Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация

Проект! ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ГРАЖДАНСКАТА РЕГИСТРАЦИЯ (Обн., ДВ, бр. 67 от 1999 г., изм. и доп. бр. 28, 37 от 2001 г., бр. 54 от 2002 г., бр. 63 от 2003 г., бр. 70, 96 от 2004 г., бр. 30 от 2006 г., бр. 48, 59 от 2007 г., бр. 105 от 2008 г., бр. 6, 13, 47, 74, 82 от 2009 г., бр. 33 от 2010 г., бр. 9, 39 от 2011 г., бр. 42 от 2012 г., бр. 66, 68 от 2013 г., бр. 53, 98 от 2014 г., бр. 55 от 2015 г.,  бр. 39, 50 от 2016 г., бр. 85, 91 от 2017 г.,  бр. 47 от 2018 г., бр. 17, 24, 101 от 2019 г., бр. 105 от 2020 г., бр. 80 от 2023 г., бр. 85 от 2024 г.) § 1. В чл. 3, ал. 2, т. 2, буква „а“ в края на изречението се добавя „по реда на Закона за чужденците в Република България“. § 2. В чл. 22 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 в края на изречението се поставя запетая и се добавя „включително и на тези лица, за които основанието за вписване в регистъра е отпаднало.“ 2. Алинеи 3 и 4 се отменят. § 3. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в основния текст след думите „се създава“ се добавя „от общинската администрация“; б) в т. 2 след думите „гражданско състояние“ запетаята се заличава и думите „заявление за постоянен адрес и адресна карта за настоящ адрес“ се заменят с „и заявление за адресна регистрация“. 2. В ал. 3: а) в основния текст след думите „се създава“ се добавя „от общинската администрация“; б) в т. 1 след думите „гражданско състояние“ запетаята се заличава и думите „заявление за постоянен адрес и адресна карта за настоящ адрес“ се заменят с „и заявление за адресна регистрация“; в) в т. 2 след думите „хуманитарен статут“ запетаята се заличава и думите „заявление за постоянен адрес и адресна карта за настоящ адрес“ се заменят с „и заявление за адресна регистрация“; г) точка 4 се отменя. 3. Алинеи 4 и 5 се отменят. § 4. В чл. 27 се правят следните изменения и допълнения: Досегашният текст става ал. 1 и след думите „електронния личен регистрационен картон“ се добавя „на лицата по чл. 3, ал. 2“. В т. 2 думите „заявление за постоянен адрес и адресна карта за настоящ адрес“ се заменят със „заявление за адресна регистрация“. Създава се ал. 2: „(2) Електронните лични регистрационни картони на лицата, за които основанието за вписване в регистъра на населението по чл. 3, ал. 2 е отпаднало, се актуализират само с данните от Националния електронен регистър на актовете за гражданско състояние.“ § 5. В чл. 36 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 след думите „гражданското състояние“ се добавя „или електронно подписани съобщения, получени чрез Националната здравно информационна система“. Създава се нова ал. 3: „(3) Когато събитието раждане или смърт е настъпило извън лечебно заведение и няма техническа възможност за изпращане на електронно подписано съобщение за настъпилото събитие или когато съобщението за раждане следва да се състави от лице по чл. 43, ал. 2, т. 3, съобщението се съставя на хартиен носител.“ Досегашните алинеи 3 и 4 стават съответно 4 и 5. § 6. В чл. 42 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „писмено съобщение“ се добавя „или електронно подписано съобщение, получено чрез Националната здравно информационна система“ и цифрата „7“ се заменя с „5“. 2. В ал. 2 след думите „писмено съобщение“ се добавя „или електронно подписано съобщение, получено чрез Националната здравно информационна система“. 3. Създава се ал. 3: „(3) Когато чрез управителя на лечебното заведение е подадено заявление до длъжностното лице по гражданското състояние или декларация с нотариално заверен подпис за припознаване на новороденото, документът се прилага към електронно подписаното съобщение за раждане и се изпраща чрез Националната здравно информационна система.“ § 7. В чл. 43 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 думата „писмено“ се заличава, а цифрата „5“ се заменя с „3“. В ал. 2 думата „писмено“ се заличава, а думите „от министъра на регионалното развитие и благоустройството“ се заменят с „ с наредбата по чл. 113, ал. 1“. В ал. 6, изречение първо се изменя така „ Длъжностното лице по гражданското състояние съставя акта за раждане след получаване на съобщение за раждане.“ § 8. В чл. 55 се правят следните изменения и допълнение: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) Съобщението за смърт, настъпила в лечебно заведение, се съставя от ръководителя на заведението или от лице, на което със заповед е възложено това. Електронно подписано, съобщението се изпраща незабавно чрез Националната здравно информационна система до длъжностното лице по гражданското състояние в населеното място, където е настъпила смъртта.“ 2. Създава се нова ал. 3: „(3) Когато смъртта е настъпила извън лечебно заведение и няма техническа възможност за изпращане на електронно подписано съобщение, същото се съставя на хартиен носител и се предоставя незабавно на длъжностното лице по гражданското състояние.“ 3. Досегашните алинеи 3 и 4 стават съответно 4 и 5. § 9. В чл. 72 се правят следните изменения и допълнения: Създава се нова ал. 6: „(6) Изречение трето на ал. 5 не се прилага, когато приелият фамилното име на другия съпруг не е български гражданин.“ 2. Досегашната ал. 6 става ал. 7. § 10. В чл. 83, ал. 2 се създава изречение второ: „Постъпилите по реда на чл. 42 и чл. 55, ал. 2 документи се съхраняват в електронен вид.“ § 11. В чл. 85, ал. 1, изречение първо думите „колко от актовете са използвани“ се заличават. § 12. В чл. 88а се правят следните изменения и допълнения: 1. в ал. 2 след думите „по реда на“ се добавя „Административнопроцесуалния кодекс,“; 2. в ал. 3 думите „държавен орган“ се заменят с „административни органи, лица, осъществяващи публични функции, и организации, предоставящи обществени услуги“. § 13. В чл. 89, ал. 3 последното изречение се изменя така: „Апартаментът се обозначава от комбинация, съдържаща до четири символа, като първите три задължително са цифри, а последният символ е буква на кирилица.“ § 14. В чл. 92 се правят следните изменения: Алинея 12 се изменя така: „(12) Органите по ал. 1 съхраняват документите, въз основа на които се извършва или променя адресна регистрация, както и копия от други изискуеми по закона документи, за срок от 5 години.“ 2. Алинея 15 се отменя. § 15. В чл. 93, ал. 6 думите „заявление за постоянен адрес и адресна карта за настоящ адрес“ се заменят със „заявление за адресна регистрация“. § 16. В чл. 95 се правят следните изменения и допълнения: Алинея 1 се изменя така: „(1) Постоянният и настоящият адрес се заявяват чрез подаване на заявление за адресна регистрация от лицето до органите по чл. 92, ал. 1.“ Алинея 4 се изменя така: „(4) Образецът на заявлението за адресна регистрация се утвърждава с наредбата по чл. 113, ал. 1.“ Създава се ал. 5: „(5) Български гражданин, живеещ в чужбина, заявява постоянен и настоящ адрес пред органите по чл. 92, ал. 1. Когато се заявява настоящ адрес в чужбина, заявлението се подава пред органа по чл. 92, ал. 1 по постоянен адрес. Заявяването на адресна регистрация може да бъде извършено и чрез дипломатическите или консулските представителства на Република България в чужбина.“ Създава се ал. 6: „(6) Заявената адресна регистрация се отразява незабавно в регистъра на населението от длъжностното лице в общинската администрация.“ § 17. Членове 96 и 97 се отменят. § 18. В чл. 98 се правят следните изменения и допълнения: Алинея 1 се изменя така: „(1) Всяко лице е длъжно да заяви промяната на адресната си регистрация по постоянен и/или по настоящ адрес в срок 30 дни от настъпването ѝ.“ Алинея 2 се изменя така: „(2) Постоянен и настоящ адрес се променят чрез заявление за адресна регистрация. При промяна на постоянен адрес, заявлението се подава пред органите по чл. 92, ал. 1, където лицето избира да бъде вписано в регистъра на населението. При промяна на настоящ адрес, заявлението се подава пред органите по чл. 92, ал. 1, където лицето живее.“ Създават се ал. 3 и 4: „(3) Когато български гражданин заявява промяна на настоящ адрес в чужбина, заявлението се подава пред органа по чл. 92, ал. 1 по постоянен адрес. Заявяването на адресната регистрация може да бъде извършено и чрез дипломатическите или консулските представителства на Република България в чужбина. (4) Промяната на адресна регистрация се отразява незабавно в регистъра на населението от длъжностното лице в общинската администрация.“ § 19. В чл. 99 се правят следните изменения и допълнения: Алинеи 1 и 2 се отменят. 2. В ал. 3 думите „почивен дом“ се заличават, а думата „подслон“ се заменя с „настаняване“. 3. Алинея 4 се изменя така: „(4) Не се допуска регистриране на настоящ и/или постоянен адрес за повече от 4 месеца в хотел, мотел или друго място за настаняване в същото или в друго населено място на територията на общината.“ 4. Алинея 5 се изменя така: „(5) Настоящият адрес на малолетни и непълнолетни лица, настанени в социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа, е адресът на услугата и се заявява и променя от ръководителя на съответната услуга.“ 5. Алинея 6 се изменя така: „(6) Непълнолетните лица, които се обучават в училища в населено място, различно от постоянния и настоящия адрес на родителите, могат лично да подават заявления за адресна регистрация за промяна на настоящия си адрес. В този случай към заявлението трябва да се приложи уверение от съответното училище, че лицето е записано като ученик. § 20. В чл. 99б се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, изречение първо думите „чл. 99, ал. 1 и ал. 4“ се заменят с „чл. 98, ал. 1, чл. 99, ал. 4“. 2. В ал. 3 след думите „чл. 92“ се добавя „чл. 98, ал. 1, чл. 99, ал. 4“. § 21. Член 102 се изменя така: „Чл. 102 (1) ЕСГРАОН функционира на: 1. национално ниво - Министерството на регионалното развитие и благоустройството чрез Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване"; 2. областно ниво - Министерството на регионалното развитие и благоустройството чрез териториалните звена "Гражданска регистрация и административно обслужване"; 3. общинско ниво - общинските администрации. (2) Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ поддържа регистър на населението – Национална база данни „Население“, Национален електронен регистър на актовете за гражданско състояние, регистър на единните граждански номера, Национален класификатор на настоящите и постоянни адреси, приложния софтуер за поддържане на регистрите и класификатора и служебни данни, които формират Централизирана автоматизирана информационна система „Гражданска регистрация“. (3) Териториалните звена на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ проверяват коректността на въведените от общинските администрации данни преди актуализиране на Националния класификатор на настоящите и постоянни адреси и регистъра на единните граждански номера, както и осъществяват контрол по поддържане от общинските администрации на данните в регистъра на населението - Национална база данни „Население“. (4) Общинските администрации съставят актове за гражданско състояние, отразяват настъпили промени в тях, създават и подписват електронни еквиваленти на актовете за гражданско състояние в Националния електронен регистър на актовете за гражданско състояние и въвеждат данни за поддържане в актуално състояние на регистъра на населението - Национална база данни „Население“, регистъра на единните граждански номера и Националния класификатор на настоящите и постоянни адреси. (5) За функционирането на ЕСГРАОН, Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, нейните териториални звена и общинските администрации обработват, получават и съхраняват данни за гражданската регистрация на физическите лица.“ § 22. В чл. 105 се правят следните изменения: В ал. 2, изречение второ след думите „се въвеждат на национално ниво“ се поставя точка и текста до края на изречението се заличава. Алинея 3 се изменя така: „(3) Актуализирането на данните от гражданската регистрация се извършва в реално време от общинските администрации.“ § 23. В чл. 106 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 2 думите „държавни органи и институции“ се заменят с „административни органи, лица, осъществяващи публични функции, и организации, предоставящи обществени услуги “. 2. Алинея 5 се отменя. 3. Създават се ал. 7 и 8: „(7) Административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги проверяват данните, свързани с гражданската регистрация, служебно чрез автоматизиран достъп по реда на Закона за електронното управление и нямат право да изискват доказването на такива обстоятелства от физическите лица. (8) Когато данните от ЕСГРАОН не са налични в електронен вид или е необходимо да се прецени от компетентен орган тяхната съвкупност, за да удостоверят определени факти и обстоятелства, административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги изискват по служебен ред от съответната общинска администрация издаването на удостоверителен документ.“ § 24. В чл. 116 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „от 500 до 1000 лв.“ се заменят с „от 255,65 до 511,29 евро.“. 2. В ал. 2 думите „от 200 до 500 лв.“ се заменят с „от 102,26 до 255,65 евро.“. § 25. В чл. 116а думите „от 1000 до 5000 лв.“ се заменят с „от 511,29 до 2 556,46 евро.“. Заключителни разпоредби § 26. В Закона за безопасно използване на ядрената енергия (обн., ДВ, бр. 63 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 120 от 2002 г., бр. 70 от 2004 г., бр. 76, 88 и 105 от 2005 г., бр. 30 от 2006 г., бр. 11 и 109 от 2007 г., бр. 36 и 67 от 2008 г., бр. 42 и 74 от 2009 г., бр. 80, 87, 88 и 97 от 2010 г., бр. 26 от 2011 г., бр. 38 и 82 от 2012 г., бр. 15, 66 и 68 от 2013 г. и бр. 98 от 2014 г., бр. 14 от 2015 г., бр. 58, 99, 102 и 103 от 2017 г., бр. 7 и 77 от 2018 г., бр. 17 от 2020 г., бр. 102 от 2022 г., бр. 84, 86 и 102 от 2023 г., бр. 27 и бр. 70 от 2024 г.) в чл. 6, ал. 3 думите „по ал. 1, т. 4“ се заменят с „по ал. 1, т. 2 и 4“. § 27. В Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (обн., ДВ, бр.73 от 2010 г., изм. и доп. 88 от 2010 г., бр. 26 и 43 от 2011 г., бр. 44 и 73 от 2012 г., бр. 66, 68 и 70 от 2013 г., бр. 53 и 98 от 2014 г., бр. 14, 56, 79, 94 и 95 от 2015 г., бр. 47, 81 и 103 от 2016 г., бр.103 от 2017 г., бр. 10 и 20 от 2018 г., бр. 37 от 2019 г., бр. 100 от 2020 г., бр. 80 от 2021 г., бр.102 от 2022 г., бр. 84 от 2023г., бр. 13 и 41 от 2024 г.) в чл. 86 се създава ал. 5: „(5) Информацията за постоянния адрес на лицето по ал. 1, т. 1 се установява служебно.“ § 28. В Закона за водите (обн., ДВ, бр. 67 от 1999 г., изм. и доп. бр. 81 от 2000 г., бр. 34, 41 и 108 от 2001 г., бр. 47, 74 и 91 от 2002 г., бр. 42, 69, 84 и 107 от 2003 г., бр. 6 и 70 от 2004 г., бр. 18, 77 и 94 от 2005 г., бр. 29, 30, 36, 65, 66, 105 и 108 от 2006 г., бр. 22, 59 от 2007 г., бр. 36, 52 и 70 от 2008 г., бр. 12, 32, 35, 47, 82, 93, 95, 103 от 2009 г., бр. 61 и 98 от 2010 г., бр. 19, 28, 35 и 80 от 2011 г., бр. 45, 77 и 82 от 2012 г., бр. 66 и 103 от 2013 г., бр. 26, 49, 53 и 98 от 2014 г., бр. 12, 14, 17, 58, 61, 95, 101 от 2015 г., бр. 15, 51, 52, 95 от 2016 г., бр. 12, 18 и 96 от 2017 г., бр. 55, 77, 98 и 103 от 2018 г., бр. 17, 25 и 61 от 2019 г., бр. 21, 44, 52 и 102 от 2020 г., бр. 13 и 17 от 2021 г., бр. 20, 96 и 102 от 2022 г., бр. 66, 86 и 102 от 2023 г., бр. 41 и 79 от 2024 г., бр. 54 от 2025 г.) се правят следните допълнения: В чл. 44 се създава ал. 7: „(7) При необходимост от удостоверение за наследници, компетентният орган изисква по служебен ред издаването му от общинската администрация по последен постоянен адрес на починалото лице.“ В чл. 60 се правят следните допълнения: а) В ал. 6 се създава т. 6: „6. При необходимост от удостоверение за наследници, компетентният орган изисква по служебен ред издаването му от общинската администрация по последен постоянен адрес на починалото лице.“ б) В ал. 7 се създава т. 3: „3. При необходимост от удостоверение за наследници, компетентният орган изисква по служебен ред издаването му от общинската администрация по последен постоянен адрес на починалото лице.“ § 29. В Закон за авторското право и сродните му права (обн., ДВ, бр. 56 от 1993 г., изм. и доп. бр. 63 от 1994 г., бр. 10 от 1998 г., бр. 28 и 107 от 2000 г., бр. 77 от 2002 г., бр. 28, 43, 74, 99 и 105 от 2005 г., бр. 29, 30 и 73 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 12 и 32 от 2009 г., бр. 25 от 2011 г., бр. 21 от 2014 г., бр. 14 от 2015 г., бр. 28 и 94 от 2018 г., бр. 17, 47 и 98 от 2019 г., бр. 100 от 2023 г., бр. 70 от 2024 г.) в чл. 33 се правят следните изменения и допълнения: Досегашният текст става ал. 1. Създава се ал. 2: „(2) При необходимост от удостоверение за наследници, компетентният орган изисква по служебен ред издаването му от общинската администрация по последен постоянен адрес на починалото лице.“ § 30. В Закона за подпомагане и финансова компенсация на пострадали от престъпления (обн., ДВ, бр. 105 от 2006 г., изм. и доп. бр. 32 от 2010 г., бр. 51 от 2016 г., бр. 63 от 2017 г., бр. 48 и 84 от 2023 г.) в чл. 3 ал. 2 се създава изречение второ: „При необходимост от удостоверение за наследници, компетентният орган изисква по служебен ред издаването му от общинската администрация по последен постоянен адрес на починалото лице.“ § 31. В Закон за нотариусите и нотариалната дейност (обн., ДВ, бр. 104 от 1996 г., изм. и доп. бр. 117, 118 и 123 от 1997 г., бр. 24 от 1998 г., бр. 69 от 1999 г., бр. 18 от 2003 г., бр. 29 и 36 от 2004 г., бр. 19 и 43 от 2005 г., бр. 30, 39 и 41 от 2006 г., бр. 59 и 64 от 2007 г., бр. 50 и 69 от 2008 г., бр. 42, 47 и 82 от 2009 г., бр. 87 от 2010 г., бр. 32, 41 и 82 от 2011 г., бр. 38 и 95 от 2012 г., бр. 66 от 2013 г., бр. 98 от 2014 г., бр. 50 от 2015 г., бр. 105 от 2016 г., бр. 103 от 2017 г., бр. 7 от 2018 г., бр. 77 от 2018 г., бр. 107 от 2020 г., бр. 84 от 2023 г.) в чл. 11, ал. 2 думите „за раждане,“ се заличават и се създава изречение второ: „Информация от акта за раждане на лицето се установява служебно чрез автоматизиран достъп до данните на ЕСГРАОН по реда на Закона за електронното управление.“ § 32. В Закона за физическото възпитание и спорта (обн., ДВ, бр. 86 от 2018 г., изм. и доп. бр. 17, бр. 35 и 64 от 2019 г., бр. 69, 85 и 96 от 2020 г., бр. 39 и 81 от 2024 г.) в чл. 71, ал. 2 се създава изречение трето: „Данните от акта за раждане на лицето се установяват служебно чрез автоматизиран достъп до данните на ЕСГРАОН по реда на Закона за електронното управление.“ § 33. В Закона за частните съдебни изпълнители (обн., ДВ, бр. 43 от 2005 г., изм. и доп. бр. 39 от 2006 г., бр. 31, 59 и 64 от 2007 г., бр. 69 от 2008 г., бр. 97 от 2010 г., бр. 82 от 2011 г., бр. 49 от 2012 г., бр. 86 и 103 от 2017 г., бр. 77 от 2018 г., бр. 86 и 107 от 2020 г.) в чл. 7, ал. 2 думите „за раждане,“ се заличават и се създава изречение второ: „Информация от акта за раждане на лицето се установява служебно чрез автоматизиран достъп до данните на ЕСГРАОН по реда на Закона за електронното управление.“ § 34. В Гражданския процесуален кодекс (обн., ДВ, бр. 59 от 2007 г., изм. и доп. бр. 50, 63 и 69 от 2008 г., бр. 12, 19, 32, 42, 47 и 82 от 2009 г., бр. 13 и 100 от 2010 г., бр. 5 от 2011 г., бр. 45, 49, 99 от 2012 г., бр. 15 и 66 от 2013 г., бр. 53 и 98 от 2014 г., бр. 50 от 2015 г., бр. 15, 43 от 2016 г., бр. 8, 13, 63, 86, 96 и 102 от 2017 г., бр. 42 и 65 от 2018 г., бр. 38, 83, 98 и 100 от 2019 г., бр. 68, 98 и 110 от 2020 г., бр. 9 и 15 от 2021 г., бр. 15, 62 и 102 от 2022 г., бр. 11, 66, 80, 85 и 102 от 2023 г., бр. 39, 57 и 67 от 2024 г., бр. 26, 55 и 63 от 2025 г.) в чл. 341 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 1 се отменя. 2. Създава се нова алинея 2: „(2) Съдът изисква по служебен ред издаването на удостоверение за наследници от общинската администрация по последен постоянен адрес на починалото лице.“ 3. Досегашната ал. 2 става ал. 3. § 35. Министерският съвет, министрите и общинските съвети привеждат подзаконовите нормативни актове от тяхна компетентност в съответствие с този закон в срок 6 месеца от влизането му в сила. § 36. До утвърждаването на образец на заявлението за адресна регистрация с наредбата по чл. 113, ал. 1 от Закона за гражданската регистрация, дейностите по § 3, т. 1, буква „б“ и т. 2, букви „б“ и „в“, § 4, т. 2, § 15, § 16, § 17, § 18, § 19, т. 1 и т. 5, § 20 се осъществяват по досегашния ред. § 37. До внедряването на Централизираната автоматизирана информационна система „Гражданска регистрация“ дейностите по § 2, т. 2, § 5, § 6, § 7, т. 1 и 2, § 8, § 10, § 13 , § 21, § 22 се осъществяват по досегашния ред.

МОТИВИ КЪМ ПРОЕКТ НА ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ГРАЖДАНСКАТА РЕГИСТРАЦИЯ Причини, които налагат приемането на нормативния акт С Решение № 176 от 21 март 2025 г. Министерският съвет прие „План за действие за внедряване на административни услуги от типа „епизоди от живота“ като част от последователната политика за намаляване на административната тежест върху гражданите и бизнеса. Планът предлага комплексен модел на организиране на административното обслужване, който акцентира върху разширяване на приложното поле на принципа за служебен обмен на информация между институциите, както и служебно известяване за приключване на определен етап от комплексната услуга и необходимост от стартиране на следващия. Моделът на взаимодействие между отделните структури е насочен към преобразуване на голяма част от съществуващите към момента отделни административни услуги, чиито крайни продукти най-често се използват за доказване на факти и обстоятелства пред други административни органи, във вътрешни административни услуги, които не изискват отделно взаимодействие с гражданите и юридическите лица. Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация (ЗИД ЗГР) е изготвен в изпълнение на Решение № 176 на Министерския съвет от 2025 г. за приемане на „План за действие за внедряване на административни услуги от типа „епизоди от живота“ по отношение на епизодите „раждане на дете“, „сключване на брак“, „преместване в рамките на страната“ и „настъпване на смърт“. Цели, които се поставят с приемането на нормативния акт. ЗИД ЗГР има за цел изпълнение на мерките, предвидени в Плана за действие за внедряване на административните услуги от типа „епизоди от живота“ по отношение на епизодите „раждане на дете“, „сключване на брак“, „преместване в рамките на страната“ и „настъпване на смърт“. Предвижда се институциите да получават служебно необходимата информация по електронен път, когато данните са налични в електронните регистри и служебно да се снабдяват с удостоверения, когато исканата информация е налична единствено на хартиен носител. Отпада изискването за представяне на удостоверителни документи от гражданите. Въвежда се една бланка по образец, с която се заявяват едновременно и постоянен и настоящ адрес, когато същите съвпадат. Предвижда се съобщенията за раждане и за смърт да се съставят и изпращат по електронен път от лечебното заведение, където е настъпило събитието до общинската администрация, отговорна за съставянето на акт за раждане/смърт, чрез Националната здравноинформационна система (НЗИС). В Плана за действие за внедряване на административните услуги от типа „епизоди от живота“ по отношение на епизода „раждане на дете“ е предвидено изпращането на съобщението за раждане от лечебното заведение, заявлението или декларацията за припознаване към общинската администрация, отговорна за съставянето на акта за раждане на новороденото да се осъществява по електронен път чрез НЗИС. След като длъжностното лице получи съобщението съставя акт за раждане, дава ЕГН, създава електронен еквивалент на акта за раждане и електронен личен регистрационен картон в Национална база данни (НБД) „Население“. НБД „Население“ ще предоставя ежедневно информация на НЗИС за ЕГН на новороденото за изпращане до съответното лечебно заведение. В изпълнение на Мярка 1.3.1 от Плана се създава нова ал. 6 в чл. 43 от ЗГР, която създава възможност, когато раждането е настъпило в лечебното заведение, съобщението за раждане, подписано с електронен подпис, да бъде изпращано по електронен път. Същевременно се запазва и вариантът съобщението да бъде изпращано на хартия, когато технически причини налагат това или съобщението се съставя от лице по чл. 43, ал. 2, т. 3 от ЗГР. Към настоящия момент съобщението за раждане се съставя на хартиен носител и се предава на хартия в общинските администрации. Това води до забавяне на процеса по съставяне на акт за раждане и даване на ЕГН на новороденото. Възможността съобщението за раждане да бъде изпращано по електронен път ще съкрати процеса, поради което с промяна в чл. 42, ал. 1 се намаляват и законоустановените сроковете за съставяне на акт за раждане от 7 дни на 5 дни, а с промяната на чл. 43, ал. 1 срокът за изпращане на съобщението за раждане се намалява от 5 дни на 3 дни. Аналогични са промените, които се предлагат и по отношение на съобщението за смърт. Предвидените в Плана мерки по реализирането на епизода от живота „настъпване на смърт“ се отнасят до предоставяне на възможност за електронно изпращане на съобщението за смърт. Със ЗИД ЗГР се предлага електронното съобщение за смърт да се изпраща незабавно чрез НЗИС до длъжностното лице по гражданското състояние в общината, района, кметството или населеното място, където е настъпила смъртта. Запазва се възможността същото да бъде съставяно и изпращано на хартия, когато не е налице техническа възможност за електронно съставяне и изпращане или смъртта е настъпила извън лечебното заведение. Със ЗИД ЗГР се изпълняват Мярка 11.1.1 и Мярка 11.1.3 от Плана. На следващо място с проекта се предвижда и оптимизация на процеса по заявяване/промяна на постоянен и на настоящ адрес. Съгласно сега действащата нормативна уредба за заявяване/промяна на постоянен адрес се подава заявление за постоянен адрес, а за заявяване/ промяна на настоящ адрес – адресна карта за настоящ адрес. В съответствие с предвидените в Плана за действие Мярка 2.1.1 и Мярка 2.1.2 по реализирането на епизода от живота „преместване в рамките на страната“ с измененията на ЗГР се предлага бланките за заявяване на постоянен и на настоящ адрес да бъдат обединени в една бланка по образец „заявление за адресна регистрация“. С изменението се цели намаляване на административната тежест както за гражданите, така и за служителите в общинските администрации. Когато постоянният и настоящият адрес съвпадат, гражданите ще подават само едно заявление. Съгласно Решение № 496 на Министерския съвет от 2017 г. всички административни органи следва да предприемат необходимите действия за премахване на изискването за представянето на хартиен носител от гражданите и бизнеса на определени удостоверителни документи. През 2023 г. в чл. 106 на ЗГР се създаде нова ал. 6, съгласно която данните от ЕСГРАОН, налични в електронен вид, се предоставят безвъзмездно на доставчиците на електронни административни услуги като вътрешна електронна административна услуга по рада на ЗЕУ. Въпреки предприетите действия в тази посока, според редица закони и подзаконови нормативни актове, продължава да се изисква от заявителите на различни административни услуги да предоставят удостоверение за раждане, удостоверение за сключен граждански брак, удостоверение за постоянен адрес, препис- извлечение от акт за смърт и удостоверение за наследници. В тази връзка и в съответствие с Мярка 1.4.1, Мярка 10.3.1, Мярка 11.3.1 и Мярка 2.2.1 от Плана за действие за внедряване на административни услуги на принципа „Епизоди от живота“, със ЗИД ЗГР се предлага в чл. 106 да се създадат нови ал. 7 и ал. 8. Съгласно предложените текстове административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги проверяват данните, свързани с гражданската регистрация, служебно чрез автоматизиран достъп по реда на Закона за електронното управление и нямат право да изискват доказването на такива обстоятелства от физическите лица. Когато данните от ЕСГРАОН не са налични в електронен вид или е необходимо да се прецени от компетентен орган тяхната съвкупност, за да удостоверят определени факти и обстоятелства, административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги изискват по служебен ред от съответната общинска администрация издаването на удостоверителен документ. На следващо място със заключителните разпоредби на ЗИД ЗГР се изменят всички закони, в които е заложено изискването за предоставяне на удостоверение за раждане, удостоверение за сключен граждански брак, препис-извлечение от акт за смърт, удостоверение за постоянен адрес и удостоверение за наследници, като доставчиците на електронни административни услуги ще проверяват служебно данните, свързани с гражданската регистрация и няма да имат право да изискват доказването на такива обстоятелства от физическите лица. Предлага се, когато е необходима информацията, съдържаща се в удостоверенията, тя да бъде предоставяна по служебен път, а когато е необходим удостоверителен документ, компетентният орган да изисква издаването му по служебен ред. Предвижда се административните органи и общинските съвети да приведат подзаконовите нормативни актове от тяхна компетентност в съответствие с този закон в срок 6 месеца от влизането му в сила. Предлага се и промяна в начина на номериране на апартаментите. Съгласно чл. 89, ал. 3 апартаментът се отбелязва с число до три цифри. С допълнение на ал. 3 се дава възможност номерът на апартамент да се отбелязва с три цифри и буква, както практиката показва, че се изписва в много документи за собственост. Разрешението за постоянно пребиваване, което се дава на чужденците по Закона за чужденците в Република България, и удостоверението за постоянно пребиваване на гражданите на ЕС по Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства са различни по своята същност, регламентирани са в различни закони (ЗЧРБ и ЗВПНРБГЕСЧТС) и се отнасят до различни категории лица. С проекта се предлага допълнение на чл. 3, ал. 2, т. 2, буква „а“ с текста „по реда за Закона за чужденците в Република България“. Целта е да бъдат точно и недвусмислено определени лицата, които подлежат на вписване в регистъра на населението През 2024 г. стартира процедурата по изграждане на Централизирана автоматизирана информационна система (ЦАИС) „Гражданска регистрация“, Предвижда се ЦАИС „Гражданска регистрация“ да надгради, осъвремени и подобри функционалността на съществуващата към момента ЕСГРАОН. Ще се улесни интеграцията с други информационни системи и процесите по въвеждане и актуализиране на данни в регистрите. Ще се подобри и административното обслужване на гражданите чрез изграждането на единен портал. Регистрите и класификатора, които главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ поддържа, ще функционират като единна система. Очаква се проектът да завърши до края на 2026 г., поради което в проекта на закон е предвидено разпоредбите, които касаят ЦАИС „Гражданска регистрация“ да влязат в сила след внедряване на системата. От 01.01.2026 г. Република България прие за официална валута еврото, което налага в чл. 116 и чл. 116а размерът на глобите, налагани по ЗГР, да бъдат превалутирани. Промяната е в съответствие с принципа на приемственост и автоматично превалутиране на суми от левове в евро и правилото за превалутиране от левове в евро, съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България. С проекта на ЗИД ЗГР също така се прецизират някои разпоредби. Очаквани резултати от прилагането на нормативния акт. С предложения проект на ЗИД ЗГР ще се постигнат целите, заложени в Решение № 176 на Министерския съвет от 2025 г. за приемане на „План за действие за внедряване на административни услуги от типа „епизоди от живота“ по отношение на епизодите „раждане на дете“, „сключване на брак“, „преместване в рамките на страната“ и „настъпване на смърт“. С предложения проект на ЗИД ЗГР съществено ще се намали административната тежест върху гражданите, централните, териториалните и общинските администрации, върху организациите, предоставящи обществени услуги и върху лицата, осъществяващи публични функции. Предвижда се разширяване на приложното поле на принципа на служебното начало и по-широко прилагане на принципа на еднократност при събирането на лични данни. Настоящият проект е изготвен в съответствие на действащите стратегически документи: Плана за намаляване на административната тежест, Стратегията за развитие на електронното управление и Плана за действие за внедряване на административните услуги на принципа „Епизоди от живота“. Финансови и други средства, необходими за прилагането на нормативния акт. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2. към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. По проекта на акт не е изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като не се предлага хармонизация на регламентираната материя с актове на Европейския съюз.

1 https://www.nsi.bg/statistical-data/217/693 Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на регионалното развитие и благоустройството Нормативен акт: Закон за гражданската регистрация (ЗГР) Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: м. декември 2025 г. Лице за контакт: Венцислав Христов, главен директор на ГД Телефон и ел. поща: vhristov@grao.government.bg ГРАО Десислава Стойчева, и. д. началник на отдел d stoycheva @grao.government.bg „Методология и контрол“, ГД ГРАО 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Съставяне и изпращане на хартия заведение към общинската администрация, издаване на удостоверение за раждане“ 1.1. Кратко описание на проблема и причините за неговото Съгласно чл. 42, ал. 1 от ЗГР, актът за раждане се от 7 дни, като денят на раждането не се брои. съгласно приложение №1 към чл. 7, ал. 2 на Наредба на Единната система за гражданска регистрация. трябва да се съобщи писмено в срок от 5 дни раждане се изпраща писмено от лечебното носител. Общината получава хартиеното съобщение законовата уредба не предвижда съставяне и път. По данни на НСИ за 2024 г. в България са 1 съобщения за раждане. Бавното придвижване заведение до общината и информацията за ЕГН, администрация до лечебното заведение води до ваксини, така и при провеждането на медицински На следващо място с Решение №176 от 21 действие за внедряване на административни него предвижда съобщението за раждане да бъде на мярката не може да бъде осигурено при сега Възможности за решаване на проблема в рамките на Не съществува възможност за решаване на или чрез промяна на организацията на работа. е чрез законодателни промени. на съобщението за раждане от болничното отговорна за съставяне на акта за раждане и за възникване . съставя въз основа на писмено съобщение в срок Писменото съобщение за раждане е по образец, №РД-02-20-9/21.05.2012 г. за функциониране Съгласно чл. 43, ал. 1 от ЗГР, всяко раждане като денят на раждане не се брои. Съобщението за заведение до съответната община само на хартиен за раждане с голямо забавяне. Към момента изпращане на съобщението за раждане по електронен настъпили 53727 раждания, за които са съставени на документите и информацията от лечебното произход и име на новороденото от общинската грешки, както при отразяването на поставените дейности, когато са необходими такива. март 2025 г. Министерският съвет прие „План за услуги от типа „Епизоди от живота“, а Мярка 1.3.1 от изпращано в електронна форма. Изпълнението действащата нормативна уредба. съществуващото законодателство: проблема в рамките на действащото законодателство Единствената възможност за решаване на проблема 2 https://www.nsi.bg/statistical-data/213/686 2 1.2. Причини действащата нормативна рамка да не позволява решаване на проблема: В ЗГР не е регламентирано съобщението за раждане да бъде съставяно, подписвано и изпращано по електронен път до общинските администрации. 1.3. Задължения, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или от правото на Европейския съюз: Няма задължения, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или от правото на ЕС. Последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политики Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт. Проблем 2 „Съставяне на съобщението за смърт на хартия и различна практика по предоставянето му в общинската администрация, отговорна за съставяне на смъртен акт; липса на срок за изпращане на съобщението.“ 1.1. Кратко описание на проблема и причините за неговото възникване Съобщението за смърт се изготвя по образец, приложение към Наредба №42 от 2004 г. за въвеждане на класификационни статистически системи за кодиране на болестите и проблемите, свързани със здравето, и на медицинските процедури (Загл. изм. – ДВ, бр. 75 от 2014 г., доп., бр. 106 от 2014 г.), издадена от министъра на здравеопазването, на хартия и се предава на наследниците, които го носят лично в общината, района или кметството, където трябва да се състави актът за смърт. По този начин гражданите влизат в ролята на куриери на администрацията. В нито един нормативен акт не е регламентиран начинът на изпращане на съобщението за смърт от лечебното заведение към длъжностните лица, отговорни за съставянето на акта за смърт; не са регламентирани и срокове, в които следва да бъде изпратено съобщението. Това води до различна практика в различните общински администрации. По данни на НСИ броят на умиранията, 2 регистрирани чрез документ „Съобщение за смърт“ в страната за 2024 г. са 100736. Съгласно Мярка 11.1.3 от Плана за действие за внедряване на административни услуги от типа „Епизоди от живота“, съобщението за смърт следва да се издава в електронен вид. При сега действащата нормативна уредба изпълнението на мярката не може да бъде осигурено. 1.2. Възможности за решаване на проблема в рамките на съществуващото законодателство: Не съществува възможност за решаване на проблема в рамките на действащото законодателство или чрез промяна на организацията на работа, единствената възможност за решаване на проблема е чрез законодателни промени. 1.3. Причини действащата нормативна рамка да не позволява решаване на проблема: В нормативната уредба не е регламентиран начинът на изпращане на съобщението за смърт. 1.4. Задължения, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или от правото на Европейския съюз: Няма задължения, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен или от правото на ЕС. 1.5. Последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политики Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт. Проблем 3 „Изискване от потребителите на услуги да предоставят удостоверение за раждане, удостоверение за сключен граждански брак, препис-извлечение от акт за смърт, удостоверение за наследници и удостоверение за постоянен адрес.“ 1.1. Кратко описание на проблема и причините за неговото възникване 3 Съгласно Решение №496 на Министерския съвет от 2017 г., всички административни органи следва да предприемат необходимите действия за премахване на изискването за представянето на хартиен носител от гражданите и бизнеса на определени удостоверителни документи. С измененията и допълненията на ЗГР от 2023 г. бе създадена ал. 6 в чл. 106, която дава възможност на доставчиците на електронни административни услуги да получават данните от ЕСГРАОН, налични в електронен вид като вътрешна електронна административна услуга по реда на ЗЕУ. Въпреки това все още в редица специални закони продължава да фигурира изискване заявителите на административни услуги да предоставят удостоверения за раждане, удостоверения за сключен граждански брак, препис-извлечения от акт за смърт, удостоверения за постоянен адрес и удостоверения за наследници. Тази утвърдена практика е в противоречие с принципа за еднократност при събирането на данните на гражданите, съгласно който веднъж събрани личните данни се използват многократно за предоставяне на различни административни услуги. Не може да бъде осигурено и изпълнението на мерки 1.4.1; 10.3.1 и 11.3.1, заложени в „Плана за действие за внедряване на административни услуги от типа „Eпизоди от живота“. По данни от административния регистър за 2024 г. са издадени 131693 бр. удостоверения за раждане (оригинал и дубликат); 15796 бр. удостоверения за сключен граждански брак (оригинал и дубликат); 96240 бр. препис-извлечения от акт за смърт (за първи и следващ път) и 299559 бр. удостоверения за наследници. 1.2 Възможности за решаване на проблема в рамките на съществуващото законодателство: Не съществува възможност за решаване на проблема в рамките на действащото законодателство или чрез промяна на организацията на работа. Единствената възможност за решаване на проблема е чрез идентифициране и промяна на всички специални закони, в които се съдържа изискване за предоставяне на удостоверение за раждане, удостоверение за сключен граждански брак, препис- извлечение от акт за смърт и удостоверение за наследници от заявителите на услуга, с оглед документите да бъдат изисквани или данните да бъдат получавани по служебен път. Следва да се задължа административните органи и общинските съвети да се снабдяват с необходимата им информация по служебен път. 1.3 Причини действащата нормативна рамка да не позволява решаване на проблема: Причината, действащата нормативна рамка да не позволява решаването на проблема е, че в редица специални закони и подзаконови нормативни актове е регламентирано задължение за заявителя на административната услуга да представи удостоверение за раждане, за сключен граждански брак, препис-извлечение от акт за смърт или удостоверение за наследници. Независимо, че информацията може да бъде предоставена по служебен път, за заявителите на услуги остава задължение да представят искания документ. 1.4 Задължения, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или от правото на Европейския съюз: Няма задължения, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен или от правото на ЕС. 1.5 Последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политики Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт. Проблем 4 „При заявяване/промяна на постоянен и на настоящ адрес, когато адресът съвпада, гражданите подават два документа“ 1.1. Кратко описание на проблема и причините за неговото възникване Гражданите подават два документа, за да променят постоянния и настоящия си адрес, дори когато адресите съвпадат. Съгласно ЗГР, се подават по образец заявление за постоянен адрес и адресна карта за настоящ адрес. Това води до ненужно административно затруднение както за гражданите, така и за служителите в общинските администрации, тъй като трябва да обработят два документа, които след обработка се съхраняват за срок от 5 години. 3 https://www.nsi.bg/statistical-data/208/663 4 По данни на НСИ за 2024 г. само за заявяване/промяна на настоящ адрес са подадени 258857 3 документа- „Адресна карта за настоящ адрес“. Мерки 2.1.1 и 2.1.2 от Плана за действие за внедряване на административни услуги от типа „Епизоди от живота“ предвиждат бланката на заявлението за постоянен адрес и адресната карта за настоящ адрес да бъдат обединени в една обща бланка, изпълнението на които към момента не е осигурено. 1.2. Възможности за решаване на проблема в рамките на съществуващото законодателство: Идентифицираният проблем не може да се реши в рамките на действащите правни норми, нито чрез промяна в организацията на работа или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като правилата за заявяване на адрес са нормативно регламентирани. 1.3. Причини действащата нормативна рамка да не позволява решаване на проблема: Текстовете в ЗГР, регламентиращи начина на заявяване на постоянен и на настоящ адрес, не позволяват разрешаването на проблема. Съгласно чл. 95, ал. 1 от ЗГР, постоянният адрес се заявява чрез подаване на заявление от лицето до органите по чл. 92, ал. 1 от ЗГР. Съгласно чл. 96, ал. 1 от ЗГР, настоящият адрес се заявява чрез подаване на адресна карта от лицето до органите по чл. 92, ал. 1 от ЗГР. 1.4. Задължения, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или от правото на Европейския съюз: Няма задължения, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или от правото на ЕС. 1.5. Последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политики Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт. 2. Цели: Цел 1 по Проблем 1 „Намаляване на срока за изпращане на съобщението за раждане от 5 на 3 дни и на срока за съставяне на акт за раждане от 7 на 5 дни чрез въвеждане на електронно съобщение за раждане и изпращането му чрез НЗИС.“ Цел 2 по Проблем 2 „Уеднаквяване на практиката по издаване и изпращане на съобщението за смърт и подобряване на административното обслужване на гражданите чрез въвеждане на електронно съобщение за смърт и незабавното му изпращане чрез НЗИС.“ Цел 3 по Проблем 3 „Премахване на изискванията от ползвателите на административни услуги да предоставят удостоверение за раждане, удостоверение за сключен граждански брак, препис-извлечение от акт за смърт, удостоверение за наследници и удостоверение за постоянен адрес и получаване на информацията по служебен път.“ Цел 4 по Проблем 4 „Намаляване на административната тежест върху гражданите чрез премахване на отделните бланки на заявление за постоянен адрес и адресна карта за настоящ адрес и създаване на единна бланка за адресна регистрация.“ 4 https://www.nsi.bg/statistical-data/241/782 5 Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Всички български граждани и чужденци, за които е настъпило събитие по гражданско състояние на територията на Република България. 2. Всички лица, подлежащи на вписване в регистъра на населението. 3. Всички общински администрации – 265 бр. 4 4. Ръководителите на лечебните заведения (341 бр.) ; лицата, на които със заповед е възложено съставянето на съобщения за раждане и за смърт; други компетентни медицински лица. 5. Централни и териториални администрации. 6. Организации, предоставящи обществени услуги. 7. Лица, осъществяващи публични функции. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия по решаването на възникналия проблем. Процесът по съставянето и изпращането на съобщението за раждане в общинските администрации ще продължава да бъде бавен. За съставянето на съобщенията ще продължава да се използва хартия. Мерките, заложени в „План за действие за внедряване на административни услуги от типа „Епизоди от живота“ няма да бъдат изпълнени. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се наблюдават положителни икономически, социални и екологични въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Върху българските граждани и чужденците, за които е настъпило събитието раждане на територията на Република България. 6 Отрицателните въздействия върху гражданите при този вариант се изразяват в забавяне на издаването на акта за раждане и неудовлетвореност от нивото на административното им обслужване. 2. Върху общинските администрации Негативните въздействия се изразяват в неизползване на пълния капацитет на дигитални и цифрови възможности, както и задълбочаване на проблемите по отношение на нарастващия обем на хартиените съобщения за раждане, които се съхраняват към актовете за раждане. С времето проблемът ще нараства и ще се налага да се търсят допълнителни помещения, в които да се съхраняват документите. Съобщението за раждане като документ, въз основа на който се съставя акта за раждане, се съхранява в общинските администрации за срок от 130 г., (съгласно чл. 83, ал. 2 от Закона за гражданската регистрация). Затруднена комуникация с болничните заведения. 3. Ръководителите на лечебните заведения; лицата, на които със заповед е възложено съставянето на съобщения за раждане и за смърт; други компетентни медицински лица. Затруднения и забавяне по съставянето и изпращането на съобщението към общинските администрации. Неизползване на цифровите и дигиталните възможности. Негативни екологични аспекти в прекомерното използване на хартия. Забавяне при получаване на информация от акта за раждане, което води до затруднения по поставяне на имунизации и при необходимост от последващи медицински действия. 4. Върху централните и териториалните администрации Ненавременно получаване на информация за настъпило раждане. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се наблюдават специфични въздействия Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се наблюдават въздействия върху МСП Административна тежест: Административна тежест върху гражданите не се наблюдава. Административната тежест върху общинските администрации, както и при служителите в лечебните заведения при варианта без действие ще се запази на сегашните си равнища. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация“ Описание: Приемане на предлаганите промени ще доведе до оптимизиране на процеса по издаване на акт за раждане, като съкрати времето за издаване и изпращане на съобщението за раждане, тъй като то ще се съставя в електронна форма. В законопроекта е предвидено по електронен път да се изпращат и съпътстващите съобщението документи (пр. заявление или декларация за припознаване). С прилагането на този вариант на действие ще се постигнат заложените цели. Чрез използване на пълния набор от възможности, които предлага дигитализацията, ще се улесни 7 значително предаването на информация от лечебното заведение до съответните администрациите и обратно – информацията за ЕГН, имена на новороденото и произхода от акта за раждане ще пристигат в лечебното заведение по-бързо и ще се улеснят последващите медицински процедури на новороденото. Въвежда се служебното събиране на информацията. Същевременно, тъй като НЗИС вече е разработена и функционира успешно, за въвеждането на електронното съобщение за раждане няма да са необходими допълнителни финансови ресурси. Ползите за обществото ще бъдат значителни, а разходите за осъществяване на промените – минимални. На следващо място, с приемане на ЗИД ЗГР ще се осигури изпълнение на мерките, заложени в Плана за действие и ще бъде осигурено по-комплексно административно обслужване чрез разширяване на приложното поле на принципа на служебното събиране на информация. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се създаде по-добра организация на работа, ще се намали взаимодействието на гражданите с администрацията като същевременно ще се увеличи удовлетвореността на гражданите от административното обслужване. В дългосрочен план оптимизацията ще има благотворно влияние върху околната среда, тъй като ще се намали употребата на хартия. Ще се намалят и разходите за пощенски и куриерски услуги. Ще се използват в пълния си капацитет възможностите, които предлагат електронните и цифрови технологии. Заложените цели ще бъдат постигнати с използването на наличните ресурси, което ще повиши ефикасността на процеса. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват отрицателни въздействия (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се наблюдават Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се наблюдават въздействия върху МСП Административна тежест: Административната тежест върху гражданите, служителите в общинските администрации и в лечебните заведения ще се намали чрез въвеждането на електронното съобщение за раждане и възможността придружаващите раждането документи да бъдат изпращани по електронен път. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 3 „Ненормативна намеса чрез разработване на инструкции и провеждане на обучения“: Описание: Този вариант предполага решаване на съществуващия проблем чрез обучения или инструкция за работа. Прилагането на този вариант няма да разреши съществуващия проблем, тъй като образецът на съобщението за раждане е на хартия. Може да се използва като допълнително средство наред със законодателни промени. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 8 При прилагането на този вариант на действие не се наблюдават положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се подобри ефективността в процеса по изпращане/получаване на електронното съобщение. Ефикасността ще продължава да бъде на ниски нива, тъй като наличният дигитален и цифров ресурс не се използва. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се наблюдават специфични въздействия Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие върху МСП Административна тежест: Административната тежест ще бъде на същите нива. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на действия по решаването на възникналия проблем. За съставянето на съобщенията за смърт ще продължава да се използва хартия. Практиката по изпращане на съобщението в различните общини ще продължава да бъде различна. При този вариант на действие не може да се осигури изпълнение на мерките, заложени в Плана за действие. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се наблюдават положителни икономически, социални и екологични въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Върху българските граждани и чужденците, за които е настъпило събитието смърт на територията на Република България. Отрицателните въздействия върху гражданите при този вариант се изразяват в неудовлетвореност от нивото на административното им обслужване, както и от факта, че трябва да носят на ръка съобщението за смърт в общината, района, кметството, за да бъде съставен акт за смърт. 2. Върху общинските администрации Негативните въздействия се изразяват в неизползване на пълния капацитет на дигитални и цифрови възможности, както и задълбочаване на проблемите по отношение на нарастващия обем на хартиените съобщения за смърт, които се съхраняват към актовете. С времето проблемът ще нараства и ще се налага да се търсят допълнителни помещения, в които да се съхраняват документите. Съобщението за смърт като документ, въз основа на който се съставя акта за смърт, се съхранява в общинските администрации за срок от 130 г. (съгласно чл. 83, ал. 2 от Закона за гражданската регистрация). 9 3. Върху ръководителите на лечебните заведения, лицата, на които със заповед е възложено съставянето на съобщения за раждане и за смърт и други компетентни медицински лица. Затруднения и забавяне по съставянето и изпращането на съобщението към общинските администрации. Неизползване на цифровите и дигитални възможности. Негативни екологични аспекти в прекомерното използване на хартия. Забавяне при получаване на информация от акта за раждане, което води до затруднения по поставяне на имунизации и при необходимост от последващи медицински действия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се наблюдават въздействия върху МСП Административна тежест: Административната тежест върху общинските, районните администрации и кметствата, както и при служителите в болничните заведения при варианта без действие ще се запази на сегашните си равнища. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация“ Описание: Приемане на предлаганите промени ще доведе до оптимизиране на процеса по издаване на акт за смърт. Ще се въведе задължение за изпращане на съобщението за смърт от компетентното медицинско лице незабавно след съставянето му. Ще се предостави възможност, когато са налице необходимите технически ресурси, съобщението да се съставя във формата на електронен документ и да се изпраща по електронен път, което ще съкрати времето за съставяне на акт за смърт и издаване на препис-извлечение от акта за смърт на близките на починалия. Въвежда се служебно събиране на информацията. Ще се улесни значително предаването на информация от компетентните медицински лица до съответните администрациите. Същевременно, тъй като НЗИС вече е разработена и функционира успешно, за въвеждането на електронното съобщение за смърт няма да са необходими допълнителни финансови ресурси. Ползите за обществото ще бъдат значителни, а разходите за осъществяване на промените – минимални. Със ЗИД ЗГР ще бъде осигурено изпълнението на Мярка 11.1.1 от Плана за действие – съобщението за смърт да бъде електронно. Същевременно ЗИД ЗГР предвижда да се запази възможността съобщението да бъде изпращано на хартия (Мярка 11.1.3) в случаите, когато смъртта е настъпила извън лечебното заведение и няма техническа възможност за електронно изпращане. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Препис-извлечението от акта за смърт представлява и разрешение за погребение. Чрез въвеждането на възможност по електронен път да бъде издавано и изпращано съобщението за смърт и въвеждането на срокове за изпращане на съобщението, процесът по съставяне на акт за смърт и издаване на препис-извлечение ще се подобри и ще се улеснят гражданите да могат по- бързо да предприемат действия по погребването на починалия. Ще се създаде по-добра организация на работа, ще се намали взаимодействието на гражданите с администрацията като 10 същевременно ще се увеличи удовлетвореността на гражданите от административното обслужване. В дългосрочен план оптимизацията ще има благотворно влияние върху околната среда, тъй като ще се намали употребата на хартия. Ще се използват в пълния си капацитет възможностите, които предлагат електронните и цифрови технологии. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват отрицателни въздействия (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се наблюдават специфични въздействия Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се наблюдават въздействия върху МСП. Административна тежест: Административната тежест върху гражданите, служителите в общинските администрации и в лечебните заведения ще се намали чрез въвеждането на електронното съобщение за смърт и срокове, в които то да бъде изпращано към общината/района/кметството. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 3 „Ненормативна намеса чрез разработване на инструкции и провеждане на обучения“: Описание: Този вариант предполага решаване на съществуващия проблем чрез обучения или инструкция за работа. Прилагането на този вариант няма да разреши съществуващия проблем, тъй като образецът на съобщението за смърт е на хартия. Може да се използва като допълнително средство наред със законодателни промени. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При прилагането на този вариант на действие не се наблюдават положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се подобри ефективността в процеса по изпращане/получаване на електронното съобщение. Ефикасността ще продължава да бъде на ниски нива, тъй като наличният дигитален и цифров ресурс не се използва. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се наблюдават специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие върху МСП Административна тежест: Административната тежест ще бъде на същите нива. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 11 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.3 По проблем 3: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на действия по решаването на възникналия проблем. За да получат определена административна услуга гражданите ще бъдат задължени, както досега, да предоставят различни удостоверителни документи, вместо данните да бъдат извличани служебно от институцията, на която са необходими. Мерки 1.4.1; 10.3.1 и 11.3.1 от Плана за действие за внедряване на административни услуги на принципа „Епизоди от живота“ няма да бъдат изпълнени. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Положителни въздействия не се наблюдават (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Върху българските граждани и чужденци , за които е настъпило събитие раждане, брак и смърт на територията на Република България . Отрицателните въздействия върху гражданите при този вариант се изразяват в това, че от тях се изисква да се снабдят с определен удостоверителен документ от общинската администрация, след което да го представят в институцията, на която документът е необходим. Това е допълнителна административна тежест, която се поставя пред гражданите за да получат дадена административна услуга. Съществува и негативен икономически ефект, изразяващ се в таксите, които се дължат за издаването на удостоверителния документ. 2. Върху общинските администрации Негативните въздействия се изразяват в това, че служителите в общинските администрации трябва да издават голям обем от документи. Административната тежест върху общинските администрации ще продължава да бъде на високи нива. 3. Върху централните и териториалните администрации Неизпъление на мерките, включени в „Плана за действие за внедряване на административни услуги от типа „епизоди от живота“. Поради изчакването на гражданина да предостави необходимия удостоверителен документ, има забавяне при предоставянето на административни услуги. Неизползване на пълния обем от възможности на дигитализацията. 4. Върху организациите, предоставящи обществени услуги Забавяне при предоставянето на обществена услуга, поради изчакване на гражданите да се снабдят с необходимите им удостоверителни документи. 5. Върху лицата, осъществяващи публични функции Основният негативен ефект върху лицата, на които със закон са възложени публични функции се изразява в риска от представяне на неистински документи. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 12 Специфични въздействия: Не се наблюдават специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се наблюдават въздействия върху МСП. Административна тежест: Административна тежест за гражданите и общинските администрации ще се запази на същите нива. Няма да се премахне изискването от гражданите да представят удостоверителни документи, общинските администрации ще продължават да издават голям брой удостоверителни документи. За централните и териториални администрации, както и за организациите, предоставящи обществени услуги и за лицата осъществяващи публични функции, процедурите по предоставяне на административни услуги няма да се опростят. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация“ Описание: Със ЗИД ЗГР се добавят нови ал. 7 и ал. 8 в чл. 106, съгласно които административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги проверяват данните, свързани с гражданската регистрация, служебно чрез автоматизиран достъп по реда на Закона за електронното управление и нямат право да изискват доказването на такива обстоятелства от физическите лица. Когато данните от ЕСГРАОН не са налични в електронен вид или е необходимо да се прецени от компетентен орган тяхната съвкупност, за да удостоверят определени факти и обстоятелства, административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги изискват по служебен ред от съответната общинска администрация издаването на удостоверителен документ. На следващо място, Мярка 1.4.1; Мярка 10.3.1; Мярка 11.3.1 и Мярка 2.2.1 от Плана за действие за внедряване на административни услуги на принципа „Епизоди от живота“ предвиждат идентифициране на всички закони, които съдържат изискване за представяне на удостоверение за раждане, удостоверение за сключен на граждански брак, препис-извлечение от акта за смърт, удостоверение за наследници и удостоверение за постоянен адрес, с оглед вместо предоставяне на удостоверенията, информацията да се получи по служебен път. В тази връзка с предложените промени се предлага със заключителните разпоредби да се извършват промени във всички идентифицирани специални закони в съответствие с мерките, заложени в Плана. Задължават се административните органи и общинските съвети да приведат подзаконовите нормативни актове от тяхна компетентност в съответствие с този закон в срок 6 месеца от влизането му в сила. С приемането на ЗИД ЗГР ще се изпълни заложената цел: премахне изискването от ползвателите на административни услуги да предоставят удостоверение за раждане, удостоверение за сключен граждански брак, препис-извлечение от акт за смърт, удостоверение за наследници и удостоверение за постоянен адрес и получаване на информацията по служебен път. Очаква се с постигането на целта да се намали значително административната тежест върху всички заинтересовани групи лица: гражданите, общинските администрации, централните и териториални администрации, лицата, осъществяващи публични функции и организациите, предоставящи обществени услуги. 13 Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се подобри административното обслужване на гражданите като се постигне по-комплексно обслужване. Ще се намали до минимум възможността от предоставяне на неистински документи. Очаква се по-бързо получаване на административните услуги и повишаване на ефективността на услугата. Ще се оптимизира процесът по предоставяне на различни услуги за организациите, предоставящи обществени услуги и ще се постигне по-голяма удовлетвореност на заявителите. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват отрицателни въздействия (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се наблюдават специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се наблюдават въздействия върху МСП. Административна тежест: Административната тежест върху всички групи заинтересовани лица ще се намали. Необходимата информация ще се получава по служебен път. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 3 „Ненормативна намеса чрез разработване на инструкции и провеждане на обучения“: Описание: Изискването за представяне на удостоверителни документи е регламентирано в редица специални закони и подзаконови нормативни актове, поради което този вариант на действие не е приложим. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При прилагането на този вариант на действие не се наблюдават положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се подобри ефективността в процеса по предоставяне на услуги. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се наблюдават специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие върху МСП. Административна тежест: Административната тежест ще бъде на същите нива. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 14 4.4. По проблем 4: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на действия по решаването на възникналия проблем. При заявяване/ промяна на постоянен и на настоящ адрес, когато адресът съвпада, гражданите ще продължават да подават два документа. Няма да бъде осигурено изпълнението на Мярка 2.1.1 и Мярка 2.1.2 от Плана за действие. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се наблюдават положителни икономически, социални и екологични въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Върху лицата, които подлежат на вписване в регистъра на населението. Отрицателните въздействия върху гражданите при този вариант се изразяват в това, че трябва да подават заявление за постоянен адрес и адресна карта за настояща адрес, когато адресът съвпада. 2. Върху общинските администрации Негативните въздействия се изразяват в това, че служителите в общинските администрации трябва да обработват два документа, за да променят и постоянния и настоящия адрес на заявителя, когато този адрес съвпада. Същевременно адресните карти за настоящ адрес и заявленията за постоянен адрес, заедно с необходимите документи за извършване на адресна регистрация, се съхраняват в общинските администрации за срок от 5 г. С времето ще се появи необходимост от допълнителни помещения за съхраняване на голямото количество хартия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се наблюдават специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се наблюдават въздействия върху МСП. Административна тежест: Административна тежест върху гражданите и общинските администрации ще се запази на същите нива. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация“ Описание: С приемане на ЗИД ЗГР ще се реши съществуващия проблем и заложените цели. Предвидено е бланките на заявлението за постоянен адрес и на адресната карта за настоящ адрес да бъдат обединени в една бланка за адресна регистрация. С подаването на едно заявление, гражданите ще избират дали да заявят/променят само постоянния адрес, само настоящия адрес или и двата. Процесът по заявяване на адресна регистрация ще се оптимизира и същевременно няма да се появи 15 необходимост от допълнителни финансови ресурси. Ще се постигне по- голяма ефикасност при използване на наличните ресурси. Ще бъде осигурено изпълнението на Мярка 2.1.1 и Мярка 2.1.2 от Плана за действие. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се създаде по- добра организация на работа, ще се увеличи удовлетвореността на гражданите от административното обслужване. В дългосрочен план оптимизацията ще има благотворно влияние върху околната среда, тъй като ще се намали употребата на хартия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват отрицателни въздействия (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се наблюдават специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се наблюдават въздействия върху МСП. Административна тежест: Административната тежест върху гражданите и служителите в общинските администрации ще се намали чрез въвеждането на една бланка за адресна регистрация. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 3 „Ненормативна намеса чрез разработване на инструкции и провеждане на обучения“: Описание: Съгласно действащите разпоредби на ЗГР са утвърдени образците на документите на заявление за постоянен адрес и на адресна карта за настояща адрес, поради което този вариант на действие не е приложим. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При прилагането на този вариант на действие не се наблюдават положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се подобри ефективността в процеса по заявяване на постоянен/настоящ адрес, когато адресът съвпада. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се наблюдават специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие върху МСП. Административна тежест: Административната тежест ще бъде на същите нива. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 16 1.1. 1.2. тежест Опишете социални Опишете качествено (при възможност – и и екологични въздействия, включително страни. Пояснете кои въздействия се очаква специфичните въздействия с акцент върху (задължения за информиране, такси, регулаторни количествено) върху всяка да бъдат малките и режими, всички значителни заинтересована значителни и средните административни потенциални страна/група кои второстепенни. предприятия и услуги и др.) икономически, заинтересовани административната 5. Степени 5.1. Сравняване на По на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; проблем 1: 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Вариант 3 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Намаляване на срока за изпращане на съобщението за раждане от 5 на 3 дни и на срока за съставяне на акт за раждане от 7 на 5 дни чрез въвеждане на електронно съобщение за раждане и изпращането му чрез НЗИС 3 1 3 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Намаляване на срока за изпращане на съобщението за раждане от 5 на 3 дни и на срока за съставяне на акт за раждане от 7 на 5 дни чрез въвеждане на електронно съобщение за раждане и изпращането му чрез НЗИС 3 1 3 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Намаляване на срока за изпращане на съобщението за раждане от 5 на 3 дни и на срока за съставяне на акт за раждане от 7 на 5 дни чрез въвеждане на електронно съобщение за раждане и изпращането му чрез НЗИС 3 1 3 1.2. 1.1. Посочете ефективност, ефикасност, съгласуваност, Сравнете вариантите чрез сравняване на степента, в която вариантите ще сравняване чрез която се измерва степента, до която отразява степента, до която ресурсите или при която показва степента, до която ключовите им изпълнят определените на вариантите: която вариантите целите могат да най-малко вариантите документи. положителни и цели, постигат бъдат постигнати разходи; съответстват на отрицателни съгласно основните целите на при определено действащите въздействия. критерии за предложението; ниво на стратегически 5.2. По проблем 2: Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3 17 „Без действие“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Уеднаквяване на практиката по издаване и изпращане на съобщението за смърт, и подобряване на административното обслужване на гражданите чрез въвеждане на електронно съобщение за смърт и незабавното му изпращане чрез НЗИС 3 1 3 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Уеднаквяване на практиката по издаване и изпращане на съобщението за смърт, и подобряване на административното обслужване на гражданите чрез въвеждане на електронно съобщение за смърт и незабавното му изпращане чрез НЗИС 3 1 3 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Уеднаквяване на практиката по издаване и изпращане на съобщението за смърт, и подобряване на административното обслужване на гражданите чрез въвеждане на електронно съобщение за смърт и незабавното му изпращане чрез НЗИС 3 1 3 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.3. По проблем 3: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Вариант 3 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Премахване на изискванията от ползвателите на административни услуги да предоставят удостоверение за раждане, удостоверение за сключен граждански брак, препис-извлечение от акт за смърт, удостоверение за наследници, удостоверение за постоянен адрес и получаване на информацията по служебен 3 1 3 18 път. т с о н с а к и ф Е Цел 1: Премахване на изискванията от ползвателите на административни услуги да предоставят удостоверение за раждане, удостоверение за сключен граждански брак, препис-извлечение от акт за смърт, удостоверение за наследници и удостоверение за постоянен адрес и получаване на информацията по служебен път. 3 1 3 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Премахване на изискванията от ползвателите на административни услуги да предоставят удостоверение за раждане, удостоверение за сключен граждански брак, препис-извлечение от акт за смърт, удостоверение за наследници и удостоверение за постоянен адрес и получаване на информацията по служебен път. 3 1 3 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.4. По проблем 4: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Вариант 3 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Намаляване на административната тежест върху гражданите чрез премахване на отделните бланки на заявление за постоянен адрес и адресна карта за настоящ адрес и създаване на единна бланка за адресна регистрация 3 1 3 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Намаляване на административната тежест върху гражданите чрез премахване на отделните бланки на заявление за постоянен адрес и адресна карта за настоящ адрес и 3 1 3 5 https://www.strategy.bg/StrategicDocuments/View.aspx?lang=bg-BG&Id=1659 19 създаване на единна бланка за адресна регистрация т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Намаляване на административната тежест върху гражданите чрез премахване на отделните бланки на заявление за постоянен адрес и адресна карта за настоящ адрес и създаване на единна бланка за адресна регистрация 3 1 3 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 6. По С на 3 изпращане заведение; вариант По С неговото реши Ще се осигурено По С се осигури действие данните, различни документи Избор на проблем гражданската избора на съобщението поставената дни и на проблем гражданската избора проблем гражданската избора информация намали осъществяващи прилагането препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 „Приемане на регистрация“. Вариант 2 ще бъде осигурено за раждане да бъде изпращано в цел – да се намали срокът за съставяне срокът за съставяне на акт за раждане на съобщението на хартиен носител, поради технически проблеми или в действие ще се реши идентифицираният 2: Вариант 2 „Приемане на регистрация“. на Вариант 2 ще се въведе електронно изпращане, ще се намали взаимодействието проблемът с различната практика по постигне целта за подобряване на изпълнението на Мярка 11.1.3, заложена 3: Вариант 2 „Приемане на регистрация“. на Вариант 2 ще се разшири между институциите и ще се административната тежест за публични функции и организациите, изпълнението на Мярка 1.4.1; Мярка за внедряване на административни на принципа на еднократност при касаещи гражданската регистрация да услуги. Този вариант на действие като Плана за намаляване на Закон за изпълнението електронна и от 7 на когато хипотезата проблем. Закон за изпращане на предоставянето административното в Плана Закон за приложното поле предоставя една гражданите, 10.3.1, услуги на събирането се използват съответства административната изменение и на Мярка форма. изпращане на 5 дни. Ще се раждането е на чл. 43, изменение и на гражданите на съобщението обслужване за действие. изменение и на принципа по-комплексна общинските предоставящи Мярка 11.3.1 принципа на данните, многократно и на 5 тежест , допълнение на 1.3.1 от Плана за Същевременно ще съобщението за запази и настъпило извън ал. 2, т. 3 от допълнение на съобщението за с администрациите. за смърт на гражданите допълнение на за служебен услуга. администрации, обществени и Мярка 2.2.1 „Епизоди от се очаква веднъж при действащите Стратегията за Закона за действие – се изпълни и раждане от 5 възможността за лечебното ЗГР. При този Закона за смърт, срок за Ще се в общините. Ще бъде Закона за обмен на Значително ще лицата, услуги. Ще се от Плана за живота“. С събрани, предоставянето на стратегически развитие на 6 https://www.strategy.bg/StrategicDocuments/View.aspx?lang=bg-BG&Id=892 7 https://www.strategy.bg/StrategicDocuments/View.aspx?lang=bg-BG&Id=1693 20 6 електронното управление и Плана за действие за внедряване на административните услуги на 7 принципа „Епизоди от живота“ По проблем 4: Вариант 2 „Приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация“. С избора на Вариант 2 ще се въведе единна бланка за заявяване на адресна регистрация и ще се намали административната тежест върху гражданите. Когато постоянният и настоящият адрес съвпадат, ще се подава един документ. С избора на този вариант на действие ще се постигне и изпълнението на Мярка 2.1.1 и Мярка 2.1.2 от Плана за действие. Ще се реши проблемът и ще се изпълни заложената цел. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Не 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 21 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове На основание чл. 26, ал. 4, изр. 1 от Закона за нормативните актове, проектът на нормативен акт ще бъде публикуван за срок от 30 дни на Портала за обществени консултации, както и на интернет страницaта на Министерството на регионалното развитие и благоустройствотo. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 22 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Национален статистически институт : https://www.nsi.bg/statistical-data/217/693; Национален статистически институт: https://www.nsi.bg/statistical-data/213/686; Национален статистически институт: https://www.nsi.bg/statistical-data/208/663; Закон за гражданската регистрация; Портал за обществени консултации: https://www.strategy.bg/Default.aspx?lang=bg-BG Административен регистър. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Венцислав Христов, главен директор на ГД ГРАО Дата: … Подпис: … (Съгласно Заповед №РД02-14-471/12.04.2024 г.)

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-04-294/12.09.2025 г. Институция: Министерство на регионалното развитие и благоустройството Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно Раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: Точка 58 от Законодателната програма на Министерския съвет за периода юли – декември 2025 г., приета с РМС № 541 от 11 август 2025 г., се отнася до изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация (ЗИД ЗГР). Съгласно Програмата, очакван резултат от изменението следва да бъде изпълнението на мерки 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1 от Плана за действие за внедряване на административни услуги на принципа „Епизоди от живота“, приет с Решение № 176 на Министерския съвет от 2025 г. Също така, в посочения План за действие се съдържат и още мерки, отнасящи се до ЗГР, а именно: Мярка 1.3.1 – отнасяща се до промяна в чл. 42 и чл. 43 от ЗГР (съобщението за раждане да бъде в електронна форма); Мярка 1.4.1 – отнасяща се до промяна с преходни разпоредби на ЗИД ЗГР, в които се предлага изменение в специалните закони, с оглед вместо предоставяне на удостоверение за раждане от потребителите на услуги, информацията да се получава по служебен път; Мярка 10.3.1 – отнасяща се идентифициране на всички закони и подзаконови нормативни актове, които съдържат изискване за представяне на удостоверение за сключване на граждански брак; както и промени в ЗГР и със заключителни разпоредби да се променят специалните закони с оглед вместо предоставяне на удостоверение за сключен граждански брак от потребителите на услуги информацията да се получи по служебен път; Мярка 11.1.3 – отнасяща се до прецизиране на нормативната уредба относно процеса по съставяне на съобщение за смърт; както и ясно регламентиране на изключения за предоставяне на „Съобщение за смърт“ на хартиен носител; Мярка 11.3.1 – отнасяща се до идентифициране на всички закони и подзаконови нормативни актове, които съдържат изискване за представяне на удостоверение за наследници; както и промени в ЗГР и със заключителни разпоредби да се изменят специалните закони с оглед вместо предоставяне на удостоверение за наследници от потребителите на услуги информацията да се получи по служебен път. Във връзка с описаното дотук, предлагаме изложението на раздела да се допълни с цел включване на информация относно всички маркирани проблеми (мерки 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1, 1.3.1, 1.4.1, 10.3.1, 11.1.3, 11.3.1 от приетия с РМС № 176 от 2025 г. План за действие за внедряване на административни услуги на принципа „Епизоди от живота“), като се посочи дали се осигурява изпълнение на мерките. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: С цел по-пълно картиране на заинтересованите страни, предлагаме изложението на раздела да се допълни чрез включване на информация за: централни и териториални администрации; организации, предоставящи обществени услуги; лица, осъществяващи публични функции. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията”: Предлагаме изложението на вариант 1 „Без действие“ да се допълни в следните посоки: В частта за „отрицателни въздействия“ да се включи информация за централни и териториални администрации (различни от общинските администрации); В частта за „административна тежест“ да се включи информация за идентифицираната тежест спрямо гражданите и администрацията. Информация за това може да бъде намерена в съответните мерки от Плана за действие за внедряване на административни услуги на принципа „Епизоди от живота“. Предлагаме изложението на вариант 2 „Приемане на Закон…“ да се допълни следните посоки: Включване на информация относно очакван ефект от изпълнението на формулираните в раздел 2 „Цели“; Постигането на целите изисква с предложения проект да се осигури съответствие на подзаконовата нормативна уредба с измененията в Закона за гражданската регистрация. Това би следвало да стане с преходна разпоредба, с която в определен срок да се предвиди изменение в подзаконовата нормативна уредба с цел снабдяване с документи по гражданско състояние и гражданска регистрация по служебен път; Включване на информация за законите, които следва да бъдат изменени с преходни разпоредби, както и очаквания ефект от промените. В допълнение към включените в законопроекта закони за изменение, следва да бъдат добавени и: Закон за нотариусите и нотариалната дейност (чл. 11, ал. 2); Закон за физическото възпитание и спорта (чл. 71, ал. 2); Закон за частните съдебни изпълнители (чл. 7, ал. 2); Граждански процесуален кодекс (чл. 341, ал. 1, т. 1). Относно раздел 6 „Избор на препоръчителен вариант“: В изложението на раздела следва да бъде описано подробно какъв е очакваният ефект при осъществяване на предложените промени (напр. намаляване на административната тежест). *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И.Ф. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ (Съгласно Заповед № Н-1389 от 17.09.2025 г.) АЛЕКО ДЖИЛДЖОВ