността на абонатната станция при доказано намаление на топлинната мощност на сградата вследствие предприети мерки за подобряване на енергийната ефективност на сградата. Смятам, че е необходимо това да се вмени като задължение. С оглед на изложеното, изразявам становище, че е налице формална промяна в Проекта. Проектът описва същата формула (с прецизирани параметри), без да я показва нагледно. Не отразява в достатъчна степен ефекта от въвеждането на мерки за енергийна ефективност върху определянето на количеството топлинна енергия, отдавана от СИ. Промените, макар и належащи, са недостатъчни за гарантиране на прозрачност и точност на отчитането на индивидуалното потребление, съгласно Решението на Съда на Европейския съюз от 23 октомври 2025 г. по дело C/2025/6475. Смятам също така, че с Проекта не се постига целта, заложена в чл. 155, ал. 2 от Закона за енергетиката - топлопреносното предприятие или доставчикът на топлинна енергия да фактурира консумираното количество топлинна енергия въз основа на действителното потребление най-малко веднъж годишно. В заключение считам за необходимо отново да подчертая, че омбудсманът неколкократно е отправял към министъра на енергетиката искане за извършване на преглед и оценка на ефекта за потребителите на топлинна енергия от прилагането на Наредбата за топлоснабдяването. На основание чл. 34, т. 3 от Наредба за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, очакваме да извършите така належащата последваща оценка на въздействието на НТ. 7 Р. Тодорова – чрез Във връзка с топлоподаването трябва да се решат редица важни за потребителите Не се сайта въпроси: приема. www.strategy.bg 1. Защо топлофикация намалява температурата на водата, която се подава към крайния потребител? Това налага включването на радиаторите на максимална степен и допълнително включване на електроуреди за затопляне. Реално обаче се заплаща „отоплението“, което е недостатъчно, предвид ниската температура. 2. В активен зимен сезон – януари и февруари 2026 г. при работа на радиатор на междинно положение, не се усеща изобщо затопляне. За да има затопляне на целият радиатор, то той следва да работи поне на 4-ка или 5-ца, което определя повече консумация от потребителите и респективно заплащане на по-висока консумация. 31, ал. 4 от Закона за енергийната ефективност. Корекционните коефициенти са определени консервативно и отчитат два основни фактора: вид на отоплителната инсталация и енергийния клас на сградата. Предложението относно исканата промяна на чл. 34, ал. 3 от НТ се приема. Създава се възможност при констатирано нарушение в правилното функциониране на съоръженията в абонатната станция освен лицето по чл. 139б, ал. 1 ЗЕ, така и представителят на етажната собственост или управителя на асоциацията на клиентите по чл. 151, ал. 1 ЗЕ да има възможност да уведомява за това топлопреносното предприятие, което е длъжно да отстрани проблема в срок до пет работни дни. Допълнително в проекта на наредба е уточнено, че при определяне на отоплителните денградуси се използват само броят на дните в месеца със средноденонощна температура на външния въздух по-ниска или равна 0 на +12 С, през които е имало топлоподаване за отопление към абонатната станция. Зададените въпроси нямат отношение към текстовете, включени в проекта на НИД на Наредба № Е- РД-04-1 от 12.03.2020 г. за топлоснабдяване, предмет на общественото обсъждане. 3. За да достигне топла вода до по-висок етаж на сграда, например 4-ти, е необходимо източване на системата по 10 мин сутрин при първоначално пускане. Защо това се допуска и защо тази вода следва да се заплаща като топла? Разбирам, че тези дружества са монополисти и си търсят интереса и печалбите, но не е коректно обикновените граждани да заплащат такава цена и да търпят неудобства и загуби. 8 Николай Николов Гражданите, които са се отказали от услугата „Централно топлоснабдяване”, Не се – чрез електронна включително и от БГВ (топла вода), да бъдат освободени от плащането на такса приема. поща сградна инсталация. 9 Сийка Лалова – Как ще се реши въпросът с плащане на сградна инсталация и другите не малки такси, Не се чрез електронна в случаите когато: приема. поща а/ е прекъсната инсталацията на апартамента за топлоподаване и топла вода и няма консумация на услугите на Топлофикация. б/ при неосигурен достъп се начислява пълен обем за услугата. Съгласно чл. 142 от ЗЕ топлинната енергия за отопление на сграда - етажна собственост, се разделя на топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, топлинна енергия за отопление на общите части и топлинна енергия за отопление на имотите. Съгласно чл. 153, ал. 1 и 6 от ЗЕ не се допуска индивидуален отказ от топлоснабдяване за отделен имот в топлоснабдена сграда етажна собственост. Пълен отказ от ползване на топлинна енергия в такава сграда може да се извърши само в хипотезата на чл. 153, ал. 2 от ЗЕ - чрез прекратяване на топлоснабдяването за отопление на цялата сграда от абонатната станция или от нейното самостоятелно отклонение. Следва да се има предвид и Решение №……. КС Зададените въпроси нямат отношение към текстовете, включени в проекта на НИД на Наредба № Е- РД-04-1 от 12.03.2020 г. за топлоснабдяване, предмет на общественото обсъждане. Съгласно чл.153, ал. 6 от ЗЕ клиентите в сграда - етажна собственост, които прекратят топлоподаването към отоплителните тела в имотите си, остават клиенти на топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация и от отоплителните тела в общите части на сградата. 10 Ясен Цветанов – 1. Противоречия между проекта за изменение на наредбата и Не се по електронен път формулата и мотивите на Съда на ЕС приема. в деловодството на В Решението на Съда на ЕС от 23.10.2025 г. по дело C-760/23, многократно и МЕ ясно е записано, че трябва да се фактурира точното количество на потребената енергия от клиентите, както и че нейното изчисление и представяне трябва да става по ясен за клиентите начин. Противоречия между проекта за изменение на наредбата и формулата със ЗЕ 2. В предложения проект за изменение и допълнение на наредбата за топлоснабдяване и формулата за сградна инсталация, съществуват множество противоречия с действащи правни норми от Закона за енергетиката. Предложения проект за изменение и допълнение на наредбата за топлоснабдяване и формулата за сградна инсталация, противоречи грубо най- малко на разпоредбите в чл.149, чл.149а и чл.155 от ЗЕ. 3. Твърдения, в Частичната предварителна оценка на въздействието, противоречаща на факти. В Частичната предварителна оценка на въздействието на измененията са записани твърдения, противоречаща на факти. 3.1. В т.1 на предварителната оценка на въздействието, дословно е записано, че „математическата формула, с която се определя количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация в Република България, следва да се основава на обективни данни и да отчита параметри, свързани със специфичните характеристики на сградата, като нейната изолация и изолацията на отоплителната система, използваните за тази система материали, както и евентуалната загуба на топлина.”. 3.2. Кой и на какво правно основание е записал, че Топлопреносни предприятия са заинтересована страна и могат да участват във вземането на решения, касаещи единствено частноправни отношения между клиентите на ТЕ? 4.Към настоящия момент, в наредбата е записана стойност на диапазона между 20% и 40%. Съвсем лесно е да се приеме, че щом няма избрана конкретна стойност от клиентите на СЕС, сградната инсталация става 20% от отдадената ТЕ от отоплителните Съгласно чл. 70, ал. 2 от Наредбата за топлоснабдяване всички клиенти са длъжни да осигурят достъп до отоплителните тела и изводите за гореща вода в имота си на представителите на топлопреносното предприятие и/или лицето по чл. 139б ЗЕ за отчитане на показанията на уредите и водомерите за гореща вода и/или осъществяване на визуален оглед на контролните приспособления към тях. Един път годишно се осигурява достъп за контрол и в имотите на клиентите с монтирани уреди за дистанционен отчет. Няма направени конкретни предложения към обсъждания проект на НИД на Наредба № Е-РД- 04-1 от 12.03.2020 г. за топлоснабдяването. В предложения проект на НТ в чл. 63 се създава нова ал. 8, която налага задължение към топлопреносното предприятие да предоставя ежемесечно на потребителите на топлинна енергия информация за всяка от стойностите, които участват при определянето на количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация при въведена система за дялово разпределение чрез индивидуални разпределители. Съгласно чл.63, ал.2 б.гг) от НТ количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, може да се определи по избрана стойност за процент, който не може да бъде по-малък от 20 на сто и по- голям от 40 на сто от количеството топлинна енергия за отопление на сградата – етажна собственост. Вариантът за избор на процент може тела в СЕС. Тази стойност е много близка до реалната. Няма нужда от никакви да се определи с решение на общото изкуствени формули, имащи за цел да легализират безкрайни кражби от ТЕ. събрание на етажната собственост, взето преди започване на отоплителния сезон. 11 Иван Антонов – по Не се Няма конкретно предложение. електронен път в приема. деловодството на В предложения от г-н Антонов метод МЕ за изчисление топлинната енергия отдадена от сградната инсталация, се показва единствено пример за разпределение на сградната инсталация и в какви диапазони може да се бъде, съгласно неговите изчисления. В примера по т. 3 с работещ радиатор на първия етаже некоректно приемането, че топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация е нула. Графиката е условна, за 8 ет. сграда, представена с 1 щранг (условно). (*щранг-двойка захранващи тръби, подаваща и връщаща топоноситея до отопл. тела) -върху радиаторите е нанесена примерната им мощност – 2500 Вт, а отстрани е мощността на вертикалните захранващи тръби 2х2,5 м за етаж (*мощностите са примерни, но близки до реалните, например за: 1/2”= 250Вт, 3/4”= 360Вт, 1”=400Вт) (*на 8 етаж няма тръби, подаващата стига до горния край на радиатора, в връщащата до долния и завършват обикновено с автоматични поплавъкови обезвъздушители. За примера не са взети предвид, тъй като представляват много малка мощност). 1. Работят всички радиатори (червен цвят) и щранговете от 1 до 7 ет. включително са топли (ет.8 няма тръби!) 2.Работи радиатора само на 8 ет. 3.Работи радиатора само на 1 ет. 4.Работят радиаторите в червено; в синьо са студените(произволно избрани) Захранващите тръби: в чевено работят подаващите; в синьо са студени; в оранжево работят връщащите 1.В първия вариант, общата работеща мощност на радиаторите е 20000 Вт; на работещите щрангове 2230 Вт; Следователно: сградната инст./общата отоплителна е: 2230/(20000+2230)=0,10 (10%) 2.Втори вариант, общата работеща мощност на радиаторите е 2500 Вт; на работещите щрангове 2230 Вт; сградната инст. / общата отоплителна е: 2230 / (2500+2230) = 0,4715 (47,15%) 3. Трети вариант: работещи радиатори 2500 Вт само на ет.1; целият щранг нагоре е студен (неработещ) = 0 Вт сградната инст. / общата отоплителна е: 0 / (2500 + 0) = 0 ( 0%) 4.Четвърти вариант, произволно избрани работещи радиатори в червен цвят *работещите (топли) тръби са: оцветените в червено (подаващи) и връщащи в оранжево Мощност на работещите радиатори: 7500 Вт; работещи тръби 1730 Вт сградната инст. / общата отоплителна е: 1730 / (7500+1730) = 0,1874 (18,74%) Какъв извод можем да изведем: Топлоенергията отдадена от сградната инсталация при параметри близо до реалните, може да бъде от 0 % до около 50 % в зависимост от това как е работила през изследвания период. Т.е. не може да се определи предварително и заложи в наредба % (процента) на „сградната инсталация”. 12. Атанас Атанасов – Предложение: Не се чрез електронна Разделяне на разходите за сградна инсталация на 2 равни части- част 1 – по приема поща предложената методика и част 2, която се разпределя пропорционално на ползваните от съответния потребител редуцирани единици енергия, с даден пример: Ползувател 1 заплаща дела от енергията от дяловото разпределение (частта от 70%) + 15% от разход сградна инсталация част 1 по предложената методика + процентен дял от 15% от сградна инсталация част 2. Ползувател 11 заплаща 15% от разход сградна инсталация по предложената методика (изключени всички радиатори). 13. Мария Феркова- 1.Предлагам нова формула за изчисляване на всеки индивидуален клиент ползващ Не се чрез електронна услугата или на неползващите, които са принудени да заплащат суми за сградна приема поща инсталация. Методиката на изчисляване не е правилна, не се отчитат много съществени фактори и показатели /например да не се взима обема на имота/ за всеки индивидуален клиент. 2.Премахване на топлинни счетоводители, които оскъпяват услугата. Всеки клиент може сам да изпраща данните си /да снима уреда или да си монтира с дистанционно управление, които желае, защото ще оскъпят услугата/, на даден сайт. Запазва се на контролните органи да проверяват веднъж годишно или когато искат на място. 3.За 1 /един/ месец да се изготви пълен анализ на всеки абонат ползващ или неползващ услугата /в момента заплаща измислени суми сградна инсталация/ 4.Да се сключи индивидуален договор като се опишат подробно показателите за изчисляването, които ще се включат във формулата, за да има справедливо и реално заплащане на изразходваната енергия в имота. 5.Да се регламентира кой е ползващ или неползващ топлоснабдяване с топлинна енергия или топла вода, това е услуга, която всеки клиент решава иска или не да я ползва. 6.Сградната инсталация на отказали се напълно от услугата да се изолира в имота или да се промени от хоризонтален на вертикален щранг, за да може напълно да е освободен от плащането. По същият начин за топлата вода - да се монтират тапи в имота или да се постави топломер/водомер извън имота, от топлоснабдителното дружество за тяхна сметка. Съгласно чл. 143 от ЗЕ топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация, и топлинната енергия за отопление на общите части се разпределя между всички клиенти пропорционално на отопляемия обем на отделните имоти. т. 1– няма представено конкретно предложение т.2 – Съгласно чл. 139 от ЗЕ, разпределението на топлинната енергия в сграда - етажна собственост, се извършва по система за дялово разпределение. Дяловото разпределение на топлинната енергия между клиентите в сгради - етажна собственост, се извършва от топлопреносното предприятие или от доставчик на топлинна енергия самостоятелно или чрез възлагане на лице, вписано в публичния регистър по чл. 139а от ЗЕ. т.3. Потреблението на топлинна енергия е променлива величина, която зависи не само от личните потребности за осигуряване на комфорт на всеки потребител, а и от метеорологичните условия, 7.При авария да се публикува на сайт и да има възможност бързо и лесно даден абонат денградуси за отчетен период и други като избере адреса си да се информира. неконстантни критерии. 8.Информация по чл. 78 и чл.45, ал.1 от Наредба № Е-РД-04-1 от 12 Март 2020 г. за т. 4 и т.5. В чл. 149, ал. 1 от ЗЕ е топлоснабдяването НИКОГА не е предоставяна на клиентите ежемесечно години наред посочено, че продажбата на топлинна и не фигурира във фактурата. Трябва да я има качена на сайта и всеки абонат да енергия се извършва на основата на проверява данните за абонатната станция, в който е имота му или да я получава на писмени договори при общи условия, имейла /или на хартиен носител – които са излишни разходи за хартия, отпечатване и сключени между: изпращане - / с фактурата си за месеца, както е заявил. Ясно да е указана мрежата от 1. производител и топлопреносното абонатната станция до клиента. предприятие; 9.Измерване на реално потреблената енергия, а не измислена прогнозна цена на дялово 2. производител и пряко разпределение на топлинната енергия присъединени клиенти на топлинна 10.Да се направи анализ на най-икономичното потребление, което липсва съгл. чл. 5, енергия за небитови нужди; т.1 3. топлопреносно предприятие и 11. Да се сключи индивидуален договор клиенти на топлинна енергия за небитови нужди; 4. топлопреносно предприятие и асоциации на клиентите на топлинна енергия в сграда - етажна собственост; 5. топлопреносно предприятие и доставчик на топлинна енергия; 6. доставчик на топлинна енергия и клиентите в сграда - етажна собственост. В чл. 150, ал. 1 от ЗЕ е посочено, че продажбата на топлинна енергия от топлопреносното предприятие на клиенти на топлинна енергия за битови нужди се осъществява при публично известни общи условия, предложени от топлопреносното предприятие и одобрени от комисията, в които се определят: 1. правата и задълженията на топлопреносното предприятие и на клиентите; 2. редът за измерване, отчитане, разпределение и заплащане на количеството топлинна енергия; 3. отговорността при неизпълнение на задълженията; 4. условията и редът за включване, прекъсване и прекратяване на топлоснабдяването; 5. редът за осигуряване на достъп до отоплителните тела, средствата за търговско измерване или други контролни приспособления; 6. редът и сроковете за предоставяне и получаване от клиентите на индивидуалните им сметки за разпределение на топлинна енергия по начин, удостоверяващ времето, от което тече срокът за възражение. 7. видовете лични данни, които задължително се обработват от топлопреносното предприятие, включително, но не само: а) имена; б) единен граждански номер; в) адрес. В ЗЕ, чл. 150, ал. 3 гласи:“ В срок до 30 дни след влизането в сила на общите условия клиентите, които не са съгласни с тях, имат право да внесат в съответното топлопреносно предприятие заявление, в което да предложат специални условия. Предложените от клиентите и приети от топлопреносните предприятия специални условия се отразяват в писмени допълнителни споразумения.“ Видно от горното, законодателят е направил възможност за специални условия между клиентите и топлопреносното предприятие. т. 6. Съгласно чл.153, ал.6 от ЗЕ клиентите в сграда - етажна собственост, които прекратят топлоподаването към отоплителните тела в имотите си, остават клиенти на топлинната енергия, отдадена от сградната инсталация и от отоплителните тела в общите части на сградата. т. 7 Топлофикационните дружества разполагат с горещи телефонни линии, подбробно представени на онлайн сайтовете, на които клиентите може да съобщават за аварии, повреди и др. по всяко време. 14. Пепа Витанова – Целесъобразно е към допълненията в Наредбата да се включи и точка: Корекционен Не се чрез електронна коефициент на начислената топлоенергия за "сградна инсталация" за абонатите от приема. поща последните и първите етажи в жилищните кооперации. Тези абонати са най-ощетени от качеството на топлоподаването, като в същото време са пазители на топлината на жилищата от междинните етажи. В някои от апартаментите на последните етажи няма дори вертикални тръби, тъй като са последна точка на топлопреносната система и не е справедливо да плащат една и съща такса "сградна инсталация" като останалите си съседи. Този Корекционен коефициент може да бъде 15-20 процента редукция на сумата, начислена за сградна инсталация. 15. Димитър Тодоров В чл.10 т. 1 от Директива 2012/27 е записано „информацията за фактурирането да Не се – чрез електронна бъде точна и да се основава на действителното потребление“. В чл. 155, ал. 2 от приема. поща Закона за енергетиката също е записано, че „топлопреносното предприятие или доставчикът на топлинна енергия фактурира консумираното количество топлинна енергия въз основа на действителното потребление най-малко веднъж годишно“. Т.е. казано е пределно ясно , че трябва да се фактурира действителното потребление. В унисон с тези два документа може да се каже, че енергията за отопление на етажната собственост, написана в изравнителните сметки, е наистина действително потребление. Тя е получена като от общия разход на енергия за обекта (по показанията на топломера в абонатната станция, който е търговски прибор) е извадена енергията за технологични разходи в абонатната и енергията за топлата вода. Получената енергия за отопление може да се счита за действителна. (Казвам „може да се счита“, защото енергията за топлата вода не е измерена, а е изчислена). Умножавайки тази енергия по 0,15, ще получим енергията на СИ. Предлаганата от мен формула изглежда така: т.8 и т. 10 и т. 11 Предложението не засяга НИД на Наредбата за топлоснабдяването. т. 9 Чл.63, ал.2, б. вв) от НТ дава възможност за избор на вариант за разпределение на количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, по реално измерено количество енергия за сградна инсталация от избрано от общото събрание на етажната собственост лице в присъствието на представител на топлопреносното предприятие и на представител на етажната собственост; избраното лице трябва да има завършено висше образование с образователно- квалификационна степен "магистър" по специалност от професионално направление "Енергетика". При наличие на писмен договор между лицето по чл. 139б, ал.1 и клиентите в сграда - етажна собственост, сключен по реда на чл.140, ал.5, т.3 от Закона за енергетиката е възможно да се прилага и друга методика за разпределение на топлинната енергия в сградата. Представената от г-н Димитров формула посочва, че енергията за сградната инсталация е 15 % от топлинната енергия за отопление. Съгласно чл.63, ал.2 б.гг) от НТ количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, може да се определи по избрана стойност за процент, който не може да бъде по-малък от 20 на сто и по- голям от 40 на сто от количеството топлинна енергия за отопление на сградата – етажна собственост. Вариантът за избор на процент може да се определи с решение на общото Qси = 0,15 Qот събрание на етажната собственост, където: взето преди започване на Qси = енергията на сградната инсталация; отоплителния сезон. Qот = енергията за отопление от изравнителната сметка; 0,15 = коефициент, показващ частта на енергията на сградната инсталация спрямо енергията за отопление от изравнителната сметка. 16 Живко Сталев – Видно от Решение на Съда на Европейския съюз (пети състав) от 24 ноември 2022 г. по Не се Няма конкретно предложение. чрез Дело C-289/21, принципът на ефективност не допуска национална правна уредба, която приема. www.strategy.bg предвижда юрисдикцията, сезирана с жалба срещу отменената с последваща норма разпоредба, да реши, че липсва основание за произнасяне, тъй като тази жалба е станала безпредметна. Възможно е обаче също така с оспорването на национална разпоредба по съдебен ред жалбоподателят да цели да се премахнат и правните последици, които са породени от прилагането на тази разпоредба и които го увреждат. В подобна хипотеза сама по себе си отмяната с последваща норма на посочената разпоредба не би довела до отпадане на тези вече настъпили последици и прилагането в подобно положение на национална процесуална разпоредба, по силата на която се прекратява производството, тъй като е отпаднал предметът на оспорване, би могло да лиши жалбоподателя от ефективна съдебна защита. Ето защо не може да се изключи, че правен субект, който се счита за увреден от последиците от прилагането на национална разпоредба, която според него противоречи на директива, ще реши — с оглед на отпадането на тези последици — да подаде жалба за отмяна на посочената разпоредба, когато такъв способ за защита е предвиден в националното право, вместо да предяви иск за обезщетение срещу съответната държава членка. Всъщност отмяната по съдебен ред на противоречащата на директива национална разпоредба би довела и до отстраняването с обратно действие на породените от тази разпоредба правни последици, което този правен субект вероятно ще предпочете пред евентуалното обезщетение от страна на съответната държава членка за вредите, претърпени заради тези правни последици. В последната хипотеза, ако се приеме, че е отпаднал предметът на оспорване и че вече няма основание за произнасяне в случай на отмяна на оспорваната разпоредба с последваща норма, без съответният правен субект да има възможност да докаже, че въпреки тази отмяна с последваща норма той продължава да има интерес от отмяната на посочената разпоредба по съдебен ред, то това може да направи прекомерно трудно упражняването на правата, предоставени на този правен субект от правото на Съюза. Възможността в подобна хипотеза посоченият правен субект да предяви срещу съответната държава членка иск за обезщетение за вредите, които счита, че е претърпял поради последиците от прилагането на оспорената разпоредба, и за тази цел сезираният съд да постанови (този път инцидентно), че въпросната разпоредба е несъвместима с правото на Съюза, няма да е достатъчна, за да гарантира правото на същия правен субект на ефективна съдебна защита, тъй като по изложените в точка 48 от настоящото решение причини не е изключено от това да произтекат процесуални пречки от гледна точка на разходите, продължителността и правилата за представителство, които могат да направят прекомерно трудно упражняването на правата, предоставени от правото на Съюза (вж. по аналогия решение от 15 април 2008 г., Impact, C‑268/06, EU:C:2008:223, т. 51). Такава опасност a fortiori е налице, ако отмяната с последваща норма на оспорваната разпоредба и установяването на отпадането на предмета на оспорване настъпят в напреднал етап от съдебното производство, какъвто е настоящият случай, при който отпадането на предмета на оспорване е установено в касационното производство. Ето защо, макар признатият в правото на Съюза принцип на ефективна съдебна защита да не може във всички случаи да е пречка да се счита, че е отпаднал предметът на жалба за отмяна на национална разпоредба, за която се твърди, че противоречи на правото на Съюза, защото оспорваната разпоредба е отменена с последваща норма, този принцип все пак не допуска прекратяването на производството на такова основание, без преди това страните да са имали възможност да изтъкнат евентуалния си интерес от продължаване на производството и следователно без такъв интерес да е бил взет предвид в решението.“ През септември 2025 г. петчленен състав на Върховния административен съд (ВАС) окончателно спря изпълнението на Методиката за дялово разпределение на топлинната енергия в сгради – етажна собственост, а съгласно чл. 130, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 61, ал. 3 от Закона за съдебната власт дело, което се разглежда от съд не може да се разглежда от друг орган – от министър на енергетиката, по искане на омбудсмана. 17 Кирил Кирилов Като изряден гражданин, инвестирал в енергийна ефективност, изразявам категорично Не се Предложените от МЕ промени в Предложението е несъгласие с предлаганото въвеждане на фиксиран процент (30%) за „сградна приема. Наредбата за топлоснабдяване не постъпило по инсталация" поради следните мотиви: включват въвеждане на фиксиран електронна поща. 1.Двойно плащане за отопление. Аз съм инвестирал значителни лични средства в процент (30%) за изчисляване на цялостна външна топлоизолация и висок клас дограма. Премахнал съм радиаторите си енергията за сградна инсталация. и се отоплявам изключително с високоефективни климатици. В момента плащам пазарна цена за електроенергия за своите нужди. С предлаганата наредба държавата ме принуждава да плащам втори път за отопление под формата на „сградна инсталация" – услуга, която реално не ползвам и от която съм се отказал. Това е пряко нарушение на правата ми като потребител. 2.Нарушаване на европейското законодателство Директива 2012/27/ЕС изисква индивидуално измерване и справедливо разпределение на разходите според реалното потребление. Въвеждането на административно фиксиран процент, който не отчита индивидуалните мерки за ефективност, противоречи пряко на тези изисквания, по които България има правни задължения. 3.Липса на икономическа логика и реципрочност. Нито един друг пазарен сектор не функционира по принципа „плащаш фиксирана сума за услуга, която не ползваш". Едновременно с това, топлофикационното дружество има право да спре услугата при неплащане, но гражданинът няма реално право да се откаже от нея, дори да не я консумира. Тази правна асиметрия е несправедлива и уязвима пред съда. 4. Обезсмисляне на политиката за саниране Държавата насърчава гражданите да санират домовете си с европейски средства. Настоящата наредба директно противоречи на тази политика – санираният и енергийно ефективен апартамент плаща същото като несанирания, което обезсмисля всяка лична инвестиция. 5. Да отпадне административното фиксиране на висок процент (30%) за сградна инсталация. Разходите за сградна инсталация да се базират на реалния енергиен паспорт на сградата и доказани технически параметри, а не на прогнозни сметки. Да се въведат строги механизми за проверка и санкции за крадците на топлинна енергия, вместо техните сметки да се разпределят върху изрядните платци. Да се предвиди механизъм за намаляване на процента за потребители с доказана висока енергийна ефективност на жилищата им. При изчисляване на задълженията към Топлофикация да се отчита фактът, че потребителят вече заплаща реална сметка за електроенергия за своето отопление, за да се избегне двойното облагане. 18 Мария Асими – Със съжаление трябва да кажа, че съм видяла много и си мислих, че няма какво - чрез електронна толкова да ме изненада. Впечатлена съм от повърхностното отношение към проблема, поща граничещо с престъпна манипулативност. Сякаш няма заведени дела относно тази и предишната 16-334 от 2007 НТ, със обосновани искания и доказателства за несъстоятелността на формулата за изчисляване на реално потребената ТЕ. Сякаш няма решения на ВАС по този въпрос? Едно и също ли Решение на ЕС четем? В европейските Директиви, СЕС, ВАС, в препоръките на КЗК, КЗП, КЕВР, КС и други институции имащи отношение по проблема, се говори за прозрачност и точност на отчитането на реално потребеното количество топлинна енергия (ТЕ). Това реално потребено количество не може да се получи с математическа формула и изчисления, ако не е измерено, което може да стане с два топломера - на изхода на абонатната станция (АС) (последната спирателна арматура на АС преди сградната инсталация), за отоплението и топлата вода. Не може да се разпределя нещо, което не е измерено. Искам да Ви предупредя, че с приемането на тази НИД на НТ извършвате нарушение на законите (ЗЗП, ЗЗД, ЗНА чл.Ю ал1 и 2, чл.26 ал1 и 2, чл.28 ал1 до 4,, АПК чл.177 ал.1 и ал.2, ЗИ и т.н.), Директива 2023/1791 ЕС, Директива 2018/2002, стандарт БДС EN 834 и много други. Решенията на Върховния административен съд (ВАС) от 12.07.2020г. за НТ- 16-344, второ решение на ВАС от 25.02.25r., „специалистите" правят нова от 23.05.2025г., но е спряна от ВАС на 11.07.2025г. и потвърдено от бчленен състав на 04.09.2025г. (и в процес на дела) в нарушения на ЗНА, АПК чл.177 ал.1 и ал.2, Решение на СЕС 289/24.11.2022Г. т. 41,42,43,46 и т.н... Предложение: 1. Премахване на злоупотребата с монополното положение на Топлофикациите и създаване на условия за работата им като търговски дружества в условията на пазарна икономика. 2. Премахване на принудата над потребителите да бъдат клиенти на търговски дружество. 3. Равнопоставеност между потребителите (клиентите) и търговските дружества при търговските взаимоотношения записани в ЗЗД, ЗЕЕ, ЗЗП и ЕС Регламент 2006/2004, Директива 2006/32/ЕО и др. 4. Потребителите (клиентите) да могат ефективно да управляват потреблението си на топлинна енергия в жилището си през отоплителния сезон и да заплащат само това, което реално са потребили. 5. Всички предложени изменения предполагат отпадане на понятието „Сградна инсталация“ като отоплително тяло и оставането й като понятие само за пренос на топлинна енергия. Не се приема. Няма конкретно предложение по текстовете от Наредбата, която е публикувана за обществено обсъждане. В т.74-83 от Заключение на генералния адвокат представено на 30 април 2019 година по Съединени дела C‑708/17 и C‑725/17 по Преюдициално запитване отправено от Районен съд Асеновград, България и „Топлофикация София“ ЕАД е посочено, че: „Член 13, параграф 2 от Директива 2006/32 задължава държавите членки да гарантират, че сметките за крайните клиенти на енергия ще се изготвят „въз основа на реалното енергийно потребление“. Член 10, параграф 1 от Директива 2012/27 и точка 1.1 от приложение VII към нея и преповтарят това задължение, като предвиждат, че държавите членки трябва да го въведат най-късно до 31 декември 2014 г. за всички обхванати от Директивата сектори, когато това е технически възможно и икономически оправдано. В това отношение член 13, параграф 1 от Директива 2006/32 и член 9, параграф 1 от Директива 2012/27 с почти еднаква формулировка предвиждат крайните клиенти да инсталират индивидуални измервателни уреди, с които може да се измери реалното им потребление. Степента на задължителност на тази мярка е различна в зависимост от вида на сградите: инсталирането на тези уреди е задължително за новите сгради и за сградите, на които е направен основен ремонт, докато за съществуващите сгради инсталирането им зависи от условието да е технически осъществимо, финансово обосновано и пропорционално спрямо потенциалните икономии на енергия. В член 9, параграф 3 от Директива 2012/27 законодателят на Съюза изяснява по какъв начин следва да се въведе това измерване, когато става дума за потреблението на енергия за отопление, охлаждане и гореща вода за битови нужди конкретно в сгради в режим на етажна собственост, топлоснабдени от районна отоплителна система. Така разпоредбата уточнява, че в подобни сгради, от една страна, при топлообменника или точката на доставка трябва да се монтира топломер или водомер за топла вода. От друга страна, държавите членки трябва да се погрижат най-късно до 31 декември 2016 г. да се монтират индивидуални измервателни уреди за отчитане на потреблението на топлинна и охлаждаща енергия или на топла вода за всеки агрегат, „когато това е технически възможно и разходно ефективно“. В противен случай трябва да се използват топлинни разпределители за определяне на потреблението на топлинна енергия от всеки радиатор, „освен ако въпросната държава членка не докаже, че монтирането на подобни топлинни разпределители не би било разходно ефективно“. В последния случай може да се помисли за използване на алтернативни разходно ефективни методи за измерване на потреблението на топлинна енергия. Оттук следва, че що се отнася до отоплението в сградите в режим на етажна собственост, топлоснабдени от районна отоплителна система, фактурирането въз основа на действителното потребление по член 13, параграф 2 от Директива 2006/32 и член 10, параграф 1 от Директива 2012/27 трябва да се въведе за обитателите, които разполагат с уреди, позволяващи да се определи това потребление, при условията по член 13, параграф 1 от Директива 2006/32 и член 9, параграфи 1 и 3 от Директива 2012/27. Този метод на фактуриране се основава на измерванията на индивидуалните топломери или, ако няма такива, на показанията на топлинните разпределители в индивидуалните имоти. Въпреки това, на второ място, смятам, че нито член 13, параграф 2 от Директива 2006/32, нито член 10, параграф 1 от Директива 2012/27 изисква в случаите, когато този метод на фактуриране е задължителен, сметката за топлинна енергия на крайните клиенти да зависи единствено от действителното потребление. Всъщност, противно на поддържаното от г‑жа ***, тези разпоредби не закрепват принцип, съгласно който всеки краен клиент на енергия да дължи цена само за реално потребеното. Текстът им гласи единствено че фактурирането трябва „да се основава“ на действителното потребление. Това изискване трябва да се разбира в светлината на целите на тези директиви и историята на посочените разпоредби. В това отношение ще припомня, че целта на директиви 2006/32 и 2012/27 е в частност да се подобри енергийната ефективност в Съюза, особено при крайното потребление. Те са продължение на две препоръки на Съвета и една първоначална директива, които са били предназначени да насърчат прилагането на отчитащи реалното потребление на всеки обитател правила за разпределение на разходите за отопление, охлаждане и гореща вода за битови нужди в сградите в режим на етажна собственост с общи инсталации. Всъщност взаимозависимостта, създадена между реалното индивидуално потребление и фактурирането, е стимул за всекиго да възприеме енергийно ефективно поведение, така че да се ограничи потреблението и да се намалят съответно сметките. Следователно фактурирането въз основа на действителното потребление, така както е предвидено в член 13, параграф 2 от Директива 2006/32 и член 10, параграф 1 от Директива 2012/27, не е самоцел: този метод на фактуриране цели да стимулира обитателите на сгради в режим на етажна собственост да възприемат енергийно ефективно поведение, за да се реализират икономии на енергия при крайното потребление. Подобна цел предполага част от сметката за топлинна енергия на крайните клиенти да зависи от реалното им потребление — от потреблението, което се дължи на начина, по който използват радиаторите в апартаментите си, тоест на индивидуалното им поведение. За сметка на това, да се разпределя цялата потребена в сградата топлинна енергия между отделните етажни собственици според показанията на индивидуалните топломери или топлинни разпределители в апартаментите им, би означавало да се отиде по-далеч, отколкото налага търсената цел за икономия на енергия. Преди всичко, подобно правило за разпределение би било несправедливо и би могло да застраши постигането на тази цел в дългосрочен план“. Посочените членове в горецитираните директиви са намерили отражение и в Директива (ЕС) 2023/1791 на Европейския парламент и на Съвета от 13 септември 2023 година за енергийната ефективност и за изменение на Регламент (ЕС) 2023/955 е посочено съответствието на цитираните по-горе разпоредби на Директива 2012/27/ЕС. 19 Асен Асенов – чрез Настояваме за цялостна реорганизация на сектора чрез следните императивни мерки: Не се В чл. 149, ал. 1 от ЗЕ е посочено, че електронна поща 1. Задължително сключване на писмени договори за присъединяване и продажба приема. продажбата на топлинна енергия се на ТЕ (съгласно чл. 149, ал. 1, т. 6 от ЗЕ и Директива 2011/83/ЕС). извършва на основата на писмени 2. Техническо преоборудване: Инсталиране на отделни топломери за кръговете договори при общи условия, „отопление“ и „БГВ“ на границата на собствеността (чл. 156 от ЗЕ). сключени между: 3. Ежемесечен отчет: Преустановяване на порочната практика с годишни 1. производител и топлопреносното изравнителни сметки. предприятие; 4. Прекратяване дейността на ФДР: Разходите следва да се определят чрез 2. производител и пряко директно счетоводно отчитане по лични партиди. присъединени клиенти на топлинна 5. Премахване на понятието „ТЕ от СИ“: След монтиране на прецизни топломери енергия за небитови нужди; за отоплителния кръг, това понятие става излишно. Използването му ще бъде 3. топлопреносно предприятие и само за пренос, а отчетената енергия ще се разпределя на база реални клиенти на топлинна енергия за индивидуални показания, без „изчислителни“ методи. небитови нужди; 6. Социална защита: Реална възможност за отказ от услугата без финансова 4. топлопреносно предприятие и рестрикция. асоциации на клиентите на топлинна 7. Граждански контрол: Спиране на процедурите по концесия и въвеждане на енергия в сграда - етажна постоянно действащ граждански борд в управлението на „Топлофикация собственост; София“ ЕАД. 5. топлопреносно предприятие и доставчик на топлинна енергия; Главната ни цел е стабилизирането и нормализирането на топлофикационния сектор, а 6. доставчик на топлинна енергия и не неговото разрушаване. клиентите в сграда - етажна собственост. В чл. 150, ал. 1 от ЗЕ е посочено, че продажбата на топлинна енергия от топлопреносното предприятие на клиенти на топлинна енергия за битови нужди се осъществява при публично известни общи условия, предложени от топлопреносното предприятие и одобрени от комисията, в които се определят: 1. правата и задълженията на топлопреносното предприятие и на клиентите; 2. редът за измерване, отчитане, разпределение и заплащане на количеството топлинна енергия; 3. отговорността при неизпълнение на задълженията; 4. условията и редът за включване, прекъсване и прекратяване на топлоснабдяването; 5. редът за осигуряване на достъп до отоплителните тела, средствата за търговско измерване или други контролни приспособления; 6. редът и сроковете за предоставяне и получаване от клиентите на индивидуалните им сметки за разпределение на топлинна енергия по начин, удостоверяващ времето, от което тече срокът за възражение. 7. видовете лични данни, които задължително се обработват от топлопреносното предприятие, включително, но не само: а) имена; б) единен граждански номер; в) адрес. В ЗЕ, чл. 150, ал. 3 гласи:“ В срок до 30 дни след влизането в сила на общите условия клиентите, които не са съгласни с тях, имат право да внесат в съответното топлопреносно предприятие заявление, в което да предложат специални условия. Предложените от клиентите и приети от топлопреносните предприятия специални условия се отразяват в писмени допълнителни споразумения.“ Видно от горното, законодателят е направил възможност за специални условия между клиентите и топлопреносното предприятие. Съгласно чл. 46, ал.1, т.2 НТ, клиентът или доставчикът могат да изискват за тяхна сметка топлопреносното предприятие да изпълни инсталиране на контролни средства за измерване – собственост на клиента, които не могат да бъдат с по-ниски метрологични показатели и трябва да са инсталирани при същите условия като тези на средствата за измерване за търговско плащане. В останалата част от писмото на г-н Асенов няма конкретно изразено предложение по текстове от Наредбата, която е публикувана за обществено обсъждане. 20 Благой Порязов • Според формулата на Нютон за топло отдаване в газова (въздух) и течна среда: Q Не се Топлинният поток, който се отдава чрез адв. Андреан = a.(T1 – T2).F където F е площта на топло отдаващото тяло (тръбите на СИ + приема. (или приема) между стена и движещ Славчев – чрез радиаторите); Q е топлинния поток отделен в помещенията; Т1 и Т2 са съответно се флуид за единица време се електронна поща температурите на тръбите и въздуха в апартаментите; а – коефициент на определя от закона на Нютон : топлопренасяне Q = αк . F . ( t ст - t ф ), W - Тъй като за всички апартаменти горещата вода, тръбите, околния въздух, т.е. количеството топлина, кубатурата на помещенията са напълно еднакви като материя, плътност, обем и пренесено чрез конвекция е топлоотдаване, то и коефициента а - е еднакъв за всички апартаменти. пропорционално на повърхността, - Температурата Т1 и Т2 като елементи на една и съща система в една и съща сграда, температурната разлика и времето. по едно и също време - също са еднакви за всеки апартамент. Следователно и В уравнението коефициентът на израза а.(Т1 – Т2) също е еднакъв за всички апартаменти. топлопредаване αк показва какво - От еднаквостта на тези показатели за цялата система следва, че обема на количество топлина се пренася от 2 топлинния поток отделян в помещенията зависи единствено от размера на повърхност 1m към флуида (или топлоотдаващата площ на инсталацията в самите тях. Само и единствено чрез обратно) за единица време при площта на тръбите на СИ и радиаторите се отдава ТЕ в помещенията Колкото е температурна разлика между стената по-голяма площта на топло отдаване, толкова по-голям е и топлинният поток. и флуида 1 градус. 1.1 Ролята на топлинния агент (горещата вода - ГВ) и начина на неговото отчитане. За Коефициентът на топлопредаване αк да има топлоотдаване трябва да има и агент който да загрява тръбите и зависи от скоростта на движение и радиаторите, чрез които се отдава топлина в околната среда (въздуха) в помещенията. Такъв агент е единствено горещата вода доставяна по топло преносната мрежа и минаваща през тръбите и радиаторите в помещенията на апартаментите на абонатите. Т.е. обема на горещата вода преминаващ през отоплителната система е вторият показател от който зави си обема на топлоотдаването. Количеството на реалното нейно потребление може да се измери абсолютно надеждно чрез поставяне на ИУ от тип водомер за топла вода поставен на входа на всеки един радиатор. Това ще гарантира, че на всеки един затворен и независим един от друг кръг на всеки радиатор съгласно ТП са напълно изключени злоупотреби и неотчетен обем ГВ при потреблението. 1.2 Следователно при еднакви други показатели единствените показатели от които зависи разликата в количеството на отдадения топлинен поток Q е площта F на топло отдаващото тяло (тръбите +радиатора) и обема гореща вода преминаваща през тях. И двата показателя (площта на топло отдаване на тръбите и радиаторите + обема на грещата вода който минава през тях) отсъстват в Закона и Методиката на Топлофикация за определяне на размера на потреблението на ТЕ. Това по безспорен начин показва, че методиката на Топлофикация за определяне на размера на потребената енергия от „сградна инсталация” изключвайки напълно показателя „площ на топло отдаващото тяло” (тръбите) противоречи на природния закон, драстично се разминава с него и поради това, независимо, че е облечена в политически нормативен акт следва да бъде нищожна. 21 „Топлофикация – Считаме, че направените изменение и допълнения в Наредбата за изменение и ВТ“ АД – чрез допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 от 2020 г. за топлоснабдяването, свързани с електронна поща определяне на количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, са съобразени с изискванията за прозрачност при определянето й. С измененията в ал. 7 към чл. 63 още по-точно ще се определя енергията за сградна инсталация чрез отчитане физичните параметри (плътност, вискозитет, специфичен топлинен капацитет и коефициент на топлопроводност) на флуидите, а също и от геометричните размери на стената. За несвиваемо, нискоскоростно течение коефициент на топлопредаване αк зависи от скоростта на течението ; линейните размери; коефициент на топлопроводност; динамичен вискозитет; специфичен топлинен капацитет; плътност. Топлинният поток от гладки тръби зависи от вида на топлоносителя, температурните условия и характера на движение на топлоносителя и въздуха от двете страни на стената, а големината на топлинния поток за гладки тръби зависи от разположението на тръбите в пространството – хоризонтално или вертикално. Тоест два еднакви радиатора в различни помещения могат да имат различно реално топлоотдаване. Отделно температурата на флуида във вътрешната отоплителна инсталация не е константна. По отношение поставянето на водомери върху отоплителните тела следва да се има предвид, че чл. 140, ал.1 от ЗЕ позволява дяловото разпределение на топлинната енергия за отопление между клиентите в сграда - етажна собственост да се извършва чрез индивидуални топломери. Водомерите не могат да изметват температурата на флуида. - Няма конкретно изразено предложение по текстове от Наредбата. спецификите на всяка сграда, принадлежността към енергиен клас, средномесечната външна температура за отчетния период, продължителността на отчетния период и др. Климатичните промени през последните години и значителните температурни аномалии през отоплителните сезони, изразяващи се в чести периоди с необичайно високи температури през зимните месеци, налагат по-прецизен подход, като енергията, отдадена от сградната инсталация ще се определя най - адекватно съгласно измененията в чл. 63, ал. 7 от Наредбата за топлоснабдяването. Във връзка с гореизложеното „Топлофикация – ВТ“ АД, гр. Велико Търново, изразява подкрепа за предложените изменения и допълнения и счита, че същите следва да бъдат приети. 22 „Топлофикация Във връзка с публикувания за обществено обсъждане на 13 март 2026 г. на сайта на - Няма конкретно изразено Бургас“ АД – чрез Министерството на енергетиката проект за промени в Наредба № Е-РД-04-1 от 12 предложение по текстове от електронна поща март 2020 г. за топлоснабдяването, като пряко засегната страна, изразяваме своята Наредбата. пълна подкрепа за предложените текстове. Считаме, че предложеният проект е изчерпателен, въвежда ясни правила за определяне на енергията за сградна инсталация и осигурява висока информираност на потребителите относно разпределението на разходите за топлоснабдяване. 23. „Топлофикация Предложеният проект за изменение в на-голяма степен се доближава до верния и - Няма конкретно изразено Сливен-инж. справедлив начин на разпределяне на топлинна енергия в сгради етажна собственост. предложение по текстове от Ангел Ангелов“ Изчисленията съдържат параметри (технически и метеорологични), използвани при Наредбата. ЕАД – чрез проектиране на отоплителни инсталации за всяка сграда и всеки регион. Чрез електронна поща предвиденото изменение, се гарантира доближаване на отчетните резултати до проектните изчисления, включително и за топлинната енергия отдадена от сградна инсталация. Този начин на разпределение има значителни преимущества пред останалите възмобни, съгласно наредбата. „Топлофикация - По т.1 няма конкретно изразено 24. Плевен“ АД – чрез 1. Съгласни сме с предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на предложение по текстове от електронна поща Наредба № Е-РД-04-1 за топлоснабдяването. Чрез посочените параметри обективно се Наредбата. определя топлинната енергия, отдадено от сградната инсталация в сгради-етажна собственост. Правилно са включени технически параметри определящи вида на Предложението по т.2 не се приема, отоплителната инсталация в сградата и принадлежността на сградата към съответен Не се тъй като началото на новия клас на енергопотребление. Използваните параметри отразяват фактори, които са приема отоплителен сезон е след 01 характерни при потреблението на топлинна енергия в отделните сгради, като обща октомври 2026 г. инсталирана мощност на всички отоплителни тела, времеви период, през който е осигурвявано топлоснабдяване на сградат, вида на вътрешната отоплителна инсталация, принадлежността на сградата към съответен клас на енергопотребление, температура на въздуха в сградата, изчислителна външна температура за съответното населено място и данните за съответната климатична зона, в която се намира. 2. Във връзка с ежемесечно предоставяне на информация на клиентите е необходимо да се даде технологично време до началото на следващия отоплителен сезон за промяна на програмите и софтуера за обработка на данните от фирмите за дялово разпределение на топлинна енергия и топлофикационните дружества, за да се предоставя ежемесечно информация за всяка от стойностите, които участват при определянето на количеството топлинна енергия, отдадено от сградна инсталация в сгради-етажна собственост. 25. „Топлофикация- Считаме, че предложените изменения в чл. 63, в частност новата редакция на ал. 7 Перник“ АД – чрез въвеждат по-ясен, обективен и предвидим механизъм за определяне на количеството електронна поща топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация в случаите, когато потребителите не са избрали конкретен метод. Положително оценяваме и създаването на ал. 8, която предвижда ежемесечно предоставяне на информация към потребителите. Въвеждането на легална дефиницяи на понятието „отоплителни денградуси“ в допълнителните разпоредби (§2) допринася за правна яснота и еднозначно прилагане на нормативната уредба. Подкрепяме и съответните изменения в приложението към чл. 61, които осигуряват съгласуваност и последователност в регламентацията. Предвид изложеното, подкрепяме приемането на предложените изменения и допълнения. 26. „Топлофикация Считаме, че с предложените промени ще се уреди по траен, справедлив и устойчив Враца“ АД начин въпроса за максимално точното изчисляване на количеството топлинна енергия, отдадено от сградната инсталация в СЕС. 27. Изправи се. БГ – С настоящото становище от гражданската платформа „Изправи се.БГ“ изразяваме чрез електронна категорично несъгласие с предложения проект за изменение и допълнение на Наредба поща № Е-РД-04-1 за топлоснабдяването в частта относно определянето на количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация. Необходим е нов подход, който да се основава на следните принципи: Първо, основен критерий трябва да бъде реалното потребление и реално измерената енергия във всички случаи, когато това е технически възможно. Второ, ако се предвижда спомагателен метод за случаите, в които реалното отчитане е невъзможно, той трябва да бъде прост, разбираем, проверим и изграден върху обективни данни, а не върху непрозрачни съчетания от коефициенти и климатични параметри, чието отражение върху сметката на всеки гражданин е практически непроследимо. Трето, всички елементи на метода трябва да бъдат публикувани ясно, включително самата формула, пълната методика, източниците на данни, начина на формиране на коефициентите и примерни изчисления за различни типове сгради. Четвърто, трябва да бъде изготвена пълноценна оценка на въздействието с участие на граждански организации, независими експерти, омбудсмана, етажни собственици и всички заинтересовани страни. - Няма конкретно изразено предложение по текстове от Наредбата. - Няма конкретно изразено предложение. - Няма конкретно предложение. Представени са общи препоръки. Чл.63, ал.2, б. вв) от НТ дава възможност за избор на вариант за разпределение на количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, по реално измерено количество енергия за сградна инсталация от избрано от общото събрание на етажната собственост лице в присъствието на представител на топлопреносното предприятие и на представител на етажната собственост; избраното лице трябва да има завършено висше образование с образователно- квалификационна степен "магистър" по специалност от професионално направление "Енергетика". В предложения проект на НТ в чл. 63 се създава нова ал. 8, която налага задължение към топлопреносното предприятие да предоставя ежемесечно на потребителите на топлинна енергия информация за всяка от стойностите, които участват при определянето на количеството топлинна енергия, отдадена от 28 Благомир Авджиев Предложение: Не се – Предложението е 1. Сключване на задължителни писмени договори за продажба на ТЕ на мястото приема. постъпило на гише, на смяната на собствеността й (мястото на продажба) в деловодството на 2. В сградите, където се използват разпределители, търговецът на централно МЕ. отопление да изпълни изискванията на стандарта БДС EN 834 за разпределителите. Калиброване на разпределителите. 29 Даниела Желева – В мотивите към проекта на НИД се наблюдават няколко категории пороци, чрез които - чрез електронна авторите на проекта ще задълбочат нормативния хаос относно взаимоотношенията на поща топлофикационните дружества и гражданите. 30. Иван Александров Предложение: ново предложените в § 1 и § 2 да отпаднат, както и „вариант гг) на т.2 Не се – лично в МЕ от ал. 2 на чл. 63 от наредбата за топлоснабдяването, а именно: приема. „гг) по избрана стойност за процент сградна инсталация, който не може да бъде по- малък от 20 на сто и по-голям от 40 на сто от количеството топлинна енергия за отопление на сградата – етажна собственост;“ Предлагам: § 3 В приложение към чл. 61, т. 6.1.6. да се промени и да стане: „т.6.1.6. При въведена система за дялово разпределение от потребители на ТЕ в СЕС с ЦТ чрез индивидуални разпределители и когато има сключени двустранни писмени договори за покупко-продажба на ТЕ между собствениците на имоти в СЕС и Топлопреносно дружество/Доставчик на ТЕ/Търговец на ТЕ, лицето по чл. 139б, ал. 1 съгласно чл. 63, ал. 7, прилага чл. 38, ал. 1, т.1, т.2 и т.3 от ал. 2 от Наредба № РД-02-20-3 за техническите изисквания към енергийните характеристики на сгради“. Предлагам да се създадат следните по-долу нови текстове към НТ: 1. когато СИ (тръбната мрежа към водната отоплителна система – вертикални и хоризонтални участъци), преминаваща в общите части на СЕС и в индивидуалните имоти на собствениците е цялостно 100% топлинно изолирана с топлинна изолация по БДС EN за нуждите на дяловото разпределение на енергия за отопление в СЕС за енергията отдадено от СИ се прилага ал. 1 на чл. 38 и т.1 на ал. 2 на чл. 38 на Наредба сградната инсталация при въведена система за дялово разпределение чрез индивидуални разпределители. 1.В чл. 150, ал. 1 от ЗЕ е посочено, че продажбата на топлинна енергия от топлопреносното предприятие на клиенти на топлинна енергия за битови нужди се осъществява при публично известни общи условия. 2. Не е ясно формулирано предложението. Съгласно чл. 139а от ЗЕ лицата, извършващи услугата дялово разпределение, се регистрират в публичен регистър в Министерството на енергетиката. В този регистър се вписва само лице, което предлага и/или използва индивидуални разпределители и/или индивидуални топломери на топлинна енергия, отговарящи на действащите в страната стандарти. Няма конкретно предложение. Посоченият вариант в чл. 63 ал. 2, т.2, б. гг) от НТ е само един от методите, по който може да се определи количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация. Същият се приема с решение на етажната собственост. В чл. 150, ал. 1 от ЗЕ е посочено, че продажбата на топлинна енергия от топлопреносното предприятие на клиенти на топлинна енергия за битови нужди се осъществява при публично известни общи условия, предложени от топлопреносното предприятие и одобрени от комисията, в които се определят: 1. правата и задълженията на топлопреносното предприятие и на клиентите; № РД-02-20-3 за техническите изисквания към енергийните характеристики на сгради по чл. 139 б, ал. 1 съгласно чл. 63, ал. 7 2. Всички отговорни лица от топлопреносни дружества/предприятия (ТД/П) създават, водят, системно попълват, съхраняват и предоставят достъп на битовите потребители в СЕС до Дневник на експлоатацията за всяка една Абонатна станция (АС) законово въведена в експлоатация. Отговорните лица от ТД записват и всяко едно свое извършено действие при всяко едно посещение на АС на адреса на сградата, като описват и състоянието на АС, посочват експлоатационния и живот, нейното техническо състояние, отделните нейни елементи – като филтри, арматура, прибори за автоматизация и контрол, помпи, извършени ремонти и замени на дефектирали елементи, възли и детайли... Дневникът на експлоатацията се води на хартиен носител на съответния адрес и в електронен вид, като се предоставя възможност на собствениците/ползватели/обитателите на имоти в МЖС СЕС ЦТ на адреса, да се запознават със съдържанието му (без никакви административни пречки и тежести) и при желание от тяхна страна. Копие от този електронен Дневник на експлоатация се съхранява и на сайта на КЕВР (след извършване на необходимите съгласувателни процедури). 3. В началото и в края на всеки един отоплителния период/сезон, отговорното лице от ТД изготвя и Протокол за извършена проверка и настройка на възлите и елементите на съоръжението АС, и я настройва в оптимален енергийно ефективен режим на експлоатация. Екземпляр от Протокола (в Оригинал) се съхранява в АС (както и в електронен вид), като един екземпляр в оригинал се предоставя и на определения представител от СЕС (без никакви административни пречки и тежести). 4. Битовите Потребители на енергия за отопление и на енергия за битово гореща вода в СЕС с Решение на Общо събрание на СЕС или на Сдружението на Собствениците, да могат предварително да заявяват, поръчват и заплащат (частично или изцяло, в съответствие със сключен двустранен писмен договор) количества енергия, които планират да потребяват (за цялата сграда и за имотите си) и биха искали да им се доставя за определен от тях период от време (напр. за един отоплителен сезон, за определен брой месеци от календарната година) от Топлофикационните дружества (ТД)/Топлопреносните предприятия (ТП)/Доставчиците на топлинна енергия (ДТЕ)/Търговците на топлинна енергия (ТТЕ). По този начин ще се даде и възможност и на Топлопреносните предприятия/Доставчиците на топлинна енергия/Търговците на топлинна енергия да планират предварително и да управляват по-добре своите разходи, доставки и дейности ... 5. Облигационни отношения между битови Потребители на енергия за отопление и на енергия за битово гореща вода в МЖС ЕС ЦТ и Топлопреносни предприятия (ТП)/Доставчици на топлинна енергия (ДТЕ)/Търговци на топлинна енергия (ТТЕ) възникват, след сключване и подписване на двустранни индивидуални писмени договори за покупко-продажба на ТЕ между страните. 6. На мястото на пълнене на Водната отоплителна система в АС задължително трябва да има монтиран водомер за гореща вода, с който да може да се отчита количеството вода постъпило във ВОС. В издаваните месечни документи за плащания на задължения към клиенти на ТД, собственици/ползватели/обитатели на имоти в СЕС, да се посочва и отчетените ежемесечно показания на този водомер. 2. редът за измерване, отчитане, разпределение и заплащане на количеството топлинна енергия; 3. отговорността при неизпълнение на задълженията; 4. условията и редът за включване, прекъсване и прекратяване на топлоснабдяването; 5. редът за осигуряване на достъп до отоплителните тела, средствата за търговско измерване или други контролни приспособления; 6. редът и сроковете за предоставяне и получаване от клиентите на индивидуалните им сметки за разпределение на топлинна енергия по начин, удостоверяващ времето, от което тече срокът за възражение. 7. видовете лични данни, които задължително се обработват от топлопреносното предприятие, включително, но не само: а) имена; б) единен граждански номер; в) адрес. В ЗЕ, чл. 150, ал. 3 гласи:“ В срок до 30 дни след влизането в сила на общите условия клиентите, които не са съгласни с тях, имат право да внесат в съответното топлопреносно предприятие заявление, в което да предложат специални условия. Предложените от клиентите и приети от топлопреносните предприятия специални условия се отразяват в писмени допълнителни споразумения.“ В чл. 34, ал.4 от НТ е посочено, че топлопреносното предприятие води досие за повредите и за параметрите на настройката на абонатната станция и системата за автоматично регулиране на топлоподаването в сградата. В досието задължително се отразява всяка промяна на настройката на абонатната станция и 7. Да се забрани източването на водата от ВОС при започнал отоплителен сезон за извършване на ремонти в индивидуалните имоти на собствениците/ползватели/обитателите на имоти в СЕС, освен в случай на аварийни ремонти. При несъобразяване с това изискване собственика/ползвателя/обитателя на имота, в който се извършва ремонт, заплаща всички разходи на СЕС, свързани с източването и пълненето/допълване на ВОС, както и евентуално нанесени щети на други собственици/ползватели/обитатели на имоти в СЕС. 8. В издаваните месечни документи за плащания на задължения към клиенти на ТД, собственици/ползватели/обитатели на имоти в СЕС, да се посочва и изразходената месечно ел. енергия (дневна и нощна тарифа) отчетена от електромера на АС в ел. таблото на сградата. 9. Всички записани и снети данни от общия топломер в АС се качват ежемесечно и съхраняват в Дневника на експлоатация на АС. 10. Лицето по чл.139б, ал.1 съгласно чл.63, ал.7 задължително прилага и спазва и стандарт БДС EN 834 за всички ел. разпределители монтирани на отоплителните тела в СЕС, като представя и сертификат/и за калиброване и изготвя и предоставя на собствениците на имоти (или на техен представител) в СЕС Общ протокол с всички монтирани ел. разпределители и техните настройки, както и за наличие на спирателни вентили на изхода на отоплителните тела и дали те са пломбирани, №. пломби и вида на отоплителните тела и техните характеристики. Лицето по чл.139б извършва начално калиброване на разпределителите, т.е се определя с точност до 3 процента една единица на дисплея на разпределителя на какво количество енергия съответства, като извършва при необходимост и последващо изпитване и техническа поддръжка на разпределителите. 31. Красимир Боев - Предложение: Не се Предложението е 1. Всички монтирани към отоплителните радиатори разпределители да бъдат приема. постъпило на тарирани в съответствие с европейски стандарт БДС EN 834 по такъв начин, че гише, в всяка относителна единица в показанията им да бъде лесно преизчислена в реална деловодството на стойност чрез съответната мярка СИ – джаул, ват; МЕ. 2. Всички разпределители да бъдат заменени със стандартни топломери за търговски измервания 3. Конфигурацията на цялата ВОИ да бъде преработена от захранващи вертикални щрангове в хоризонтални и към всеки частен имот да бъде монтиран общ топломер; по този начин потребителите на топлинна енергия ще бъде приравнени към конфигурацията на ВОИ за всички СЕС след 2006 година и ще отпаднат проблемите, създавани от ВОИ на вертикални щрангове; 4. Да отпадне понятието „отопление от сградна инсталация“ причината за това. Досието се съхранява в помещението на абонатната станция в сградата. Относно източването и запълването на ВОИ следва да се има предвид, че съгласно чл.140, ал.3 от ЗЕ сградните инсталации за отопление и горещо водоснабдяване са обща етажна собственост. Електрическата енергия необходима за работата на абонатната станция в сграда етажна собственост е за сметка на топлопреносното предприятие. Съгласно чл. 45, ал.1 от НТ клиентът има право на информация за показанията на средствата за измерване за търговско плащане, като данните за постъпилото количество енергия в сградата за месечния отчетен период се предоставят в месечните фактури. Съгласно чл.153, ал.5 от ЗЕ, при въведена система за дялово разпределение на топлинна енергия клиентите в сграда - етажна собственост, нямат право да прекратяват подаването на топлинна енергия към отоплителните тела в имотите си чрез физическото им отделяне от сградната инсталация през отоплителния период. Няма конкретно предложение по текста на Наредбата, предложена за обществено обсъждане. Съгласно т. 4 „Принципи на функциониране и методи на измерване„ от БДС EN 834 резултатът от измерването на разпределителните устройства за отчитане на потребената топлина не е физическа мярка за енергия. Потребената стойност е безразмерна. Тя се използва само като относителна стойност от сумата на потребените стойности на отчетната единица или на потребителската група. Съгласно чл.140, ал.3 от ЗЕ сградните инсталации за отопление и горещо водоснабдяване са обща етажна собственост. Съгласно чл. 156 от ЗЕ, топлинната енергия се измерва със средства за търговско измерване - собственост на топлопреносното предприятие, монтирани на границата на собственост на съоръженията. Границата на собственост на съоръженията между топлопреносното предприятие и клиентите на топлинна енергия в самостоятелна сграда или в сграда - етажна собственост, е последната спирателна арматура преди разпределителната мрежа на сградните инсталации. Съгласно чл. 142 от ЗЕ топлинната енергия за отопление на сграда - етажна собственост, е разликата между общото количество топлинна енергия за разпределение в сграда - етажна собственост и количеството топлинна енергия за гореща вода, определено по чл. 141, ал. 1. Топлинната енергия за отопление на сграда - етажна собственост, се разделя на топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, топлинна енергия за отопление на общите части и топлинна енергия за отопление на имотите. 32. Народна палата Създава се правен риск от: - Няма изразено конкретно Българска мяра – -непрозрачност в определяне на задължения предложение към НТ, която е чрез електронна -невъзможност за индивидуална проверка публикувана за обществено поща -несъответствие с принципа на правна сигурност обсъждане. -потенциална несъвместимост с правото на ЕС На основание изложеното и с оглед необходимостта от съответствие с националното и европейското право, се изразява становище за недопускане приемането на предложения проект в настоящия му вид. Необходима е изцяло нова нормативна рамка, основана на: -реално измерване -индивидуална проверимост -договорна яснота -пълна прозрачност на методите за изчисление В резултат на всичко гореизброено, изразяваме категорична позиция за необходимост от нова регулаторна уредба на топлоснабдителния сектор, съобразена с правото на Европейския съюз, националното законодателство и принципите на правовата държава. 33. Мишо Мишев – Препоръка към НТ е отмяна на Методиката, отмяна на раздела за търговските - Предложението е взаимоотношения с гражданите и сключване на писмени договори с контрагентите на постъпило на мястото на продажбата на ТЕ. Разполагаме със съобразен с ПЕС и националното гише, в законодателство цялостен готов проект за НТ, който бе отхвърлен от мнозинството в деловодството на работната група от 27 члена (3-ма от гражданите), конституирана от министър МЕ. Петкова през май 2019 г. 34 ГД Днес; Народна Предложение: Не се палата Българска 1. Незабавно налагане законовото задължение за сключване на актуални договори с приема мяра; Стоян потребителите на топлинна енергия за присъединяване към топлопреносната мрежа. Славейков 2. На основание на договорите за присъединяване, незабавно сключване на договори за Грозданов; Съюз продажба на топлинна енергия с клиентите (чл. 149 ал.1, т. 6 от Закона за енергетиката. на пенсионерите 3. Всички абонатни станции да се оборудват с пълната екипировка, гарантираща 2004; Гражданско регулирана доставка на топлинна енергия според прилагания термохидравличен обединение график, външните температури, реалното потребление от клиентите и топлинния Граждански форум капацитет на отопляемите обекти. Във връзка с това да се извърши и съответната Промяна; настройка на абонатните станции; да се съставят необходимите досиета за всяка Асоциация за абонатна станция поотделно. регулиране на 4. В абонатните станции да се монтират на границата на собственост (чл. 156, ал. 2, т. 3 отношенията в от ЗЕ и чл. 156 ал.1) отделни топломери за кръг „отопление” и кръг „битово горещо етажната водоснабдяване” (БГВ) . собственост; 5. Във всички абонатни станции да се монтират водомери пред подгревателите за БГВ Народно движение и температурни осезатели при подгревателите. против корупцията 6. Безусловно въвеждане на ежемесечно отчитане и разпределение на консумираната и иновативна от клиентите топлинна енергия. икономика; 7. Отпадане на противоправните годишни дялови разпределения и издаваните фактури да отговарят на изискванията на Закона за счетоводството, Търговския закон и ЗЗД. Димо Димитров – 8. Откриване на лични счетоводни партиди на клиентите в счетоводството на Предложението е топлофикационното дружество. постъпило на гише, 9. Отпадане и разпускане на т.н. топлинни счетоводители. в деловодството на 10. Определяне на технологичните разходи към всяка фактура по изчислителен път. МЕ. 11. Отпадане на измисленото понятие „топлинна енергия от сградна инсталация” поради безпредметност; поставянето на отделен топломер за кръг „отопление” го обезсмисля. 12. Прекратяване начисляването на лихви от страна на „Топлофикация-София” ЕАД и заместването им с неустойки. Това следва от условието да има подписан търговски Няма конкретно предложение. Към писмото не е предоставен цитирания от автора „готов проект за НТ“. Съгласно чл. 150, ал. 1 от ЗЕ продажбата на топлинна енергия от топлопреносното предприятие на клиенти на топлинна енергия за битови нужди се осъществява при публично известни общи условия, предложени от топлопреносното предприятие и одобрени от КЕВР. В чл. 34, ал.4 от НТ е посочено, че топлопреносното предприятие води досие за повредите и за параметрите на настройката на абонатната станция и системата за автоматично регулиране на топлоподаването в сградата. В досието задължително се отразява всяка промяна на настройката на абонатната станция и причината за това. Досието се съхранява в помещението на абонатната станция в сградата. Съгласно чл. 52, ал.1 от НТ, за дялово разпределение на топлинната енергия между клиентите в сгради – етажна собственост, се използват средства, монтирани след средството за измерване за търговско плащане, както следва: 1. индивидуални разпределители на топлинната енергия, инсталирани върху всички отоплителни тела и/или договор за продажба на топлинна енергия между топлофикационното дружество и индивидуални топломери за имотите, клиентите му. съответстващи на действащите в 13. Осигуряване на възможност за отказ от услугата топлоснабдяване без каквито и да страната стандарти и нормативни е утежнения за клиентите. актове; 14. Незабавно да се спрат всякакви намерения и подготовка за отдаване на концесия 2. общ водомер за студена вода пред управлението на „Топлофикация-София“ ЕАД. подгревателя за битово горещо 15. Незабавен избор на ново ръководство на „Топлофикация-София“ ЕАД и създаване водоснабдяване и индивидуални на постоянно действащ граждански борд в него. водомери за топла вода на всички отклонения от сградната инсталация за битово горещо водоснабдяване към имотите на клиентите; 3. допълнителен контролен топломер, който служи за отчитане на енергията за отопление като част от общата енергия през отоплителния период, отчетена със средството за търговско измерване на количеството топлинна енергия в абонатната станция; монтира се от топлопреносното предприятие след подгревателя за отопление в абонатната станция по искане и за сметка на етажната собственост и се уведомява лицето по чл. 139б, ал. 1 ЗЕ. (2) Средствата по ал. 1 участват при определяне на дялове потребена топлинна енергия от отделните клиенти в сгради – етажна собственост, след средството за измерване за търговско плащане. Показанията на допълнителния контролен топломер се използват при изготвяне от лицето по чл. 139б ЗЕ на изравнителната сметка. Съгласно чл.58, ал.2 от НТ количеството топлинна енергия за технологични разходи в абонатната станция са за сметка на топлопреносното предприятие при клиенти, ползващи топлинна енергия за битови нужди Съгласно чл.38б, ал.7 от ЗЕ когато в сграда - етажна собственост, всички инсталирани средства за измерване на консумацията на топлинна 35 Десислава Шакова Публично оповестените данни на "Веолия Енерджи Варна" ЕАД показват, че Не се – чрез ССЕВ приблизително 84 % от сградите с битово горещо водоснабдяване във Варна са с приема. подменени вътрешни инсталации за топла вода, а около 40 % от сградите - етажна собственост с централно отопление са преминали към хоризонтални отоплителни системи. При такъв мащаб на подмяната първият въпрос не е, как точно ще се изчисли сградната инсталация, а върху какъв вид инсталации изобщо ще се прилага формулата и как Комисията ще разграничи законно от незаконно изградена вътрешна система от законна. Това е решаващо, защото формулата за сградна инсталация може да се прилага само спрямо инсталации, които отговарят на законовите изисквания - имат доказан възложител, валидно решение на етажната собственост, необходимите строителни книжа, доказана представителна власт, договорно основание и, когато е необходимо, инвестиционен проект и конструктивна документация. Ако тези елементи липсват, формулата не поправя порока, а пренася финансовите последици от спорна или незаконна намеса върху собствениците. Предложение: В настоящото становище се предлага в Наредба № 16-334 да бъде включен изричен текст със следния смисъл: „Количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, се определя по предвидената методика само за вътрешни отоплителни системи, чийто законен статут е доказан от топлопреносното предприятие или от лицето, което претендира начисляване на енергия от сградна инсталация, чрез представяне на относимите енергия, енергия за охлаждане или топла вода за битови нужди и/или топлинните разпределители са с дистанционно отчитане, на крайните ползватели се осигурява информация за фактурирането въз основа на реалното потребление или за потреблението въз основа на показанията на топлинния разпределител поне веднъж месечно. Съгласно чл. 142 от ЗЕ топлинната енергия за отопление на сграда - етажна собственост, се разделя на топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, топлинна енергия за отопление на общите части и топлинна енергия за отопление на имотите. Останалите предложения не касаят предложените текстове на Наредбата, предложена за обществено обсъждане. Сградите, които са присъединени към топлопреносната мрежа имат разрешение за ползване и приложимите документи, изисквани от ЗУТ. документи за възложител, съгласие на собствениците, строителни книжа и/или проектна документация, когато такива се изискват от закона.“ 36 Жени Колчакова Предложение: Не се (чрез електронна 1. Незабавно налагане законовото задължение за сключване на актуални договори с приема. поща) потребителите на топлинна енергия за присъединяване към топлопреносната мрежа. 2. На основание на договорите за присъединяване, незабавно сключване на договори за продажба на топлинна енергия с клиентите (чл. 149 ал.1, т. 6 от Закона за енергетиката. 3. Всички абонатни станции да се оборудват с пълната екипировка, гарантираща регулирана доставка на топлинна енергия според прилагания термохидравличен график, външните температури, реалното потребление от клиентите и топлинния капацитет на отопляемите обекти. Във връзка с това да се извърши и съответната настройка на абонатните станции; да се съставят необходимите досиета за всяка абонатна станция поотделно. 4. В абонатните станции да се монтират на границата на собственост (чл. 156, ал. 2, т. 3 от ЗЕ и чл. 156 ал.1) отделни топломери за кръг „отопление” и кръг „битово горещо водоснабдяване” (БГВ) . 5. Във всички абонатни станции да се монтират водомери пред подгревателите за БГВ и температурни осезатели при подгревателите. 6. Безусловно въвеждане на ежемесечно отчитане и разпределение на консумираната от клиентите топлинна енергия. 7. Отпадане на противоправните годишни дялови разпределения и издаваните фактури да отговарят на изискванията на Закона за счетоводството, Търговския закон и ЗЗД. 8. Откриване на лични счетоводни партиди на клиентите в счетоводството на топлофикационното дружество. 9. Отпадане и разпускане на т.н. топлинни счетоводители. 10. Определяне на технологичните разходи към всяка фактура по изчислителен път. 11. Отпадане на измисленото понятие „топлинна енергия от сградна инсталация” поради безпредметност; поставянето на отделен топломер за кръг „отопление” го обезсмисля. 12. Прекратяване начисляването на лихви от страна на „Топлофикация-София” ЕАД и заместването им с неустойки. Това следва от условието да има подписан търговски договор за продажба на топлинна енергия между топлофикационното дружество и клиентите му. 13. Осигуряване на възможност за отказ от услугата топлоснабдяване без каквито и да е утежнения за клиентите. 14. Незабавно да се спрат всякакви намерения и подготовка за отдаване на концесия управлението на „Топлофикация-София“ ЕАД. 15. Незабавен избор на ново ръководство на „Топлофикация-София“ ЕАД и създаване на постоянно действащ граждански борд в него. Съгласно чл. 150, ал. 1 от ЗЕ продажбата на топлинна енергия от топлопреносното предприятие на клиенти на топлинна енергия за битови нужди се осъществява при публично известни общи условия, предложени от топлопреносното предприятие и одобрени от КЕВР. В чл. 34, ал.4 от НТ е посочено, че топлопреносното предприятие води досие за повредите и за параметрите на настройката на абонатната станция и системата за автоматично регулиране на топлоподаването в сградата. В досието задължително се отразява всяка промяна на настройката на абонатната станция и причината за това. Досието се съхранява в помещението на абонатната станция в сградата. Съгласно чл. 52, ал.1 от НТ, за дялово разпределение на топлинната енергия между клиентите в сгради – етажна собственост, се използват средства, монтирани след средството за измерване за търговско плащане, както следва: 1. индивидуални разпределители на топлинната енергия, инсталирани върху всички отоплителни тела и/или индивидуални топломери за имотите, съответстващи на действащите в страната стандарти и нормативни актове; 2. общ водомер за студена вода пред подгревателя за битово горещо водоснабдяване и индивидуални водомери за топла вода на всички отклонения от сградната инсталация за битово горещо водоснабдяване към имотите на клиентите; 3. допълнителен контролен топломер, който служи за отчитане на енергията за отопление като част от общата енергия през отоплителния период, отчетена със средството за търговско измерване на количеството топлинна енергия в абонатната станция; монтира се от топлопреносното предприятие след подгревателя за отопление в абонатната станция по искане и за сметка на етажната собственост и се уведомява лицето по чл. 139б, ал. 1 ЗЕ. (2) Средствата по ал. 1 участват при определяне на дялове потребена топлинна енергия от отделните клиенти в сгради – етажна собственост, след средството за измерване за търговско плащане. Показанията на допълнителния контролен топломер се използват при изготвяне от лицето по чл. 139б ЗЕ на изравнителната сметка. Съгласно чл.58, ал.2 от НТ количеството топлинна енергия за технологични разходи в абонатната станция са за сметка на топлопреносното предприятие при клиенти, ползващи топлинна енергия за битови нужди Съгласно чл.38б, ал.7 от ЗЕ когато в сграда - етажна собственост, всички инсталирани средства за измерване на консумацията на топлинна енергия, енергия за охлаждане или топла вода за битови нужди и/или топлинните разпределители са с дистанционно отчитане, на крайните ползватели се осигурява информация за фактурирането въз основа на реалното потребление или за потреблението въз основа на показанията на топлинния разпределител поне веднъж месечно. Съгласно чл. 142 от ЗЕ топлинната енергия за отопление на сграда - етажна собственост, се разделя на топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, топлинна енергия за отопление на общите части и топлинна енергия за отопление на имотите. Останалите предложения не касаят предложените текстове на Наредбата, предложена за обществено обсъждане.