Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието

Проект! Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С наредбата се определят условията и редът за осъществяване на дейностите с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия (ОБПИ) и контролът над тях в Главна дирекция „Охрана“ (ГДО) и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) при Министерството на правосъдието. Чл. 2. В Главна дирекция „Охрана“ и в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ се осъществяват следните дейности с ОБПИ: 1. придобиване, съхраняване и отчет на ОБПИ; 2. транспортиране с автомобилен транспорт и пренасяне на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия; 3. извършване на технически прегледи на ОБПИ; 4. ремонтиране и бракуване на оръжия, унищожаване на ОБПИ; 5. контрол върху дейностите с ОБПИ. Глава втора ПРИДОБИВАНЕ, СЪХРАНЯВАНЕ И ОТЧЕТ НА ОРЪЖИЯ, БОЕПРИПАСИ И ПИРОТЕХНИЧЕСКИ ИЗДЕЛИЯ Раздел I Придобиване на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия Чл. 3. (1) Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ придобиват ОБПИ чрез безвъзмездно предоставяне и закупуване при условията и по реда на Закона за обществените поръчки и подзаконовите актове по прилагането му. (2) Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ придобиват ОБПИ чрез безвъзмездно предоставяне по ред, определен в Закона за държавната собственост. (3) Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ придобиват ОБПИ чрез закупуване от: 1. лица, притежаващи разрешения за производство и/или търговия, издадени при условията и по реда на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ); 2. от внос и/или трансфер от търговски дружества, притежаващи лиценз за извършване на износ, внос и трансфер на оръжия, издаден при условията и по реда на Закона за 1 експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба и правилника за прилагането му. (4) При закупуване от внос на ОБПИ за нуждите на ГДО и ГДИН на продавача по сделката, при необходимост, се издава сертификат за краен потребител при условията и по реда на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба и правилника за прилагането му. Чл. 4. (1) При предаване на ОБПИ на ГДО и ГДИН се изготвя предавателно- приемателен протокол, в който се вписват: 1. калибърът, видът, количествата и фабричните номера и/или уникалната маркировка на оръжията; 2. калибърът, видът, количествата и производствените данни и/или уникалната маркировка на боеприпасите и пиротехническите изделия. (2) Протоколът по ал. 1 е основание за издаване на документ за зачисляване на ОБПИ в ГДО и ГДИН, а за предаващия - за снемането им от отчет. Чл. 5. Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ могат да придобиват ОБПИ при условията и по реда, определени и в други закони. Раздел II Съхраняване и отчет на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия Чл. 6. Съхраняването на ОБПИ е дейност, осъществявана с цел недопускане на нерегламентиран достъп до тях и поддържането им в готовност за използване по предназначение. Чл. 7. В зависимост от периодичността на използване по предназначение съхраняването на оръжията се определя като: 1. ежедневно - когато оръжията не се използват ежедневно; 2. краткосрочно - когато оръжията не се използват за срок от един месец до една година; 3. дългосрочно - когато оръжията не се използват за срок, по-дълъг от една година. Чл. 8. (1) Оръжията и боеприпасите, които са придобити от ГДО и ГДИН, се съхраняват за текущи нужди и военновременни запаси. Придобитите пиротехнически изделия се съхраняват само за текущи нужди. (2) Оръжията в случаите по чл. 7, т. 2 и 3, боеприпасите и пиротехническите изделия се съхраняват в специално обособени помещения. (3) В случаите по чл. 7, т. 1 оръжията и полагащите им се бойни припаси могат да се съхраняват в специално оборудвани помещения (дежурни стаи). (4) Допустимото максимално количество боеприпаси и пиротехнически изделия от различните условни групи, съхранявани в един склад или помещение, както и изискванията за съвместното им съхраняване са определени съгласно приложение № 1. Чл. 9. Изискванията към складовете и помещенията за съхраняване на ОБПИ по отношение на проектирането, изграждането, реконструкцията и преустройството им се 2 определят съгласно Закона за устройство на територията и подзаконовите актове по прилагането му. Чл. 10. (1) Общите изисквания за съхраняване на ОБПИ са: 1. съвместно съхранение в един склад или помещение на оръжие и боеприпаси за него се допуска само ако са подредени на отделни фигури, отдалечени една от друга, като не се допуска поставянето на боеприпаси в сандъците с оръжието или върху тях; 2. пиротехнически изделия със светлинен, звуков, димен и химически ефект се съхраняват на отделни фигури в заводска опаковка, обозначени с ясни и четливи надписи за вида, количеството и предназначението им на фигурния етикет; 3. помощните боеприпаси (с гумени, пластмасови и шокови куршуми) се съхраняват в заводска опаковка на отделни фигури с ясни надписи за вида, количеството и предназначението им; 4. опаковъчните сандъци с оръжие, боеприпаси и опаковките с пиротехническите изделия се поставят с маркировката (производствените данни) и ключалките, обърнати към проходите; 5. между наредените в една фигура боеприпаси или пиротехнически изделия от две и повече номенклатури се оставят разстояния най-малко 10 см; разположените най-отдолу сандъци и опаковки се поставят на разстояние от 12 до 18 см от пода върху дървени накладки или палети; 6. на всеки стелаж или фигура се поставя етикет с наименованието (вид, калибър), количеството и производствените данни за боеприпасите и пиротехническите изделия; най- отгоре на фигурата се поставят непълните сандъци и опаковки с надпис „НЕПЪЛЕН“ и се посочват видът и количеството на ОБПИ в него; във всяка партида боеприпаси и пиротехнически изделия може да има само една непълна опаковка; 7. за нормална работа с ОБПИ, за наблюдение (проверка) и за създаване на условия за използване на средства за механизация в склада или в помещението се оставят следните проходи: а) работни - срещу всяка врата с широчина, осигуряваща възможност за нормална работа с ОБПИ, съобразена с размерите на сандъците и с размерите на склада или помещението, или по протежение на едната от стените; б) за наблюдение и преглед - между стените и фигурите с ОБПИ с широчина 0,6 м, а между фигурите - 0,2 м. 8. боеприпасите и пиротехническите изделия, забранени за използване по предназначение (бойно използване), но неопасни за съхраняване, се съхраняват на отделни фигури, на които се поставя надпис „ЗАБРАНЕНИ!“; 9. боеприпасите и пиротехническите изделия в заводска опаковка се подреждат в склада или в помещението на височина, определена съгласно приложение № 2. (2) Изисквания към складовете и помещенията, в които се съхраняват ОБПИ: 1. оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия се съхраняват в неотопляеми складове в сградите на главните дирекции и в специално оборудвани помещения в териториалните им звена и служби; 2. складът или помещението за съхраняване на ОБПИ се поставят под денонощна въоръжена охрана и се осигуряват със сигнално-охранителна и пожароизвестителна техника; 3. в склада или в помещението ОБПИ се подреждат така, че да се използва най-добре площта им, да се запази естественото осветление, да се осигури добра вентилация и възможност за бързо изнасяне; 3 4. конструкцията на склада или помещението не трябва да позволява нерегламентиран достъп до тях; 5. подът да е изграден от твърда настилка, да е искронеобразуващ и антистатичен и да издържа теглово натоварване; 6. вратите на склада или помещението да са метални или осигурени с метални решетки и снабдени с надеждни заключващи устройства; 7. на прозорците на склада или помещението се поставят метални решетки с размери, които да не позволяват изваждането на ОБПИ, съхранявани в тях; 8. стъклата на прозорците на склада или помещението за съхранение на боеприпаси и пиротехнически изделия се затъмняват по подходящ начин, за да се ограничи попадането на преки слънчеви лъчи върху боеприпасите и пиротехническите изделия. 9. в склада или в помещението се поддържа необходимият влаго-температурен режим. (3) Територията или сградата, в които се разполагат складове или помещения за съхранение на ОБПИ, трябва да отговарят на следните изисквания: 1. да позволяват организирането на надеждна охрана и противопожарна защита; 2. да позволяват осигуряването на необходимото количество вода за противопожарни нужди; 3. да са пожаробезопасни и да не са застрашени от възникване на пожар от разположени в близост до тях обекти, предмети и растителност; 4. да не преминават през тях продуктопроводи, в т.ч. газопроводи (открити и подземни), електропроводи за високо напрежение, водопроводи и други комуникационни съоръжения; 5. в случаите, нерегламентирани в Закона за устройство на територията и в подзаконовите актове по прилагането му, минималните взриво и пожаробезопасни разстояния (R) в метри на склада или помещението за съхраняване на ОБПИ от самостоятелни сгради, съоръжения и транспортни средства се определят съгласно Методиката за определяне на безопасните разстояния при взрив приложение № 3. Чл. 11. (1) Отговорността за наличността, качественото състояние и правилното съхранение на ОБПИ, разположени в склада и в помещението, се носи от материалноотговорното лице (завеждащ склада), на което ОБПИ са зачислени. На служителя задължително се провежда обучение за безопасна работа с ОБПИ. (2) След приключване на работата вратите на склада или помещението се заключват и запечатват единствено от лицето по ал. 1 с печат, който се води на отчет в съответната регистратура. (3) По изключение с разрешение на прекия началник на лицето по ал. 1 складът или помещението може да се отвори от комисия, назначена от главния директор или ръководителя на териториалното звено или служба на ГДО или ГДИН. Комисията съставя протокол, в който се посочват причината за отварянето, работата, която е извършена, ОБПИ или имущество, които са взети (оставени), номер, количество и категория на ОБПИ, както и номерът на печата, с който е запечатан склада. Протоколът се извежда в деловодството на съответната териториална структура. (4) При отваряне на склада или помещението от лицето по ал. 1 и 2 или от комисията по ал. 3 се проверяват: 1. съответствието и състоянието на печатите; 2. заключването; 3. състоянието на вратите и прозорците; 4. цялостното състояние на склада или помещението. 4 (5) При констатиране на нерегламентирано проникване в склада или помещението, лицето по ал. 1 незабавно уведомява прекия си началник, а председателят на комисията по ал. 3 служителя, на когото е възложен контрол по заповедта. В този случай проверка на фактическата наличност на ОБПИ се извършва от комисия, назначена от главния директор или ръководителя на териториалното звено или служба на ГДО и ГДИН. (6) На лицата по ал. 1 и 3, както и на тези, определени за работа в склада или помещението, се провежда инструктаж. Чл. 12. (1) Служителите на ГДО са длъжни да съхраняват правилно и да пазят от изгубване, повреждане, унищожаване или противозаконно отнемане зачислените им служебно оръжие и боеприпаси за него. (2) Зачислените на служителите на ГДО и ГДИН огнестрелни оръжия и боеприпаси се съхраняват в метални каси в служебните им помещения, намиращи се под контрола на съответните длъжностни лица. Оръжията се съхраняват обслужени без боеприпас в цевта и без поставен пълнител, със спуснати части на ударно-спускателния механизъм и поставени „на предпазител“. (3) Служителите на ГДО могат да съхраняват зачисленото им огнестрелно оръжие (пистолет) и зачислените им боеприпаси за него в домовете си. В тези случаи зачисленото оръжие задължително се съхранява без патрон в патронника и без да е заредено с патрони, в неподвижно закрепени метални каси или шкафове, снабдени със секретни заключващи устройства. (4) Служителите на ГДИН получават зачисленото им огнестрелно оръжие и боеприпаси за него от дежурното длъжностно лице непосредствено преди застъпване в дежурство или във връзка с изпълнение на възложени задачи и го сдават на съответното длъжностно лице след изтичане на дежурството или след изпълнение на задачата. Чл. 13. При напускане на страната и при излизане в отпуск за повече от 30 календарни дни служителите на ГДО предават зачислените им огнестрелни оръжия и боеприпаси за временно съхраняване на определено със заповед длъжностно лице от съответното териториално звено. Чл. 14. При изгубване или кражба на предоставените ОБПИ служителят незабавно уведомява главния директор чрез ръководителя на териториалното звено или служба на ГДО и ГДИН, а при възникнала невъзможност уведомяването се извършва чрез оперативно- дежурната част. Ръководителят на териториалното звено или служба на ГДО и ГДИН незабавно уведомява съответната Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи за липсата на ОБПИ. В срок 5 работни дни от установяване на събитието служителят изготвя писмен доклад до главния директор чрез ръководителя на териториалното звено или служба. Чл. 15. При смърт на служител на ГДО и ГДИН, ръководителят на териториалното звено или служба уведомява писмено главния директор и предприема необходимите мерки за получаване на служебното оръжие и боеприпаси. Чл. 16. (1) За ОБПИ в ГДО и ГДИН се води отчет и отчетност. 5 (2) Отчетът на ОБПИ се води в книги (контролни, магазинни, партидни, дневници), картон-опис, служебни книжки, формуляри и документи по строгата отчетност, отразяващи движението, наличността и качественото състояние на ОБПИ. (3) Отчетността на оръжията се води по вид, марка, модел, калибър и уникален производствен номер и/или уникална маркировка. В отчетните документи се отразяват количеството и качественото състояние на оръжията. (4) Отчетността на боеприпасите и пиротехническите изделия се води по производствени данни, количество и качествено състояние. (5) Състоянието на отчета и отчетността е елемент от общата оценка за състоянието на ОБПИ в структурните звена и служби на ГДО и ГДИН. Глава трета ТРАНСПОРТИРАНЕ С АВТОМОБИЛЕН ТРАНСПОРТ И ПРЕНАСЯНЕ НА ОРЪЖИЯ, БОЕПРИПАСИ И ПИРОТЕХНИЧЕСКИ ИЗДЕЛИЯ Раздел I Общи изисквания Чл. 17. Транспортирането на ОБПИ включва превоза им от едно място до друго и свързаните с това дейности, като опаковане, престой, времето за престой при товарене и разтоварване на ОБПИ в транспортните средства и охраната им. Чл. 18. С автомобилен транспорт се транспортират: 1. оръжия; 2. бойни и помощни патрони за стрелково оръжие; 3. пиротехнически изделия (специални боеприпаси със светлинен, звуков, димен и химически ефект). Чл. 19. (1) Териториалното звено на ГДО или служба на ГДИН, транспортиращи ОБПИ, осигурява въоръжена охрана за съпровождане на превозните средства, при транспортиране на над: 1. 10 броя оръжия; 2. 20 000 броя боеприпаси; 3. 50 кг. пиротехнически изделия. (2) Охраната по ал. 1 се разполага в съпровождащ автомобил със светлинна и звукова сигнализация, който се движи след превозните средства с ОБПИ. (3) Служителите на ГДО и ГДИН, осъществяващи транспортиране на ОБПИ, се инструктират за безопасна работа с тях, за мерките за безопасни и здравословни условия на труд и за осигуряването на пожарна безопасност, както и за работа с наличните противопожарни уреди. Чл. 20. (1) При транспортиране опаковките с ОБПИ се нареждат плътно една до друга и се укрепват с цел недопускане на падане, разместване и удряне, като товарът се разпределя равномерно в превозното средство. (2) Боеприпасите се товарят в превозните средства така, че надлъжната ос на изстрелите (патроните) да е перпендикулярна на посоката на движение. 6 Чл. 21. (1) Дейностите по товаренето или разтоварването на ОБПИ се извършват на места, където е възможно да се обезпечи охрана. В района на товаро – разтоварни дейности не се допускат външни лица. (2) Товаренето или разтоварването на ОБПИ през тъмната част на денонощието се допуска по изключение само на осветени пунктове. При използване на подвижни електроагрегати за осветление, същите се разполагат на разстояние не по-близко от 25 м от пункта, а осветителните тела - на разстояние не по-близко от 5 м от ОБПИ. (3) Не се допуска осветителните тела да се разполагат над ОБПИ. (4) При транспортиране на ОБПИ не се допуска превишаване на товароподемността на съответния вид превозно средство. Чл. 22. (1) Всички дейности по товарене или разтоварване на ОБПИ се извършват с технически изправни и обезопасени средства за механизация (ръчни колички, електрокари и др.), а при невъзможност - ръчно. (2) За работа с подвижните средства за механизация при товарене или разтоварване на ОБПИ се допускат само служители, които притежават съответното свидетелство за правоуправление. (3) При ръчно товарене или разтоварване на ОБПИ се спазват следните изисквания: 1. служителите да са инструктирани за мерките за безопасност при товарене или разтоварване на ОБПИ; 2. теглото на ОБПИ заедно с опаковката на товарените или разтоварваните от един служител не трябва да превишава: а) за боеприпаси - 40 кг; б) за негодните и забранени за стрелба боеприпаси и пиротехнически изделия - 20 кг; 3. не се допуска пренасяне на боеприпаси и пиротехнически изделия в неизправна или отворена опаковка. Чл. 23. При товарене в едно превозно средство на ОБПИ от различни номенклатури се спазват правилата за съвместно превозване на ОБПИ съгласно приложение № 1. Чл. 24. (1) При транспортиране на ОБПИ с автомобилен транспорт не се допуска: 1. преливане на гориво от резервоара на едно превозно средство в резервоара на друго превозно средство; 2. подгряване на двигателите с открит огън; 3. превозването на ОБПИ съвместно със запалителни течности (бензин, газьол и др.); 4. пушене в превозните средства и на разстояние, по-малко от 25 м от тях; 5. транспортиране на боеприпаси и пиротехнически изделия в ремаркета; 6. спиране на отделни превозни средства или колони от тях, натоварени с ОБПИ, в населени места и престой на пътното платно освен в случаите на внезапна авария, като в тези случаи не се извършват действия по отстраняването й до приключване на претоварването и извозването на товара от мястото на аварията; 7. навлизането в зони с открит огън на разстояние, по-малко от 100 м от автомобила; 8. превозване на хора в товарния отсек на превозните средства или допускане в близост до тях на други лица при спиране и почивка освен охраната; 9. най-горният ред на натоварените в товарните превозни средства опаковки (сандъци) с ОБПИ да надвишава борда на каросерията с повече от една трета от размера на опаковката (сандъците). 7 (2) Транспортиране на ОБПИ не се допуска при лоши метеорологични и пътни условия (силни гръмотевици и бури, хлъзгав път, гъста мъгла и др.). При внезапно настъпване на такива условия по време на превозването отговорното за транспортирането лице е длъжно незабавно да предприеме всички необходими мерки за обезопасяване на товара. Раздел II Транспортиране с автомобилен транспорт и пренасяне на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия Чл. 25. (1) Товарните автомобили, определени за транспортиране на ОБПИ, се осигуряват с искроуловители със защита от статично електричество и с неутрални оранжеви табели с размери 40 х 30 см с черен кант по краищата с широчина 15 мм, които се поставят на предната и задната част на автомобила. (2) Преди започване на транспортирането водачите на автомобилите се инструктират от компетентно длъжностно лице за спазване на правилата за транспортиране на ОБПИ по наредбата. Чл. 26. (1) За транспортиране на ОБПИ се използват само технически изправни и закрити автомобили, които са оборудвани с противопожарни уреди в съответствие с изискванията на Закона за движението по пътищата. (2) Товарните автомобили, определени за транспортиране на ОБПИ, се оборудват и със: 1. два светлоотразителни конуса или триъгълника; 2. ръчно фенерче. Чл. 27. Дистанцията между отделните автомобили, превозващи ОБПИ, е не по-малка от 100 м, а скоростта на движение е в съответствие с разрешената за съответния вид автомобил и път и съобразена с пътните условия. Чл. 28. (1) Служителите на ГДО и ГДИН могат да пренасят зачисленото им оръжие и боеприпаси с обществен транспорт, ако това не противоречи на закон. (2) Служителите по ал. 1 пренасят зачисленото им оръжие незаредено (без патрон в цевта), поставено на предпазител. (3) Не се допуска пренасяне на ОБПИ във вид на пощенски колетни пратки по всички видове транспорт. Глава четвърта ТЕХНИЧЕСКИ ПРЕГЛЕДИ НА ОРЪЖИЯ, БОЕПРИПАСИ И ПИРОТЕХНИЧЕСКИ ИЗДЕЛИЯ Чл. 29. Длъжностните лица по въоръжението в ГДО и ГДИН, притежаващи необходимата квалификация по ремонта и експлоатацията на ОБПИ, извършват технически прегледи на оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия. Чл. 30. Техническите прегледи на ОБПИ се провеждат с цел: 1. установяване на техническото им състояние и комплектност; 8 2. определяне на неизправностите, получени при използването им, причините за тях и вземане на мерки за отстраняването им; 3. проверка за спазването на условията за съхранение на ОБПИ. Чл. 31. (1) В зависимост от техническото състояние и от характера на необходимия ремонт оръжията се разделят на 5 категории, боеприпасите на 3 категории, а пиротехническите изделия на 4 категории, съгласно приложение № 4. (2) Въз основа на категорията на ОБПИ се извършва качественият им отчет, определя се степента им на годност и необходимият ремонт за тяхното възстановяване. (3) Категоризирането и прекатегоризирането на ОБПИ се извършва от комисии, назначени от главните директори на ГДО и ГДИН. За извършеното категоризиране комисиите изготвят протоколи. (4) Протоколите по ал. 3 се утвърждават от главните директори на ГДО и ГДИН. Чл. 32. На боеприпасите и пиротехническите изделия се извършва единствено технически преглед и установяване на тяхната годност за използване по предназначение. Глава пета РЕМОНТИРАНЕ И БРАКУВАНЕ НА ОРЪЖИЯ, УНИЩОЖАВАНЕ НА ОРЪЖИЯ, БОЕПРИПАСИ И ПИРОТЕХНИЧЕСКИ ИЗДЕЛИЯ Раздел I Ремонтиране на оръжия Чл. 33. (1) Ремонтът на огнестрелните оръжия бива текущ, среден и основен в зависимост от степента на износване, характера на неизправностите и установените междуремонтни срокове на експлоатация. (2) В Главна дирекция „Охрана“ и в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ се извършва единствено текущ ремонт на огнестрелни оръжия. Чл. 34. (1) Текущият ремонт на огнестрелните оръжия е непланов ремонт и е предназначен да осигури нормална работа на огнестрелните оръжия до плановия им ремонт. (2) Ремонтът по ал. 1 е минимален по обем и се изразява в регулиране или замяна на неизправни съставни части и проверка и регулировка на огнестрелните оръжия. (3) Ремонтът по ал. 1 се извършва от длъжностни лица по въоръжението в ГДО и ГДИН с необходимата квалификация. (4) Неизправностите, за чието отстраняване е необходим текущ ремонт, както и нарушаването на антикорозионното покритие не са основание за преминаване на огнестрелните оръжия в по-ниска категория. Чл. 35. Средният ремонт на оръжията е планов ремонт, при който се възстановяват тактико-техническите им характеристики. Чл. 36. Основният ремонт на огнестрелните оръжия е планов ремонт, при който се възстановяват тактико-техническите характеристики и техническите ресурси на всички съставни части на огнестрелните оръжия. 9 Чл. 37 (1) Извършване на ремонт по чл. 35 и 36 се възлага съгласно Закона за обществените поръчки и подзаконовите актове по прилагането му. (2) Огнестрелните оръжия се предават за ремонт заедно с индивидуалната техническа документация за отчет на качественото им състояние. В документацията се вписват извършеният ремонт и настъпилите изменения в качественото състояние на огнестрелните оръжия. Раздел II Бракуване на оръжия и унищожаване на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия Чл. 38. (1) Определянето на ОБПИ като негодни за използване се извършва от комисия, назначена от главния директор на ГДО или ГДИН. (2) Комисията по ал. 1 съставя протокол за изменение на качественото (техническото) състояние на ОБПИ, в който се установява техническото им състояние и нецелесъобразността на извършване на ремонта им. Чл. 39. На бракуване подлежат оръжия от четвърта и пета категория съгласно приложение № 4. Чл. 40. (1) Бракуване на оръжия се извършва от комисия, назначена от главния директор на ГДО или ГДИН. (2) Комисията по ал. 1 изготвя протокол за бракуване и трансформация, в който се записват точните наименования на вида, марката, модела, калибъра, серията и номера и/или уникалната маркировка на оръжията. Протоколът за изменение на качественото (техническото) състояние на огнестрелните оръжия по чл. 38, ал. 2 е неразделна част от протокола за бракуване и трансформация. Чл. 41. (1) Негодните оръжия се трансформират в метални отпадъци, придобити по механичен начин, и се претопяват в присъствието на комисията по чл. 40, ал. 1. (2) При необходимост и по преценка на комисията по чл. 40, ал. 1 подлежащите на бракуване оръжия се разглобяват, като годните части се трансформират в резервни и се заприходяват. Чл. 42. (1) Боеприпасите и пиротехническите изделия не се бракуват. (2) Боеприпасите и пиротехническите изделия, които са негодни за използване, преминават в трета категория с протокола за изменение на качественото (техническото) им състояние и се предават за утилизация или унищожаване на лица, притежаващи необходимите квалификация, правоспособност и разрешения за тази дейност. Глава шеста КОНТРОЛ ВЪРХУ ДЕЙНОСТИТЕ С ОРЪЖИЯ, БОЕПРИПАСИ И ПИРОТЕХНИЧЕСКИ ИЗДЕЛИЯ Чл. 44. Контролът по извършването на дейностите с ОБПИ се осъществява от главните директори на ГДО и ГДИН чрез ръководителите (началниците) на подчинените им териториални звена или служби, комисии и длъжностни лица. 10 Чл. 45. Длъжностните лица по въоръжението в ГДО и ГДИН осъществяват контрол и методическа помощ на териториалните звена или служби на съответните главни дирекции по дейностите с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия. Заключителни разпоредби § 1. Наредбата се приема на основание чл. 2, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. § 2. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „ Държавен вестник“. Приложение № 1 към чл. 8, ал. 4 и чл. 23 ТАБЛИЦА за разпределение на боеприпасите и пиротехническите изделия, както и изискванията към съвместното им съхраняване в едно помещение и транспортирането им (*1) Преизчислено количество в пиротехническа смес. Приложение № 2 към чл. 10, ал. 1, т. 9 ТАБЛИЦА 11 № по ред Наименование на боеприпасите (БП) Допустимо количество БП Поредни номера на БП, допустими за: в едно помещение съвместно съхраняване съвместно транспортиране 1. Пиротехнически изделия със запалителен, димен, звуков, сълзотворен и светлинен ефект 20 кг (*1) 1; 2; 3 1; 2; 3 2. Патрони за всички видове стрелково оръжие 5 тона 1; 2; 3 1; 2; 3 3. Запалки за ръчни гранати 2000 бр. 1; 2; 3 1; 2; 3 за допустимите височини за нареждане на боеприпасите и пиротехническите изделия в заводска опаковка в складови помещения (м) Приложение № 3 към чл. 10, ал. 3, т. 5 Методика за определяне на безопасните разстояния при взрив (м) Разстоянието, на което възникващите при взрив взривна и въздушна ударна вълна загубват способността си да нанасят поражение с определена интензивност на разположените около него обекти и съоръжения, се определя по формулата: R = K x корен квадратен от q, където: R е безопасното разстояние в метри; q - масата на активното взривно вещество (ВВ) на заряда в килограми, отнесено към тротила. Активното взривно вещество за боеприпасите се определя като сума на разривния заряд и 50 на сто от метателния заряд. Коефициентите за привеждането на различните видове ВВ и барути към тротила са: - тротил 1,0; - хексоген 1,8 - 2,0; - аматол 0,7 - 0,8; - тетрил 1,1 - 1,2; - тен 1,8 - 2,0; - октоген 1,8 - 2,0; - пикринова киселина 1,1 - 1,2; - барут 0,4 - 0,5. К е коефициентът, зависещ от характера на поражението (разрушението) на обекта, от условията на разположението на заряда (ВВ) и от характера на терена и местността между взрива и обекта. Коефициентът К се определя експериментално и неговите значения за различните видове разрушения са дадени в долната таблица. Значение на коефициента К при открито разположение на боеприпасите 12 № Наименование на боеприпасите Допустима височина (м) 1. Патрони за стрелково оръжие и пиротехнически изделия 3,00 2. Запалки за ръчни гранати и пиропатрони 2,00 № ред по Характеристика на поражението (разрушението) на обектите (съоръженията) К 1. Пълна липса на повреди по остъкляването на сградите (автобуси, влакове, кораби) и транспортните средства 50 - 80 2. Случайно повреждане на остъкляването на сградите (автобуси, влакове) и транспортните средства 10 - 15 3. Пълно разрушаване на остъкляването на сградите и прозорците, вратите, леките прегради и покривите повреждане на рамките на 5 - 8 Пълно повреждане на остъкляването на транспортните средства (автобуси, 4. 3 - 4 влакове, кораби) При определяне на безопасното разстояние трябва да се отчитат също и местните условия - най-вече характерът и релефът на местността между склада (взрива) и застрашения обект. Разпространението на взривната и въздушната ударна вълна при определени условия на взрива може да има насочено действие и там разстоянието на разрушаващото действие е 1,5 - 2 пъти по-голямо или по-малко. Ако между склада (взрива) и застрашения обект има преграда (гъста гора, хълм, здрава стена, земен вал) или хранилището е вкопано в земята, безопасното разстояние, изчислено по формулата, се намалява 1,5 - 2 пъти, а при наличие на просека на гора и дефиле се увеличава 1,5 - 2 пъти. В направление на необвалованата страна на хранилището действието на взривната и въздушната ударна вълна е 1,5 - 2 пъти по-голямо. Това изисква хранилищата да са четиристранно обваловани или вкопани. Необвалованата страна на хранилищата не трябва да е насочена към стопанските и битовите сгради на склада (базата) или към други хранилища и обекти. Стойностите на коефициента К са за открито разположени ВВ и боеприпаси или под навеси и в бараки. При разполагането им при други условия разстоянието, определено по формулата, се намалява, като получените стойности се делят, както следва: - при необваловани полумасивни хранилища с 1,1 - 1,2; - при необваловани масивни тухлени хранилища с 1,2 - 1,3; - при необваловани железобетонни хранилища с 1,3 - 1,4; - при обваловани полумасивни и масивни хранилища с 1,5 - 1,7; - при вкопани в земята полумасивни и масивни хранилища с 1,8 - 2,0; - при котловини и ниши с 1,8 - 1,9; - при надземни обваловани площадки и навеси с 1,4 - 1,5. Приложение № 4 към чл. 31, ал. 1 Критерии за определяне категориите на оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия - собственост на ГДО и ГДИН 1. Оръжие: а) стрелково оръжие: - първа категория - ново, а също така намиращо се в експлоатация, изправно и годно за бойно използване, на което в канала на цевта и патронника няма следи от ръжда или раковини и откъртване на хрома; полетата и браздите в дулната част са износени на 13 5. Леки повреди на въздушните електропроводи (огъване на стълбове) 25 - 30 6. Разрушаване на бараки, навеси, вътрешни преградни стени на сградите, рамките на вратите и прозорците и керемидените покриви 2 - 3 7. Разрушаване на полумасивни каменни, тухлени и дървени постройки, обръщане на транспортните средства (автобуси, влакове, кораби) и скъсване на въздушни електропроводи 1,5 - 2,0 8. Разрушаване на масивни тухлени постройки и предаване на детонация по влияние 0,8 - 1,0 9. Разрушаване на масивни постройки с железобетонна и бетонна конструкция 0,3 - 0,5 разстояние не повече от един калибър; оръжието удовлетворява изискванията за нормален бой; - втора категория - намиращо се в експлоатация, изправно и годно за бойно използване, чийто канал на цевта и патронника имат слаби следи от ръжда или раковини и откъртване на хрома; полетата и браздите в дулната част са износени на дълбочина повече от един калибър; при това оръжието удовлетворява изискванията за нормален бой; - трета категория - изискващо среден ремонт; - четвърта категория - изискващо основен ремонт; - пета категория - негодно оръжие, чието възстановяване е технически невъзможно или икономически нецелесъобразно. Основни детайли, които определят прекатегоризирането на оръжието в пета категория, да се считат: - цевта с цевната кутия - за пушки и карабини; - цевната кутия - за автомати и картечници; - цевта и затворната кутия - за картечни пистолети; - ложата (рамката) - за пистолети и револвери; б) гладкоцевно, малокалибрено и пневматично оръжие, учебно оръжие, ракетни пистолети: - първа категория - ново, както и намиращо се и било в експлоатация, изправно и годно за използване; - втора категория - не се установява; - трета категория - изискващо среден ремонт; - четвърта категория - не се установява; - пета категория - негодно, чието възстановяване е технически невъзможно или икономически нецелесъобразно. Забележка. При преминаване на въоръжение в по-долна категория с виновност се заплаща стойността на повредените детайли, по които се определя категорията. При раздуване на цевите те се заплащат в пълен размер. 2. Боеприпаси: а) боеприпаси за стрелково оръжие (калибър до 14,5 мм включително): Първа „А“ категория: 1. Произведени през 1946 г. и по-късно, съхранявани в заводска херметическа опаковка, с пълни производствени данни. 2. Произведени през 1946 г. и по-късно, съхранявани в херметическа опаковка и в пълнителите не повече от 5 години. Първа „Б“ категория: 1. Произведени до 1945 г. включително, съхранявани в заводска херметическа опаковка, с пълни производствени данни, в т.ч. произведените във военно време, но преопаковани в заводите в следвоенния период (включително сборни заводски партии). 2. Произведени до 1945 г. включително, изправни по външен вид, съхранявани в нехерметическа опаковка или в насипно състояние. 3. Без производствени данни. 4. Сборни складови партии. 5. Произведени през 1946 г. и по-късно, съхранявани в нехерметическа опаковка и в пълнителите повече от 5 години. Втора категория: В насипно състояние, изискващи сортиране по вид на действие на куршума и степен на годност, а така също изискващи почистване от корозия и възстановяване на отличителното боядисване на куршума. 14 Трета категория: 1. Осечки (с отпечатък на жилото върху капсула). 2. С химически неустойчиви или балистически нестабилни барути (по данни от лабораторията). 3. С пукнатини по дулцето, корпуса и венеца на гилзите. 4. С побитости по куршумите и гилзите. 5. Със средна и голяма корозия по повърхността на гилзите и куршумите, неподлежащи на почистване. 6. С клатещи се и изпадащи куршуми. 7. С големи окиси по капсулите. 8. С признаци на продължително престояване във вода или смазка. б) пиротехнически средства (осветителни и сигнални патрони): Първа категория: 1. Произведени през 1946 г. и по-късно, съхранявани в изправна херметическа опаковка, с пълни производствени данни. 2. Произведени през 1946 г. и по-късно, съхранявани в нехерметическа опаковка, която е захерметизирана със смазка по установения начин, с пълни производствени данни. Втора категория: Подлежащи на сортиране по външен вид, калибровка и изземване на патрони с дефекти, указани в т. 3 за трета категория. Трета категория: 1. Бракувани и забранени за използване (по данни на лабораторията). 2. С откази в действието. 3. Със следните дефекти (от сортираните по външен вид): - изпъкнали капсул-възпламенители над дънния срез на гилзата (за 26 мм патрони); - явни признаци на овлажняване; - пукнатини по корпуса на патрона; - цялостни пукнатини по гилзата; - свободно снемащи се капачки (за реактивните патрони); - осево преместване на снарядяването; - невлизащи в стрелящите приспособления; - неясни опознавателни знаци. Забележка. Когато в една партия на пиротехнически средства повече от 50 на сто от изделията са с дефекти, указани в т. 3 за трета категория, цялата партия се зачислява в трета категория. Забележки: - Боеприпасите от всички видове, които са първа категория, са годни за бойно използване (по предназначение) и дългосрочно съхраняване. - Боеприпасите от всички видове, които са втора категория, са негодни за бойно използване (по предназначение), изискват ремонт, замяна на отделни елементи и сортиране по вид на действие. - Боеприпасите от всички видове, които са трета категория, са негодни за бойно използване (по предназначение), подлежат на ремонт в ремонтни бази и фирми, както и забранените за бойно ползване, в т.ч. загубилите бойните си свойства по заключение след лабораторни и полигонни изпитвания; в) за химически вещества, утвърдени от министъра на здравеопазването, патрони с гумени, пластмасови и шокови куршуми, както и за светлинни, звукови и сълзотворни (химически) гранати се определят следните категории: 15 първа категория - с пълни производствени данни, с неизтекъл срок на съхранение, определен от производителя, годни за употреба по предназначение; втора категория - не се определя; трета категория - с изтекъл срок на съхраняване, без производствени данни, негодни за употреба по предназначение. Забележка. След изтичане на срока за съхраняване и употреба, определен от производителя, средствата по буква „в“ се подлагат на оценка за съответствието на продукта, за което се изготвя протокол. При доказване годността на продукта за употреба по предназначение и за съхраняване в зависимост от резултатите срокът за съхраняването и употребата им се удължава до 60 на сто от сроковете, определени от производителя. 16

Проект! МОТИВИ към проекта на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието 1. Причини, които налагат приемането на проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в ГДО и ГДИН при Министерството на правосъдието Необходимост от актуализация на нормативната уредба и съобразяването ѝ с промените в регулираните обществени отношения относно дейностите с оръжия, боеприпаси и пиротехнически средства в Главна дирекция „Охрана“ (ГДО) и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) при Министерството на правосъдието. Проектът на Постановление на Министерския съвет е изготвен във връзка с изпълнение на нормативен акт от по-висока степен какъвто е Законът за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ) и на основание законовата делегация предвидена в чл. 2, ал. 2 от същия закон. Действащата Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на правосъдието, е приета с Постановление № 71 на Министерския съвет от 2012 г. и обнародвана в „Държавен вестник“, бр. 29 от 2012 г. С приемането на нова уредба се предвижда да се ограничи разходването на лични финансови средства, от служителите в ГДО и ГДИН за пътуване при предаване и получаване на оръжия и боеприпаси, когато ползват отпуск. Предвидена е възможност за придобиване на ОБПИ и чрез безвъзмездно предоставяне, по реда на Закона за държавната собственост (ЗДС). Предвижда се при закупуване от внос на ОБПИ за нуждите на ГДО и ГДИН на продавача по сделката при необходимост да се издава сертификат за краен потребител при условията и по реда на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба и правилника за прилагането му. Предвидено е изискването за изготвяне на протокол при предаването и приемането на ОБПИ, който е основание за издаване на документ за зачисляване на ОБПИ в ГДО и ГДИН, а за предаващия - за снемането им от отчет. Уточнени са хипотезите, свързани с издаването на сертификат за краен потребител и въвеждане на изискване за изготвяне на протокол за предаване и приемане на ОБПИ. Предвидена е възможност за краткосрочно съхраняване на оръжия и боеприпаси в помещенията на оперативно дежурните части (ОДЧ), което изключително много би облекчило ежедневната служебна дейност на служителите от ГДО и ГДИН, и би решило проблема със сдаването и приемането на оръжията и боеприпасите, в отсъствие на материално отговорното лице (МОЛ) по въоръжението. Наред с предвиждането за краткосрочно съхраняване на оръжие на специални места в ОДЧ, е предвидено отпадане на изискването за предаване на ОБ при всяко излизане в отпуск и/или напускане на страната от служителите, като такава норма е предвидена само в случаи на отсъствие за повече от тридесет дни. Предложени са промени, с които се въвежда изискването за провеждане на задължително обучение на МОЛ за безопасна работа с ОБПИ, което до този момент в действаща наредба не е предвидено и липсата му е предпоставка за настъпване на инциденти. Въвежда се изискването към служителите да съхраняват правилно и да пазят от изгубване, повреждане, унищожаване или противозаконно отнемане, зачислените им служебно оръжие и боеприпаси за него, каквато норма към настоящия момент не е предвидена, с което ще се завишат отговорностите на служителите от двете дирекции по отношение на ОБПИ. Уточнен е и редът за действие при изгубване и/или противозаконно отнемане на служебни ОБ. По нов начин се регламентира процедурата по осигуряване на охрана и допълнителен автомобил при транспортиране на малки количества ОБПИ, както и процедурите по товарно – разтоварни дейности и транспортиране на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, като същите да бъдат съобразени с наличния автопарк в ГДО и ГДИН, в съответствие със Закона за движението по пътищата (ЗДвП). Предложени са промени свързани с извършването на технически прегледи и ремонт на ОБПИ в ГДО и ГДИН, съобразени с фактическите възможности за извършване на такива дейности по места. Предлага се промяна и в режима бракуване на ОБПИ, като е премахва възможността за утилизация на боеприпаси в двете главни дирекции. Тази промяна е продиктувана от необходимостта процедурата да се извършва по определен ред и при специални условия, обезопасяване и защита в съответствие с установените стандарти, каквито дирекциите не притежават. Изрично е указано, че боеприпасите се унищожават само от юридически лица, притежаващи съответните разрешени, каквито са ѝ разпоредбите на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ). 2. Цели, които се поставят в предложения проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в ГДО и ГДИН при Министерството на правосъдието Целта на представения проект на нормативен акт е да бъде актуализирана нормативната уредба регулираща дейностите с оръжия, боеприпаси и пиротехнически средства в ГДО и ГДИН при МП, с оглед постигне на по-голяма яснота на нормите и повишаване качеството и ефективността на работата в ГДО и ГДИН. Проектът на нормативен акт цели да създаде правен режим, съобразен с промените в регулираните обществени отношения за осъществяване на дейностите с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия в ГДО и ГДИН. Ще създаде детайлна уредба на дейностите по придобиване и съхраняване на ОБПИ, транспортиране на ОБПИ с автомобилен транспорт и пренасяне на огнестрелни оръжия и боеприпаси, извършване на технически прегледи, снемане от употреба и ремонт на ОБПИ, бракуване и унищожаване на ОБПИ, контрол върху дейностите с ОБПИ, употреба на огнестрелно оръжие от служителите по чл. 142, ал. 1 и 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи в ГДО и ГДИН, както и ясна регламентация на отговорностите им в хода на осъществяване на отделните дейности, свързани с ОБПИ. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Предлаганият проект на Наредба не води до въздействие върху държавния бюджет. За прилагането на проекта на Наредба няма да бъдат необходими допълнителни финансови средства. Част от промените ще ограничат разходването на лични финансови средства от страна на служителите, за пътуване за предаване и получаване на оръжия и боеприпаси при ползване на отпуск. 4. Очаквани резултати от прилагането на проекта на нормативен акт 3.1. Проектът на нормативен акт ще създаде правен режим, съобразен с промените в регулираните обществени отношения за осъществяване на дейностите с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия в ГДО и ГДИН. 3.2. Ще бъде създадена детайлна уредба на дейностите по придобиване и съхраняване на ОБПИ, транспортиране на ОБПИ с автомобилен транспорт и пренасяне на огнестрелни оръжия и боеприпаси, извършване на технически прегледи, снемане от употреба и ремонт на ОБПИ, бракуване и унищожаване на ОБПИ, контрол върху дейностите с ОБПИ, употреба на огнестрелно оръжие от служителите по чл. 142, ал. 1 и 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи в ГДО и ГДИН, както и ясна регламентация на отговорностите им в хода на осъществяване на отделните дейности, свързани с ОБПИ. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на Наредба не се предвижда въвеждане на актове на Европейския съюз, поради което не е изготвена справка за съответствието с правото на Европейския съюз. На основание 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на Наредба ще бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи и на Портала за обществени консултации, като на заинтересованите лица се предоставя 30-дневен срок за предложения и становища.

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на правосъдието Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието. ……………………………………………… Лице за контакт: Александър Стефанов – държавен експерт в дирекция „Съвет по законодателство“ Сашка Нешкова – главен експерт в дирекция „Съвет по законодателство“ Телефон и ел. поща: 02/ 9237 344 al_stefanov@justice.government.bg 02/ 9237 561 S_Neshkova@justice.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Необходимост от промяна в нормативната боеприпаси и пиротехнически средства в Главна „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) при 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете Съгласно разпоредбата на чл. 2, ал. 1, т. 1 вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ), „Изпълнение на наказанията“ при Министерството поле на Закона за оръжията, боеприпасите, (ЗОБВВПИ). В чл. 2, ал. 2 ЗОБВВПИ осъществяване на дейностите, свързани с пиротехническите изделия (ОБВВПИ), и контролът на закона, се уреждат с актове на Министерския Действащата Наредба за условията и реда оръжията, боеприпасите и пиротехническите „Охрана“ (ГДО) и Главна дирекция „Изпълнение правосъдието е приета с Постановление № 71 на „Държавен вестник“, бр. 29 от 2012 г. Нормативният акт урежда тези дейности, взривните вещества, тъй като такива не попадат налични в дирекциите. Приемането на Наредба уредба, регламентираща дейностите с оръжия, дирекция „Охрана“ (ГДО) и Главна дирекция Министерството на правосъдието“. причините за неговото/тяхното възникване. По числови стойности. от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция на правосъдието са изключени от приложното взривните вещества и пиротехническите изделия законодателят е предвидил, че условията и редът за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и над тях в структурите, изключени от обхвата съвет. за осъществяване на дейностите, свързани с изделия, и контрола над тях в Главна дирекция на наказанията“ (ГДИН) към Министерството на Министерския съвет от 2012 г. и обнародвана в без да се включват дейностите, свързани с в обхвата на дейност на ГДО и ГДИН и не са за условията и реда за осъществяване на 2 дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в БЗЗЛ ще създаде правен режим за осъществяване на тези дейности. Предлаганите изменения и допълнения в проекта на акт имат за цел да актуализират нормативната уредба като я съобразят с промените в регулираните обществени отношения. Допълват се и се прецизират текстовете, регламентиращи придобиване, съхраняване и отчет на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия (ОБПИ); съхраняване и отчет на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия; транспортиране с автомобилен транспорт и пренасяне на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия; извършване на технически прегледи на ОБПИ; ремонтиране и бракуване на оръжия, унищожаване на ОБПИ; контрол върху дейностите с ОБПИ. В изпълнение на част от разпоредбите в действащия подзаконов нормативен акт се разходват публични финанси, които с предложените промени биха били редуцирани съществено. Направените предложения предвиждат да се ограничи разходването на лични финансови средства, от служителите в ГДО и ГДИН за пътуване при предаване и получаване на оръжия и боеприпаси, при използването на съответния отпуск. Предвидена е възможност за придобиване на оръжия, боеприпаси и пиротехнически средства (ОБПИ) и чрез безвъзмездно предоставяне по реда на Закона за държавната собственост. Прецизират се хипотезите по отношение на издаването на сертификат за краен потребител и въвеждане на изискването за попълване на протокол за предаване и приемане на ОБПИ. Предвидена е възможност за краткосрочно съхраняване на оръжия и боеприпаси в помещенията на оперативно дежурните части /ОДЧ/, което изключително много би облекчило ежедневната служебна дейност на служителите от ГДО и ГДИН и би решило проблема със сдаването и приемането на оръжията и боеприпасите, в отсъствие на материално отговорното лице /МОЛ/ по въоръжението. Наред с предвиждането за краткосрочно съхраняване на оръжие на специални места в ОДЧ е предвидено отпадане на изискването за предаване на ОБ при всяко излизане в отпуск и/или напускане на страната от служителите, като такава норма е предвидена само в случаи на отсъствие за повече от тридесет дни. Необходимо е да се въведе изискването за провеждане на задължително обучение на материалноотговорното лице (МОЛ) за безопасна работа с ОБПИ, което до този момент в действаща наредба не е изискуемо и липсата му е предпоставка за настъпване на инциденти. Изрично следва да се въведе изискването към служителите да съхраняват правилно и да пазят от изгубване, повреждане, унищожаване или противозаконно отнемане зачислените им служебно оръжие и боеприпаси за него, каквато норма към настоящия момент не е предвидена, с което ще се завишат отговорностите на служителите от двете дирекции по отношение на ОБПИ. Необходимо е да се уточни редът за действие при изгубване и/или противозаконно отнемане на служебни ОБ. По нов начин следва да се регламентира, като се предвиди облекчаване на процедурата по осигуряване на охрана и допълнителен автомобил при транспортиране на малки количества ОБПИ, което би довело до икономии в разходването на публични финансови средства, главно за горива, командировъчни, както и на такива за амортизация на превозните средства. Необходимо е също така да бъдат регламентирани процедурите по товарно – разтоварни дейности и транспортиране на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, като същите да бъдат съобразени с наличния автопарк в ГДО и ГДИН, както и в съответствие със Закона за движението по пътищата. Нужно е да се прецизират текстовете, свързани с извършването на технически прегледи и ремонт на ОБПИ в ГДО и ГДИН, като същите да са съобразени с фактическите възможности за извършване на такива дейности по места. Същото се отнася и за текстовете свързани с бракуване на ОБПИ, като е необходимо да се премахне възможността за утилизация на боеприпаси в двете главни дирекции. Това се налага от факта, че процедурата трябва да се извършва по определен ред 3 и специални условия при обезопасяване и защита в съответствие с установените стандарти, каквито дирекциите не притежават. Необходимо е изрично да бъде указано, че боеприпасите се унищожават само от юридически лица, притежаващи съответните разрешени, каквито са ѝ разпоредбите на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ). 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде разрешен единствено чрез организационни или технологични мерки. Съгласно чл. 2, ал. 2 от ЗОБВВПИ, осъществяването на дейностите в посочените в ал. 1 ведомства, включително Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието (МП), се извършва при условия и по ред, определени с актове на Министерския съвет. На основание чл. 6 във връзка с чл. 7, ал. 2 и чл. 12 от Закона за нормативните актове (ЗНА) Министерският съвет с Постановление № 71 на Министерския съвет от 2012 г. е приел Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на правосъдието (обн., ДВ, бр. 29 от 2012 г.). Предвид посоченото, както и на основание чл. 11, ал. 3 ЗНА е необходимо да бъде прието ново Постановление на Министерския съвет, с което да бъде отменена действащата наредба и да бъде приета нова подзаконова нормативна уредба. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Необходимост от актуализация на нормативната уредба и съобразяването ѝ с промените в регулираните обществени отношения относно дейностите с оръжия, боеприпаси и пиротехнически средства в ГДО и ГДИН при Министерството на правосъдието. За изпълнението на част от нормите в съществуващия към момента подзаконов нормативен акт се разходват публични финанси, които с актуализиране на подзаконовия акт биха били редуцирани съществено. С приемането на нова уредба се предвижда да се ограничат разходването на лични финансови средства, правени от служителите в ГДО и ГДИН за пътуване при предаване и получаване на оръжия и боеприпаси, когато ползват отпуск. Необходимо е да се предвиди възможността за придобиване на ОБПИ и чрез безвъзмездно предоставяне по реда на Закона за държавната собственост. Също така следва да бъдат уточнени хипотези по отношение на издаването на сертификат за краен потребител и въвеждане на изискването за попълване на протокол за предаване и приемане на ОБПИ. Следва да се предвиди възможността за краткосрочно съхраняване на оръжия и боеприпаси в помещенията на оперативно дежурните части /ОДЧ/, което изключително много би облекчило ежедневната служебна дейност на служителите от ГДО и ГДИН, и решава проблема със сдаването и приемането на оръжията и боеприпасите, в отсъствие на материално отговорното лице /МОЛ/ по въоръжението. Наред с предвиждането за краткосрочно съхраняване на оръжие на специални места в ОДЧ е необходимо да се предвиди да отпадне изискването за предаване на ОБ при всяко излизане в отпуск и/или напускане на страната от служителите, като такава норма се предвиди само в случаи на отсъствие за повече от тридесет дни. Необходимо е да се въведе изискването за провеждане на задължително обучение на МОЛ за безопасна работа с ОБПИ, което до този момент в действаща наредба не е изискуемо и липсата му е предпоставка за настъпване инциденти. Изрично следва да се въведе изискването към служителите да съхраняват правилно и да пазят от изгубване, повреждане, унищожаване или 4 противозаконно отнемане на зачислените им служебно оръжие и боеприпаси за него, каквато норма към настоящия момент не е предвидена, с което ще се завишат отговорностите на служителите от двете дирекции по отношение на ОБПИ. Необходимо е да се уточни редът за действие при изгубване и/или противозаконно отнемане на служебни ОБ. По нов начин следва да се регламентира, като се предвиди облекчаване на процедурата по осигуряване на охрана и допълнителен автомобил при транспортиране на малки количества ОБПИ, което би довело до икономии в разходването на публични финансови средства, главно за горива, командировъчни, както и на такива за амортизация на превозните средства. Необходимо е също така да бъдат регламентирани процедурите по товарно – разтоварни дейности и транспортиране на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, като същите са съобразени с наличния автопарк в ГДО и ГДИН, както и в съответствие със Закона за движението по пътищата. Нужно е да се прецизират текстовете, свързани с извършването на технически прегледи и ремонт на ОБПИ в ГДО и ГДИН, като същите да са съобразени с фактическите възможности за извършване на такива дейности по места. Същото се отнася и за текстовете свързани с бракуване на ОБПИ, като е необходимо да се премахне възможността за утилизация на боеприпаси в двете главни дирекции. Това се налага от факта, че процедурата трябва да се извършва по определен ред и специални условия при обезопасяване и защита в съответствие с установените стандарти, каквито дирекциите не притежават. Необходимо е изрично да бъде указано, че боеприпасите се унищожават само от юридически лица, притежаващи съответните разрешени, каквито са ѝ разпоредбите на ЗОБВВПИ. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Проектът на постановление не съдържа разпоредби, въвеждащи норми на правото на Европейския съюз в българското законодателство. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на този подзаконовия нормативен акт. 2. Цел: „Актуализиране на нормативната уредба, регулираща дейностите с оръжия, боеприпаси и пиротехнически средства, с оглед повишаване качеството и ефективността на работата в ГДО и ГДИН“. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: - Министерството на правосъдието; - Главна дирекция „Охрана“ и териториалните й служби; - Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и териториалните й служби; - Държавните служителите в двете дирекции, за които се прилагат разпоредбите на част трета, глави седма – дванадесета от Закона за Министерството на вътрешните работи; 5 - Лица, притежаващи разрешения за производство и/или търговия, издадени при условията и по реда на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия; - Търговски дружества, притежаващи лиценз за извършване на износ, внос и трансфер на оръжия, издаден при условията и по реда на Закона за експортния контрол на оръжия и изделия и технологии с двойна употреба. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1. „Без действие“: Описание: Не се извършват нормативни промени, нито се предприемат други мерки. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: - няма да се извърши необходимото актуализиране на нормативната уредба с оглед на промените в регулираните обществени отношения относно дейностите с оръжия, боеприпаси и пиротехнически средства в ГДО и ГДИН при Министерството на правосъдието; - няма да се постигне редуциране на разходваните публични финансови средства и личните финансови средства на служителите в ГДО и ГДИН; - няма де се предвиди възможността за придобиване на ОБПИ и чрез безвъзмездно предоставяне, по реда на Закона за държавната собственост; - няма да се регламентират и уточнени хипотези по отношение на издаването на сертификат за краен потребител и въвеждане на изискването за попълване на протокол за предаване и приемане на ОБПИ; - няма да се предвиди възможността за краткосрочно съхраняване на оръжия и боеприпаси в помещенията на оперативно дежурните части /ОДЧ/, което изключително много би облекчило ежедневната служебна дейност на служителите от ГДО и ГДИН; - няма да бъде решен проблемът със сдаването и приемането на оръжията и боеприпасите, в отсъствие на материално отговорното лице /МОЛ/ по въоръжението; - няма да се предвиди да отпадне изискването за предаване на ОБ при всяко излизане в отпуск и/или напускане на страната от служителите, като такава норма се предвиди само в случаи на отсъствие за повече от тридесет дни; - няма да се въведе изискването за провеждане на задължително обучение на МОЛ за безопасна работа с ОБПИ, което до този момент в действаща наредба не е изискуемо и липсата му е предпоставка за настъпване на инциденти; - няма да е въведено изричното изискване към служителите да съхраняват правилно и да пазят от изгубване, повреждане, унищожаване или противозаконно отнемане на зачислените им служебно оръжие и боеприпаси за него, каквато норма към настоящия момент не е предвидена, с което ще се завишат отговорностите на служителите от двете дирекции по отношение на ОБПИ. 6 Няма да се конкретизира реда за действие при изгубване и/или противозаконно отнемане на служебни ОБ; - няма да се регламентира облекчаване на процедурата по осигуряване на охрана и допълнителен автомобил при транспортиране на малки количества ОБПИ, което би довело до икономии в разходването на публични финансови средства, главно за горива, командировъчни, както и на такива за амортизация на превозните средства; - няма да бъдат регламентирани процедурите по товарно – разтоварни дейности и транспортиране на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, като същите да бъдат съобразени с наличния автопарк в ГДО и ГДИН, както и в съответствие със Закона за движението по пътищата; - няма да се прецизират текстовете, свързани с извършването на технически прегледи и ремонт на ОБПИ в ГДО и ГДИН, като същите да са съобразени с фактическите възможности за извършване на такива дейности по места; - няма да се актуализират текстовете свързани с бракуване на ОБПИ и да се премахне възможността за утилизация на боеприпаси в двете главни дирекции. Това се налага от факта, че процедурата трябва да се извършва по определен ред и специални условия, обезопасяване и защита в съответствие с установените стандарти, каквито дирекциите не притежават. Необходимо е изрично да бъде указано, че боеприпасите се унищожават само от юридически лица, притежаващи съответните разрешени, каквито са и разпоредбите на ЗОБВВПИ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Няма. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма. Административна тежест: Не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2. „Приемане на Постановление на Министерския съвет“. Описание: Предлага се Министерският съвет да приеме Постановление за приемане на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Проектът на нормативен акт ще създаде правен режим, съобразен с промените в регулираните обществени отношения за осъществяване на дейностите с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия в ГДО и ГДИН. Ще се създаде детайлна уредба на дейностите по придобиване и съхраняване на ОБПИ, транспортиране на ОБПИ с автомобилен транспорт и пренасяне на огнестрелни оръжия и боеприпаси, извършване на технически прегледи, снемане от употреба и ремонт на ОБПИ, бракуване и унищожаване на ОБПИ, контрол върху дейностите с ОБПИ, както и употреба на огнестрелно оръжие от служителите по чл. 142, ал. 1 и 3 от Закона за 7 Министерството на вътрешните работи в ГДО и ГДИН, както и ясна регламентация на отговорностите им в хода на осъществяване на отделните дейности, свързани с ОБПИ. Приемането на нормативния акт ще засегне пряко служителите в ГДО и ГДИН при осъществяване на служебната им дейност. С приемането на подзаконовия нормативен акт ще се осигури възможност: - да се извърши необходимото актуализиране на нормативната уредба с оглед на промените в регулираните обществени отношения относно дейностите с оръжия, боеприпаси и пиротехнически средства в ГДО и ГДИН при Министерството на правосъдието; - да се постигне редуциране на разходваните публични финансови средства и личните финансови средства на служителите в ГДО и ГДИН; - де се предвиди възможността за придобиване на ОБПИ и чрез безвъзмездно предоставяне по реда на Закона за държавната собственост; - да се регламентират хипотези по отношение на издаването на сертификат за краен потребител и въвеждане на изискването за попълване на протокол за предаване и приемане на ОБПИ; - да се предвиди възможността за краткосрочно съхраняване на оръжия и боеприпаси в помещенията на оперативно дежурните части /ОДЧ/, което изключително много би облекчило ежедневната служебна дейност на служителите от ГДО и ГДИН; - да бъде решен проблемът със сдаването и приемането на оръжията и боеприпасите в отсъствие на материално отговорното лице /МОЛ/ по въоръжението; - да се предвиди да отпадне изискването за предаване на ОБ при всяко излизане в отпуск и/или напускане на страната от служителите, като такава норма се предвиди само в случаи на отсъствие за повече от тридесет дни; - да се въведе изискването за провеждане на задължително обучение на МОЛ за безопасна работа с ОБПИ, което до този момент в действаща наредба не е изискуемо и липсата му е предпоставка за настъпване на инциденти; - да се предвиди изричното изискване към служителите да съхраняват правилно и да пазят от изгубване, повреждане, унищожаване или противозаконно отнемане на зачислените им служебно оръжие и боеприпаси за него, каквато норма към настоящия момент не е предвидена, с което ще се завишат отговорностите на служителите от двете дирекции по отношение на ОБПИ. Също така да се конкретизира редът за действие при изгубване и/или противозаконно отнемане на служебни ОБ; - да се регламентира облекчаване на процедурата по осигуряване на охрана и допълнителен автомобил при транспортиране на малки количества ОБПИ, което би довело до икономии в разходването на публични финансови средства, главно за горива, командировъчни, както и на такива за амортизация на превозните средства; - да бъдат регламентирани процедурите по товарно – разтоварни дейности и транспортиране на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, като същите да бъдат съобразени с наличния автопарк в ГДО и ГДИН, както и в съответствие със Закона за движението по пътищата; - да се прецизират текстовете, свързани с извършването на технически прегледи и ремонт на ОБПИ в ГДО и ГДИН, като същите да са съобразени с фактическите възможности за извършване на такива дейности по места; - да се актуализират текстовете свързани с бракуване на ОБПИ и да се премахне възможността за утилизация на боеприпаси в двете главни дирекции. Това се налага от факта, че процедурата трябва да се извършва по определен ред и специални условия при обезопасяване и защита в съответствие с установените стандарти, каквито дирекциите не притежават. Необходимо 8 е изрично да бъде указано, че боеприпасите се унищожават само от юридически лица, притежаващи съответните разрешени, каквито са и разпоредбите на ЗОБВВПИ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Няма. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчита. Административна тежест: Не се променя. Вариант 3 „Ненормативна намеса“: Описание: Не се извършват нормативни промени. Вариант 3 предполага разрешаване на идентифицирания проблем чрез осигуряване на методическа подкрепа посредством провеждане на информационни кампании и обучения, изготвяне на указания, насоки с цел укрепване на административния капацитет и оптимизиране на административните процедури. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Дефинираният в т. 1 проблем не може да бъде разрешен единствено чрез организационни или технологични мерки, тъй като съгласно чл. 2, ал. 2 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ), осъществяването на дейностите в посочените в ал. 1 ведомства, включително Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието, се извършва при условия и по ред, определени с актове на Министерския съвет. На основание чл. 6 във връзка с чл. 7, ал. 2 и чл. 12 от Закона за нормативните актове (ЗНА) Министерският съвет с Постановление № 71 на Министерския съвет от 2012 г. е приел Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на правосъдието (обн., ДВ, бр. 29 от 2012 г.). Предвид посоченото, както и на основание чл. 11, ал. 3 ЗНА е необходимо да бъде прието ново Постановление на Министерския съвет, с което да бъде отменена действащата наредба и да бъде приета нова подзаконова нормативна уредба. При ненормативна намеса, правната рамка няма да бъде приведена в съответствие с промените в регулираните обществени отношения, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в ГДО и ГДИН. При ненормативна намеса няма да бъде възможно: 9 - да се извърши необходимото актуализиране на нормативната уредба с оглед на промените в обществени отношения относно дейностите с оръжия, боеприпаси и пиротехнически средства в ГДО и ГДИН при Министерството на правосъдието; - да се постигне редуциране на разходваните публични финансови средства и личните финансови средства на служителите в ГДО и ГДИН; - да се предвиди възможността за придобиване на ОБПИ и чрез безвъзмездно предоставяне по реда на Закона за държавната собственост; - да се регламентират и уточнени хипотези по отношение на издаването на сертификат за краен потребител и въвеждане на изискването за попълване на протокол за предаване и приемане на ОБПИ; - да се предвиди възможността за краткосрочно съхраняване на оръжия и боеприпаси в помещенията на оперативно дежурните части /ОДЧ/, което изключително много би облекчило ежедневната служебна дейност на служителите от ГДО и ГДИН; - да бъде решен проблемът със сдаването и приемането на оръжията и боеприпасите, в отсъствие на материално отговорното лице /МОЛ/ по въоръжението; - да се предвиди да отпадне изискването за предаване на ОБ при всяко излизане в отпуск и/или напускане на страната от служителите, като такава норма се предвиди само в случаи на отсъствие за повече от тридесет дни; - да се въведе изискването за провеждане на задължително обучение на МОЛ за безопасна работа с ОБПИ, което до този момент в действаща наредба не е изискуемо и липсата му е предпоставка за настъпване на инциденти; - да е въведено изричното изискване към служителите да съхраняват правилно и да пазят от изгубване, повреждане, унищожаване или противозаконно отнемане на зачислените им служебно оръжие и боеприпаси за него, каквато норма към настоящия момент не е предвидена, с което ще се завишат отговорностите на служителите от двете дирекции по отношение на ОБПИ. Няма да се конкретизира редът за действие при изгубване и/или противозаконно отнемане на служебни ОБ; - да се регламентира облекчаване на процедурата по осигуряване на охрана и допълнителен автомобил при транспортиране на малки количества ОБПИ, което би довело до икономии в разходването на публични финансови средства, главно за горива, командировъчни, както и на такива за амортизация на превозните средства; - да бъдат регламентирани процедурите по товарно – разтоварни дейности и транспортиране на оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, като същите да бъдат съобразени с наличния автопарк в ГДО и ГДИН, както и в съответствие със Закона за движението по пътищата; - да се прецизират текстовете, свързани с извършването на технически прегледи и ремонт на ОБПИ в ГДО и ГДИН, като същите да са съобразени с фактическите възможности за извършване на такива дейности по места; - да се актуализират текстовете свързани с бракуване на ОБПИ и да се премахне възможността за утилизация на боеприпаси в двете главни дирекции. Това се налага от факта, че процедурата трябва да се извършва по определен ред и специални условия при обезопасяване и защита в съответствие с установените стандарти, каквито дирекциите не притежават. Необходимо е изрично да бъде указано, че боеприпасите се унищожават само от юридически лица, притежаващи съответните разрешени, каквито са и разпоредбите на ЗОБВВПИ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: 10 1.1. 1.2. Няма. Административна При въздействия, Опишете тежест: този вариант (въздействията Опишете качествено (при включително върху всяка специфичните въздействия административната тежест върху малките и възможност – и количествено) заинтересована страна/група значителни с акцент върху малките информиране, такси, регулаторни не се променя. средните предприятия; административна всички значителни потенциални заинтересовани страни. и кои второстепенни. и средните предприятия и режими, административни тежест) икономически, социални Пояснете кои въздействия административната тежест услуги и др.) и екологични се очаква да бъдат (задължения за 5. Степени 5.1. По Сравняване на на вариантите: изпълнение по проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 1 Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел: „Актуализиране на нормативната уредба, регулираща дейностите с оръжия, боеприпаси и пиротехнически средства, с оглед повишаване качеството и ефективността на работата в ГДО и ГДИН“. Ниска Висока Ниска т с о н с а к и ф Е Цел: „Актуализиране на нормативната уредба, регулираща дейностите с оръжия, боеприпаси и пиротехнически средства, с оглед повишаване качеството и ефективността на работата в ГДО и ГДИН“. Ниска Висока Ниска т с о н а в у с а л г ъ С Цел: „Актуализиране на нормативната уредба, регулираща дейностите с оръжия, боеприпаси и пиротехнически средства, с оглед Ниска Висока Ниска 11 повишаване качеството и ефективността на работата в ГДО и ГДИН“. 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите степента, в която ефективност, чрез която която отразява степента, съгласуваност, която показва чрез сравняване на вариантите ще изпълнят се измерва степента, до която целите могат степента, до която ключовите им положителни и определените цели, съгласно основните до която вариантите постигат да бъдат постигнати при разходи; вариантите съответстват на отрицателни въздействия. критерии за сравняване целите на предложението; определено ниво на ресурсите действащите стратегически на вариантите: или при най-малко документи. 6. Избор По Приема и реда Главна приета При проблем Посочете на проблем се за посоченото, Постановление нова избор препоръчителен 1: Вариант 2 : Постановление осъществяването дирекция „Изпълнение както и на на Министерския подзаконова на вариант 1 „Без въобще не би бил препоръчителните варианти за вариант: „Приемане на на Министерския на дейностите в на наказанията“ основание чл. 11, съвет, с нормативна уредба. действие“ и решен. решаване на поставения Постановление на Министерския съвет съгласно чл. 2, посочените в ал. 1 при Министерството ал. 3 ЗНА е което да бъде отменена вариант 3 „Ненормативна проблем/проблеми. съвет“. ал. 2 от ЗОБВВПИ от Главна дирекция на правосъдието. необходимо да бъде действащата намеса“ за условията „Охрана“ и Предвид прието ново наредба и да бъде описаният по-горе 6.1. страни, 1.1. 1.2. Промяна препоръчителния При тъй Изборът Ако се в административната вариант избрания вариант като ще има ясна следва да е съотносим с предвижда въвеждането ограничаване на тежест за (включително по на действие ще регламентация посочените специфични на такса, представете административното регулиране физическите и юридическите отделните проблеми): има положителни на отделните дейности, въздействия на препоръчителния образуването на нейния размер и административния контрол лица от въздействия за свързани с вариант за решаване на съгласно Методиката по върху стопанската дейност. прилагането на заинтересованите ОБПИ. всеки проблем. чл. 7а от Закона за 6.2. на Създават ли се нови/засягат препоръчителния вариант ли се (включително …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. съществуващи регулаторни по отделните проблеми)? режими и услуги от прилагането 12 Не се засягат регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант, а се създава детайлна уредба по прилагането на отделни разпоредби на нормативен акт от по-висока степен. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. С Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в ГДО и ГДИН не се създават права и задължения за МСП. В тази връзка с приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредбата няма да се окаже влияние върху тези стопански обекти. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Препоръчителният вариант не засяга МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Няма. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: …………………………………………………………………………………………….. 13 Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. В изпълнение на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове (ЗНА) проектът на акт, заедно с мотивите към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ на Министерския съвет ще бъдат публикувани на интернет страницата на Министерството на правосъдието, както и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет. Срокът за предложения и становища по проекта ще бъде 30 дни. Проектът ще бъде съгласуван в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието; 2. Проект на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието; 3. Мотиви. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия - https://lex.bg/laws/ldoc/2135696097. 2. Закон за нормативните актове - https://lex.bg/laws/ldoc/2127837184. 3. Постановление № 71 на Министерския съвет от 2012 г. за приемане на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на правосъдието (обн., ДВ, бр. 29 от 2012 г.) – https://lex.bg/bg/laws/ldoc/2135785030. 14 4. Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на правосъдието - https://lex.bg/laws/ldoc/2135785028. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: 17.3.2026 г. X д-р Любомир Талев Директор на дирекция СЗ Signed by: Lyubomir Nikolaev Talev

Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола върху тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието Страница 1 от 3 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на съвет за приемане за осъществяване Постановление на Министерския на Наредба за условията и реда на дейностите, свързани с Становище по ред: Единствено съгласуване оръжията, боеприпасите и пиротехническите Номер и дата: 1 0 . 1 0 . 2 0 2 5 г . X 0 4 .0 4 - 9 6 / 1 0 .1 0 .2 0 2 5 изделия, и контрола над тях в Главна дирекция S ig n e d b y : L y u b o m i r P l a m e n o v P e t k o v „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на В отговор на №: 92-10-79/24/03.10.2025 г. наказанията“ правосъдието при Министерството на Институция: Министерство на правосъдието Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Относно Предлагаме След това предлагаме проблема да продължи на работата в заинтересовани и II. Относно Определянето прилагане на постигнати чрез измерими (качествено насоките от раздел 1 „Проблем/проблеми информацията в раздел 1 да се да се посочи какво е желаното с описание на това каква ангажираните с прилагането на засегнати страни. раздел 2 „Цели“: на относими и измерими цели предложените решения, да бъде тези конкретни решения. Във и/или количествено) цели, Ръководството за извършване на за решаване“: допълни с описание положение и би следвало да бъде уредбата органи и структури, ще даде възможност, установено дали връзка с това относими към предварителна оценка на на актуалното положение. съответно – представянето на новата уредба и организация както и за останалите след определения срок на поставената цел/цели са предлагаме да се формулират проблема, като се използват въздействието. Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола върху тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието Страница 2 от 3 Възможен подход е да се формулира една обща цел и/или няколко общи цели, свързани с повишаването на качеството и ефективността на работата в засегнатите структури и/или друго. III. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: Предлагаме в обособените групи засегнати и заинтересовани страни да има посочване на брой, където това е възможно. IV. Относно раздел 4 „Варианти на действие“: При представяне и оценяване на варианта с нормативна намеса и приемането на нова наредба е необходимо да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието, тъй както в представената оценка на въздействието липсва реално разгледан вариант с нормативна намеса с неговото пълно съдържание и същност, а само са описани евентуални последици от приемането на новата уредба, без да е изяснено в резултат на какви други конкретни действия/мерки се очаква да бъдат постигнати определени резултати. Не е ясно също какви са очакваните ангажименти и предвидените дейности по изпълнение на изискванията на новата уредба. Във връзка с това предлагаме представянето на Вариант 2 да започне с описание на съдържанието и същността на варианта, след това да се посочат какви конкретни нормативни промени се предвиждат (в случая за Вариант 2 – описание на структурата и съдържанието на новата наредба), какви други действия и мерки са необходими, какви са ангажиментите на съответните компетентни органи и на отделните групи заинтересовани и засегнати страни за реализиране на промените, промените изискват ли осигуряването на допълнителни финансови средства, на други ресурси и как ще бъдат осигурени, как промените засягат административната тежест и др. В случай, че промените не засягат изброените дейности – това също следва изрично да се посочи. V. Относно раздел 5 „Сравняване на вариантите“: Този раздел е необходимо да се попълни в съответствие с формулираните цели в раздел 2 от оценката. VI. Относно раздел 6.1., 6.2., 6.3., 6.4.: Напомняме, че заедно с отбелязването на съответното поле с отговор „Да“ или „Не“ в раздел 6.1, 6.2., 6.3 и 6.4. е необходимо да се включи и информация, обосноваваща избрания отговор. Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола върху тях в Главна дирекция „Охрана“ и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието Страница 3 от 3 * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 10.10.2025 г . X Sig n ed b y: Iskre n Pa vlo v Iva n o v ИСКРЕН ИВАНОВ