Проект на Наредба за условията и реда за съгласуване при изграждане, въвеждане в експлоатация, използване и поддържане на автоматизирани технически средства или системи по чл. 167в, ал. 1, т. 4 от Закона за движението по пътищата и за обмена на информация и форматите на предоставяните данни за налагане на наказания и за реда за обмен на информация за осъществяване на връчването на електронни фишове от определени от кметове на общини или райони длъжностни лица

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Проект! НАРЕДБА № …………………………………………………. г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА СЪГЛАСУВАНЕ ПРИ ИЗГРАЖДАНЕ, ВЪВЕЖДАНЕ В ЕКСПЛОАТАЦИЯ, ИЗПОЛЗВАНЕ И ПОДДЪРЖАНЕ НА АВТОМАТИЗИРАНИ ТЕХНИЧЕСКИ СРЕДСТВА ИЛИ СИСТЕМИ ПО ЧЛ. 167в, АЛ. 1, Т. 4 ОТ ЗАКОНА ЗА ДВИЖЕНИЕТО ПО ПЪТИЩАТА И ЗА ОБМЕНА НА ИНФОРМАЦИЯ И ФОРМАТИТЕ НА ПРЕДОСТАВЯНИТЕ ДАННИ ЗА НАЛАГАНЕ НА НАКАЗАНИЯ И ЗА РЕДА ЗА ОБМЕН НА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ВРЪЧВАНЕТО НА ЕЛЕКТРОННИ ФИШОВЕ ОТ ОПРЕДЕЛЕНИ ОТ КМЕТОВЕ НА ОБЩИНИ ИЛИ РАЙОНИ ДЛЪЖНОСТНИ ЛИЦА Раздел I Общи разпоредби Чл. 1. С тази наредба се определят: 1. условията и реда за съгласуване при изграждане, въвеждане в експлоатация, използване и поддържане от кметовете на общини на автоматизирани технически средства или системи (АТСС) по чл. 167в, ал. 1, т. 4 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП); 2. условията и реда за осъществяване на автоматизиран обмен на информация между единните информационни системи на общините с информационни системи на Министерството на вътрешните работи (МВР), за извършване на административнонаказателна дейност от определените по чл. 165, ал. 1 от ЗДвП служби на МВР; 3. форматите на предоставяните от единните информационни системи на общините данни, необходими за налагане на наказания от определените по чл. 165, ал. 1 от ЗДвП служби на МВР; 4. реда за обмен на информация между общините и МВР за осъществяване на връчване на електронни фишове, издадени от структурите на Министерството на вътрешните работи, с които се налагат наказания по ЗДвП, при извършването на административни услуги на гражданите от длъжностни лица от съответната община или район, определени със заповед на кмета на общината или района. (2) Обменът на информация се осъществява съгласно чл. 167г от ЗДвП. (3) Не се извършва обмен на информация по реда на наредбата в случаите на чл. 167, ал. 2 от ЗДвП, както и за нарушения, отнасящи се за неспазване на пътни знаци, с изключение на пътен знак В26. Чл. 2. Всички действия, предприети в изпълнение на тази наредба, се осъществяват съгласно законовите правомощия на МВР, кметовете на общини и определени от тях длъжностни лица, единствено с цел автоматизирано установяване на нарушения на Закона за движението по пътищата и автоматизирано налагане на наказания за извършените нарушения, както и при спазване на разпоредбите на нормативните актове, регламентиращи условията и реда за събиране, съхраняване, използване и разкриване на сведения, представляващи лични данни по смисъла на чл. 4, т. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица при обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) или друга защитена от закон информация. Чл. 3. Дейностите по изграждане, въвеждане в експлоатация, използване и поддържане на АТСС се осъществяват по начин, който да гарантира достоверност и точност на обменяната информация и сигурност на информацията и информационния обмен. Раздел II Ръководство и контрол при осъществяване на автоматизирания обмен на информация Чл. 4. Общото ръководство на организацията по осъществяването на автоматизирания обмен на информация между МВР и общините се осъществява от министъра на вътрешните работи и кмета на съответната община или от оправомощени от тях лица в съответствие с действащото законодателство. Чл. 5. (1) Оперативното ръководство на организацията по осъществяването на автоматизирания обмен на информация между МВР и общините се осъществява от директорите на Главна дирекция „Национална полиция“ (ГДНП) и на дирекция „Комуникационни и информационни системи“ (ДКИС) на МВР и кмета на съответната община. (2) Служителите с право на достъп до системите, извършващи автоматизиран обмен на информация, се определят от ръководителите на ГДНП, ДКИС и кмета на съответната община, съгласно съответната нормативна уредба и вътрешни правила. (3) В ГДНП, ДКИС и съответната община се поддържа актуална информация за служителите с право на достъп. Чл. 6. (1) В МВР и общините се определят служители, които да осъществяват контрол и да извършват проверки за спазване на условията и реда за осъществяването на достъп и извършваните потребителски дейности. (2) Оправомощените от кмета на съответната община служители по ал. 1, осъществяващи контрол са длъжни да уведомят незабавно, но не по-късно от следващия работен ден, оперативното ръководство по чл. 5, ал. 1 при констатирани неправомерни действия на служителите на общината по чл. 5, ал. 2 или основателни съмнения за такива, както и при компрометиране на сигурността на осъществявания информационен обмен. Ако се касае за нарушаване на сигурността на обменяните лични данни, уведомлението съдържа най-малко следното: 1. описание на естеството на нарушението, включително ако е възможно категориите и приблизителния брой на засегнатите субекти и категории лични данни; 2. описание на евентуалните последици от нарушението на сигурността; 3. описание на предприетите и/или предложени мерки за намаляване на евентуалните неблагоприятни последици. (3) При необходимост от проверка на сигурността на осъществявания информационен обмен, при констатирани неправомерни действия или основателни съмнения за такива, се извършват съвместни проверки в съответната община от определени служители от оперативното ръководството по чл. 5, ал. 1. Раздел III Условия и ред за съгласуване при изграждане, въвеждане в експлоатация, използване и поддържане от кметовете на общини на АТСС по чл. 167в, ал. 1, т. 4 от ЗДвП Чл. 7. (1) Процедурата по изграждането на АТСС по чл. 167в, ал. 1, т. 4 започва след съгласуване на схема за разполагане на АТСС с директора на областната дирекция на МВР (СДВР/ОДМВР) по местонахождение на общината, което се извършва по искане на кмета. (2) При изготвянето на схемите за разполагане на АТСС се вземат предвид: 1. честота на извършваните нарушения на правилата за движение по пътищата по вид, време и място; 2. участъците с концентрация на ПТП; 3. интензивността на пътното движение; 4. характерни участъци с уязвими участници в движението. (3) В 14-дневен срок от получаване на искането за съгласуване по ал. 1, директорът на СДВР/ОДМВР съгласува предоставената схема или отправя препоръки за разположението на АТСС, като взема предвид анализа на обстановката по безопасност на движението, изготвен по реда на Инструкция № 8121з-749 от 20 октомври 2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение (обн., ДВ, бр. 90 от 2014 г.), състоянието и динамиката на оперативната и пътнотранспортната обстановка и ефективността на контролната дейност. (4) При изготвянето на схемите за разполагане на АТСС по ал. 1 могат да участват и служители от звената „Пътна полиция“ на СДВР/ОДМВР по местонахождението на съответната община. (5) За съгласуването по ал. 1, не се дължи такса. Чл. 8. (1) Автоматизираните технически средства или системи, които представляват средства за измерване на скоростта на движение на пътно превозно средство, следва да отговарят на изискванията на Закона за измерванията, да притежават удостоверение за одобрен тип, да са вписани в регистъра на Българския институт по метрология и да притежават валиден протокол за извършена метрологична проверка. (2) Автоматизирано техническо средство по ал. 1 е съвкупност от: 1. стационарно, трайно закрепено устройство, което установява скоростта, с която пътно превозно средство се движи в определен участък от пътя и заснема превозното средство, когато се установи превишаване на максимално разрешената скорост на движение; 2. софтуер, който позволява въвеждането на различни по тип и вид настройки за установяване на нарушенията; 3. комуникационен модул, осигуряващ възможността за пренос на данни от устройството до единната информационна система на съответната община. (3) Минималните технически и функционални характеристики на АТСС, с които се измерва скоростта на движение на пътни превозни средства са съгласно Приложение № 1. (4) Копия от удостоверенията за одобрен тип и документите, доказващи съответствие с техническите изисквания за експлоатацията им се предоставят на СДВР/ОДМВР при съгласуване на схемите за разполагане на АТСС. (5) След изтичане валидността на документите по предходната алинея и издаване на последващи документи за съответствие с техническите изисквания за експлоатация и преминати последващи метрологични проверки, същите се предоставят на СДВР/ОДМВР в 7-дневен срок от получаването им от съответната община. Чл. 9. (1) Автоматизираните технически средства или системи за осъществяване на контрол на движението по пътищата, с които се установяват нарушения, различни от тези по чл. 8, ал. 1, за които не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство, следва да отговарят на минималните технически и функционални характеристики по Приложение № 2. (2) Копия от документите, доказващи съответствие с техническите и функционални характеристики по Приложение № 2 се предоставят на СДВР/ОДМВР при съгласуване на схемите за разполагане на АТСС, както при настъпили промени в тях - в 7-дневен срок. Чл. 10. Всяко АТСС за контрол на правилата за движение по пътищата следва да притежава уникален идентификационен номер. Чл. 11. (1) Преди въвеждане в експлоатация на АТСС и единните информационни системи, изграждани от кметовете на общини, задължително се извършват приемни тестове за установяване на качеството на подаваната информация, работоспособността на техническите средства и единната информационна система на общината, възможността за автоматизиран обмен на данни и сигурността на обмена. (2) Тестовете се извършват след осигуряване от общината на: 1. функционираща единна информационна система; 2. комуникационна свързаност по защитен комуникационен канал между АТСС и единната информационна система на общината; 3. комуникационна свързаност по защитен комуникационен канал с информационните системи на МВР; 4. пълна техническа документация на АТСС, на единната информационна система, ползвана от общината и на комуникационните канали. (3) Тестовете по ал. 1 се извършват от оправомощени служители от съответната община, ГДНП и ДКИС, по предварително съгласуван съвместен график, предложен от кмета на общината. (4) За провеждане на тестовете се определят служители, отговарящи за последващата експлоатация на техническите средства, информационните системи и автоматизирания обмен на информация между тях. (5) Тестовете се извършват в тестова среда, с реални данни, за период не по-кратък от 30 дни, и резултатите от тях се отразяват в протокол, подписан от служителите по ал. 3. Чл. 12. (1) Преди пускане в експлоатация АТСС, представляващи средства за измерване следва да са преминали първоначална проверка, според изискванията на Закона за измерванията. (2) След изтичане срока на първоначалната проверка кметовете на общини отговарят за извършването на необходимите последващи проверки на АТСС според изискванията на Закона за измерванията, като копия от протоколите от извършените последващи проверки се изпращат на СДВР/ОДМВР в 7-дневен срок. (3) Единните информационни системи на общините не изпращат към информационните системи на МВР и информационните системи на МВР не приемат информация за нарушения, установени с АТСС, за които е изтекъл срока на проверка и не са преминали последваща проверка по ал. 2. (4) По време на извършване на метрологични проверки, не се изпращат данни към информационните системи на МВР. Чл. 13. (1) За установяване на нарушения на правилата за движение по пътищата с АТСС, които не са средства за измерване, могат да се използват само средства, отговарящи на изискванията на тази наредба, преминали успешно приемните тестове по чл. 11. (2) След въвеждане в експлоатация на техническите средства по ал. 1 на всеки 2 години кметовете на общини организират извършването на периодични проверки за техническата им пригодност. Чл. 14. След подписване на протокол по чл. 11, ал. 5 за успешно преминати приемни тестове, започва автоматизиран обмен на информация в реална среда с реални данни, между единната информационна система на съответната община и информационните системи на МВР. Чл. 15. В единната информационна система на общината се съхраняват метаданни за изпратените към МВР файлове, за проверка на целостта и идентификацията им (контролна сума - хеш сума), за срок не по-кратък от 5 години. Раздел IV Условия и ред за осъществяване на автоматизиран обмен на информация между единните информационни системи на общините с информационни системи МВР за автоматизирано извършване на административнонаказателна дейност от определените по чл. 165, ал. 1 от ЗДвП служби на МВР. Формати на обменяните данни. Чл. 16. Информацията от АТСС на общината постъпва в единната информационна система на съответната община. Единната информационна система следва да разполага с уникален идентификатор, съдържащ код на общината. Чл. 17. Единната информационна система на общината, следва да притежава минимални функционални характеристики: 1. комуникационна свързаност с автоматизираните технически средства на общината съгласно приложения № 1 и/или 2; 2. обработване и структуриране при необходимост на данните за установените нарушения с цел привеждането им във вид, отговарящ на изискванията за предаване към информационните системи на МВР; 3. съхранение на цялата информация за всяко едно от установените нарушения за срок от 5 години, след което да съхранява за срок от 10 години метаданните за нарушенията; 4. предаване на събраните и/или обработени данни към информационните системи на МВР по защитени криптирани комуникационни канали (VPN, IPSec или други инструменти за защита); 5. към данните за всяко установено нарушение, автоматично да прилага статични изображения (снимков материал); 6. извършване на двупосочен автоматизиран обмен на данни с информационните системи на МВР; 7. журналиране на дейностите и извършване на аналитични справки; 8. защита от зловреден софтуер; 9. да осигурява автоматично разпознаване на регистрационните номера на ППС с не по- малко от 95% степен на разпознаване, както и да идентифицира с точност държавата издала регистрационния номер с не по-малко от 95% точност. Данните за точността на разпознаването трябва да бъдат записвани в метаданните към всяко разпознаване; 10. да осигурява непрекъснато събиране, обработка и съхранение на данни за установени нарушения дори при отпадане на комуникационната връзка с информационните системи на МВР; 11. след възстановяване на комуникационната връзка, системата трябва автоматично да инициира процес на последващо синхронизиране и предаване на натрупаните данни към информационните системи на МВР в хронологичен ред, при запазване на оригиналните времеви маркери и без загуба или дублиране на записи; 12. да поддържа механизъм за проследяване на статуса на предаването (очакващо, в процес, успешно изпратено, неуспешно), както и възможност за повторен опит при неуспех, с конфигурируем интервал и брой опити. Чл. 18. (1) Единната информационна система на съответната община, осъществява автоматизиран обмен на информация за установените нарушения с МВР, с цел автоматизирано извършване на административнонаказателна дейност от службите по чл. 165 от ЗДвП. (2) Единната информационна система на съответната община предоставя на МВР електронни доказателствени материали и данни, годни за автоматизирана обработка и автоматизиран процес по правоприлагане за нуждите на административнонаказателното производство. Чл. 19. Комуникационната връзка за осигуряване на автоматизиран двупосочен обмен на информация между единните информационни системи на общините и информационните системи на МВР, се реализира чрез защитен Layer 3 VPN пренос, който закодира информацията между две точки, комуникиращи една с друга. Чл. 20. (1) Единната информационна система на съответната община предоставя на МВР данни при установено нарушение на скоростните режими във формат съгласно приложение № 3, част I. (2) Единната информационна система на съответната община предоставя на МВР данни при установено нарушение, различно от посочените в ал. 1, във формат съгласно приложение № 3, част II. Чл. 21. Когато АТСС едновременно установява повече от едно нарушение, всяко отделно нарушение се изпраща до информационната система на МВР като отделен пакет от данни с уникален идентификационен код. Чл. 22. При настъпване на загуба на комуникационна свързаност между единната система на съответната община с информационните системи на МВР, единната информационна система на съответната община запазва данните за установените нарушения и след възстановяване на комуникационната свързаност ги изпраща към информационните системи на МВР. Чл. 23. (1) При установяване на несъответствия в предоставяните данни, които водят до невъзможност за обективно установяване на нарушения на правилата за движението по пътищата с АТСС, МВР преустановява информационния обмен със съответната община и осъществяването на административно-наказателната дейност за нарушения, подавани от единната информационна система на тази община. (2) За обстоятелствата по ал. 1 МВР уведомява общината, собственик на АТСС за отстраняване на констатираните несъответствия, като след отстраняването им, информационния обмен и административно-наказателната дейност се възстановяват. Раздел V Ред за обмен на информация между общините и МВР за осъществяване на връчване на електронни фишове, издадени от органите на Министерството на вътрешните работи, с които се налагат наказания по ЗДвП от длъжностни лица от съответната община или район, при извършването на административни услуги на гражданите Чл. 24. (1) При извършване на административни услуги на гражданите длъжностните лица от съответната община или район, определени със заповед на кмета, извършват проверка за наличие на невръчени електронни фишове, издадени от органите на Министерството на вътрешните работи, с които се налагат наказания по Закона за движението по пътищата. (2) Проверката по ал. 1 се извършва чрез специализиран интерфейс в Портала на електронното управление, чрез интеграция с информационната система за административнонаказателната дейност на Министерството на вътрешните работи. (3) Длъжностното лице по ал. 1 идентифицира заявителя на административната услуга по документ за самоличност. (4) Заявлението за административната услуга се генерира в Портала на електронното управление с уникален референтен номер (УРН), като необходимите справочни и удостоверителни данни се извличат чрез средата за междурегистров обмен RegiX. (5) Проверката за наличие на невръчени електронни фишове се извършва след подписване на заявлението от заявителя. (6) След подписване на заявлението длъжностното лице по ал. 1 отбелязва това чрез съответната функционалност в специализирания интерфейс на Портала на електронното управление. (7) При установяване на невръчени електронни фишове специализираният интерфейс визуализира електронните фишове и разписките за удостоверяване на връчването им. (8) Длъжностното лице по ал. 1 отпечатва електронните фишове и разписките по ал. 7 и ги връчва на заявителя на административната услуга. (9) Връчването на електронния фиш се удостоверява с подпис на лицето, на което се връчва, върху съответната разписка. (10) При отказ на лицето да получи електронния фиш или да подпише разписката отказът се удостоверява с подпис на свидетел — служител на съответната община или район, присъствал на отказа. В този случай датата на отказа се счита за дата на връчване на електронния фиш. (11) След приключване на действията по ал. 9 или ал. 10 длъжностното лице по ал. 1 незабавно отбелязва в специализирания интерфейс статуса на връчването — „връчен“ или „връчен при отказ“, като информацията се предава по електронен път към информационната система на Министерството на вътрешните работи. (12) Всички действия по проверката и връчването се журналират автоматично в Портала на електронното управление, като се записват УРН на заявлението, идентификатор на служителя, дата, час и резултат от проверката. (13) Разписките се изпращат от съответната община към областната дирекция на МВР или СДВР, издала електронния фиш в 5-девен срок. (14) Обменът на информация по този раздел се осъществява при спазване на изискванията за защита на личните данни и информационната сигурност. Заключителни разпоредби § 1. Наредбата се издава на основание чл. 167г, ал. 3 от Закона за движението по пътищата. § 2. Изградените преди влизането в сила на тази наредба АТСС могат да се използват за извършване на административнонаказателна дейност от службите по чл. 165 от ЗДвП при условие че отговарят на изискванията на настоящата наредба и след успешно преминаване на тестовете по чл. 11. Приложение № 1 към чл. 8, ал. 3 Минимални технически и функционални характеристики на АТСС, с които се измерва скоростта на пътните превозни средства Цялото оборудване следва да бъде в съответствие с европейските изисквания за безопасност, опазване на здравето и на околната среда и маркирано с обозначение СЕ или еквивалент. Всички съставни части от оборудването следва да са напълно съвместими помежду си, както и с електрозахранващата им и/или др. мрежа. 1. Да има поставени неизтриваеми означения за името на производителя, типа и идентификационния номер. Върху всяко присъединено устройство трябва да е нанесен съответен типов или идентификационен номер. 2. Да извършва валидно заснемане и документиране на всички регистрационни номера на ППС, с които са извършени нарушения на максимално разрешената скорост, включително: a) при въведени различни ограничения на скоростта съгласно разпоредбата на чл. 21 от ЗДвП за различните пътни ленти; б) при въведени различни ограничения на скоростта съгласно разпоредбата на чл. 21 от ЗДвП за различните видове ППС (лек автомобил, товарен автомобил, автобус и др.); в) при променящи се светлинни условия, по всяко време на денонощието, неповлияни от атмосферните условия. 3. Да извършва заснемане в светлата и тъмната част от денонощието, на годни за използването им като веществени доказателствени средства в административнонаказателните производство и процес, статични изображения. 4. След заснемане и генериране на данни за установеното нарушение, същите да бъдат изпращани незабавно към ЕИС на съответната община. 5. Да разпознава регистрационни номера (цифри, букви на кирилица, латиница, други езици и други символи), със степени на разпознаване на регистрационния номер и държавата на регистрация, не по-малко от 95%. Да има възможност да разпознава регистрационен номер на ППС с цифри и/или символи на повече от един ред, като при трансферирането им като мета данни, да не се променят символите от разпознатите регистрационни номера. 6. Автоматично да изключва неверни резултати, причинени от външни въздействия и смущения, както и такива, предизвикани от промяна на захранващото напрежение извън зададения от производителя обхват. 7. При включване, да извършва задължителна проверка на съставните си компоненти, удостоверяваща тяхната работоспособност. Всяко несъответствие трябва да не позволява по- нататъшни измервания и да сигнализира своевременно за това. След възстановяване на електрическото захранване системата автоматично да влиза в работен режим. 8. В работещо състояние, да може да извършва измервания с грешка, която не надвишава максимално допустимата, съгласно издадения документ за одобряване на типа. 9. Да притежава степени на IP и IK защити, гарантиращи надеждността и безопасността на електрониката и вътрешността на АТСС. 10. Да осигурява API за интеграция на други устройства, за които да е налична пълна документация. 11. По защитен комуникационен канал да предоставя възможност за отдалечен достъп, комуникация и предаване на данни, чрез стандартни протоколи и в рамките на затворени мрежи, без достъп до интернет. 12. Да осигурява администраторски достъп до операционната си система с индивидуално потребителско име и парола. 13. Да осигурява журналиране на дейностите при промяна на въведените настройки за измерване и справка по журналните данни. 14. След настройка, съгласно изискванията на производителя, да заснема нарушения на ограниченията на скоростта, от приближаващи и отдалечаващи се ППС, без намеса на служител/служители, при физическа видимост на регистрационните номера и да записва в паметта си в защитен вид съвкупността от данни, документиращи нарушенията, след което ги изпраща в реално време към единната информационна система на съответната община. След получаване на потвърждение от единната информационна система на общината, че данните са получени, да се изтриват автоматично от паметта на устройството. 15. Да не позволява ръчно прехвърляне на заснетите нарушения към външен носител. 16. Пакета от данни за установеното нарушение да не надвишава 2 MB, да е криптиран, подписан (хеш сума) и защитен за гарантиране на автентичността. 17. При наличие на повече от едно ППС в изображения с документирано нарушение, да указва с визуален маркер кое ППС е извършило нарушението. 18. Ако по едно и също време две или повече ППС в контролираната зона извършват нарушение на скоростния режим, да генерира два или повече пакета от данни – по един за всяко нарушаващо ППС, за налагане на административно наказание за всяко регистрирано нарушение. 19. Да не позволява двойно регистриране на едно и също нарушение в зоната на контрол, от едно и също ППС. 20. Да не позволява изтриване на файлове през потребителския интерфейс от локалната база данни, преди да е извършено тяхното прехвърляне за последваща обработка към единната информационна система на съответната община. 21. Да има възможност за осигуряване на контрол на броя на установените и изпратени нарушения. 22. Синхронизацията на времето (дата, месец, година и час) да се извършва автоматично чрез NTP сървър на системата, без необходимост от намеса на оператор. Механизмът за синхронизация трябва да гарантира, че състоянието на синхронизация на устройствата за заснемане е надеждно установено още при първоначалния монтаж. Приложение № 2 към чл. 9 Минимални технически и функционални характеристики на АТСС за установяване на нарушения на правилата за движение по пътищата, различни от тези по чл. 8, ал. 1, за които не се предвижда наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство Цялото оборудване следва да бъде в съответствие с европейските изисквания за безопасност, опазване на здравето и на околната среда и маркирано с обозначение СЕ или еквивалент. Всички съставни части от оборудването следва да са напълно съвместими помежду си, както и с електрозахранващата им и/или др. мрежа. 1. Да притежава минимална разделителна способност не по-малко от 5 мега пиксела и кадрова честота минимум 25 кадъра в секунда на максимална или по-малка разделителна способност, като обема на генерираните файлове да е не по-голям от 5 MB за всяко заснето нарушение. 2. Да разполага с филтри за редуциране на отблясъци. 3. Да разполага с вградено инфрачервено осветление, с автоматично регулируем интензитет и обхват. 4. Да разполагат с допълнително (външно) инфрачервено осветление необходимо за повишаване на качеството на изображението, да бъде предвидено съгласно спецификите в контролираните пътни ленти и изискванията на производителите. 5. Да осигурява разпознаване на: - табели с регистрационен номер на ППС и държава на издаване на регистрационен номер на ППС; - вид превозно средство (лек автомобил, товарен автомобил, автобус и др.). 6. Автоматично да регистрира и документира нарушения в зависимост от локацията и във всички пътни ленти. 7. Автоматично разпознаване на нарушения на ЗДвП. 8. Техническото средство или софтуерното приложение да разполагат с функция за предаване на метаданни и не по-малко от 2 снимки за всяко регистрирано нарушение на ЗДвП, които съдържат: а) персонален идентификатор на техническото средство; б) локация с GPS координати; в) посока на движение; г) дата, час; д) номер на снимка; е) регистрационен номер и вид на ППС; ж) вида на нарушението. 9. Да разпознава регистрационни номера (цифри, букви на кирилица, латиница, други езици и други символи), със степени на разпознаване на регистрационния номер и държавата на регистрация, не по-малко от 95%. Да има възможност да разпознава регистрационен номер на ППС с цифри и/или символи на повече от един ред, като при трансферирането им, като мета данни, да не се променят символите от разпознатите регистрационни номера. 10. Техническото средство или софтуерното приложение да предлагат възможност за индивидуална настройка на качеството на снимките с нарушенията (с параметрите по т. 1). 11. Да поддържа минимум видео компресия H.265, H.264/M-JPEG . 12. Синхронизацията на времето (дата, месец, година и час) да се извършва автоматично чрез NTP сървър на системата, без необходимост от намеса на оператор. Механизмът за синхронизация трябва да гарантира, че състоянието на синхронизация на устройствата за заснемане е надеждно установено още при първоначалния монтаж. 13. По защитен комуникационен канал да предоставя възможност за отдалечен достъп, комуникация и предаване на данни, чрез стандартни протоколи и в рамките на затворени мрежи, без достъп до интернет. 14. Да разполага с не по-малко от 2 релейни изхода, според предназначението на камерата (червен светофар). 15. Да поддържа възможност за запис на вътрешна памет. 16. Да издържа на външни атмосферни условия. 17. Да притежава степени на IP и IK защити, гарантиращи надеждността и безопасността на електрониката и вътрешността на АТСС. Приложение № 3 към чл. 20 ОБМЕНЯНИ ДАННИ. ФОРМАТ НА ДАННИТЕ I. Част 1. Стандарт (формат) на представяните данни от заснемане с АТСС, които представляват средства за измерване на скоростта на движение на пътно превозно средство. (чл. 20, ал. 1) № ОПИСАНИЕ ПОЛЕ ТИП ПРИМЕР 1 Уникален идентификатор на системата – определен от ДКИС – МВР SystemId Текстово поле до 32 символа 226 2 Номер на файл с изображения PictureId Цяло положително число до 32 символа 5966 3 Уникален идентификатор на АТСС DeviceCode Текстово поле до 32 символа 123a45b6 4 Разпознат регистрационен номер VehiclePlate Текстово поле до 32 символа с главни латински букви CA3208МР 5 Степен на разпознаване на регистрационен номер PlateConfidence Цяло положително число (0-100) 98 6 Код на разпозната държава VehicleCountryCode Текстово поле до 2 символа BG 7 Степен на разпознаване на държавата CountryConfidence Цяло положително число (0-100) 95 8 Код на типа на ППС VehicleTypeCode Текстово поле до 32 символа 734 9 Дата на събитието във формат dd.mm.yyyy BreachDate Текстово поле до 10 символа 15.10.2025 10 Час на събитието във формат hh24mm BreachTime Текстово поле до 5 символа 1735 11 Място на извършване на нарушението BreachPlace Текстово поле до 512 символа г. Русе, бул. Дунав, 123 12 Код на посока DirectionCode Текстово поле до 32 символа approach/depart 13 Описание на посока (от-към) FromToDirection Текстово поле до 256 символа От с. Владая към гр. София 14 Ограничение на скоростта, (км/ч) SpeedLimit Цяло положително число до 3 цифри 100 15 Установена скорост, след приспадане на толеранс (км/ч) SpeedDetected Цяло положително число до 3 цифри 128 2. Данните от заснемането се изпращат към информационните системи на МВР във вид на архив: uuid.zip - обединяващ архив │ uuid.xml - метаданни └─uuid.zip - архив със снимков материал Архивът включва XML файл с атрибутните данни (метаданните) на заснемането (т. 1 – т. 20 на формата от таблицата) и снимков материал (jpg или jpeg) като архив за заснетото пътно превозно средство. Архивът със снимков материал трябва да съдържа не по-малко от 2 снимки. Ако има снимка само на регистрационен номер на МПС, то тя трябва да бъде със суфикс “target”. На снимката в момента на измерване на скоростта задължително трябва да са включени най-малко атрибутите (метаданните) за: - дата и час на заснемане; - код на АТСС и идентификатор на снимка; - местоположение; - GPS координати; - ограничение на скорост; - установена скорост след приспаднат толеранс (под „толеранс“ да се има предвид: -за скорост до 100 км/ч - минус 3 км/ч от засечената скорост; за скорост над 100 км/ч - минус 3% от засечената скорост); - посока на движение; - регистрационен номер. Името на обграждащия архив (uuid.zip) трябва да е същото като името на метаданните (uuid.xml). Името на архива на снимковия материал е препоръчително да бъде като останалите (uuid.zip). II. Част 2. Стандарт (формат) на представяните данни от заснемане с АТСС, за установяване на нарушения на правилата за движение по пътищата, различни от тези по чл. 8, ал. 1, за които не се предвижда наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство (чл. 20, ал. 2) 16 Данни за въведено ограничение на скоростта със знак (Да/Не) HasSign 0 (No) / 1 (Yes) 1 17 Място на извършване на нарушението BreachLocationType Номенклатура – intercity, urban, highway, speedroad highway 18 Географска дължина в градуси – WGS84 (десетични градуси) Longitude Число с плаваща запетая – 13,10 42.6519839 19 Географска ширина в градуси – WGS84 (десетични градуси) Latitude Число с плаваща запетая – 13,10 23.3617241 20 Име на архив със снимков материал FileArchiveName Текстово поле до 256 символа 1234_5678.zip № ОПИСАНИЕ ПОЛЕ ТИП ПРИМЕР 1 Уникален идентификатор на системата – определен от ДКИС – МВР SystemId Текстово поле до 32 символа 226 2 Номер на файл с изображения PictureId Цяло положително число до 32 символа 5966 3 Уникален индентификар на АТСС DeviceCode Текстово поле до 32 символа 123a45b6 4 Разпознат регистрационен номер VehiclePlate Текстово поле до 32 символа с главни латински букви CA3208МР 5 Степен на разпознаване на регистрационен номер PlateConfiden ce Цяло положително число (0-100) 98 6 Код на разпозната държава VehicleCountr yCode Текстово поле до 2 символа BG 7 Степен на разпознаване на държавата CountryConfi dence Цяло положително число (0-100) 95 8 Код на типа на ППС VehicleTypeC ode Текстово поле до 32 символа 734 9 Дата на събитието във формат dd.mm.yyyy BreachDate Текстово поле до 10 символа 15.10.2025 10 Час на събитието във формат hh24mm BreachTime Текстово поле до 5 символа 1735 11 Място на извършване на нарушението BreachPlace Текстово поле до 512 символа кв. Княжево, бул. Цар Борис III 2. Данните от заснемането се изпращат към информационните системи на МВР във вид на архив: uuid.zip - обединяващ архив │ uuid.xml - метаданни └─uuid.zip - архив със снимков материал Архивът uuid.xml включва файл с атрибутните данни (метаданните) на заснемането (т. 1 –17 на формата от таблицата). Номенклатура по т. 14 от таблицата ТИП на установено нарушение: Снимков материал (jpg или jpeg) като архив uuid.zip за заснетото пътно превозно средство. 12 Код на посока DirectionCode Текстово поле до 32 символа approach/depart 13 Описание на посока (от-към) FromToDirecti on Текстово поле до 256 символа От с. Владая към гр. София 14 Тип на установеното нарушение с номенклатура* BreachType Едно PhoneCall; от:RedLightRunning; SeatbeltUnbuckled; FrontPassengerNotBuckledup; TrafficInBusLane; FailureToComplyWithMarkin g; SeatbeltUnbuckled 15 Географска дължина в градуси – WGS84 (десетични градуси) Longitude Число с плаваща запетая – 13,10 42.6519839 16 Географска ширина в градуси – WGS84 (десетични градуси) Latitude Число с плаваща запетая – 13,10 23.3617241 17 Име на архив със снимков материал FileArchiveNa me Текстово поле до 256 символа 1234_5678.zip ОПИСАНИЕ ЗНАЧЕНИЕ RedLightRunning Червен светофар SeatbeltUnbuckled Без колан FrontPassengerNotBuckledup Пасажер без Колан PhoneCall Говори по телефон TrafficInBusLane Движение в Бус лента FailureToComplyWithMarking Неспазване на маркировка Архивът uuid.zip със снимков материал трябва да съдържа поне две снимки. На снимката в момента на заснемане на нарушението на ЗДвП задължително трябва да са включени атрибутите (метаданните) за: - ID или име на камера - Локация с GPS координати - Посока на движение - Пътна лента - Дата, час - Номер на снимка - Регистрационен номер на МПС - Вида на нарушението Името на обграждащия архив (uuid.zip) трябва да е същото като името на метаданните (uuid.xml). Името на архива на снимковия материал е препоръчително да бъде като останалите (uuid.zip). Към МВР да постъпват само данни със 100% достоверност, без да се налага последваща обработка за правоприлагане.

МОТИВИ към проект на Наредба за условията и реда за съгласуване при изграждане, въвеждане в експлоатация, използване и поддържане на автоматизирани технически средства или системи по чл. 167в, ал. 1, т. 4 от Закона за движението по пътищата и за обмена на информация и форматите на предоставяните данни за налагане на наказания и за реда за обмен на информация за осъществяване на връчването на електронни фишове от определени от кметове на общини или райони длъжностни лица І. Причини, които налагат приемането на акта. С промени в чл. 167в, ал. 1, т. 4 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), обнародвани в „Държавен вестник“ бр. 64 от 2025 г., които влизат в сила от 7 май 2026 г., е предвидено, че кметовете на общини могат да изграждат, въвеждат в експлоатация, използват и поддържат автоматизирани технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, с което е извършено нарушение по този закон, както и друга информация, необходима за обработка на нарушението. Общините, в които са въведени в експлоатация автоматизирани технически средства или системи следва да осъществяват чрез единна информационна система на съответната община автоматизиран обмен на данни с информационни системи на Министерството на вътрешните работи за извършване на административнонаказателна дейност. От общините следва да се предоставят всички необходими данни за пътното превозно средство, установеното нарушение, както и друга относима информация, необходима за осъществяване на административнонаказателната дейност. Съгласно законовите промени, длъжностни лица от съответната община или район, определени със заповед на кмета на общината или района, при извършването на административни услуги на гражданите ще връчват електронни фишове за наложени наказания по ЗДвП, издадени от Министерството на вътрешните работи. Горепосочените промени в закона са направени от законодателя, изхождайки от съображенията, че безопасността на движението по пътищата е ключов индикатор за развитието на обществото. Със средно 1.35 млн. загинали годишно пътнотранспортния травматизъм в световен мащаб остава неприемливо висок. През последните десетилетия безопасността на пътя в Европейския съюз (ЕС) се подобри значително като ЕС е първенец в класацията за най-сигурни пътища със средно 49 загинали на един милион души. По този начин между 2010-2020 г. броят на смъртните случаи по пътищата е намалял с 36%. Тези цифри са под целта за 50% по-малко смъртни случаи, определена за същото десетилетие. Съгласно Резолюцията на Общото събрание на ООН от 02.09.2020 г. относно пътната безопасност, периодът 2021- 2030 г. се обявява за Второ десетилетие на действия за безопасност на движението по пътищата и се включва нова цел за намаляване на жертвите до 2030 г. Именно поради това пътнотранспортните произшествия са съществен проблем, за справянето с който се полагат значителни усилия на глобално, национално, регионално и местно ниво. В периода 2016-2017 г. Световната здравна организация разработи 12 цели за изпълнение по отношение на ключовите рискови фактори, за да се намалят жертвите и нараняванията на пътя. Сред тях следва да се посочат следните цели: 1. до 2030 г. да се постигне наполовина намаление на дела на превозните средства, които пътуват над допустимото ограничение на скоростта; 2. до 2030 г. да се постигне намаление на половина на броя на нараняванията и смъртните случаи, свързани с водачи, употребили алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози. Най-голям брой тежки ПТП на 10 000 жители настъпват в населените места на големите области на страната. Интензивността на движението влияе силно върху настъпването на пътнотранспортни произшествия. Нарастването на броя преминали превозни средства по пътната и уличната мрежа за даден период от време, при равни други условия, води до повишаване на риска от настъпване на ПТП. Използването на автоматизирани технически средства и системи (АТСС) за контрол, е един обективен и доказал своята превантивна ефикасност метод в много държави, които създават висока степен на достоверност, изключващо намесата на субективен фактор, при регистриране на нарушенията на правилата за движение по пътищата. Поставянето на технически средства, които автоматично да записват административните нарушения, трябва да се извършва по определена процедура и с оглед спазването на определени изисквания (арг. чл. 32, ал. 2 от Конституцията на Република България). Използването на АТСС е позволено, тъй като касае повишаване и гарантиране на сигурността при движението по пътищата. Предложенията за промени в ЗДвП са направени от народните представители в търсене на нови алтернативни решения с цел подобряване на пътнотранспортната безопасност в границите на населените места, а и на територията на страната като цяло. На местно ниво кметът на общината набелязва мерки за подобряване на състоянието по безопасността на движението по пътищата на територията на общината, като за целта разработва програми съгласно § 1а, ал. 1 от Допълнителните разпоредби на ЗДвП. Кметът на общината управлява общинските пътища на територията на съответната община и ги поддържа съобразно транспортното им значение, изискванията на движението и опазването на околната среда. С разширяването на броя на АТСС, ползвани за контрол за спазване на правилата за движение по пътищата значително ще се повиши ефективността на контролната дейност, което от своя страна ще даде положително отражение за подобряване на безопасността на движение в границите на населените места. На следващо място, ще се увеличат значително възможностите на органите на Министерството на вътрешните работи по провеждания от тях пътен контрол по линия на нарушенията на правилата за движение по пътищата. Органите на МВР и на пътна полиция в частност ще продължат да изпълняват задълженията си по осъществяване на административно-наказателна дейност на скоростните режими, но предложените промени ще осигурят по-голям ресурс за провеждане на ефективен пътен контрол над участниците в движението по пътищата, както в населените, така и в извън населените места. За да се уреди прилагането на горепосочените законови изменения, законодателят е предвидил условията и реда за съгласуване при изграждане, въвеждане в експлоатация, използване и поддържане на автоматизирани технически средства или системи по чл. 167в, ал. 1, т. 4 от ЗДвП и за обмена на информация и форматите на предоставяните данни за налагане на наказания от органите по чл. 165 от ЗДвП, както и редът за обмен на информация за осъществяване на връчването на електронни фишове от длъжностни лица длъжностни лица от съответната община или район, да се определят с наредба, издадена от министъра на вътрешните работи. Поради горните причини от министъра на вътрешните работи следва да се издаде наредба, чиито предмет да обхваща: 1. условията и реда за съгласуване при изграждане, въвеждане в експлоатация, използване и поддържане от кметовете на общини на АТСС по чл. 167в, ал. 1, т. 4 ЗДвП; 2. условията и реда за осъществяване на автоматизиран обмен на информация между единните информационни системи на общините с информационни системи на МВР, за извършване на административнонаказателна дейност от определените по чл. 165, ал. 1 от ЗДвП служби на МВР; 3. форматите на предоставяните от единните информационни системи на общините данни, необходими за налагане на наказания от определените по чл. 165, ал. 1 от ЗДвП служби на МВР; 4. реда за обмен на информация между общините и МВР за осъществяване на връчване на електронни фишове, издадени от структурите на Министерството на вътрешните работи, с които се налагат наказания по ЗДвП, при извършването на административни услуги на гражданите от длъжностни лица от съответната община или район, определени със заповед на кмета на общината или района. Дейностите по изграждане, въвеждане в експлоатация, използване и поддържане на АТСС следва да осигуряват достоверност и точност на обменяната информация и сигурност на информацията и информационния обмен и наредбата следва да определи правилата за това. Наредбата залага изискванията към АТСС, информационните системи, които ще се ползват и реда за осъществяване на информационния обмен. II. Целите, които се поставят. Със създаването на условия и ред за прилагане на измененията и допълненията на ЗДвП се цели: 1. повишаване на ефективността на контролната дейност на правилата за движение от стопаните на пътищата в рамките на населените места; 2. по-добра превенция на административните нарушения на правилата за движение по пътищата и непосредственото им разкриване и установяване; 3. подобряване на безопасността на движение по пътищата и превенцията на нарушенията в границите на населените места, а оттам и в страната като цяло; 4. намаляване на възможностите за настъпване на пътно-транспортни произшествия; 5. намаляване на пътнотранспортния травматизъм. III. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба. За приемането на проекта на Наредба не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на вътрешните работи за сметка на бюджети по държавния бюджет. Прилагането на проекта на Наредба ще се изпълнява в рамките на утвърдените бюджети за съответната година. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. IV. Очаквани резултати от прилагането. Очаква се повишаване и гарантиране на сигурността при движението по пътищата, оттам - опазване на живота и здравето на участниците в движението по пътищата и опазване на имуществото на юридическите и физическите лица съгласно чл. 1, ал. 2 ЗДвП. За целта ще се постигне интегриране на безопасността ма движението по пътищата в дейността на общините като стопани на пътя. На следващо място, се очаква гарантиране на безопасността на придвижването, както и намаляване на рисковите ситуации участниците в движението по пътищата. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Разглежданата материя не попада в изключителната или споделената компетентност на Европейския съюз (чл. 3 и чл. 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз) и съответно е предмет на националноправна уредба в отделните държави членки на ЕС. Предложеният проект не противоречи първичните и производни източници по чл. 288 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС). Проектът е в съответствие с неписаните вътрешни и външни източници на правото на Европейския съюз. Не се ограничават специфичните права, респ. задължения, които са предоставени на гражданите на Европейския съюз, регламентирани в чл. 11 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и чл. 20-24 ДФЕС, нито пък се нарушава установения вътрешен пазар, работещ за устойчиво развитие на Европа, основаващ се на балансиран икономически растеж, ценова стабилност, силно конкурентна социална пазарна икономика, и високо равнище на защита и подобряване качеството на околната среда (чл. 3, пар. 2 ДЕС вр. чл. 26, пар. 2 ДФЕС). При изработването на настоящия проект на нормативен акт са взети предвид основополагащите принципи на правото на Европейския съюз. Предвид че с проекта не се предвижда въвеждане на европейско законодателство, не следва да се изготвя таблица за съответствие с европейското право.

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА Наредба за условията и реда за съгласуване при изграждане, въвеждане в експлоатация, използване и поддържане на автоматизирани технически средства или системи по чл. 167в, ал. 1, т. 4 от Закона за движението по пътищата и за обмена на информация и форматите на предоставяните данни за налагане на наказания и за реда за обмен на информация за осъществяване на връчването на електронни фишове от определени от кметове на общини или райони длъжностни лица Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали лицето становището Име на действа от свое име или защитава Приети/ № лице/наименование Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. ЮЛ позиция от името на друго неприети поща, чрез Портала за лице/група лица обществени консултации и т.н.) 1. I. Принципни бележки Подкрепяме по принцип приемането на наредбата като важна стъпка в изпълнение на дългогодишните усилия на общините за включване на общинското видеонаблюдение в системата за контрол на нарушенията по ЗДвП. С оглед осигуряване на практическата й приложимост в заинтересуваните общини Национално ☐ Лицето действа от свое име считаме за необходимо да обърнем внимание Официално сдружение на ☒ Лицето защитава позиция от името на следните принципни въпроси. 1. общините в 08.06.2026 г. Република на друго лице/група лица: …. Ефективното прилагане на наредбата изисква Не се приема. Член 19 от България уреден двупосочен информационен обмен. наредбата урежда Без технически механизъм за обратна връзка двупосочен обмен. от МВР към общините относно резултата от всеки предаден пакет, общините не могат да оценяват ефективността на системата, да коригират своевременно несъответствия в данните и да проследяват прилагането на механизма за разпределяне на 50% от приходите от глоби по § 1, ал. 4, т. 3 ДР ЗДвП. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Необходимо е балансиране на предвидените срокове за двете страни - общините и МВР. Сроковете в наредбата обвързват единствено общините. Въвеждането на съответни срокове и за МВР би осигурило предвидимост за общините в целия процес - от съгласуването на схемите до провеждането на приемните тестове и възстановяването на преустановен обмен. Като публични възложители по смисъла на чл. 5, ал. 2, т. 9 ЗОП общините са длъжни да провеждат процедури по ЗОП за придобиване на АТСС, информационни системи и свързани услуги. Предвидените в наредбата срокове не отчитат продължителността на тези процедури, което прави тяхното спазване обективно невъзможно при добросъвестно изпълнение на задълженията по ЗОП. Практическото реализиране на инвестицията на заинтересувана община изисква достатъчна техническа информация. Изискванията към единните информационни системи на общините не са систематизирани в наредбата, за да могат да послужат като основа за изготвяне на техническа спецификация за възлагане на обществена поръчка. Създаването на ново Приложение № 4, публикуването на списък на сертифицираните АТСС, както и прецизирането и диференцирането на изискванията по Приложение № 1 и 2 съобразно категорията АТСС и големината на общината, са необходими условия за съвместимост на решенията на общините с изискванията на МВР. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Не се приема. За определени дейности, за които е приложимо са предвидени срокове за МВР. Не се приема. Процедурите по ЗОП би следвало да предхождат въвеждането на системите в експлоатация. Приема се за сведение. Страница 2 от 27 Финансовата устойчивост на системата изисква паралелна уредба на механизма за разпределяне на приходите. Общините поемат пълния инвестиционен ангажимент, докато все още липсва открита процедура за изготвяне на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за управление на средствата от Фонда за безопасност на движението, приета с ПМС №172/20.06.2011 г. с цел нейното привеждане в съответствие с изискването на ЗдВП - 50% от постъпилите средства от глоби за нарушения по § 1, ал. 4, т. 3 ДР ЗДвП, установени с общински АТСС, да се предоставят по бюджета на съответната община. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации предвижда обработване на информация от видеозаснемане, а единствено автоматизирано обработване на метаданни и снимков материал, без намеса на служители. Цитираните нарушения преминаване на червен светофар, движение без колан, говорене по телефон, движение в автобусна лента и неспазване на маркировка не са Страница 3 от 27 2. По чл. 1 Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 3 общините предават информация само за нарушение на скоростта чрез знак В26, въпреки че Приложения № 1 и № 2 предвиждат контрол и на други нарушения - преминаване на червен светофар, движение без колан, говорене по телефон, движение в автобусна лента и неспазване на маркировка. Т.е. налице е вътрешно противоречие и вероятно представлява техническа грешка. Чл. 9, ал. 1 изключва нарушенията с лишаване от право на управление от обхвата на общинските АТСС, въпреки че Приложение № 2 предвижда установяването на нарушения, за част от които такова наказание е предвидено. Не се приема. 3. По чл. 5 Предлагаме да се предвиди възможност кметът на общината да делегира изпълнението на задълженията си по наредбата на определен от него служител от общинската администрация. В настоящата редакция редица задължения са вменени само на кмета на общината, без предвидена възможност за делегиране на правомощия. Мотиви: В повечето общини, кметовете на общини са упълномощили служители, които отговарят за изпълнението на задълженията по ЗДвП. Последователността на подхода изисква същата възможност да е предвидена и по отношение на задълженията по настоящата наредба. Липсата на разпоредба за делегация на правомощия би поставила кмета на общината в невъзможност да организира ефективно изпълнението на задълженията си в рамките на администрацията. 4. По чл. 6 От ал. 2 и ал. 3 да отпадне изразът „основателни съмнения“ или да бъде въведена легална дефиниция на понятието „основателни съмнения“. Мотиви: Използваният израз е бланкетен и създава условия за злоупотреби, изразяващи се в масово уведомяване за всякакви действия на служителите, без реално основание. Правното регулиране изисква задължението Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации нарушения, свързани с неспазване на пътни знаци. Приема се. При съмнения следва да се предприемат необходимите Не се приема. действия за проверка и предотвратяване на неблагоприятни последици. Страница 4 от 27 за уведомяване да е обвързано с ясно дефинирани обективни критерии. 5. По чл. 8 Предлагаме в наредбата да се предвиди създаването и поддържането в актуалност на официален списък на одобрените типове АТСС категория А, вписани в регистъра на Българския институт по метрология, заедно с данни за акредитирани органи за метрологична проверка в страната, и възмоясност общините да реферират към него. Мотиви: Понастоящем не е публично известно кои конкретни модели камери за измерване на скоростта са налични на пазара, сертифицирани за България, и кои са акредитираните органи за тяхното сертифициране. Проучванията на общини показват, че само 1 брой камера категория А струва около 23 000 евро, а поддържащият сървър допълнителни 5 000 евро. Без централизирана публична информация всяка заинтересувана община ще провежда самостоятелно пазарно проучване, без гаранция, че закупеното оборудване ще бъде сертифицируемо и ще премине приемните тестове. 6. По чл. 11 Предлагаме в наредбата да се предвиди срок не по-дълъг от 30 дни от датата на заявлението на кмета на общината/района, в рамките на който ГДНП и ДКИС да осигурят оправомощени служители за провеждане на приемните тестове. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Както е посочено и в коментара, съществува регистър на Българския институт по метрология. Включването на списък в нормативен акт е нецелесъобразно с оглед усложнените Не се приема. процедури при необходимост от актуализиране. Налице е единен орган, компетентен да извършва проверките и да поддържа актуален регистър на одобрените технически средства. Предложеният срок не може да бъде обвързан със заявлението, тъй Не се приема. като следва да са изпълнени дейностите по чл. 11, ал. 2. Следва да се отчита, че Страница 5 от 27 Мотиви: В настоящата редакция наредбата поставя инициативата и цялата тежест на организацията на тестовете единствено върху общините, без да въвежда каквото и да е задължение или срок за другата страна в процеса. Всички срокове в наредбата касаят изключително общинските администрации за съгласуване на схеми, за предоставяне на документация, за провеждане на тестове, за изпращане на разписки. Нито един срок не обвързва МВР. Тази асиметрия поставя общините в незащитена позиция и създава условия за неограничено отлагане на въвеждането в експлоатация, при което общините понасят финансовия риск от незавършена инфраструктура без начало на реална работа. 7. По чл. 17 Предлагаме изискванията за съхранение на данни по т. 3 да бъдат отразени в ново Приложение № 4 към наредбата - виж предложението по Приложение № 1 и № 2 по- долу. Мотиви: Задълженията за съхранение 5 г. за цялата информация включително снимков материал и 10 г. за метаданните изискват значителен сървърен капацитет. Без конкретни технически параметри общините не могат да изготвят реалистична техническа спецификация за обществена поръчка, ще получат несъвместими системи от различни доставчици и ще рискуват неуспешни приемни тестове. Загубата на снимков материал при недостатъчен хардуерен капацитет ще доведе до невъзможност за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации съгласно чл. 11, ал. 3, тестовете се провеждат по предварително съгласуван съвместен график, предложен от кмета на общината. Не се приема. Собственикът на АТСС следва да осигури съхраняването на информация. Определянето на необходимия дисков капацитет следва да се дефинира в зависимост от спецификите за всяка конкретна община и/или локация на техническите средства, както и неговите специфични Страница 6 от 27 доказване на нарушенията и до нулев технически практически ефект от инвестицията. параметри. Описанието на функционалностите в чл. 17 Приема се следва да бъде систематизирано, за да може частично. да послужи като основа за подготовка на техническа спецификация за обществена поръчка. Предлагаме протоколът за комуникационна свързаност чрез защитен Layer 3 VPN пренос Приема се Пояснено в чл. 19 по т. 4 да бъде конкретизиран с изрично частично. посочване дали е допустимо използването на криптиран VPN тунел върху публична интернет инфраструктура или се изисква физически изолирана мрежа (Dark Fiber или еквивалент), и какви са допустимите алтернативи за общини, за които изграждането на физически изолирана мрежа е технически непосилно. Мотиви: Поддържаното разбиране, че това са протоколите, с които МВР работи и няма как да същите да бъдат заменени, не отговаря на въпроса дали протоколът Layer 3 VPN може да се реализира по различни физически инфраструктури. Необходимо е уточнение в наредбата. 8. По чл. 18 Предлагаме да се предвиди, че МВР осигурява на общините автоматизиран двупосочен достъп до информация за статуса Приема се. на всяко предадено нарушение, вкл. дали е издаден електронен фиш по нарушения, установени с общинска АТСС. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 27 Мотиви: Проектът урежда едностранен информационен поток от общините към МВР. Общините инвестират значителни ресурси в изграждане на АТСС и информационни системи, без да разполагат с каквато и да е техническа възможност да проследят ефективността на тези инвестиции. Без обратна връзка общините не могат да оценяват качеството на подаваните данни, да подобряват системите си, да отчитат пред общинските съвети резултатите от направените разходи, нито да реагират при непълнота или грешка в предаден пакет данни. Предаден пакет, за който общината не получи потвърждение, може да остане без последствие и общината да не узнае това. В ново Приложение № 4 следва да бъде описан и интерфейсът за връзка от МВР към общинската система. Поддържаното разбиране, че когато са налице годни доказателства, МВР няма опция да не наложи наказанието, не замества нуждата от механизъм за обратна връзка. Считаме, че липсата на законово уреден двупосочен обмен означава, че проследяването зависи от личната инициатива и добрата воля на конкретни служители, а не от системен и проверяем информационен обмен. 9. По чл. 19 Предлагаме да се уточни дали е допустимо използване на криптиран VPN тунел върху публична интернет инфраструктура или се Приема се изисква физически изолирана мрежа, както и частично. да се посочат допустимите алтернативи за общини, за които физически изолирана мрежа е непосилна. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 27 Мотиви: Аналогични на посочените по чл. 17, т. 4. 10. По чл. 23 По ал. 1 Предлагаме да се въведе: срок за уведомяване на общината от МВР за Приема се. констатираните несъответствия и причините за преустановяване на информационния обмен, като се предвиди, че единично или случайно несъответствие не е основание за преустановяването му; • посочване от МВР на причините за всеки отказан пакет данни; • срок за потвърждаване от МВР, че несъответствията са отстранени и обменът е възстановен. По ал. 2 Предлагаме да се предвиди, че при несъответствия, отстраними от общината, МВР предоставя конкретни технически указания заедно с уведомлението по ал. 1. Мотиви: В предложената редакция МВР може едностранно да преустанови информационния обмен без срок, без задължение за бърза обратна комуникация и без задължение да указва конкретната причина. Общините продължават да поддържат инфраструктурата, но системата не произвежда резултат, без да знаят кога и при какви условия обменът ще бъде възстановен. Без механизъм за обратна връзка за всеки отказан пакет общините не могат да коригират данните и да подобрят качеството на системата. Практически е напълно реализуемо автоматизираната система на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 27 МВР да генерира уведомление с код на грешка при всяко отхвърлено предаване по аналогия с общоприетите стандарти за API комуникация. В настоящата редакция не е ясно нито при колко, нито при какви точно несъответствия обменът се преустановява. Ако всяко единично несъответствие е достатъчно основание, на практика, системата може да бъде блокирана при всяка техническа грешка, което прави изпълнението на задълженията по наредбата невъзможно. 11. По чл. 24 По ал. 1 Не се приема. Извършването на проверка е Предлагаме в наредбата да се предвиди обвързано с възможност за автоматично нотифициране на предоставянето на общинския служител за наличие на административна невръчени фишове при идентификацията на услуга и не следва заявителя по чл. 24, ал. 3, т.е. след да се извършва установяване на самоличността му по преди заявяване на документ, но преди генерирането на УРН, без такава. да е необходима активна проверка при всяко заявление, т.е. проверката да се активира само при получено нотифициране. Мотиви: Активна проверка при всяко едно заявление за административна услуга след подписването му е непропорционална и организационно неефективна. Ако системата на МВР разполага с данни за невръчени фишове, тя може да генерира автоматично нотифициране по ЕГН на заявителя при неговата идентификация по чл. 24, ал. 3, тъй като УРН се генерира едва след подаването на заявлението и не може да служи като основа за предварително нотифициране. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 27 Предлагаме да се предвиди провеждане на обучение за служителите в общините, натоварени с функцията по връчване. Мотиви: Процедурата по връчване, особено при отказ, излиза извън обичайния обхват на административното обслужване и предполага умения, с които служителите на ЦАО понастоящем не разполагат. По ал. 13 Предлагаме петдневният срок за изпращане на разписките от общините към ОДМВР/СДВР да бъде удължен на 14 дни. Мотиви: Петдневеният срок е кратък за малки общини с минимален персонал в центъра за административно обслужване, особено при отсъствие или съвместяване на длъжности. Удължаването не застрашава правното действие на вече извършеното връчване, тъй като датата на връчването е фиксирана с подписа на гражданина или свидетеля. Предлагаме да се уточни начинът, по който се изпращат разписките към ОДМВР/СДВР - по електронен път чрез интегриран модул на Портала за електронно управление, по пощата или по друг регламентиран ред. Мотиви: В настоящата редакция разпоредбата предвижда само срок за изпращане, без да посочва начина. Липсата на яснота по този въпрос поражда риск от прилагане на различни практики в общините и от формални нарушения при добросъвестно изпълнение. 12. По § 2 (Заключителни разпоредби) Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Не се приема. Следва органите на МВР да разполагат с информацията преди изтичане на срока за възражения и обжалване съгласно ЗДвП. Не се приема. Вече изградените могат да бъдат включени при Страница 11 от 27 Предлагаме да се предвиди срок не по-дълъг от 24 месеца от влизането в сила на наредбата за привеждане на вече изградените АТСС в съответствие с новите изисквания и за провеждане на приемните тестове по чл. 11. Да се предвиди и ред за продължаване на действието и доказателствената стойност на данни за нарушения, предадени в МВР преди влизането в сила на наредбата. Мотиви: В предложената уредба липсват срокове за адаптация на съществуващите системи. Общините, разполагащи с действащи АТСС, са вложили значителни средства в техника и инфраструктура. Общините отбелязват, че нито една от съществуващите общински камери за видеонаблюдение в повечето общини не отговаря на новите минимални изисквания, което на практика означава пълна подмяна на инфраструктурата. Паралелно следва да се гарантира, че доказателствената стойност на вече събраните и предадени данни не се поставя под съмнение единствено поради влизането в сила на новата наредба. 13. По Приложение № 1 и Приложение № 2 Предлагаме изискванията в посочените приложения да бъдат прецизирани и диференцирани както според категорията АТСС (категория А и Б), така и според големината на общината (малка, средна, голяма), с указване на минималните хардуерни конфигурации, съвместими е изискванията на двете приложения. Мотиви: Минималните технически и функционални характеристики по Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации условие, че отговарят на изискванията. Не се приема. Средствата, с които се осъществява контрол за спазване на правилата за движение може да се диференцират в зависимост от размера на общината. Критериите следва да са унифицирани. Страница 12 от 27 Приложения № 1 и № 2 задават параметри, чието преобразуване в конкретна техническа спецификация за обществена поръчка изисква специализирана компетентност, с която малките общини не разполагат. Възниква риск от несъвместимост с изискванията на МВР, както и от неуспешни приемни тестове. Специфичните изисквания при различни атмосферни условия - мъгла, дъжд и при различни видове нарушения - идентифициране при говорене по телефон или непоставен колан, изискват ясно диференциране на техническите изисквания съобразно конкретния вид нарушение и мащаба на общината. Предлагаме да се създаде ново Приложение № 4, съдържащо минимални технически и Приема се функционални характеристики на единната частично. информационна система на общините по аналогия с Приложения № 1 и № 2 за АТСС, включващо минимални хардуерни изисквания за съхранение на 5-годишния масив от снимков материал и 10-годишния масив от метаданни; изисквания към двупосочния комуникационен протокол с информационните системи на МВР; описание на интерфейса за обратна връзка от МВР към общинската система; изисквания за резервиране и непрекъснатост на работата; и изисквания за защита от загуба на данни. Мотиви: Единната информационна система на общините е въведена в закона без оценка на въздействието и без финансова обосновка. Нейното регулиране в наредбата е разпръснато в различни разпоредби и в този си вид не може да послужи като основа за подготовка на техническа спецификация за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 27 обществена поръчка. Без приложение с конкретни минимални характеристики общините няма да знаят какво да поискат от изпълнители и резултатът ще бъде различни технически решения на общините с непредвидима съвместимост с изискванията на МВР. Реалната цена на информационната система надхвърля цената на АТСС и е от решаващо значение за инвестиционното планиране, но не може да бъде оценена без конкретни технически изисквания. 1. По чл. 1, ал. 3: Текстът в настоящия му вид ограничава общините да използват АТСС единствено за контрол на скоростните режими (пътен знак В26). Настояваме да се даде законова възможност на общините да упражняват автоматизиран контрол и за други ключови Виктор Чаушев нарушения, свързани с безопасността и организацията на движението, като: ЗАМЕСТНИК- неправилно спиране/паркиране, навлизане и Електронна поща КМЕТ НА ☐ Лицето действа от свое име движение в обособени трасета на градския 2. СТОЛИЧНА ☒ Лицето защитава позиция от името транспорт (BUS ленти), преминаване на 08.06.2026 г. ОБЩИНА забранен сигнал на светофара и неспазване на (Направление на друго лице/група лица: …. други пътни знаци. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Текстът не предвижда контрол единствено на скоростните режими, а Не се приема. изключва прилагането на контрол за нарушения на пътни знаци, освен такива за скорост. Проектът предвижда самостоятелност на местната власт и че схемите за разполагане на АТСС се вземат предвид: Страница 14 от 27 градска мобилност") 2. По чл. 7, ал. 1: Считаме, че определянето на местоположението на АТСС не следва да бъде изцяло зависимо от становището на съответната Областна дирекция на МВР (СДВР). Тъй като изграждането на тези системи е пряка инвестиция на общините, местната Власт следва да има право автономно да насочва ресурса си към точки, Не се приема. 3. По чл. 8, ал. 1 и чл. 12, ал. 1: Текстовете Въвеждат изискване за задължителна сертификация и метрологична проверка по Закона за измерванията за всички АТСС. Обръщаме внимание, че техническите средства за установяване на нарушения като движение в BUS лента или неправилно паркиране не подлежат на сертификация от Българския институт по метрология (БИМ). За да се избегне колизия и блокиране на контрола, предлагаме текстовете да се допълнят с фразата: когато това е приложимо/необходимо", или изрично да се реферира към устройства, които не изискват одобрение на типа от БИМ. 4. По чл. 9, ал. 1 и чл. 13, ал. 1 Налице е вътрешно противоречие (колизия) между текстовете на чл. 9, ал. 1, чл. 13, ал. 1 и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации 1. честота на извършваните нарушения на правилата за движение по пътищата по вид, време и място; 2. участъците с концентрация на ПТП; 3. интензивността на пътното движение; 4. характерни участъци с уязвими участници в движението. Разпоредбите регламентират технически Не се приема. средства, представляващи средства за измерване. Чл. 1, ал. 3 Не се приема. предвижда да не се осъществява Страница 15 от 27 които са дефинирани като приоритетни Въз основа на общинските анализи за пътния трафик и градската среда. ограниченията, заложени в чл. 1, ал. 3. От една страна се уреждат изисквания към АТСС, които не са средства за измерване на скорост, а от друга - чл. 1, ал. 3 забранява обмена на данни за такива нарушения. Разпоредбите следва да бъдат прецизирани и синхронизирани. 5. По чл. 17, ал. 1, т. 3: Вменяването на задължение на общините да съхраняват данни за всяко установено нарушение за срок от 5 години, а метаданните за 10 години, изисква огромен и неоправдан технологичен ресурс.; От правна гледна точка, съхранението на данни за установено нарушение следва да бъде обвързано със срока на давност за издаване на административна санкция. След този срок ангажиментът по архивиране на самите наложени санкции (глоби, фишове) е Задължение на наказващия орган, който в случая е МВР. Предлагаме архивирането да се извършва в системите на МВР. 6. По Приложение № 3, част II (във връзка с чл. 20, ал. 2): В предложената номенклатура за обмен на данни липсват кодове за нарушения от типа „Неправилно паркиране/спиране", което прави практическото прилагане на наредбата в тази и част невъзможно. 7. По чл. 24, ал. 1: Текстът предвижда длъжностни лица от общината или района да извършват проверки и да връчват електронни фишове, издадени от Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации информационен обмен за нарушаване на пътни знаци, освен на знак В26. Първоизточник на информацията е системата на съответната Не се приема. община. Изграждането на системи е възможност, а не задължение. Изключен е информационния обмен за неспазване на пътни знаци. В Не се приема. конкретния случай автоматизирано правоприлагане е практически невъзможно. Предложението е свързано с Не се приема. компетентността на кмета на община. Наредбата не Страница 16 от 27 МВР, при предоставяне на административни визира конкретни услуги на гражданите. общински звена. Обръщаме внимание, че структурата, администрираща местните данъци и такси - дирекция „Общински приходи", предоставя изключително специфична и ограничена част от административните услуги на Столична Община (съгласно Приложение № 5 от Наредбата за определяне и администриране на местни такси и цени на услуги). Поради тази причина, служителите в районните отдели на дирекция „Общински приходи" не следва и не могат да бъдат определяни със заповед на кмета за длъжностни лица по смисъла на този член. За целта на връчването е необходимо да бъдат идентифицирани и определени служители от други компетентни общи звена (например фронт-офисите на ЦАО и информационните центрове в районните администрации), които предоставя общите административни услуги на гражданите. 8. В проекта на наредбата липсват текстове, които да дефинират ясен механизъм за обмен Приема се на данни в реално време за брой предадени частично, с към МВР от общините нарушения, колко от изключение на тях са с наложени санкции, кога са връчени, последното колко и кога са събрани като средства. предложение, Съществува единствено изискване системите което е на общините технически да поддържат свързано с извършване на двупосочен автоматизиран обществени обмен на данни с информационните системи отношения, на МВР (чл. 17, т.6), но няма разписан процес предмет на за този двупосочен обмен на данни, който да друг вменява конкретни Задължения не само към нормативен общините, но и към МВР. Неформулиран акт. остава въпросът как МВР и общините ще Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 17 от 27 верифицират на определен период от време събраните суми от нарушителите и разпределението им между общините и МВР. Предлагаме да се допълни обхвата на наредбата с текстове, които нормират този въпрос като се допълни чл. 1 и се създаде нова глава. 1. Терминът „ЕДИННА ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА НА ОБЩИНАТА (ЕИСО)“, ползвана във връзка с прилагане на Наредбата, да бъде изрично дефиниран. функционални Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 18 от 27 Даниела Алексиева ИНОВАЦИОННИ СИСТЕМИ- БУРГАС ЕООД ☐ Лицето действа от свое име ☒ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. 2. Характеристиките на Единната информационна система да бъдат отделени в Приложение 4 към Наредбата, тъй като в процеса на прилагането на Наредбата общините ще трябва да възлагат въвеждането на такива системи, а при наличието на унифицирано задание, би се осигурила еднаквост на системите на различните общини и еднаквост на процесите на обработка и съхранение на данните. Предложението ни за съдържанието на Приложение 4 е следното: МИНИМАЛНИ ТЕХНИЧЕСКИ И ФУНКЦИОНАЛНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ЕИСО на общините, които ще бъдат ползвани за целите на изпълнение на изискванията на Наредбата ОБЩИ ХАРАКТЕРИСТИКИ на ЕИСО - Системата да обработва данни на общината - Модулите на системата да осигуряват автоматизиран обмен на информация в реална среда с реални данни, между ЕИСО и Не се приема Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 19 от 27 информационните системи на МВР - ЕИСО осъществява автоматизирания обмен на информация за установените нарушения с МВР, с цел автоматизирано извършване на административнонаказателна дейност от службите по чл. 165 от ЗДвП. - ЕИСО предоставя на МВР електронни доказателствени материали и данни, годни за автоматизирана обработка и автоматизиран процес по правоприлагане за нуждите на административнонаказателното производство. - ЕИСО предоставя на МВР данни при установено нарушение на скоростните режими във формат съгласно Приложение № 3, част I. - ЕИСО предоставя на МВР данни при установено нарушение, различно от посочените в ал. 1, във формат съгласно приложение № 3, част II. МИНИМАЛНИ ФУНКЦИОНАЛНИ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 20 от 27 ХАРАКТЕРИСТИКИ o 1. Осигурява комуникационна свързаност с АТС на общината съгласно приложения № 1 и/или 2 по криптиран канал в съответствие с техническите изисквания на информационните системи на МВР за ниво на защита при пренос на данни; Свързаността се реализира чрез защитен Layer 3 VPN пренос, който закодира информацията между две точки, комуникиращи една с друга спрямо изискванията на МВР o 2. Осигурява обработване и структуриране при необходимост на данните за установените нарушения с цел привеждането им във вид, отговарящ на изискванията за предаване към информационните системи на МВР; o 3. Осигурява съхранение на цялата информация за всяко едно от установените нарушения за срок от: а/ 5 години - за цялата информация за всяко едно от установените с АТС или системи по чл.167в, ал.1., т.4 от ЗДП нарушения б/ 10 години за метаданните на нарушенията Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 21 от 27 установени с АТС или системи по чл.167в, ал.1., т.4 от ЗДП нарушения, при гарантирана надеждност на архива и цялост на данните. o 4. Осигурява предаване на събраните и/или обработени данни към информационните системи на МВР по защитени криптирани комуникационни канали (VPN, IPSec или други инструменти за защита спрямо изискванията на системите на МВР); o 5. При предаването към данните за всяко установено нарушение, автоматично прилага статични изображения (снимков материал) във видът в който е заснет от АТСС; o 6. Когато АТСС едновременно установява повече от едно нарушение, всяко отделно нарушение се изпраща до информационната система на МВР като отделен пакет от данни с уникален идентификационен код. o 7. Осигурява извършване на двупосочен автоматизиран обмен на данни с информационните системи на МВР; o 8. Осигурява журналиране на дейностите и извършване на аналитични справки; o Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 22 от 27 9. Гарантира защита от зловреден софтуер който може да промени, унищожи или изнесе данните в среда извън Единната информационна система на общината или информационните системи на МВР ; o 10. Осигурява данни за точността на разпознаването на регистрационните номера на ППС във формата изискван от информационните системи на МВР o 11. Осигурява записи в метаданните към всяко разпознаване, спрямо предоставените технически образци; o 12. Осигурява непрекъснато събиране, обработка и съхранение на данни за установени нарушения дори при отпадане на комуникационната връзка с информационните системи на МВР; o 13. В случаи на отпадане на комуникация, след възстановяване на комуникационната връзка, системата трябва автоматично да инициира процес на последващо синхронизиране и предаване на натрупаните данни към информационните системи на МВР в хронологичен ред, при запазване на оригиналните времеви маркери и без загуба или дублиране на записи; o 14. Поддържа механизъм за проследяване на статуса на предаването на данни към МВР (очакващо, в процес, успешно изпратено, неуспешно), както и възможност за повторен опит при неуспех, с конфигурируем интервал и брой опити. 1. Във връзка с публикувания проект на наредба считаме, че следва да бъдат допълнително прецизирани и нормативно обезпечени редица технически, организационни и финансови аспекти, свързани с изграждането и експлоатацията на автоматизирани технически средства или системи (АТСС), както и с последващия обмен на информация с Министерството на вътрешните работи. критерии са автоматизираната Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 23 от 27 Бойка Балева ☐ Лицето действа от свое име ☒ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. 2. Проектът предвижда значителен обем на генерираните и съхранявани данни, включително: - минимална разделителна способност не по-малко от 5 MP; - кадрова честота минимум 25 fps; - минимум две изображения за всяко нарушение; - съхранение на данните за срок от 5 години, а на метаданните – за срок от 10 години. В тази връзка считаме, че в проекта липсва достатъчна яснота относно: необходимия минимален капацитет на сървърната Не се приема. Автоматизираните Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 24 от 27 инфраструктура в зависимост от обема на обработваната информация, прогнозния обем за съхранение на информация, резервираността и архивирането на данните и необходимите ресурси за информационна сигурност; 3. Считаме също, че следва да бъде допълнително регламентиран редът за: - отчетност на подадените към МВР сигнали и пакети от данни; - проследимост на статуса на всяко изпратено нарушение; - потвърждение за успешно приемане или отказ на данните; - действия при установени несъответствия; - срокове за обработка на подадената информация. Приема се. 4. В проекта е предвидено журналиране и проследяване на статуса на предаването на данни, но считаме, че е необходимо по- детайлно разписване на: - механизъм за двустранна отчетност между общините и МВР; - автоматизирани справки за броя: изпратени, приети, отказани и обработени сигнали, издадени електронни фишове; Приема се частично. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Извън предмета на наредбата. В проекта са посочени минимални въвеждане на завишени критерии. В проекта се изисквания. Страница 25 от 27 - възможност за последващ контрол и одит. 5. Допълнително считаме, че следва да бъде нормативно уреден и финансовият механизъм, свързан с административно- наказателната дейност, включително: - редът за отчитане на постъпилите приходи; - механизмът за проследяване на събираемостта; - сроковете за постъпване на средствата; - разпределението на финансовите средства между институциите; Не се приема. 6. Считаме също, че при нарушения като: - използване на мобилен телефон; - непоставен обезопасителен колан; следва да бъдат предвидени допълнителни минимални технически изисквания към камерите и използвания софтуер, гарантиращи достатъчно качество и достоверност на изображенията, с цел предотвратяване на бъдещи спорове при дъжд, мъгла, ниска осветеност, отблясъци, замърсено челно стъкло и др. Приема се по принцип. 7. По мнение на Община Варна е необходимо въвеждане на допълнителни детайлизиране на информармацията относно: Приема се по принцип. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 26 от 27 - WDR/HDR технологии; - специализирана оптика за заснемане през предно стъкло; - минимални показатели за работа при неблагоприятни атмосферни условия; - минимална доказуема точност при автоматизираното разпознаване на нарушенията. 8. Считаме, че допълнителното прецизиране на горепосочените въпроси би допринесло за: - по-ефективно прилагане на нормативната уредба; - намаляване на риска от обжалвания; - гарантиране на достоверността на доказателствения материал; - устойчиво функциониране на системите; - ясно разпределение на отговорностите между институциите Портал за обществени 5 консултации 08.06.2026 г. Атанас Сиреков ☒ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. Доколкото общините не разполагат с описаната в документа „единна информационна система", то всяка община ще трябва да възложи разработването на такава. Това означава, че всяка община ще бъде задължена, на основание чл. 58б от ЗЕУ да съгласува техническите спецификации на своята „единна информационна система“ за съответствие с нормативните изисквания на чл. 58а от ЗЕУ и чл. 38 от Наредба за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги, вкл. съгл. същия чл. 38 ал. 3 да Не се приема. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 27 от 27 изготви техническите си задания и спецификации на базата на образец съгласно Приложение № 1 към чл. 38 ал. 3 от тази Наредба. Тъй като става въпрос за "единна информационна система", процесът по съгласуване ще представлява излишна административна тежест за всяка община, която внедрява такава система. Поради това предлагам в Наредбата да се включи текст, чрез който да се поеме ангажимент за централизирана процедура по съгласуване, била тя чрез Вносителя или представителен за общините орган.