Проект на Наредба за реда за водене на регистъра по чл. 14, ал. 4а от Закона за закрила и развитие на културата

ПРОЕКТ- 27.03.2026 НАРЕДБА X № за реда за водене на Регистъра по чл. 14, ал. 4а от Закона за закрила и развитие на културата Раздел I ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) С тази наредба се определя редът за водене на Регистъра по чл. 14, ал. 4а от Закона за закрила и развитие на културата (ЗЗРК), наричан по-нататък „регистъра“. (2) Регистърът по ал. 1 е публичен и електронен и в него подлежат на вписване професионални артисти и специалисти в областта на културата. (3) За изграждане и поддържане на регистъра се използва системата по чл. 52а от Закона за електронното управление. (4) Регистърът по ал. 1 се води при спазване на изискванията на Закона за защита на личните данни и Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (ОВ, L 119, 4.05.2016). Раздел II РЕД ЗА ВОДЕНЕ НА РЕГИСТЪРА Чл. 2. (1) Регистърът се води в Министерството на културата по начин, който гарантира сигурността на съдържащата се в него информация. (2) Вписванията, заличаванията и обявяването в регистъра се извършват от длъжностни лица, определени със заповед на министъра на културата. (3) Длъжностните лица по ал. 2 изпълняват функциите по приемане, съхраняване, обработка на документи и извършват вписване, заличаване и обявяване в регистъра. За достъп до регистъра длъжностните лица използват средство за електронна идентификация с ниво на осигуреност „високо“. Чл. 3. (1) Регистърът съдържа данни за професионалните артисти и специалистите в областта на културата и се състои от публична и служебна част. (2) Вписването в регистъра се извършва по персонална партида на лицето в електронна форма, която съдържа данните по ал. 3 и 4. (3) Публичната част на регистъра съдържа: 1. трите имена на лицето; 2. код на професията съгласно Националната класификация на професиите и длъжностите (НКПД), в случите, когато е приложимо; 1 3. форма на осигуряване; 4. основна дейност в сферата на културата. (4) Служебната част на регистъра съдържа: 1. единен граждански номер/личен номер на чужденец или друг идентификационен номер за чуждестранно лице, Булстат (ако е приложимо); 2. начална дата на осъществяване на дейност в сферата на културата; 3. дата на прекратяване на дейността в сферата на културата; 4. дата на промяна на вписани обстоятелствата; 5. дата на заличаване от регистъра; 6. адрес за контакт/профил, регистриран в Информационната система за сигурно електронно връчване. Чл. 4. Основните дейности в сферата на културата по чл. 3, ал. 3, т. 4 за целите на вписването в регистъра са: 1. сценични изкуства (театър, музика, танц, цирк и други); 2. литература (включително художествен превод); 3. визуални изкуства/изобразителни изкуства (включително занаяти и дизайн); 4. аудио-визуални изкуства; 5. културно наследство; 6. управление на културния продукт; 7. техническа реализация на културния продукт. Чл. 5. (1) Формата на осигуряване по чл. 3, ал. 3, т. 3 се определя от заявителя въз основа на правните основания за осигуряване, предвидени в осигурителното законодателство, посочени в ал. 2. (2) Основанията за осигуряване са: 1. осигурено лице съгласно чл. 4, ал. 1, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване; 2. осигурено лице съгласно чл. 4, ал. 1, т. 5 от Кодекса за социално осигуряване; 3. осигурено лице съгласно чл. 4, ал. 1, т. 7 от Кодекса за социално осигуряване; 4. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал. 3, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване; 5. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал. 3, т. 2 от Кодекса за социално осигуряване; 6. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал. 3, т. 5 от Кодекса за социално осигуряване; 7. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал. 3, т. 6 от Кодекса за социално осигуряване. Раздел III РЕД ЗА ВПИСВАНЕ В РЕГИСТЪРА Чл. 6. (1) За вписване в регистъра се подава заявление по образец съгласно Приложение № 1. (2) Заявлението се подава по електронен път. (3) С едно заявление може да бъде подадена информация за вписване на повече от едно от основанията, посочени в чл. 3, ал. 3, т. 2, 3 и 4. Чл. 7. (1) Въз основа на подаденото заявление длъжностните лица по чл. 2, ал. 2 извършват следните дейности по обработване на заявления и вписване в регистъра: 1. преглед на подадената информация; 2. служебна проверка на заявените за вписване обстоятелства; 3. вписване на данните в публичната и служебната част на регистъра. (2) В случаите, когато заявлението по чл. 6, ал. 1 съдържа цялата необходима информация, длъжностните лица по чл. 2, ал. 2 извършват вписване в регистъра в 7-дневен срок от подаване на заявлението. 2 Чл. 8. (1) При установяване на нередовност или непълноти в подаденото заявление длъжностните лица по чл. 2, ал. 2 уведомяват заявителя чрез профила му в Информационната система за сигурно електронно връчване, като в уведомлението се съдържа указание, че при неизпълнение, производството по вписване в регистъра ще бъде прекратено. Уведомлението се обявява и в персоналната партида на лицето в регистъра. (2) Заявителят е длъжен в 7-дневен срок от получаване на уведомлението по ал. 1 да отстрани допуснатите нередовности или непълноти в заявлението, като в случай на неизпълнение на указанието, производството по разглеждане на заявлението му се прекратява от длъжностните лица по чл. 2, ал. 2. Чл. 9. (1) При настъпили промени в данните по персоналната партида на вписано в регистъра лице се подава заявление по чл. 6, ал. 1. (2) Заявлението по ал. 1 се подава в 14-дневен срок от настъпване на промяна на данните по персоналната партида, като в него се посочват новите обстоятелства, подлежащи на вписване. (3) Заявлението за промени в данните по персоналната партида се разглежда по реда на чл. 6- 8 от тази наредба. (4) Вписаните в регистъра лица ежегодно до 31 януари подават заявление за потвърждаване на вписаните обстоятелства съгласно Приложение № 2. Чл. 10. (1) Вписването в регистъра се заличава: 1. по заявление на вписаното лице, подадено съгласно Приложение № 3; 2. при смърт на лицето; 3. при неподаване на заявление по чл. 9, ал. 4. (2) Заличаване в регистъра се извършва от длъжностните лица по чл. 2, ал. 2 в 7-дневен срок от подаване на заявление по ал. 1, т. 1 или след извършена служебна проверка – в случаите по ал. 1, т. 2 и 3. (3) Заличаването от регистъра се обявява по персоналната партида на лицето от длъжностното лице по чл. 2, ал. 2. (4) Последващо обявяване на данните и тяхната визуализация по персоналната партида на лицето се извършва след подаване на заявление за промени на вписаните обстоятелства. Чл. 11. Длъжностните лица по чл. 2, ал. 2 имат право да извършват служебно проверка за наличие на основания за заличаване от регистъра. Раздел IV ДОСТЪП ДО РЕГИСТЪРА Чл. 12 (1) Информацията в регистъра се съхранява в електронна форма, като достъпът до данните в регистъра се извършва: 1. до публичната част - чрез интернет страницата на Министерството на културата, както и чрез Портала по чл. 12, ал. 1 от Закона за електронното управление; 2. до служебната част - от министъра на културата и лицата по чл. 2, ал. 2. (2) Лицата по чл. 3, ал. 1 имат право на достъп по електронен път до всички данни в регистъра, отнасящи се до тях, след като се идентифицират със средство за електронна идентификация с ниво на осигуреност „високо“. (3) Длъжностните лица по чл. 2, ал. 2 имат право на достъп до следните данни: 1. в регистъра на населението – Национална база данни "Население": име, единен граждански номер и дата на смърт; 2. в регистъра БУЛСТАТ по реда на чл. 14 от Наредба № 7 от 29.06.2006 г. за взаимодействието на регистър БУЛСТАТ с други регистри и информационни системи и за достъпа до данни (Обн., ДВ, бр. 56 от 2006 г.). 3 3. в регистър на заетостта, създаден и поддържан от Националната агенция за приходите относно код на професията съгласно Националната класификация на професиите и длъжностите (НКПД). 4. в регистъра на задължените лица, създаден и поддържан от Националната агенция за приходите относно справката с данни за осигурени лица от подадени декларации по Наредба Н- 13 към Кодекса за социално осигуряване; 5. в регистъра на чужденците: име, личен номер на чужденец и дата на смърт; (4) Достъпът до данни на други регистри за целите на регистъра по чл. 14, ал. 4а от ЗЗРК се предоставя чрез информационната система за обмен на удостоверителна и справочна информация RegiX. (5) Органите, поддържащи регистрите по ал. 3 осигуряват безплатен достъп до информацията в базите данни, които поддържат за нуждите на регистъра по чл. 14, ал. 4а от ЗЗРК. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на тази наредба: 1. „Професионален артист“ е лице, което упражнява професионална дейност в областта на културата и/или изкуствата. 2. „Специалист в областта на културата“ е лице, което упражнява професионална дейност в областта на културата, включително в образователната, научната и изследователската дейност, свързана с културата по подготовката, техническото осигуряване, управлението, разпространението, съхранението и изследването на културни продукти и културно наследство, без да е пряк автор и/или изпълнител. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Наредбата се издава на основание чл. 15а, ал. 3 от Закона за закрила и развитие на културата след съгласуване с министъра на електронното управление. § 3. Наредбата влиза в сила от датата на обнародването й в „Държавен вестник". НАЙДЕН ТОДОРОВ МИНИСТЪР НА КУЛТУРАТА Приложение № 1 към чл. 6, ал. 1 4 ДО МИНИСТЪРА НА КУЛТУРАТА Заявление за вписване/промяна на вписани обстоятелства в регистъра по чл. 14, ал. 4а от Закона за закрила и развитие на културата РАЗДЕЛ 1: ЗА ПЪРВОНАЧАЛНО ВПИСВАНЕ Част Б - ОБСТОЯТЕЛСТВА,ПОДЛЕЖАЩИ НА ПЪРВОНАЧАЛНО ВПИСВАНЕ 1.Заявявам за вписване обстоятелства по чл. 15а, ал. 1, т. 2 от ЗЗРК: Код на професията според Националната класификация на професиите и длъжностите (НКПД) (възможност за избор на няколко кода при наличие на повече от един трудов договор) Не е приложимо 2. Заявявам за вписване обстоятелства по чл. 15а, ал. 1, т. 3 от ЗЗРК, че съм:  1. осигурено лице съгласно чл. 4, ал.1, т. 1 от КСО ;  2. осигурено лице съгласно чл. 4, ал.1, т. 5 от КСО;  3. осигурено лице съгласно чл. 4, ал.1, т. 7 от КСО;  4. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал.3, т. 1 от КСО;  5. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал.3, т. 2 от КСО;  6. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал.3, т. 5 от КСО;  7. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал.3, т. 6 от КСО; (възможност за избор на няколко позиции, при наличие на повече от едно основания за осигуряване) 5 Част А- ПЕРСОНАЛНА ИНФОРМАЦИЯ от ………………………………………………………………………………………………………… (три имена ) ЕГН/ЛНЧ/Личен номер: ………………………………………………… Адрес за кореспонденция: ………………………………………………. Телефон: ………………………………………………………………….. Електронен адрес : ………………………………………………………. Заявявам искане да бъда вписан/а в регистъра по чл. 14, ал. 4а от ЗЗРК. Заявявам вписване на следните обстоятелства, посочени в част Б: Начална дата на осигуряването: Прекратяване на осигуряването: 3. Заявявам за вписване, че извършвам основна дейност в сферата на културата, в областта на: 1. сценични изкуства (театър, музика, танц, цирк и други); 2. литература (включително художествен превод); 3. визуални изкуства/изобразителни изкуства (включително занаяти и дизайн); 4. аудио-визуални изкуства; 5. културно наследство; 6. управление на културния продукт; 7. техническа реализация на културния продукт. (възможност за повече от един избор, в случай че заявителят осъществява дейност в повече от една сфера на културата от посочените в т. 3) РАЗДЕЛ 2: ЗА ПРОМЯНА НА ВПИСАНИ ОБСТОЯТЕЛСТВА При подаване на заявление за промяна на вписани обстоятелства се попълва Раздел 1, Част А и част В от Раздел 2. Част В – ПРОМЯНА НА ВПИСАНИ ОБСТОЯТЕЛСТВА 1. Заявявам обстоятелства по чл. 15а, ал. 1, т. 2 от ЗЗРК: Код на професията според Националната класификация на професиите и длъжностите (НКПД) (възможност за избор на няколко кода, при наличие на повече от един трудов договор) Не е приложимо 2.Заявявам обстоятелства по чл. 15а, ал. 1, т. 3 от ЗЗРК, че съм:  1. осигурено лице съгласно чл. 4, ал.1, т. 1 от КСО;  2. осигурено лице съгласно чл. 4, ал.1, т. 5 от КСО;  3. осигурено лице съгласно чл. 4, ал.1, т. 7 от КСО;  4. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал.3, т. 1 от КСО;  5. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал.3, т. 2 от КСО;  6. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал.3, т. 5 от КСО;  7. самоосигуряващо се лице съгласно чл. 4, ал.3, т. 6 от КСО; (възможност за избор на няколко позиции, при наличие на повече от едно основания за осигуряване) Начална дата на осигуряването: Прекратяване на осигуряването: 3.Заявявам за вписване, че извършвам основна дейност в сферата на културата, в областта на: 1. сценични изкуства (театър, музика, танц, цирк и други); 2. литература (включително художествен превод); 3. визуални изкуства/изобразителни изкуства (включително занаяти и дизайн); 4. аудио-визуални изкуства; 6 5. културно наследство; 6. управление на културния продукт; 7. техническа реализация на културния продукт. (възможност за повече от един избор, в случай че заявителят осъществява дейност в повече от една сфера на културата от посочените в т. 3) Декларирам, че: 1. давам съгласието си личните ми данни да бъдат обработвани за целите на вписването в регистъра, съгласно Регламент (ЕС) 2016/679 (GDPR) и Закона за защита на личните данни. 2. ми е известна наказателната отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс за деклариране на неверни обстоятелства. 3. съм съгласен/а издадените по реда на тази наредба актове и уведомления да бъдат получавани на или профила ми в ССЕВ. Дата: Подпис: Приложение № 2 към чл. 9, ал. 4 ДО МИНИСТЪРА НА КУЛТУРАТА 7 Заявление за потвърждаване на вписани обстоятелства в регистъра по чл. 14, ал. 4а от Закона за закрила и развитие на културата Декларирам, че: 1. давам съгласието си личните ми данни да бъдат обработвани за целите на вписването в регистъра, съгласно Регламент (ЕС) 2016/679 (GDPR) и Закона за защита на личните данни. 2. ми е известна наказателната отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс за деклариране на неверни обстоятелства. 3. съм съгласен/а издадените по реда на тази наредба актове и уведомления да бъдат получавани на профила ми в ССЕВ. Забележка: Подава се ежегодно до 31 януари за потвърждаване на вписаните обстоятелства в регистъра. Дата: Подпис: Приложение № 3 към чл. 10, ал. 1, т. 1 ДО МИНИСТЪРА НА КУЛТУРАТА Заявление за заличаване вписване в регистъра по чл. 14, ал. 4а от Закона за закрила и развитие на 8 от ………………………………………………………………………………………………………… (три имена ) ЕГН/ЛНЧ/Личен номер: ………………………………………………… Адрес за кореспонденция: ………………………………………………. Телефон: ………………………………………………………………….. Електронен адрес : ………………………………………………………. Вписан в регистъра по чл. 14, ал. 4а от ЗЗРК С настоящето потвърждавам вписаните обстоятелства в публичната и служебната част на регистъра. културата Декларирам, че: 1. давам съгласието си личните ми данни да бъдат обработвани за целите на вписването в регистъра, съгласно Регламент (ЕС) 2016/679 (GDPR) и Закона за защита на личните данни. 2. съм съгласен/а издадените по реда на тази наредба актове и уведомления да бъдат получавани на профила ми в ССЕВ. Дата: Подпис: 9 от ………………………………………………………………………………………………………… (три имена ) ЕГН/ЛНЧ/Личен номер: ………………………………………………… Адрес за кореспонденция: ………………………………………………. Телефон: ………………………………………………………………….. Електронен адрес : ………………………………………………………. Вписан в регистъра по чл. 14, ал. 4а от ЗЗРК Моля да бъде заличено вписването ми в регистъра по чл. 14, ал. 4а от Закона за закрила и развитие на културата.

Проект – 27.03.2026 Мотиви към проект на Наредба за реда за водене на регистъра по чл. 14, ал. 4а от Закона за закрила и развитие на културата Причини, които налагат приемането на акта: С промени в Закона за закрила и развитие на културата (ДВ, бр. 16 от 2024 г., в сила от 01.01.2025 г.) в чл. 14, ал. 4а e регламентирано задължението на министъра на културата за създаване, водене и поддържане на публичен електронен регистър на професионалните артисти и специалисти в областта на културата. Наредбата се издава на основание чл. 15а, ал. 3 от Закона за закрила и развитие на културата след съгласуване с министъра на електронното управление. Съгласно чл. 15а, ал. 1 от Закона за закрила и развитие на културата вписването, заличаването на обстоятелства и обявяването на актове в регистъра по чл. 14, ал. 4а се извършват по персонална партида на лицето в електронна форма. Цели: С издаването на Наредбата и създаването на публичния електронен регистър на професионалните артисти и други специалисти в областта на културата, бързо и ефективно ще се идентифицират всички практикуващите в сферата на изкуствата и културата лица. Към настоящият момент без създаването на такъв регистър е невъзможно да се идентифицират лицата заети в сектора на изкуствата и културата, особено на артистите на свободна практика. Голяма част от тези артистите са на практика административно непроследими, с изключение на малкия процент регистрирали се като самоосигуряващи се лица. Голяма част от заетите в публичния сектор, са и артисти на свободна практика. Създаването на регистъра ще допринесе за идентификация на сектора като в бъдеще ще е основа за формулиране на реални политики в областта на изкуствата и културата. Регистърът ще се състои от публична и служебна част. Публичната част на регистъра съдържа: 1. трите имена на лицето;2. код на професията съгласно Националната класификация на професиите и длъжностите (НКПД), в случите, когато е приложимо; 3. форма на осигуряване; 4. основна дейност в сферата на културата. В Наредбата са очертани основните дейности в сферата на културата, които се посочват от заявителите и подлежат на вписване в регистъра: 1. сценични изкуства (театър, музика, танц, цирк и други); 2.литература (включително художествен превод); 3. визуални изкуства/изобразителни изкуства (включително занаяти и дизайн); 4. аудио-визуални изкуства; 5. културно наследство; 6. управление на културния продукт; 7. техническа реализация на културния продукт. По отношение на формата на осигуряване е посочено, че се определя от заявителя въз основа на правните основания за осигуряване, предвидени в осигурителното законодателство. Вписването в регистъра и промени във вписаните обстоятелства ще се извършва въз основа на подадено заявление по образец съгласно Приложение № 1. Към наредбата са разработени и Приложение № 2 за потвърждаване на вписаните обстоятелства от вписваното лице и Приложение № 3 за заличаване на вписването по заявление на вписаното лице. Вписванията, заличаванията и отбелязванията в регистъра ще се извършват от оправомощени от министъра на културата длъжностни лица. В наредбата са дадени легални дефиниции на понятията „професионален артист“ и „специалист в областта на културата“. Очаквани резултати от прилагането на акта: В краткосрочен план регистърът ще идентифицира практикуващите лица в публичния и частния културен сектор, а в дългосрочен ще послужи за анализ на сектора и заетите в държавните, общинските или частните културни организации и техният принос в икономиката на страната и ще бъде отправна точка за последващ мониторинг на процесите. Заинтересовани страни: Заинтересованите страни са самоосигуряващи се лица в сектора на културните и творчески индустрии, заети в публичен сектор, заети/наети в нефинансов сектор в изкуства и културно наследство (визуални изкуства, сценични изкуства, културно наследство), в културни и творчески индустрии и други. Издаването на Наредбата по чл. 14, ал. 4а от Закон за закрила и развитие на културата ще има положителни (икономически/социални/екологични) въздействия като идентифициране на заетите професионални артисти и специалисти за формиране на ясни политики във всички сфери на изкуствата и културата и ще създаде възможност за анализ и мониторинг на културния сектор, както и системно планиране на политики. И при трите критерия съгласуваност, ефикасност и ефективност на Наредбата е с високо ниво на изпълнение. Финансови и други средства за прилагането: За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на културата, с което предложеният проект не води до въздействие върху държавния бюджет. Приемането на нормативния акт не произтича от правото на Европейския съюз. Проектът не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на наредба и доклад (мотиви) се публикуват на интернет страницата на Министерството на културата и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни.

МИНИСТЕРСТВО НА КУЛТУРАТА СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО проект на Наредба за реда за водене на регистъра по чл. 14, ал. 4а от Закона за закрила и развитие на културата в периода 01.04.2026 – 01.05.2026 г. Дата и начин на постъпване на становището Декларирани данни дали (официално, по Име на лицето действа от свое име или Приети/ № ел.Порталапоща, чрезза лице/наименование ЮЛ защитавадруго лице/групапозициялицаот името на Предложения и становища неприети Мотиви обществени консултации и т.н.) В така представения проект на Наредбата наредба не става ясно какви правни урежда последици носи вписването в този единствено реда 1. 07.04.2026Порталобществениконсултацииг. 16:25за СпортенСпартак ГроздевКлуб ☒☐иметоЛицетоЛицетона другозащитавадействалице/групаотпозициясвое имелицаот регистър.артист/изпълнител“отновокритерии,лицето неПонятиетона коитоясно. следваНе„професионален„професионалене санепълнода отговаряналичнии Не се приема зарегистъра,правнитепоследицивписването.водене а ненаот артист/изпълнител“, за да може да се впише в регистъра. Ако аз съм Не се създава професионален артист на свободна дублиране с практика и съм реализирал няколко други регистри, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации професионални проекта, но през тъй като те имат останалата част от времето работя в различен предмет частния или публичния сектор в и цели. сфера, различна от изкуството, това какъв етикет ми лепва – на професионалист или аматьор? Към ИА НФЦ има създаден публичен регистър по глава четвърта от Закона за филмовата индустрия,в който се вписват независимите продуценти. Те следва ли да се вписват и тук и не се ли създава по този начин колизия? При вписването трябват много по- Наредбата не ясни критерии на професионален въвежда артист. Трябва да има изисквания или критерии за за диплома свързана с изкуството или придобиване на за определен брой години стаж, статут 09.04.2026 г. 12:46 къдетодоказателствада можеза дейност.да сеДейносттасъбират „професионаленартист“, а урежда Портал за ☐ Лицето действа от свое име не трябва да е свързана с публично реда за водене на обществени zornitsa@bodymel финансиране, но също и не трябва да регистъра въз 2. консултации d.org ☐ Лицето защитава позиция от е само учителска. Културна дейност Не се приема основа на името на друго лице/група лица само за забавление, също трябва да декларирани има своята отделеност. Трябва точно обстоятелства в и ясно да има място където да се подаденото отбележат години на майчинство. заявление. Може да изглежда, че 10 години нямаш практика, а реално да си гледал Регистърът 3 деца през това време. Надявам се, че допуска вписване това в бъдеще ще доведе до нормални на повече от една и равноправни условия на майчинство дейност, което Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 20 в независимия артистичен сектор. отразява Абсолютно не адекватно е да се практиката вписваме всички в категориите които лицата да са изброени в направление 1. По- упражняват скоро това трябва да е първата стъпка, различни роли в след която да можеш да избираш като културния какво работиш в сектора на културата. сектор. Да не забравяме, че повечето хора работят поне 4-5-6 позиции, защото всички пишем проекти, ръководим ги, промотираме, създаваме, преподаваме, и участваме като изпълнители в проектите на другите. Надявам се след това преброяване, да можем да се борим по-добре за опазването на човешкия ресурс от артисти в България и създадем нормални условия на живот, възможност за отпуски, майчинство и кандидатстване за кредит. Нещо невъзможно в момента за независимите артисти и организации в България. Българска музикална асоциация 17.04.2026 10:51 Българска представя настоящото становище във ☐ Лицето действа от свое име връзка с публикувания проект на 3. Портал музикалнаасоциация ☐ Лицето защитава позиция от Наредба за реда за водене на законсултацииобществени името на друго лице/група лица регистъразакрила и развитиепо чл. 14,наал.културата.4а от Закона за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 20 Още в началото следва ясно да се подчертае, че проектът на наредба е изготвен върху концептуална рамка, която към момента вече е съществено Не се приема Проектът на изменена на ниво законопроект. наредба е Предложеният проект на Закон за изготвен и изменение и допълнение на ЗЗРК съобразен с въвежда нов модел на функциониране действащия на регистъра, който не е адекватно ЗЗРК. отразен в подзаконовия акт. С измененията в чл. 15а законодателят допуска вписване чрез код по Националната класификация на професиите и длъжностите или чрез код по Класификацията на икономическите дейности, въвежда параметри като вид заетост, образование и професионална квалификация, както и заменя формалното потвърждаване с реално отчитане на дейността. Тези промени представляват съзнателен опит да се обхване реалната структура на културния сектор, включително и дейности, които не се вписват в традиционния модел на трудово правоотношение. В този контекст проектът на наредбата не отразява тази еволюция, а възпроизвежда предходна логика. Липсата на изрично включване на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 20 КИД, отсъствието на новите Не се приема Проектът на параметри и запазването на наредба е в механизъм за формално съответствие с потвърждаване създават риск от действащата нормативно и практическо правна уредба на разминаване между закона и законово ниво и подзаконовия акт. очертаните в чл. 15а, ал. 1 от ЗЗРК Класификацията на икономическите дейности обхваща съществени обстоятелства, сегменти от музикалния сектор, подлежащи на включително чрез кодовете 90.11 за вписване. дейности по музикално композиране, 90.20 за изпълнителско изкуство, 90.39 за спомагателни дейности и 59.20 за звукозапис и издаване на музика. Същевременно тя е икономическа, а не професионална класификация и не разграничава ясно ключови функции като културен мениджмънт, посредничество, дигитално разпространение, управление на права и специализирани технически дейности. В тази връзка Българска музикална асоциация счита, че следва да бъде Не се приема Въпросът за поставен и въпросът за развитието на въвеждане на по- КИД чрез въвеждане на по-детайлни детайлни кодове кодове за дейности по управление в на вписване не е сферата на културата и за предмет на специализирани технически Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 20 дейности, така че да се постигне по- настоящата точно отразяване на съвременните наредба. културни и творчески индустрии. Считамерамките насъщонаредбататака заданеобходимобъде въведенв Не се приема Неконкретное направено функционален подход към предложение по описанието на дейностите, който да проекта на отчита ролята на лицето в културния наредба. процес: създаване, изпълнение, продуциране, управление, разпространение, управление на права и техническа реализация. Без подобна диференциация регистърът рискува да остане прекалено общ и да не изпълни аналитичните си функции. В допълнение, следва да се отчете и позициятаМинистерскияна съвет,администрациятаспоред коятона Не се приема Проектътнаредба е в пълнона въвеждането на задължение за съответствие с пререгистрация и ежегодно подаване действащата на информация представлява законова уредба. съществено ново административно натоварване както за администрацията, така и за вписаните в регистъра физически лица. В този контекст липсата на синхрон между законопроекта и проекта на наредба не е само нормативен, но и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 20 практически проблем. Поддържането на механизъм, който не отчита реалните модели на заетост и не използва пълноценно наличните административни и информационни системи, създава риск регистърът да се превърне в източник на допълнителна административна тежест, без да генерира съответната аналитична и управленска стойност. Ето защо считаме за необходимо при преработката на наредбата да се предвиди максимално използване на данни, събирани по служебен път. С оглед на изложеното, Българска Не се приема Направените музикална асоциация предлага предложения са следните основни промени: изрично предмет на въвеждане на възможност за регламентиране използване на КИД, добавяне на на ниво закон. параметри като вид заетост и квалификация, въвеждане на механизъм за годишен отчет за дейността в съответствие със закона, както и прецизиране на областите на дейност. Предвид нарастващото значение на културните и творческите индустрии за икономическото развитие на страната и предстоящите политики в областта на културата, дигитализацията и креативната Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 20 икономика, е от съществено значение регистърът да бъде изграден върху актуална и функционална нормативна основа. Приемането на подзаконов акт, който не е съобразен с направените законодателни изменения и с действителните модели на работа в сектора, би ограничило още в началото неговата приложимост и ефективност. В заключение, Българска музикална асоциация подкрепя създаването на регистъра като стратегически инструмент за културната политика, но счита, че в настоящия си вид проектът на наредба следва да бъде съществено преработен преди неговото приемане. В противен случай съществува риск да бъде въведен формален механизъм с ограничен обхват, който не може да изпълни целите, за които се създава. Наредбата се издава в изпълнение на Електроннаофициална пощаи Съюзпреводачите нав ☐ Лицето действа от свое име чл.развитие14, ал. на4а откултурата.Закона за Заявенитезакрила и 4. вх. № 62-00- България ☐ Лицето защитава позиция от целипрактикуващитеса идентифициранев сферата нана 152/20.04.2026 г. името на друго лице/група лица изкуствата и културата лица. Списъкът трябва да включва професионалните артисти и специалисти в областта на културата. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 20 „Култура” съгласно легалната дефиниция на § l, т. 1 от Закона за закрила и развитие на културата е Дейността по създаването, проучването, разпространението и опазването на културните ценности, както и резултатите от тази Дейност. Художественият превод е изрично посочен като такава дейност в § 1, т. 2 от Закона за закрила и развитие на културата. 1. Предлагаме да отпадне вписването в Регистъра на основание за Не се приема Въпросът за осигуряване. Такова изискване не разширяване на следва от Закона за закрила и развитие обхвата на на културата. Освен това данъчната и лицата, осигурителната информация са тайна включително по и не могат да бъдат част от публичен отношение на регистър. различни форми Алтернативно считаме, че на заетост и основанията за осигуряване, посочени доходи, следва да в чл. 5, ал. 2 от Проекта за Наредба са се разглежда на силно ограничени. По този начин на законово ниво. част от преводачите ще им бъде Обвързването на невъзможно да се впишат в Регистъра регистъра с КСО и така този Регистър няма да изпълни гарантира, че в заявените в мотивите към документа него фигурират цели. Посочените основания са лица с ясен прекалено тесни, тъй като не трудовоправен обхващат преводачите на свободна статус. Здравното практика, които получават доходи осигуряване е Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 20 само от авторски права и поради това общ граждански се осигуряват само по Закона за статус, който не здравното осигуряване. носи информация Художественият превод е обект на за авторско право. Доходите от авторски професионалната права не пораждат задължение за активност на Обществено осигуряване, поради заявителя. което, както и поради изключително ниските си доходи, част от преводачите, извършващи художествен превод, не се осигуряват по Кодекса за социално осигуряване. Посочените в проекта основания също така не обхващат преводачите, чиято основна професия е друга (университетски преподаватели, изследователи, учители, издатели), но които извършват художествен превод. Посочените в проекта основания не обхващат и пенсионерите, които извършват художествен превод и се осигуряват само по Закона за здравното осигуряване. По тази причина би било подходящо да се разширят основанията за осигуряване по чл. 5, ал. 2 от Проекта за Наредба, като се включат осигуряващите се по чл. 40, ал. 5 от Закона за здравното осигуряване, поради което предлагаме към чл. 5, ал. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 20 2 да се създаде т. 8 със следното съдържание: „8. Осигурено лице съгласно чл. 40, ал. 5 от Закона за здравното осигуряване.“ 2. Съгласно НКПД с код 2643 са включени „Преводачи и други езиковеди” Настоящото обществено обсъждане не е за НКПД, а кои кодове и професии от НКПД да се включат в Регистъра по чл. 14, ал. 4а от Закона за закрила и развитие на културата. Въпреки това е добре да се има предвид, че код 2643 6006 „Преводач” надхвърля пределите на художествения превод. Поради това Не се приема Предложението предлагаме кодът да се прецизира не се отнася до съобразно вида преводи, защитени с наредбата по чл. авторско право, по следния начин: 15а, ал. 3 от ЗЗРК, „Преводач на художествена предмет на която литература, хуманитаристика и не е списъка с научна литература". Кодът 2643 6007 кодове по НКПД. — „Преводач-редактор” създава неяснота и би било по-прецизно да е формулиран — „Редактор, преводи” (подобно на 2641 6008 „Редактор, книги"). Марина Василева 1. Настоящото становище се изразява 5. 20.04.2026 14:31 експерт културни ☐ Лицето действа от свое име изрично в контекста на предложения политики Закон за изменение и допълнение на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 20 Портал за marina.vasileva@g ☐ Лицето защитава позиция от Закона за закрила и развитие на обществени mail.com името на друго лице/група лица културата, който въвежда нова консултации концептуална рамка за функционирането на регистъра по чл. 14, ал. 4а. В този смисъл следва да се подчертае, Не се приема Проектът на че разглеждането на проекта на наредба е в наредба извън контекста на съответствие с предстоящите законодателни действащата изменения би било непълно и би правна уредба на довело до изводи, които не отразяват законово ниво и реалната посока на реформата. очертаните в чл. Именно законопроектът задава нова 15а, ал. 1 от ЗЗРК логика, включително чрез обстоятелства, въвеждането на КИД, параметри като подлежащи на вид заетост, квалификация и годишна вписване. отчетност, която следва да бъде водеща при изготвянето на подзаконовата уредба. В този контекст проектът на наредба не отразява тази промяна, а възпроизвежда вече остарял модел. Това обстоятелство не е само нормативен проблем, а води до по- съществен дефицит, липса на ангажираност към реалните нужди на културния сектор и пропускане на възможността регистърът да се превърне в работещ инструмент както за институциите, така и за самите творци. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 20 Към настоящия момент регистърът е структуриран по-скоро като формален административен механизъм, отколкото като Не се приема В мотивите са инструмент за политика. Липсва ясно очертани целите дефиниране на неговите цели и на регистъра, а очаквани резултати, което води до именно бързо и риск той да функционира като ефективно да се задължение без реална добавена идентифицират стойност. всички практикуващите С оглед на това считам за необходимо в сферата на в рамките на нормативната уредба изкуствата и ясно да бъдат дефинирани целите на културата лица. регистъра, включително като инструмент за улесняване на достъпа до публични ресурси и програми за финансиране, като източник на надеждни статистически данни за изследвания и политики, както и като средство за оптимизиране на административните процедури в културния сектор. В тази връзка още в ЗИД на ЗЗРК следва да се предвиди и практическо приложение на регистъра, което да гарантира неговата реална полза. Такива приложения могат да включват използването му при предоставяне на творчески стипендии, идентифициране на секторни нужди чрез анализ на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 20 събраните данни, както и разработване и актуализиране на програми за публично финансиране на творци и специалисти на свободна практика. Особено важно е регистърът да бъде разглеждан и като инструмент за противодействие на процесите на депрофесионализация в сектора, чрез създаване на ясни критерии за професионална активност. Паралелно с това следва да се въведе Не се приема Проектът на ясен и ограничен обхват на наредба е в публичната част на регистъра. С оглед съответствие с защитата на личните данни и действащата избягване на свръхразкриване на правна уредба на чувствителна информация, законово ниво и публичният достъп следва да бъде очертаните в чл. ограничен до минимално 15а, ал. 1 от ЗЗРК необходимата информация - име и обстоятелства, сфера на дейност. Всички останали подлежащи на данни, включително тези, използвани вписване. за анализ и мониторинг, следва да бъдат достъпни единствено за оторизирани длъжностни лица. С оглед на въвеждането на ежегодно отчитане на дейността до 15 май, считам за необходимо да бъде предвидено и задължение за Не се приема Регистърът е Министерството на културата да публичен и изготвя годишен публичен доклад за електронен Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 14 от 20 функционирането на регистъра. съгласно чл. 14, Подобен доклад следва да бъде ал.4а от ЗЗРК. публикуван в разумен срок, например Действащият до 30 юни, и да съдържа информация закон не въвежда за броя на вписаните лица, изискване за разпределението им по изкуства и тип изготвянето на заетост, както и изводи и годишен предложения за политики и мерки за публичен доклад подобряване на работната среда в за неговото сектора в следващ период. По този функциониране. начин ще се създаде възможност тези изводи и предложения да намерят своето логично и навременно отражение при планирането и изготвянето на проекта за държавния бюджет за следващата година. Особено съществен остава и въпросът за административната тежест, който е Не се приема В чл. 12 от изрично поставен и в рамките на наредбата е съгласувателната процедура. В този регламентиран контекст е необходимо регистърът да достъпа до бъде изграден така, че да минимизира регистъра и необходимостта от ръчно подаване на възможността за информация и да използва в достъп до други максимална степен данни, налични в регистри чрез други публични регистри. информационнат Актуализацията на данните следва да а система за се извършва приоритетно по обмен на служебен път чрез интеграция със удостоверителна съществуващи административни и справочна системи. Без подобен подход Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 15 от 20 съществува риск регистърът да се информация превърне в източник на допълнителна RegiX. административна тежест, без да генерира съответната аналитична и управленска стойност. В заключение, считам, че проектът на наредба следва да бъде съществено преработен така, че да бъде изцяло приведен в съответствие с предложения закононопроект и да отразява реалните нужди на културния сектор. Само при ясно дефинирани цели, практическа приложимост и минимална административна тежест регистърът може да се превърне в ефективен инструмент за културна политика, а не в формално задължение. АСБ подкрепя създаването, воденето и поддържането на публичен електронен регистър на професионалните артисти и 01.05.2026 23:27 специалисти в областта на културата 6. Порталобществениконсултации АсоциациясценографитеБългария (АСБ) нав ☐☐иметоЛицетоЛицетона другодействазащитавалице/групаотпозициясвое имелицаот имузикалнаконкретниподкрепяпредложениястановищетоасоциация ивнаизложенитенего.Българска В допълнение АСБ предлага за разглеждане и следните въпроси: 1. Чл. 3: "форма на осигуряване" да бъде преместена от публичната в Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 16 от 20 служебната част на регистъра. 1.Не се 1.Проектът на Информацията за начина, по който приема наредба е в лицето се осигурява, касае неговата съответствие с лична данъчно-осигурителна история действащата и не представлява обществен интерес. правна уредба на Преместването ѝ в служебната част законово ниво и ще осигури прозрачност пред очертаните в чл. контролните органи, без да излага на 15а, ал. 1 от ЗЗРК показ чувствителни данни, които обстоятелства, нямат добавена стойност за подлежащи на професионалната идентичност на вписване, едно от артиста. които е „форма на осигуряване“. Законодателят изрично в чл. 14, ал.4а от ЗЗРК е определил регистъра като публичен и електронен. 2. Чл. 3 (4) Предлагаме да се допълни събираната информация с 2. Проектът на образование (средно и висше - 2. Не се наредба е в специалности и степени) и приема съответствие с квалификация. Включването на тази действащата информация е ценно от гледна точка правна уредба на на анализа на данни и връзката между законово ниво и образование и професионална очертаните в чл. реализация в областта. 15а, ал. 1 от ЗЗРК обстоятелства, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 17 от 20 3. Чл. 4: Нуждае се е от прецизиране "описанието на основни дейности в сферата на културата по чл. 3, ал. 3, т. 4 за целите на вписването в регистъра". Предлагаме да се добавят отделни точки "Приложни изкуства" и "Дизайн и мода", за да бъде класификацията по-всеобхватна и да се избегне субективно "тълкуване" при подаване на заявленията, съответно при последващата регистрация на артистите. 4. Смятаме, че липсват ясни критерии за „вярност“ на информацията (процедура по Чл. 7). Без такива критерии съществува риск регистърът да стане или твърде рестриктивен, или хаотичен. Предлагаме да се предвидят по-конкретни доказателства за артистична Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации подлежащи на вписване 3. Не се 3. Визуални приема изкуства е широко понятие, което включва както изящни изкуства, така и приложни изкуства. Не считаме, че следва да се изброяват всичките видове/специалн ости изчерпателно. 4.Не се 4. Не е направено приема конкретно предложение по текста. Страница 18 от 20 активност като CV, портфолио, 5. В чл. 10, ал. 4 е участия, авторство и/или др. 5.Не се регламентирано, 5. Липсва ясна процедура за приема че последващо възстановяване на вписването обявяване на (например при пропускане на срока данните и тяхната 31 януари по уважителни причини). визуализация по Сегашният текст не казва как ще се персоналната партида на случва това и дали артистът трябва да премине по целия път на лицето се първоначалното вписване. извършва след Предлагаме да се добави изричен подаване на текст за „възстановяване на заявление за вписването“, който да дава промени на възможност на артиста да се вписаните реактивира, без да преминава отново обстоятелства. през целия процес "първоначално вписване". Това би облекчило административната тежест на всички страни. 6. Регистърът е 6.Не се публичен и приема електронен 6. Липсва разпоредба относно съгласно чл. 14, боравенето с регистъра - би следвало ал.4а от ЗЗРК. да бъдат включени основни Действащият задължения по анализиране и закон не въвежда ежегодно публично представяне на изискване за направения анализ на информацията с изготвянето на цел проследяване на тенденции и анализ за водене на политики, базирани на неговото актуални данни. функциониране. Несъмнено такъв ще бъде Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 19 от 20 извършван с цел бързо и ефективно да се идентифицират всички практикуващите в сферата на изкуствата и културата лица. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 20 от 20