Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон

МОТИВИ към проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон (обн., ДВ, бр. 36 от 2025 г.) 1. Причини, които налагат приемането на проекта: Според чл. 105 от Закона за несъстоятелност на физическите лица (обн., ДВ, бр. 54 от 2025 г., изм., ДВ, бр. 87 от 2025 г.) актовете в производството по несъстоятелност на физически лица се вписват или обявяват в частта относно физическите лица на Регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон (регистъра). В изпълнение на това правило, както и на Закона за изменение и допълнение на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (обн., ДВ, бр. 87 от 2025 г.) беше издадена Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон (обн., ДВ, бр. 114 от 2025 г.). В хода на изграждането на регистъра са констатирани възможности за оптимизиране на интерфейса му и на извършваните от него услуги. Партидата на длъжника – физическо лице, при действащата уредба се състои от следните раздели: „Данни за длъжника“, „Несъстоятелност“, „Погасяване на задължения“ и „Призовки и съобщения“. Раздел „Несъстоятелност“ систематизира изрично посочени от закона като подлежащи на вписване обстоятелства и подлежащи на обявяване актове в периода от подаването на молбата за откриване на производството до осребряване на имуществото, съответно до прекратяване на производството – чл. 6а, ал. 1, т. 2 и чл. 6б, ал. 1 – 8 от Наредба № Н-1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон (Наредбата). Съгласно чл. 28, ал. 2 от Закона за несъстоятелност на физическите лица (ЗНФЛ) действията на длъжника, кредиторите, събранието на кредиторите, синдика, както и актовете на съда по несъстоятелността и актовете на въззивния и касационния съд се отразяват в регистъра. Чрез това се предоставя възможност на заинтересованите лица да придобият и обща представа за развитието на съдебното производство по несъстоятелност. Тази хронология на съдебното дело не се ограничава само до нарочно изброени в закона актове и обстоятелства. Тя не се ограничава и само до момента осребряване на имуществото, а може да обхване и последващото производство, за което е отреден раздел „Погасяване на задължения“ от партидата. Поради това и изискването на чл. 6б, ал. 8 от наредбата, тези данни да се публикуват в секция „Действия и актове“ към раздел „Несъстоятелност“ на партидата, може да доведе до объркване сред гражданите, използващи регистъра. Член 7, ал. 2 от наредбата предвижда актовете да постъпват в регистъра чрез обмен с Единната информационна система на съдилищата (ЕИСС), а при невъзможност – чрез системата по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление. Доколкото от създаването си ЕИСС е работоспособна и функционира без прекъсвания, поддържането на алтернативен канал за получаване на актовете, а с това и на евентуални допълнителни функционалности за регистрация, интеграция и разнасяне на данни, се явява нецелесъобразно. Съобразно чл. 760е, ал. 2 и 4 от Търговския закон регистърът е публичен и се води в електронна форма, а Агенцията по вписванията предоставя като услуги вписване и обявяване на актове, издаване на удостоверения, извършване на справки и издаване на заверени копия. В хода на изграждането на регистъра са констатирани възможности за оптимизиране на интерфейса му и на извършваните от него услуги. Съгласно чл. 14 от наредбата регистърът предоставя безплатен публичен интерфейс за достъп и търсене по следните критерии: имена; единен граждански номер; личен номер на чужденец; единен идентификационен код по БУЛСТАТ; номер на дело; съд; година на дело; период от време. Критерият „номер на дело“ включва и годината, през която делото е образувано в определен съд, поради което критериите „съд“ и „година на дело“ нямат самостоятелно значение. Извеждането на резултати за всички дела, образувани през дадена година, или за всички дела, образувани някога в даден съд, няма полезен ефект за гражданите, а същевременно изисква значителен технически ресурс. Възможно е също периодът, за който се извършва търсене, да не съвпада с този, през който са вписвани обстоятелства или обявени актове, а напр. периодът на образуване на делата. На следващо място, съгласно чл. 15, ал. 3 от Наредбата регистърът предоставя, при желание на заинтересованите лица, и платени справки в писмен вид, включително посредством автоматизиран обмен на данни. В момента се предвижда условията и редът за това да бъдат предвидени със заповед на министъра на правосъдието. Доколкото общите изисквания, на които следва да отговаря този обмен, ще се прилагат нееднократно и по еднакъв начин спрямо индивидуално неопределен кръг субекти, те следва да бъдат уредени в самия нормативен акт. Регистърът следва да осигури публичност на определени данни, които са от значение за защита на широк обществен интерес и по-специално важен икономически и финансов интерес на кредиторите и други лица, които имат правен интерес да имат достъп до информацията за производството по несъстоятелност на дадено физическо лице. Същевременно, необходимо е да се осигури и защита на личните данни на физическото лице от неоторизиран достъп. За тази цел в чл. 13, ал. 3 от Наредбата изрично е предвидено, че информацията за определени лични данни не е публично достъпна. Липсва обаче уредба на съдържанието на резултатите от търсенето през публичния интерфейс и на издаваните от регистъра удостоверения. Следва изрично да се ограничи възможността чрез посочване на определени данни на едно лице, за което няма партида, да бъдат узнати и други негови данни. 2. С приемането на проекта на Наредба се цели: - консистентно представяне на информацията в публичния интерфейс на регистъра с цел удобство и охраняване правата на гражданите; - прецизиране на реда за извършване на справки чрез търсене в публичния интерфейс на регистъра и автоматични справки чрез приложно-програмни интерфейси; - регламентиране на съдържанието на издаваните удостоверения. 3. С проекта се предлагат следните промени: С изменения в чл. 6а, 6б и създаване на чл. 6г от регистъра се предвижда, че информацията по чл. 28, ал. 2 ЗНФЛ ще представлява самостоятелен раздел от партидата на длъжника. В чл. 7, ал. 2 отпада възможността за изпращане на актове на съдилищата посредством системата по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление. С изменения в чл. 14, ал. 3 се уточняват критериите за търсене и визуализацията на резултата, когато по въведения критерий липсва партида. В чл. 15, ал. 3 се уреждат изискванията за предоставяне на справки чрез автоматизиран обмен на данни. Регламентира се, че чрез автоматизиран обмен на данни се предоставят справки за наличието или липса на партида на физическо лице въз основа на конкретно посочен критерий за търсене. Със заповедта на министъра на правосъдието ще се уточняват единствено технически детайли. Предвижда се, когато за лицето, за което се отнася удостоверението, няма вписани в регистъра данни, то в удостоверението се изписват само критериите по заявлението (напр. ако е поискано удостоверение само по ЕГН, в удостоверението не се посочват имена). При наличие на вписани данни по посочените в заявлението критерии в удостоверението се предоставят всички вписани данни. 4. В резултат от прилагането на проекта на Наредба се очакват следните резултати: - подобрена функционалност на регистъра; - гарантиране на правната сигурност и правата на физическите лица във връзка с предоставяния достъп и услуги от регистъра. 5. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Следващите от акта промени ще бъдат съобразени при разработката и въвеждането в експлоатация на регистъра. За тях не са необходими допълнителни средства. 6. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз и други изисквания: Проектът на наредба не съдържа разпоредби, въвеждащи в българското законодателство норми на правото на Европейския съюз. На основание 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон (обн., ДВ, бр. 36 от 2025 г.) и мотивите към нея са публикувани на интернет страницата на Министерството на правосъдието, както и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет, като на заинтересованите лица е предоставен 30-дневен срок за предложения и становища по проекта.

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № Н-1 ОТ 2025 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ВОДЕНЕ, СЪХРАНЯВАНЕ И ДОСТЪП ДО РЕГИСТЪРА ПО НЕСЪСТОЯТЕЛНОСТ ПО ЧЛ. 760Е ОТ ТЪРГОВСКИЯ ЗАКОН В ПЕРИОДА 7 МАЙ – 8 ЮНИ 2026 Г. Дата и Име на начин на лице/наименова Декларирани Предложения и становища постъпване ние ЮЛ данни дали на лицето действа становище от свое име или № то защитава Приети/ Мотиви (официално, позиция от неприети по ел. поща, името на друго чрез Портала лице/група за обществени лица консултации и т.н.) 1. 12.06.2026 г Министерство на ☐ Лицето С писмо Ваш изх. № 92-20-34 #15/07.05.2026 В становището не се съдържат бележки и Официалн иновациите и действа от свое г., е изпратен за съгласуване по чл. 7з от от предложения. о дигиталната име Закона за електронното управление (ЗЕУ) трансформация проект на Наредба за изменение и ☐ Лицето допълнение на Наредба № Н-1 от 2025 г. за защитава условията и реда за водене, съхраняване и позиция от името достъп до регистъра по несъстоятелност по на друго чл. 760е от Търговския закон. лице/група лица: Съгласно чл. 7з от ЗЕУ проектите на …. нормативни актове, които регулират отношения, свързани с електронното ☒ Неприложимо управление се съгласуват от вносителите им с министъра на електронното управление, чийто правоприемник е министърът на 1 иновациите и дигиталната трансформация по силата на т. 3, вр. т. 2 от Решение на Народното събрание от 08.05.2026 г. за приемане на структура на Министерския съвет на Република България. На основание чл. 7з от Закона за електронното управление, съгласувам проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-1 от 2025 г. за условията и реда за водене, съхраняване и достъп до регистъра по несъстоятелност по чл. 760е от Търговския закон, без бележки и предложения. 2. 12.06.2026 г Агенция по ☐ Лицето Агенция по вписванията подкрепя принципно Официалн вписванията действа от свое проекта за изменение и допълнение на о име Наредбата, с който се цели да се подобри функционалността на регистъра по ☐ Лицето несъстоятелност по чл. 760е от Търговския защитава закон и да се оптимизират предоставяните от позиция от името него услуги, като по конкретните текстове на друго представяме следните бележки и лице/група лица: предложения: …. 1. По § 1, § 2 и § 3 от проекта, с които се Приети. 1. Предложенията са възприети чрез предвижда, че информацията по чл. 28, ал. 2 съответна редакция в проекта на ☒ Неприложимо от ЗНФЛ ще представлява самостоятелен нормативния акт, която предвижда отмяна раздел от партидата на длъжника - раздел на чл. 5а, ал. 2. „Съдебно дело“ В хода на изграждането на регистъра е констатирана необходимост информацията за всички действия на длъжника, кредиторите, събранието на кредиторите, синдика, както и за актовете на съда по несъстоятелността, на въззивния и на касационния съд да бъде обособена в самостоятелен раздел. В същото време не е изградено „дело в електронна форма“, съгласно изискването на чл. 5а, ал. 2 от действащата Наредба. В посочената разпоредба, която остава непроменена, е регламентирано, че към всяка електронна 2 партида в регистъра се води дело в електронна форма, в което се прилагат заявленията, документите, удостоверяващи вписаните обстоятелства, обявените актове и други документи. Електронната партидата се състои от всички вписани обстоятелства и всички обявени актове, организирани в раздели и секции. Електронното дело е част от партидата (функционален линк или друго технологично решение), в което са подредени в хронологичен ред всички постъпили заявления, документи, удостоверяващи вписаните обстоятелства, обявени актове и други документи. Предвид изложеното продължава да съществува изискването в чл. 5а, ал. 2 от Наредбата за реализиране на функционалност за визуализация на партидата с връзка към електронното дело, въпреки наличието на нов раздел „Съдебно дело“, което ще е част от партидата. Предвид изложеното, в случай че се възприеме да отпадане реализацията на „дело в електронна форма“, ще е необходимо съответната отмяна на разпоредбата на чл. 5а, ал. 2 от Наредбата. 2. Агенция по вписванията приема без 2. Бележката не съдържа предложения. бележки предложението в чл. 7, ал. 2 да отпадне интеграцията на регистъра със системата по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление. 3. По отношение на измененията и допълненията в чл. 14: 3.1. Агенция по вписванията не подкрепя Приети. 3.1.Редакцията на чл. 14, ал. 3, т. 6 и 7 предложението в ал. 3 да се отменят т. 6 и 7, остава без изменения. предвиждащи извършване на справки по . критерии „година на дело“ и „съд“. 3 Справките в ИСПН са изградени с възможност за търсене по критерии „година“ и „съд“, поради което предлагаме потребителите да имат възможност да извършват справки по тези критерии и по отношение производството по несъстоятелност на длъжници – физически лица. 3.2. По отношение допълнението в т. 8 на ал. Приети. 3 предлагаме следната редакция: „през който са вписани обстоятелства или обявени актове относно производство по несъстоятелност“. С посочената редакция се прецизира терминологията „вписване на обстоятелства“ и „обявяване на актове“ и се цели да се осигури предоставяне на справка чрез публичния интерфейс на регистъра, съдържаща цялата налична информация от регистъра за съответния период. 4. Агенция по вписванията приема Приети. предложението за изменение на чл. 15, ал. 3 относно предоставянето на справки чрез автоматизиран обмен на данни, като отбелязваме, че е допусната техническа грешка в думите „чл. 14, ал.1, т.2-4“, които следва да се заменят с „чл. 14, ал.3, т. 2-4“. 5. Агенция по вписванията приема без Приети. бележки предложението за изменение на чл. 17 относно съдържанието на удостоверението. В допълнение към гореизложеното Агенция по вписванията предлага да се обсъдят 3.2. Предложението се възприема чрез съответна редакция на чл. 14, ал. 3, т. 8. 4. Разпоредбата на чл. 15, ал. 3 е изцяло редактирана, за да бъде осигурена и възможност за предоставяне на автоматизиран достъп по няколко начина – чрез информационната система за обмен на справочна и удостоверителна информация Regix или чрез друг интерфейс, осигуряващ обмен на данни (API). В съответствие с автоматизирания обмен на данни е предвидена нова редакция и на чл. 19. 5. Бележката не съдържа предложения. 4 следните изменения и допълнения в Наредбата: 6. В чл. 5а, ал. 3 да се посочи начина на Приети. 6. Предложението се възприема чрез формиране на регистърния номер, като съответна редакция на чл. 5а, ал. 3. разпоредбата се измени, както следва: „Всяко вписване на обстоятелства и обявяване на актове в регистъра има дата и регистърен номер, който се генерира автоматично във формат дата, час, минута и секунда на въвеждането на информацията в базата данни“. 7. В чл. 6б, ал. 8 от Наредбата е предвидено, Приети. 7. Предложението се възприема чрез че в секция „Спиране, възобновяване и съответна редакция на чл. 6б, ал. 8. прекратяване на производството“ освен обстоятелствата по чл. 6а, ал. 3 за съответния акт на съда се вписват данни за причината (непоискано възобновяване, одобрен погасителен план, погасени задължения, изчерпана маса, сключено извънсъдебно споразумение, установена недобросъвестност на длъжника, друго). В Закона за несъстоятелността на физическите лица не е изрично посочено, че причината за прекратяване на производството по несъстоятелност е подлежащо на вписване обстоятелство. По данни от ВСС в ЕИСС липсва поле за въвеждане на такива данни. В случай, че се възприеме, че причината за прекратяване на производството по несъстоятелност няма да се вписва в регистъра, доколкото тези данни се посочват в мотивната част на съдебния акт, следва да се измени чл. 6б, ал. 8 като отпаднат думите „причината (непоискано възобновяване, одобрен погасителен план, погасени задължения, изчерпана маса, сключено 5 извънсъдебно споразумение, установена недобросъвестност на длъжника, друго) и“; 8. В Наредбата (чл. 8, ал. 1) е предвидено, че Приети. 8. Предложението се възприема чрез вписване и обявяване на актове, което не се съответна редакция на чл. 10, ал. 1 и 2. извършва служебно въз основа на акт на съда, се заявява чрез заявление по образец съгласно приложение № 1. Заявлението се разглежда и вписване и обявяване в регистъра се извършват в срок до 3 работни дни от постъпване на заявлението (чл. 10, ал. 1 от Наредбата). Съгласно чл. 10, ал. 2 от Наредбата, в случай че заявлението не отговаря на изискванията по чл. 8, на заявителя се указва да отстрани установените недостатъци в срок до 2 работни дни. Указанията се изпращат на посочения от заявителя електронен адрес. В чл. 20 от Наредбата е предвидено отказът за предоставяне на административна услуга от регистъра да се оспорва при условията и по реда на Административнопроцесуалния кодекс. В информационната система на регистъра към настоящия момент не са изградени функционалности за даване на указания и постановяване на отказ по подадено заявление. Тези функционалности не са предвидени нито в техническото задание, нито в системния проект. В случай, че се прецени, че подобен подход е рационален и автоматичното обявяване на актовете от синдика ще намали административната тежест, то е необходимо да бъде отменена разпоредбата на чл. 10, ал. 2 от Наредбата. Във връзка с гореизложеното Агенция по вписванията остава на разположение в 6 случай, че е необходимо съдействие в кръга на правомощията ѝ. 3. 09.07.2026 г Агенция по ☐ Лицето 1. Заявяване изцяло по електронен път (чл. Не се 1. Действащото законодателство допуска По вписванията действа от свое 4, чл. 8, чл. 16) приема. физическите лица – потребители, да електронна име В чл. 4 думите „може да се подават и” се избират по какъв начин да подават та поща заменят с императивно електронно заявяване заявления. Съгласно чл. 29, ал. 1 АПК ако ☐ Лицето през Единния портал. Правно основание: чл. в специален закон не е предвидено друго, защитава 8, ал. 1 ЗЕУ допуска административният искането за издаване на ИАА се подава позиция от името орган да предоставя услугите си по писмено или устно, като заявителят на друго електронен път; определянето на избира формата и начина на заявяване. лице/група лица: електронния канал като основен е Член 29а, ал. 1 АПК предвижда, че …. предпоставка за автоматизирано искането за издаване на ИАА може да се обработване. В чл. 8 отпада заявлението по подава и като електронен документ по ☒ Неприложимо образец на хартиен носител; заявителят се електронен път. идентифицира със средство за електронна Наред с това, предложеното изменение е идентификация по чл. 5, ал. 2, т. 1-3 ЗЕУ, като съществено и необходимо да се оцени нивото на осигуреност следва да се определи въздействието му върху обществените в съответствие с Регламент (ЕС) № 910/2014 отношения, включително да бъдат взети (eIDAS). Идентификацията при заявяване е предвид становищата и предложенията на задължителна гаранция срещу злоупотреби, засегнатите страни. Такова предложение каквато при хартиеното подаване следва да бъде разгледано в рамките на изпълняваше проверката от служител. нова процедура за обществено обсъждане Приложените документи се подават в преди издаване на нормативния акт. електронна форма, а дължимите такси се заплащат при заявяването чрез портала, което позволява машинна проверка на плащането и премахва ръчния контрол по чл. 8, ал. 2 (предишна редакция). В чл. 16, ал. 2 идентификацията се уеднаквява чрез препратка към чл. 8, ал. 3. В тази връзка приложения № 1 и 2 следва да бъдат изрично отменени или заменени с електронни структурирани форми, тъй като АПК изисква определена форма на искането, а вътрешната съгласуваност на акта е изискване на чл. 26, ал. 1 от Указ № 883 за прилагане на ЗНА. 7 2. Автоматизирано предоставяне и Прието. 2. Предложенията са отразени в квалифициран електронен печат (чл. 5, чл. съответните разпоредби на проекта на 15, ал. 2, чл. 17) наредбата. Чл. 5 се изменя така, че административните услуги се заявяват и предоставят автоматизирано от регистъра и се удостоверяват с квалифициран електронен печат. Правно основание: чл. 35 и сл. от Регламент (ЕС) № 910/2014 придават на квалифицирания електронен печат презумпция за цялост и произход от посоченото юридическо лице – той замества функционално подписа на служител върху издаваните удостоверения и справки, като премахва последното ръчно действие в изцяло автоматизирания процес. Издаденият автоматизирано документ остава индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК с автор Агенцията по вписванията – автоматизацията променя начина на волеизявление, не неговия титуляр. В съответствие с това чл. 15, ал. 2 предвижда незабавно предоставяне на услугите от информационната система (срокът „до пет работни дни” бе обоснован единствено от ръчната обработка), а чл. 17 урежда позитивно и негативно удостоверение, генерирани автоматично от данните по партидата. Негативното удостоверение (посочване, че за лицето липсва партида) е необходимо за правния оборот – то е документът, който длъжникът и кредиторите ще ползват при масовите проверки при кредитиране. 3. Партида, електронно дело и раздел 3. Предложенията са отразени в „Съдебно дело” (чл. 5а, чл. 6а, чл. 6б, чл. 6г) Прието. съответните разпоредби на проекта на Създава се раздел „Съдебно дело” (чл. 6а, ал. наредбата. 1, т. 5 и чл. 6г), който възпроизвежда 8 автоматично съдържанието на книгата по чл. 28, ал. 1 ЗНФЛ, а секция „Действия и актове” (чл. 6б, ал. 9) се отменя като систематично несъответстваща – информацията по чл. 28, ал. 2 ЗНФЛ се отнася до цялото производство, а не само до раздел „Несъстоятелност”. Уточнява се, че делото в електронна форма по чл. 5а, ал. 2 се реализира чрез функционална връзка в партидата – така се отстранява констатираното от Агенцията по вписванията противоречие, без да се премахва гаранционната функция на разпоредбата (пълнота на преписката). Регистърният номер по чл. 5а, ал. 3 се генерира автоматично във формат дата, час, минута и секунда – детерминираното номериране е условие за одитируемост на автоматизираните вписвания. Коригират се две препратки: в чл. 6а, ал. 3 изброяването се разширява до чл. 6г (иначе автоматичното попълване на новия раздел остава без изрично основание), а в чл. 6б, ал. 8 препратката към чл. 6а, ал. 3 се заменя с ал. 4, тъй като ал. 3 препраща обратно към чл. 6б, а общите обстоятелства, вписвани за всеки акт, са уредени в ал. 4. 4. Служебен обмен със съдилищата и Прието. 4. Предложенията са отразени в резервен ред (чл. 7, ал. 2) съответните разпоредби на проекта на Основният канал за постъпване на съдебните наредбата. актове остава интеграцията с Единната информационна система на съдилищата (чл. 377а ЗСВ; § 3 от ЗР на ЗНФЛ). Предлаганото пълно отпадане на резервния ред (проект на МП, § 4) се коригира: при невъзможност актът се изпраща по друг начин, който осигурява удостоверяване на времето на изпращането и на получаването. Мотив: вписването и обявяването имат преклузивно действие по чл. 28 ЗНФЛ и 9 Наредбата изисква те да се извършат „незабавно” (чл. 7, ал. 1); при продължителна недостъпност на интеграцията производствата биха останали без уреден канал за съобщаване, което е несъвместимо с правото на защита (чл. 34 АПК съответно). Удостовереното време на получаване е и началният момент на задължението за незабавно вписване – без него срокът не може да се контролира. 5. Незабавно вписване и обявяване и Прието. 5. Предложенията са отразени в отпадане на указанията (чл. 8 и чл. 10) съответните разпоредби на проекта на Производството по несъстоятелност изисква наредба. незабавна публичност, тъй като сроковете за предявяване на вземания от кредиторите текат от момента на вписването/обявяването на актовете. Даването на указания и изчакването на тяхното изпълнение (3-дневен срок) би забавило регистърния процес. Правомощията за даване на указания са изрично уредени в Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (чл. 22, ал. 5), но те се прилагат в рамките на производствата по вписване на търговски дружества. В Наредба № Н-1 от 2025 г. функциите на Агенцията по вписванията по отношение на регистъра по чл. 760е от ТЗ са административно- технически – те уреждат воденето и съхранението на базата данни, а не извършването на проверка за законосъобразност на актовете. Длъжностното лице по регистрацията не разполага с нормативно основание да навлиза в преценка по същество на актовете на съда или действията на синдика и няма нормативното право и квалификацията да контролира дейността на синдика или 10 актовете, постановени от съда по несъстоятелността. Трите специфични акта, които синдикът обявява – списък на приетите вземания, опис на имуществото и сметката за разпределение представляват строго специфични документи от производството по несъстоятелност. Контролът върху тяхното съдържание, законосъобразност и коректност се упражнява от кредиторите (чрез възражения) и от съда по несъстоятелността (чрез съдебни актове за одобряване). При този тип обявяване липсва класическият регистърен състав, изискващ проверка на документи, тъй като към актовете за обявяване не се прилагат никакви други съпътстващи или доказващи документи. Производството се свежда единствено до техническото предоставяне на самия акт (списък, опис или сметка) за публичност. Липсата на изискване за други документи обезсмисля съществуването на проверка за законосъобразност, тъй като няма „външни“ предпоставки, които длъжностното лице по регистрацията да съпоставя или анализира. Обявяването от синдика в регистъра на тези три акта има единствено за цел да информира третите лица и да постави начало на срокове. Синдикът не е обикновен частноправен субект (като управител или акционер), а орган на производството по несъстоятелност. Синдикът се назначава от съда, действа под неговия постоянен надзор и притежава специфични публично-правни правомощия, делегирани от държавата. Той е положил клетва и носи пряка лична, имуществена и наказателна отговорност за своите действия и за достоверността на документите, които съставя и представя. 11 6. Поправка на грешки и непълноти (чл. 11) Прието. Поправката на грешки и непълноти се препраща към електронна административна услуга, като исканията, засягащи съдебни актове, се пренасочват автоматизирано и незабавно към съответния съд, тъй като регистърът не може сам да изменя вписванията и обявявания, които са извършени съгласно съдържанието на съдебен акт (чл. 7, ал. 1). 7. Сигурност и одитна следа (чл. 12) Информационната система поддържа одитна Прието. следа за всяко вписване, обявяване, заличаване, отказ и справка, извършени автоматизирано или от оправомощени лица. Правно основание: изискванията за журналиране и проследимост по НОИИСРЕАУ и Закона за киберсигурност. При автоматизирано предоставяне одитната следа замества персоналната отговорност на подписващия служител като механизъм за контрол и доказване; препратката към „служителите по чл. 5” се коригира, защото след новата редакция на чл. 5 в него не се посочват служители. 8. Справки и автоматизиран обмен на Прието. данни (чл. 14, чл. 15, ал. 3, чл. 19) Запазват се всички критерии за търсене през публичния интерфейс, а справката при липса на партида получава изрично съдържание (чл. 14, ал. 4), което ѝ придава удостоверителна стойност. Член 15, ал. 3 урежда автоматизиран обмен – машинни справки за наличие или липса на партида по ЕГН, ЛНЧ или БУЛСТАТ чрез RegiX или друг програмен интерфейс (API). Именно този 6. Предложенията са възприети чрез изменение на чл. 11, ал. 2. Внася се допълнителна яснота, че Агенцията по вписванията не може да отстранява грешки и непълноти, допуснати от съда и получени в този вид чрез автоматизиран обмен от съдилищата. 7. Предложенията са възприети чрез изменение на чл. 12. 8. Предложенията са възприети чрез изменение на чл. 14, ал. 3 и 4, чл. 15, ал. 3 и чл. 19 от проекта на наредбата. 12 канал ще поеме основния обем от порядъка на милиони проверки годишно от банки, дружества за бързи и стокови кредити, нотариуси и съдебни изпълнители; предоставянето на данните чрез междусистемен обмен е служебно събиране по чл. 2 – 4 ЗЕУ и изключва участие на служител и на двете страни. В чл. 19 достъпът на регистъра до първични данни (НБД „Население” и др.) се урежда като вътрешна електронна административна услуга през RegiX. 9. Съхраняване на данните (чл. 18) Прието. 9. Предложенията са възприети чрез С отпадането на хартиеното подаване се изменение на чл. 18, ал. 2 и ал. 4. заличава уредбата за въвеждане и 10-годишно физическо съхраняване на хартиени документи – единствената дейност, при която физическото действие на служител бе обективно необходимо. Препратката „по ал. 2 и 3” се коригира на „по ал. 2” съобразно новата номерация. Запазват се 75-годишният срок за данните по партидата, предаването по чл. 48 от Закона за Националния архивен фонд и ограничаването на публичния достъп след 5 години, което изпълнява изискването за ограничение на съхранението по чл. 5, § 1, б. „д” от Регламент (ЕС) 2016/679. 4. 13.07.2026 Агенция по ☐ Лицето 1. Електронно подаване на заявления Прието 1. Предложението е възприето чрез г. вписванията действа от свое от синдик (чл. 4, ал. 3) допълнение на чл. 4 с нова ал. 3. В име Подаването на заявление от синдик да бъде присъствен единствено по електронен път, като а среща ☐ Лицето представените от него актове автоматично се защитава обявяват в регистъра, без намеса на служител позиция от името на Агенция по вписванията. на друго лице/група лица: …. 13 ☒ Неприложимо 2. Включване на съдържанието на Прието 2. Предложението е възприето. Внася се книжата по чл. 28, ал. 1 ЗНФЛ в раздел допълнителна яснота относно начина на „Съдебно дело (чл. 6г) попълване на раздел „Съдебно дело“ от електронната партида на длъжника- Раздел „Съдебно дело“ от електронната физическо лице. партида на длъжника - физическо лице да включва, а не възпроизвежда, съдържанието на книгата по чл. 28 ЗНФЛ. 3. Идентифицирането на заявителя при подаване на заявления в електронна форма Прието 3. Предложението е възприето чрез чрез публично достъпния интерфейс в съответно изменение на чл. 16, ал. 2. Единния портал за заявяване на електронни административни услуги да се извършва със средство за електронна идентификация по реда на чл. 8, ал. 3 (чл. 16, ал. 2). 14 5. 15.07.2026 Агенция по ☐ Лицето 1. Да се избегне необходимостта от Прието г. вписванията действа от свое допълнителна ннтеграция между По име регистъра и ЕИСС (чл. 11, ал. 1): електронна Ще се избегне необходимостта от та поща ☐ Лицето допълнителна интеграция между регистъра и защитава ЕИСС, както и необходимостта да се създава позиция от името функционалност за удостоверяване на на друго момент от време при настъпване на събитие, лице/група лица: с квалифицирана услуга за удостоверяване на …. време. Посочените искания задължително се обработват единствено от съдилищата и ☒ Неприложимо промяната в никакъв случай не води до увеличаване на обема на извършваната работа от тях. 2. Информационната система на регистъра да поддържа одитна следа за Прието всяко вписване, обявяване, заличаване, удостоверение и справка (чл. 12, изр. второ): Отпада необходимостта информационната система на регистъра да поддържа одитна следа за всеки отказ. Изменението е свързано с отмяната на чл. 10, ал. 2. 3. Издадените електронни удостоверения Прието да се удостоверяват от Агенцията по вписванията с квалифициран електронен печат (чл. 17, ал. 3): Предложението внася допълнителна яснота и същото се отнася единствено по отношение на електронните удостоверения. 1. Предложението е възприето чрез съответно изменение на чл. 11, ал. 1. 2. Предложението е възприето чрез съответно изменение на чл. 12, изр. второ. 3. Предложението е възприето чрез в новата на ал. 3 на чл. 17. 15