Проект на Инструкция за условията и реда за координация на изпълнението на дейностите, произтичащи от прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) между КРС, СЕМ и КЗЛД
Основни данни
- Номер на консултацията
- 12404-K
- Вид
- Акт на орган извън изпълнителната власт
- Тип вносител
- Централно друго
- Вносител
- Комисия за защита на личните данни
- Област на политика
- 05. Добро управление
- Статус
- Неактивна
- Начало на консултацията
- 28.05.2026
- Край на консултацията
- 27.06.2026
- Справка за получените предложения
- 10.07.2026
- Брой коментари на портала
- 2
Попитайте асистента за този запис
Описание
Съгласно чл. 49е от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), условията и редът за координация на изпълнението на дейностите по Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) между Комисията за регулиране на съобщенията (КРС), Съвета за електронни медии (СЕМ) и Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) се уреждат със съвместна инструкция.
Контакти
- Отговорна институция
- Комисия за защита на личните данни Адрес: София, гр. София - 1592, бул. Цветан Лазаров № 2 Електронна поща: kzld@cpdp.bg
- Контактна информация
- Катя Неновска Електронна поща: knenovska@cpdp.bg
Проект на акт - вер. 1.0 | 28.05.2026
ПРОЕКТ! Инструкция за условията и реда за координация на изпълнението на дейностите , произтичащи от прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) Глава I. Общи разпоредби Чл. 1. (1) Настоящата инструкция урежда условията, реда и механизма за координация между Комисията за регулиране на съобщенията (КРС), Съветът за електронни медии (СЕМ) и Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) при изпълнение на правомощията им по Регламент (ЕС) 2022/2065 и Закона за електронните съобщения (ЗЕС). (2) Инструкцията определя формите на взаимодействие, обмена на информация и координация във връзка с надзора върху доставчиците на посреднически услуги съгласно Регламент (ЕС) 2022/2065. (3) Инструкцията има за цел да осигури ефективно, пропорционално и съгласувано прилагане на Регламент (ЕС) 2022/2065 и ЗЕС при спазване на принципите по чл. 4. Чл. 2. Инструкцията се прилага при осъществяване на надзор, обмен на информация, координация на проверки, предприемане на съвместни действия и изпълнение на задължения за сътрудничество и докладване на национално и европейско равнище. Чл. 3. За целите на настоящата инструкция: 1. „Регламент (ЕС) 2022/2065“ означава Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги). 2. „Доставчик“ означава лице, което предоставя посредническа услуга съгласно Регламент (ЕС) 2022/2065. 3. „Лични данни“ е понятието по чл. 4, т. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679. 4. „Специални категории данни“ са личните данни, посочени в чл. 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/679. 5. „Обработване“ на лични данни е понятието по чл. 4, т. 2 от Регламент (ЕС) 2016/679. 6. „Профилиране“ е понятието по чл. 4, т. 4 от Регламент (ЕС) 2016/679. 7. „Случай по Регламент (ЕС) 2022/2065“ е сигнал, проверка или производство, свързани с прилагането на регламента. 8. „Трансграничен случай“ е случай, който засяга доставчик на посреднически услуги или потребители в повече от една държава членка. 9. „Съвместна проверка“ е проверка, извършвана координирано от два или повече компетентни органа. 10. „Значително обществено въздействие“ е въздействие с висока степен на влияние върху функциите на държавните органи или обществения ред. Чл. 4. Координацията между компетентните органи се осъществява при спазване на следните принципи: 1 1. Законност, пропорционалност и зачитане на основните права, включително свобода на изразяване и достъп до информация; 2. Институционална независимост на всеки компетентен държавен орган; 3. Ефективност, своевременност, прозрачност и отчетност на действията; 4. Защита правата на субектите на данни и поверителност на информацията. Глава II. Роли и компетентности Чл. 5. (1) КРС е национален координатор по Регламент (ЕС) 2022/2065 и основен орган за надзор и изпълнение на регламента, съгласно чл. 21, ал. 6 от ЗЕС. (2) КРС, като национален координатор: 1. приема и координира уведомленията и жалби по Регламент (ЕС) 2022/2065; 2. организира и осигурява спомагателна дейност; 3. осъществява взаимодействие с Европейската комисия и координаторите за цифровите услуги за държавите членки; (3) Като компетентен орган по смисъла на чл. 49, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2065 и чл. 49г от ЗЕС, КРС уведомява СЕМ и КЗЛД за случаи, които попадат в обхвата на тяхната компетентност, предоставя необходимата информация, участва в съвместни проверки. Чл. 6. (1) Съветът за електронни медии е компетентен орган по смисъла на чл. 49, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2065 и чл. 49г от ЗЕС. (2) Съветът за електронни медии осъществява надзор върху доставчиците на посреднически услуги на платформи за споделяне на видеоклипове под юрисдикцията на Република България, по смисъла на чл. 2, ал. 6, във връзка с чл. 1, т. 2 от Закона за радиото и телевизията, за изпълнение на задълженията им по Регламент (ЕС) 2022/2065, с изключение на задълженията по чл. 25 и 27 от него. (3) СЕМ уведомява КРС и КЗЛД за случаи, които попадат в обхвата на тяхната компетентност, предоставя необходимата информация, участва в съвместни проверки и сътрудничи на КРС при подготовката на годишните доклади по чл. 55 от Регламент (ЕС) 2022/2065. Чл. 7. (1) Комисията за защита на личните данни, като компетентен орган по смисъла на чл. 49, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2065, участва в координацията по тази инструкция по въпросите, свързани с обработването на лични данни при прилагането на чл. 26, параграф 3, чл. 28 от Регламент (ЕС) 2022/2065 в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679. (2) Извън посочените в ал. 1 случаи КЗЛД участва в координацията по тази инструкция, като упражнява правомощията си само по Регламент (ЕС) 2016/679 и Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). (3) КЗЛД уведомява КРС и СЕМ за случаи, които попадат в обхвата на тяхната компетентност, участва в съвместни проверки и предоставя експертни становища по въпроси, свързани със защитата на личните данни, и сътрудничи на КРС при подготовката на годишните доклади по чл. 55 от Регламент (ЕС) 2022/2065. Глава III. Механизъм на координация Чл. 8. (1) За целите на координацията и обмена на информация по тази инструкция КРС, СЕМ и КЗЛД определят свои контактни точки, чрез които се осигурява директна комуникация по въпросите, свързани с изпълнението на Регламент (ЕС) 2022/2065, ЗЕС и инструкцията. Данните за контактните точки се разменят с 2 изрична кореспонденция в срок до 7 (седем) работни дни след приемането на настоящата инструкция. Глава IV. Процедури за уведомяване и обмен на информация Чл. 9. (1) При получаване на сигнал или установяване на предполагаемо нарушение на Регламент (ЕС) 2022/2065 компетентният орган уведомява другите органи, когато случаят засяга техните правомощия. (2) Уведомяването се извършва в писмена форма, включително по електронна поща, в срок до 7 (седем) работни дни от установяване на случая. (3) При случаи със значително обществено въздействие уведомяването на органите на съдебната и/или изпълнителната власт се извършва незабавно, но не по- късно от 24 (двадесет и четири) часа от установяване на случая. Чл. 10. (1) Компетентните органи обменят информация, необходима за изпълнение на задълженията им по Регламент (ЕС) 2022/2065 и Закона за електронните съобщения. (2) Обменът на информация се осъществява при спазване на изискванията за защита на класифицираната информация, търговската тайна, личните данни или друга защитена със закон информация (3) При поискване от друг компетентен орган необходимата информация се предоставя в следните срокове: 1. при случаи, свързани с националната сигурност, обществената безопасност и здраве, както и с неправомерно засягане на правата на малолетните и непълнолетните лица – до 24 (двадесет и четири) часа; 2. при случаи с фактическа и правна сложност – до 14 (четиринадесет) работни дни; 3. в случаите извън т. 1 и т. 2 – до 7 (седем) работни дни. (4) Когато информацията е свързана с текуща проверка или е изискана от координатора/компетентен орган на държава членка, срокът е до 5 (пет) работни дни. Глава V. Съвместни проверки Чл. 11. (1) Когато даден случай попада в компетентността на повече от един орган, проверката се извършва координирано. При реализиране на тези правомощия се използва механизма за координация, посочен в глава III. (2) Компетентните органи могат да създават съвместни работни екипи за извършване на проверки. (3) Съвместни проверки на място се извършват по предложение на някой от компетентните органи, който изпраща искане до друг орган, в което са посочени целите, проверяваното лице, други обстоятелства от значение за проверката. За проверки на място се прилага предвиденият ред в чл. 323к и следващите от ЗЕС. (4) Предварителна проверка за наличие на обосновано предположение за извършено нарушение се извършва от компетентния орган в срок до 14 (четиринадесет) дни от получаване на сигнала/жалбата. (5) Съвместната проверка се извършва в срок до 1 (един) месец от получаване на сигнала/жалбата. В случаите на фактическа и правна сложност или по обективни причини, срокът може да се удължи на 2 (два) месеца. При проверката се изготвя констативен протокол. 3 Чл. 12. (1) КРС и СЕМ прилагат съответните мерки в рамките на предоставените им от ЗЕС правомощия. (2) При необходимост органите съгласуват предприемането на мерки с оглед избягване на противоречиви действия/решения. (3) Редът за налагане на глоби и имуществени санкции е регламентиран в Глава двадесета „а“, Раздел II от ЗЕС. Глава VI. Поверителност и защита на данните Чл. 13. (1) Компетентните органи осигуряват защита на информацията, получена при осъществяване на контрола по Регламент (ЕС) 2022/2065, ЗЕС и при изпълнение на тази инструкция. (2) Обработването на лични данни се извършва при спазване на изискванията на Регламент (ЕС) 2016/679 и ЗЗЛД. (3) Информацията се използва само за целите на надзора и изпълнение на Регламент (ЕС) 2022/2065. Глава VII. Отчетност, доклади и публичност Чл. 14. (1) Компетентните органи прилагат Регламент (ЕС) 2022/2065 при спазване на принципите на прозрачност и свобода на информацията, като оповестяват данните относно осъществения контрол в рамките на своята компетентност. (2) Оповестяването по ал. 1 се осъществява чрез координирано публикуване на информация на интернет страницата на съответния компетентен орган. Чл. 15. (1) За изготвяне на единен доклад относно дейността на всички компетентни органи, съгласно чл. 55 от Регламент (ЕС) 2022/2065, СЕМ и КЗЛД предоставят цялата необходима информация на КРС. (2) СЕМ и КЗЛД подпомагат КРС при подготовката на годишния доклад по чл. 55 от Регламент (ЕС) 2022/2065. (3) СЕМ и КЗЛД подават обобщен вариант на своята част от доклада до 31 март на текущата година към КРС. (4) Обобщеният вариант включва: 1. основни дейности и резултати по Регламент (ЕС) 2022/2065 през предходната година; 2. брой случаи, проверки и санкции (при наличие); 3. основни рискове и тенденции; 4. препоръки за координация и бъдещи действия. (5) КРС включва в националния доклад по чл. 55 от Регламент (ЕС) 2022/2065 обобщените части от СЕМ и КЗЛД, както и собствените данни, в съответствие със сроковете на Регламент (ЕС) 2022/2065 и ЗЕС. (6) При необходимост КРС може да изиска допълнителна информация или уточнения от СЕМ и КЗЛД в срок до 14 (четиринадесет) работни дни от получаването на обобщения вариант. Заключителна разпоредба § 1. Инструкцията се приема на основание чл. 49е от Закона електронните съобщения от КРС, СЕМ и КЗЛД с решения. § 2. Инструкцията се изменя по предложение на някой от компетентните органи. § 3. Настоящата инструкция влиза в сила от ........................ 4
Мотиви - вер. 1.0 | 28.05.2026
МОТИВИ към проект на Инструкция за условията и реда за координация на изпълнението на дейностите, произтичащи от прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) между КРС, СЕМ и КЗЛД В изпълнение на Заповед № РД-07-119/04.03.2026 г. междуведомствена работната група изготви проект на Инструкция за условията и реда за координация на изпълнението на дейностите, произтичащи от прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги). Съгласно чл. 49е от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), условията и редът за координация на изпълнението на дейностите по Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) между Комисията за регулиране на съобщенията (КРС), Съвета за електронни медии (СЕМ) и Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) се уреждат със съвместна инструкция. В изпълнение на посочената разпоредба, съвместно с представители на заинтересованите институции, беше изготвен проект на инструкция, уреждаща условията, реда и механизма за координация между КРС, СЕМ и КЗЛД при осъществяване на правомощията им по Регламент (ЕС) 2022/2065 и ЗЕС. Инструкцията определя формите на взаимодействие, обмена на информация и механизмите за координация във връзка с надзора върху доставчиците на посреднически услуги съгласно Регламент (ЕС) 2022/2065. Тя има за цел да осигури ефективно, пропорционално и съгласувано прилагане на Регламент (ЕС) 2022/2065 и ЗЕС при спазване на принципите на законност, пропорционалност и зачитане на основните права, включително свобода на изразяване и достъп до информация, институционална независимост на всеки компетентен държавен орган, ефективност, своевременност, прозрачност и отчетност на действията, защита правата на субектите на данни и поверителност на информацията. 1 Инструкцията урежда координацията между КРС, СЕМ и КЗЛД при изпълнение на функциите им като компетентни органи по чл. 49, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2065 и чл. 49е от ЗЕС, както и правомощията на КРС като координатор за цифровите услуги. Тя се прилага при осъществяване на надзор, обмен на информация, координация на проверки, предприемане на съвместни действия и изпълнение на задължения за сътрудничество и докладване на национално и европейско равнище. В изпълнение на чл. 26, ал. 2 - 4 от Закона за нормативните актове следва да бъде проведена процедура по обществени консултации на проекта на инструкция. 2
Справка за получените предложения/съобщение - вер. 1.0 | 10.07.2026
СПРАВКА за отразяване на постъпилите в КЗЛД предложения и становища от обществените консултации по проект на Инструкция за условията и реда за координация на изпълнението на дейностите, произтичащи от прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) между КРС, СЕМ и КЗЛД 1 № Дата и начин на постъпването на становището Име на лице/ наименование на ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитата позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 1. 28.05.2026 г. 11:33 часа Портал за обществени консултации Георги Тимнев ☒ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица Когато една фирма печели поръчките без конкуренция, остава съмнение, че тя диктува условията така, че само тя да отговаряна тях. Например в ИААА, десетки години не допускат други фирми? Липсва контрол, а само симулация. Министрите на транспорта говорят по медиите за корупция в агенцията, но не правят нищо? Сменят постоянно изпълнителните директори за бездействие и корупция, но самата структура е претоварена с много отговорности от компетентност на други администрации. Обвиняват едни служители в корупция, назначават други, които след време също обвиняват в корупция? Остава съмнението, че всичко е заради частната фирма монополист, ако преместят дейности в друга администрация, няма да спечели поръчката? Не се приема. Проектът на Инструкция се отнася за условията и реда за координация на изпълнението на дейностите, произтичащи от прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) между КРС, СЕМ и КЗЛД. 2 2. 26.06.2026 г. 17:03 часа Портал за обществени консултации Никола Гешев ☒ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица 1. Съгласно чл. 24, ал. 2 от Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове инструкциите трябва да имат и номера, какъвто в случая липсва. За справка виж примери като: Инструкция № 1 от 31.01.2019 г. за взаимодействие на Комисията за регулиране на съобщенията с Комисията за енергийно и водно регулиране и с министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията при осъществяване на контрола за осигуряване на достъп по Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура; Инструкция № 2 от 17.05.2024 г. за взаимодействие между Комисията за регулиране на съобщенията, Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на вътрешните работи, Министерството на отбраната, Държавна агенция „Национална сигурност“, Държавната агенция за метрологичен и технически надзор и Министерството на регионалното развитие и благоустройството – Дирекция за национален строителен контрол; Инструкция № 1 от 20.12.2018 г. за взаимодействието на структурите на Министерството на вътрешните работи и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при изпълнение на електронното наблюдение; Инструкция № И-3 от 26.10.2017 г. за взаимодействие и обмен на информация между Националната агенция за приходите и Министерството на труда и социалната политика; Инструкция № 1 от 21.12.2016 г. за обстоятелствата, при които предприятията, предоставящи Приема се. Посочва се от КРС. 3 обществени електронни съобщителни услуги, уведомяват потребителите за нарушения на сигурността на личните данни, формата и начина на уведомяването и много други. 2. В текста на чл. 1, ал. 1 от Инструкцията, очертаващ нейния предмет, е включена думата „механизма“, която не фигурира нито в наименованието на проекта на подзаконов нормативен акт, нито в законовата делегация на чл. 49е от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), който е правното основание за приемането ѝ. Съгласно трайната практика на ВАС разпоредбите, които делегират нормотворческа компетентност, са императивни и не подлежат на разширително тълкуване. Подзаконовият нормативен акт може да урежда единствено материята, за която е предвидено издаването му. Когато с подзаконов акт се въвеждат нови субекти, условия, задължения или санкции, които не се съдържат в закона, се стига до първично регулиране извън законовата делегация, респективно до липса на материална компетентност или противоречие с нормативен акт от по-висока степен (вж. в този смисъл Решение № 11122/15.11.2023 г. по адм. д. № 2401/2023 г., ВАС, I отд.; Решение № 2839/11.03.2024 г. по адм. д. № 101/2024 г., ВАС, 5-членен състав, I колегия; Решение № 2735/18.03.2025 г. по адм. д. № 8239/2024 г., ВАС, VIII отд.; потвърдено с Решение № 7943/16.07.2025 г. по адм. д. № 4496/2025 г., 5-членен състав; Решение № Приема се. Чл. 1, ал. 1 приема следната редакция: „Чл. 1. (1) Настоящата инструкция урежда условията и реда за координация между Комисията за регулиране на съобщенията (КРС), Съветът за електронни медии (СЕМ) и Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) при изпълнение на правомощията им по Регламент (ЕС) 2022/2065 и Закона за електронните съобщения (ЗЕС).“ Заглавието на Глава III приема следната редакция: „Глава III. Контактни точки на КРС, СЕМ и КЗЛД за целите на координацията и обмена на информация“ 4 4355/28.04.2025 г. по адм. д. № 11179/2024 г.; оставено в сила с Решение № 3737/02.04.2026 г. по адм. д. № 8287/2025 г.; Решение № 2735/18.03.2025 г. по адм. д. № 8239/2024 г.; Решение № 9821/13.11.2024 г. на АС–Пловдив, оставено в сила с решение на ВАС от 18.03.2025 г.). Излизането извън обхвата на законовата делегация за приемане на подзаконов нормативен акт е тежък порок, поради което думата трябва да отпадне. Това налага и нови редакции на заглавието на Глава III и чл. 11, ал. 1, изр. второ, в които се споменава същата дума. 3. Съгласно чл. 40, ал. 2, т. 3 от Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове, когато се прави препращане към разпоредби от актове на правото на ЕС, освен означението на разпоредбите, се посочва наименованието на акта с неговия номер и дата, органът, който го е приел, а при първото препращане - и съответният брой на „Официален вестник“ на Европейския съюз, където актът е публикуван на български език; „Официален вестник“ на Европейския съюз се посочва със съкращение „ОВ“. Съобразявайки това изискване, при първото препращане към разпоредби от Регламент (ЕС) 2022/2065, той трябва да бъде изписан по следния начин: Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 г. относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) (ОВ, L 277/41 от 27 октомври 2022 Приема се. Чл. 11, ал. 1, изр. второ приема следната редакция: „При реализиране на тези правомощия се използват контактните точки за координация и обмен на информация по чл. 8, ал. 1.“ В чл. 1, ал. 1 вместо „Регламент (ЕС) 2022/2065“ се изписва: „Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 г. относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) (ОВ, L 277/41 от 27 октомври 2022 г.)“ В чл. 7, ал. 1 вместо „Регламент (ЕС) 2016/679“ се изписва: „Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. 5 г.). По същия начин трябва да се изпише и Регламент (ЕС) 2016/679, когато се прави първото препращане към него. 4. В чл. 3 на Инструкцията се правят препратки към легалните определения на понятията „специални категории данни“ и „профилиране“, дадени в Регламент (ЕС) 2016/679, при условие че тези понятия въобще не се използват по-нататък в Инструкцията. Към легалните определения на тези понятия препращат директно чл. 26, пар. 3 и чл. 28, пар. 2 от Регламент (ЕС) 2022/2065, така че включването им в инструкцията е напълно безпредметно и следва да отпаднат. Понятието „трансграничен случай“ също не се използва по-нататък в Инструкцията. Освен това, съгласно установените национални правила за формулиране на разпоредбите на нормативните актове, когато се въвеждат определения на използвани думи или изрази, това трябва да става с допълнителна разпоредба (вж. чл. 37, ал. 2 от Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове). Приема се. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ, L 119/1 от 4 май 2016 г.)“ Легалните определения на понятията „специални категории данни“, „профилиране“ и „трансграничен случай“ отпадат. Създава се допълнителна разпоредба: § 1. За целите на настоящата инструкция: 1. „Регламент (ЕС) 2022/2065“ означава Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 г. относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) (ОВ, L 6 5. В чл. 5, ал. 2, т. 3 от Инструкцията е използван знак за точка и запетая вместо точка. Приема се. 277/41 от 27 октомври 2022 г.). 2. „Доставчик“ означава лице, което предоставя посредническа услуга съгласно Регламент (ЕС) 2022/2065. 3. „Лични данни“ е понятието по чл. 4, т. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679. 4. „Обработване“ на лични данни е понятието по чл. 4, т. 2 от Регламент (ЕС) 2016/679. 5. „Случай по Регламент (ЕС) 2022/2065“ е сигнал, проверка или производство, свързани с прилагането на регламента. 6. „Съвместна проверка“ е проверка, извършвана координирано от два или повече компетентни органа. 7. „Значително обществено въздействие“ е въздействие с висока степен на влияние върху функциите на държавните органи или обществения ред. Поставя се точка. 7 6. В чл. 7, ал. 1 от Инструкцията се посочва, че КЗЛД, като компетентен орган по смисъла на чл. 49, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2065, участва в координацията по тази инструкция „по въпросите, свързани с обработването на лични данни при прилагането на чл. 26, параграф 3, чл. 28 от Регламент (ЕС) 2022/2065 […]“. В тази връзка е наложително да се отбележи, че съгласно чл. 1, пар. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679 във връзка с чл. 1, ал. 1 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) предметът и целта на законодателството за защита на личните данни са защитата на правата на физическите лица при обработване на техни лични данни, а не самоцелното (само за сéбе ̀ си) обработване на лични данни. Така законодателят е очертал и един от елементите на компетентността на КЗЛД, като орган, който осъществява защитата на лицата при обработването на техните лични данни (вж. чл. 6, ал. 1 от ЗЗЛД). Поради това текстът трябва да се редактира по следния начин: Комисията за защита на личните данни, като компетентен орган по смисъла на чл. 49, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2065, участва в координацията по тази инструкция по въпросите, свързани със защитата на правата на физическите лица при обработване на личните им данни при прилагането на чл. 26, параграф 3, чл. 28 от Регламент (ЕС) 2022/2065 в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679. Приема се. Чл. 7, ал. 1 приема следната редакция: „Комисията за защита на личните данни, като компетентен орган по смисъла на чл. 49, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2065, участва в координацията по тази инструкция по въпросите, свързани със защитата на правата на физическите лица при обработване на личните им данни при прилагането на чл. 26, параграф 3, чл. 28 от Регламент (ЕС) 2022/2065 в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679." 8 7. В чл. 7, ал. 2 от Инструкцията е предвидена разпоредба, според която КЗЛД участва в координацията, като упражнява правомощията си само по Регламент (ЕС) 2016/679 и ЗЗЛД. Тази редакция не е прецизна, защото компетентността на надзорните органи по защита на данните включва освен упражняването на правомощия и изпълнението на определени задачи (вж. чл. 55, пар. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679). Тези два елемента от компетентността им са кумулативни, поради което са отразени и в нормения комплекс на чл. 10 и чл. 10а от ЗЗЛД. Така например в чл. 10, ал. 2, т. 1 от ЗЗЛД е предвидено, че КЗЛД анализира и осъществява цялостен надзор и осигурява спазването на Регламент (ЕС) 2016/679, на ЗЗЛД и на нормативните актове в областта на защитата на лични данни. В случая Регламент (ЕС) 2022/2065 е нормативен акт, който въвежда специални правила в областта на защитата на личните данни. Поради изложените съображения текстът на чл. 7, ал. 2 от Инструкцията трябва да придобие следната редакция: Извън посочените в ал. 1 случаи КЗЛД участва в координацията по тази инструкция, като изпълнява задачите и упражнява правомощията си само по Регламент (ЕС) 2016/679 и Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). 8. В текста на чл. 8 се предвижда задължение за определяне на контактни точки от трите органа и за обмяна на данните им в срок до 7 (седем) дни след приемането на Приема се. Приема се. Чл. 7, ал. 2 приема следната редакция: „Извън посочените в ал. 1 случаи КЗЛД участва в координацията по тази инструкция, като изпълнява задачите и упражнява правомощията си само по Регламент (ЕС) 2016/679 и Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД).“ Създава се ал. 2 на чл. 8: „(2) При промяна на данните за контактните точки, органите по ал. 1 се 9 инструкцията. Препоръчително е в следваща алинея да се предвиди и задължение на органите за уведомяване в срок на останалите при промяна на точката им за контакт. Така ще се избегне и допуснатата правно-техническа грешка, изразяваща се в поставен неправилно знак за алинея първа, при положение че проекторазпоредбата няма други алинеи. 9. В чл. 10, ал. 2 от Инструкцията не е поставен знак за точка в края на изречението. 10. В чл. 15, ал. 4, т. 1 от Инструкцията трябва да се уточни, че обобщеният доклад на СЕМ и КЗЛД включва основни дейности и резултати по Регламент (ЕС) 2022/2065 през предходната календарна година. Разликата се състои в това, че „предходна година“ е относителен период от време (последните 12 месеца спрямо определена дата), докато „предходна календарна година“ е фиксиран период, обхващащ времето от 1 януари до 31 декември на миналата година. 11. В края на Инструкцията озаглавяването „Заключителна разпоредба“ следва да бъде в мн. ч. (т.е. Заключителни разпоредби), защото е предвидена повече от една разпоредба. Приема се. Приема се. Приема се. уведомяват взаимно в срок до 7 (седем) работни дни.“ Поставя се точка. В текста на чл. 15, ал. 4, т. 1 се добавя думата „календарна“. Заглавието се редактира. ***Всички разпоредби се преномерират.
Други данни
- В регистъра от
- 02.11.2026
- Последно в регистъра
- 03.11.2026