Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, за създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ИВАН ВАСИЛЕВ, МИНИСТЪР НА ИНОВАЦИИТЕ И ДИГИТАЛНАТА ТРАНСФОРМАЦИЯ, Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет на Република България за приемане на Устройствен правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, за създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с ПМС № 229/2009 г., внасям за разглеждане и приемане Проект на Постановление на Министерския съвет на Република България за приемане на Устройствен правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, за създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. През последните години се наблюдава безпрецедентно повишаване на скоростта на технологичното развитие, икономическата и геополитическа трансформация. Ритъмът, с който се появяват революционни технологии, отдавна е изпреварил способността на публичните институции да се адаптират, както и да създават адекватни политики и адекватни законодателни решения. Дизайнът на институциите и протичащите в тях процеси не е подходящ за света на 21-век. Геополитическата реалност, фрагментацията на веригите на доставки и трансформацията на центровете на световния ред, се случват на фона на нарастващи глобални ограничения като климатични промени, недостиг на ресурси и демографски промени. За да се позиционира България като активен участник в икономиката на бъдещето, е необходимо целенасочено изграждане на национален капацитет във високи технологии от една страна и от друга – създаване на компактни и гъвкави институции, способни да работят с темпото на технологичното и икономическо развитие. С Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България от 08.05.2026 г., обн. ДВ брой 43 от 12.05.2026 г., е създадено Министерството на иновациите и дигиталната трансформация (МИДТ/министерството), вследствие на преобразуване на Министерството на иновациите и растежа чрез вливане на Министерството на електронното управление в Министерството на иновациите и дигиталната трансформация. На същата дата е прието Решение за избиране на Министерски съвет на Република България, обн. ДВ брой 43 от 12.05.2026 г. Прието е и Постановление на Министерския съвет № 62 от 13 май 2026 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г., обн. ДВ бр. 45 от 15.05.2026 г. Важно е да се подчертае, че мисията на МИДТ не се изчерпва с подкрепа на дигитализацията на бизнеса, а институцията ще работи активно за приключване на дигиталната трансформация на публичния сектор. От една страна, министерството ще подкрепя българския бизнес да се адаптира към процесите на бъдещето. От друга – ще осъществи дигиталната трансформация на самата държавна администрация (регистри, информационни системи, вътрешни процеси и начин на взаимодействие с гражданите и бизнеса и др.). Двата процеса са взаимосвързани: модерната администрация има нужда от компетенциите и решенията на иновативния бизнес, а иновативният бизнес – от предсказуема, дигитална и бързо реагираща държавна администрация. Със създаването на МИДТ се подава ясен сигнал, че България прави съзнателен избор да изгради институционалната основа за лидерство в технологичната трансформация. Подобно позициониране създава предпоставки за привличане на талант, капитал и стратегическо влияние. Архитектурата на новото министерство стъпва на ясно функционално разделение: създаването на политики и стратегическата насока остават на ниво министерство, докато оперативната дейност се изнася в двете изпълнителни агенции, Националния иновационен фонд (НИФ) и публичните предприятия под шапката на МИДТ. Така се формира една екосистема, в която министерството задава посоката, а оперативните структури осигуряват изпълнението с темпото на бизнеса и развитието на технологиите. Съгласно чл. 25, ал. 1 и ал. 2 от Закона за администрацията (ЗА) министърът ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика според своите правомощия, в конкретния случай политиката в областта на иновациите, технологичното и икономическото развитие, дигиталната трансформация и автоматизация на публичния сектор, електронното управление, мрежовата и информационната сигурност, киберсигурността, данните, инфраструктурата за пространствена информация, информацията от обществения сектор в машинночетим отворен формат - чл. 7в, ал. 2, т. 1 от ЗЕУ, информационните технологии и информационното общество, електронната идентификация и електронните удостоверителни услуги на Република България, като ръководи отделно министерство. При осъществяване на своите правомощия в качеството си на орган на изпълнителната власт, той следва да се подпомага от администрация (чл. 34 от ЗА). Министерство на иновациите и дигиталната трансформация, което следва да подпомага министъра иновациите и дигиталната трансформация, няма устройствен акт, с който да бъдат уредени функциите, структурата, задачите, числеността на персонала и организацията на неговата работа. С приемането на Устройствения правилник на Министерството ще се определят правомощията на министъра в съответствие със законите на страната, както и организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на министерството и на неговите административни звена. В допълнение, с Решение № 712 на Министерския съвет от 06.10.2020 г. за определяне на структурите, отговорни за управлението, контрола, отчетността, координацията и одита на програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, Фонда за справедлив преход, Европейския фонд за гарантиране на земеделието, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Фонд „Вътрешна сигурност“, Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика като част от Фонда за интегрирано управление на границите за програмен период 2021-2027 г., и програмите за сътрудничество, в които Република България участва за програмен период 2021-2027 г. (изм. с РМС № 272/28.04.2022 г., РМС № 519/22.07.2022 г.) функциите на Управляващ орган на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021 – 2027 г. (ПНИИДИТ) се изпълняват от Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ в Министерството на иновациите и растежа. С решение №519 на Министерския съвет от 22.07.2022 г. за изменения на РМС № 712, дирекция „Управление на програми и проекти“ на Министерството на електронното управление е определена да изпълнява функциите на междинно звено за Приоритет 2 „Цифрова трансформация на публичния сектор“ на ПНИИДИТ. С Решения на Комитета за наблюдение на ПНИИДИТ Министерството на електронното управление е определено за конкретен бенефициент по преобладаваща част от процедурите по Приоритет 2. Съгласно т. 2 и 3 от Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България (обн., ДВ, бр. 43 от 12.05.2026 г.) и т. 1 от Решение на Народното събрание от 08.05.2026 г. за избиране на Министерски съвет на Република България (обн., ДВ, бр. 43 от 12.05.2026 г.). Министерството на иновациите и растежа се преобразува в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация чрез вливане на Министерството на електронното управление. В резултат от извършеното преструктуриране в рамките на една административна структура се концентрират функциите на управляващ орган на ПНИИДИТ, междинно звено и на бенефициент по Приоритет 2 на програмата, вследствие на което управлението, контрола и изпълнението на средствата от бюджета на програмата също са концентрирани в една структура. Тази концентрация е в пряко противоречие с основополагащите изисквания на европейското законодателство за разделение на функциите при управлението на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове. Нормативна рамка, изискваща функционално разделение: Съгласно чл. 71, пар. 4 от Регламент (ЕС) 2021/1060 (Регламент за общоприложимите разпоредби), държавата членка е длъжна да гарантира разделение на функциите между органите, участващи в изпълнението на програмата, като изрично се изисква управляващият орган да не може да изпълнява едновременно функции на бенефициент по същата програма, без да са въведени адекватни механизми за разграничаване. Съгласно чл. 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 (Финансовия регламент на ЕС) при разходването на средствата от бюджета на Съюза следва да се предприемат подходящи мерки за предотвратяване на конфликт на интереси и за недопускане на ситуации, които обективно могат да бъдат възприети като такъв. Европейската сметна палата и Европейската комисия последователно идентифицират концентрацията на функции „управляващ орган – бенефициент“ в една структура като системен риск, водещ до констатации за слабости в системата за управление и контрол. Подобни констатации могат да доведат до финансови корекции, спиране на плащания или прекъсване на акредитацията на управляващия орган по смисъла на чл. 72 от Регламент (ЕС) 2021/1060. С оглед на изложеното е целесъобразно обособяването на самостоятелна административна структура, която да поеме функциите на управляващ орган на ПНИИДИТ. В предложените за приемане от МС Устройствени правилници на МИДТ и на ИА ЕФК се предвижда осъществяване на дейности по споделени услуги. С предложените промени се оптимизират процеси и разходи за административни функции, като счетоводство, правно обслужване, връзки с обществеността и човешки ресурси, които ще се предоставят на второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на иновациите и дигиталната трансформация. Този подход гарантира плавен преход към новата структура на МИДТ и второстепенните разпоредители с бюджет, като се оптимизира използването на наличните човешки ресурси и се поддържа фискална дисциплина в съответствие с целите за ефективно управление на публичните средства. За тази цел се предвижда да се сключват споразумения между главните секретари на администрациите във връзка с дейностите по административно, информационно-техническо, правно, финансово обслужване, управление на собствеността и човешки ресурси. Преструктурирането на Министерство на иновациите и растежа и Министерство на електронното управление в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация, както и създаването на Изпълнителната агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ няма да доведат до увеличаване на щатните бройки в държавната администрация. В допълнение, необходимото кадрово обезпечаване на ИА ЕФК ще се осъществи и с намаляване на числеността на съществуващата към МИР Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ с четири щатни бройки. Следва да отбележим, че независимо, че се създава нова административна структура, общата щатна численост в системата на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация се намалява с приблизително 23 на сто. Ключова задача в процеса на преструктуриране и реорганизация е необходимостта от предприемане на мерки за запазване на качествения административен капацитет в дългосрочен план. В случая от значение се явява факта, че към новата Изпълнителна агенция ще преминат изпълняваните към момента от главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ на преобразуваното Министерство на иновациите и растежа (МИР): 1. функции на Управляващ орган (УО) на общо 5 оперативни програми и програми, 2 от които са за настоящия програмен период 2021–2027 г.; 2. възложените от министъра на иновациите и растежа дейности и функции на Структура за наблюдение и докладване(СНД) по 3 инвестиции на Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) на Република България; 3. функции на Изпълнителна агенция по Програма ФАР; 4. функции по управление на мерки и инвестиции по компонент "Транспортен сектор" на Социалния план за климата, насочени към уязвими микропредприятия; 5. дейността по управление на ресурси, възстановени на финансовите инструменти, предоставени за управление по реда на чл. 5, ал. 6 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление. Служителите в новата агенция ще продължат едновременно да изпълняват горепосочените дейности, с цел постигането на реални, полезни и адекватни, спрямо нуждите на бизнеса, резултати. Предвид интензитета и динамиката на работата, в новата структура трябва да се създадат условия, за да бъдат запазени експертите, които в момента работят и чиито образование, дългогодишен опит и професионални компетенции (довели до изграден капацитет за работа в сложни условия и при високи нива на натоварване), съответстват на експертните профили и длъжности в новата агенция. Към настоящия момент, както управляващите органи (с изключение на Изпълнителна агенция „Програма за образование“) на програмите за програмен период 2021-2027 г., така и СНД по НПВУ и звената, работещи по Социалния план за климата, са обособени като главни дирекции или дирекции, в рамките на министерства (с изключение на дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“ на Агенцията за социално подпомагане – Управляващ орган на Програма за храни и/или основно материално подпомагане), което гарантира по-високо длъжностно ниво на администрацията, съгласно Класификатора на длъжностите в администрацията (КДА). С постановлението се предлага звеното, изпълняващо горепосочените финкции, да бъде изведено от структурата на министерство, като се обособи в самостоятелна агенция. В тази връзка, с цел осигуряване на равнопоставеност на новата Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ с другите управляващи органи и СНД се предлага промяна в КДА. Промяната е заимствана от съществуващата и успешно прилагана практика при създаването на Изпълнителна агенция „Програма за образование“ и други администрации. В противен случай новата изпълнителна агенция ще е в по-ниско длъжностно ниво в класификатора в сравнение с управляващите органи на останалите програми, които са структурирани в рамките на главни дирекции или дирекции в ресорните си министерства или в администрацията на Министерския съвет (като, но не само: главна дирекция „Оперативна програма „Околна среда“ на Министерството на околната среда и водите – Управляващ орган на Програма за околна среда; дирекция „Координация на програми и проекти“ на Министерството на транспорта и съобщенията – Управляващ орган на Програма за транспортна свързаност; дирекция „Добро управление“ в администрацията на Министерския съвет – Управляващ орган на Програма за техническа помощ; Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ на Министерството на регионалното развитие и благоустройството – Управляващ орган на Програма за развитие на регионите; Главна дирекция „Европейски фондове, международни програми и проекти“ на Министерството на труда и социалната политика – Управляващ орган на Програма за развитие на човешките ресурси и др.). Също така би се създал риск от текучество на служители и загуба на висококачествена експертиза в областта на управлението и изпълнението на програми. С Постановлението се предлага промяна в КДА и по отношение на Националния иновационен фонд (НИФ), чиято стратегическа цел е повишаването на конкурентоспособността на българската икономика, както и сближаване на отделните участници в иновационната екосистема, чрез насърчаване на пазарно ориентирани приложни изследвания и иновации и създаване на среда за по-високи инвестиции. От съществено значение за утвърждаването на НИФ като ключово звено за реализиране на иновационните политики в България е наличието на опитни, квалифицирани и мотивирани служители, посредством запазване на понастоящем работещите експерти и при необходимост привличане на необходимите експерти. Тази промяна в КДА е свързана с постигането на високи нива на мотивация и ангажираност на служителите на Изпълнителна агенция ЕФК и НИФ. Тя ще осигури запазване на качествения административен капацитет, ще осигури кариерно развитие и адекватно заплащане, съразмерно на обема на изпълняваните функции, включително чрез разработване на ефективни системи за оценка на индивидуалното изпълнение на служителите. Политиката и инструментите за насърчаване на инвестициите преминават към Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията (МИИИ), където е логично да се обединят с индустриалната и търговската политика. МИДТ остава фокусирано върху иновациите, предприемачеството, дигиталната трансформация на бизнеса и публичния сектор, както и киберсигурността. В допълнение, Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП), като ключов инструмент на тази политика, се реинтегрира в МИИИ с цел избягване на фрагментацията в тази област. Българската агенция за инвестиции (БАИ) – 24 щ.бр., Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП) – 44 щ.бр. и Дирекция „Насърчителни мерки и проекти“ – 21 щ.бр. от структурата на МИР преминават към Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията (МИИИ) – като функции и щатни бройки. С проекта на акт се предлага, допълнително от намаляването на щатните бройки при обединяването на МИР и МЕУ в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация, 6 щатни бройки да преминат от администрацията на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация към Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията (МИИИ). С тези бройки ще бъде увеличен капацитетът на дирекция Насърчителни мерки и проекти, с оглед новите предизвикателства и необходимости, свързани с насърчаване на инвестициите в страната. Средствата за индивидуалните основни месечни възнаграждения за тези щатни бройки (общо 27 бр.) в рамките на одобрените разходи за персонал по бюджета на МИР и МЕУ за 2026 г., след приемане на устройствен правилник на МИИИ, ще преминат към бюджета на Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията. С проекта на акт се предлага, допълнително от намаляването на щатните бройки при обединяването на МИР и МЕУ в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация, 6 щатни бройки да преминат от администрацията на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация към Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията (МИИИ). Размерът на индивидуалните основни месечни възнаграждения за тези щатни бройки (27 бр.) в рамките на одобрените разходи за персонал по бюджета на МИР и МЕУ за 2026 г., считано от 1 юли 2027 г., преминават към бюджета на Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията. Проектът на акт не налага допълнителни разходи/трансфери или други плащания, които да бъдат извършени за сметка на операции и бюджети по държавния бюджет. Предвиденото прехвърляне на щатни бройки и съответния бюджетен ресурс се осъществява в рамките на утвърдените бюджети на съответните администрации, без да се налага предоставянето на допълнителни средства от държавния бюджет. В тази връзка, е изготвена и приложена одобрена финансова обосновка съгласно с чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от УПМСНА. С предложения проект на акт не се въвеждат норми на европейското право, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствието му с него. Проектът на Постановление е преминал през процедурата за обществени консултации и е съгласуван по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация с всички министри, като становищата им са отразени в приложената към доклада справка в табличен вид. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерски съвет и на неговата администрация, предлагам на Министерският съвет да разгледа и приеме проекта на Постановление за приемане на Устройствен правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, за създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. Приложения: Проект на Постановление на Министерския съвет; Проект на Устройствен правилник на Министерство на иновациите и дигиталната трансформация; Проект на Устройствен правилник на ИА „Европейски фондове за конкурентоспособност“; Одобрена финансова обосновка от Министъра на финансите; Получените становища по чл. 32 от УПМСНА и получените бележки и предложения от обществените консултации в таблица за отразяване; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. ИВАН ВАСИЛЕВ МИНИСТЪР НА ИНОВАЦИИТЕ И ДИГИТАЛНАТА ТРАНСФОРМАЦИЯ

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗА приемане на Устройствен правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, за създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. Приема Устройствен правилник на Mинистерство на иновациите и дигиталната трансформация. Чл. 2. (1) Създава Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ към министъра на иновациите и дигиталната трансформация. (2) Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ е юридическо лице със седалище в гр. София. (3) Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на иновациите и дигиталната трансформация. Чл. 3. Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“: 1. изпълнява функциите на Управляващ орган на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007–2013 г., на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014–2020 г., на Оперативна програма „Инициатива за малки и средни предприятия“ 2014–2020 г., на Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021–2027 г. и на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 г. и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз; 2. довършва изпълнението на дейностите и/или функциите на Структура за наблюдение и докладване по: операция 1: „Изпълнение на проектни предложения на иновативни малки и средни предприятия (МСП), получили знака за качество „Печат за върхови постижения“ по конкурсите на Европейския съвет по иновациите“ от инвестиция C2.I1 „Програма за подкрепа на научните изследвания и иновациите“; инвестиция C3.I1. „Програма за индустриални паркове и зони ("AttractInvestBG")“ и инвестиция C3.I2 „Програма за икономическа трансформация“ от компонент 3 „Интелигентна индустрия“ на Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) на Република България, възложени от министъра на иновациите и растежа и изпълнява и други дейности по НПВУ при възлагане от министъра на иновациите и дигиталната трансформация; 3. осъществява функциите на Изпълнителна агенция по Програма ФАР и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз; 4. осъществява функциите по управление на мерки и инвестиции по компонент „Транспортен сектор“ на Социалния план за климата, насочени към уязвими микропредприятия и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз; 5. управлява ресурси, възстановени на финансовите инструменти, предоставени за управление по реда на чл. 5, ал. 6 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление; 6. изпълнява и други дейности, произтичащи от задълженията по изпълнение, управление и контрол на програмни инструменти, подкрепящи конкурентоспособността на предприятията и насърчаващи научно-изследователската и развойната дейност и технологично развитие, възложени с акт на Министерски съвет или на министъра на иновациите и дигиталната трансформация. Чл. 4. Приема Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. Чл. 5. (1) Министърът на икономиката, инвестициите и индустрията е първостепенен разпоредител с бюджет. (2) Бюджетните организации, ръководителите на които са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията, имат следната обща численост на персонала: 1. Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" - 39; 2. Агенцията за публични предприятия и контрол - 65; 3. Държавната агенция за метрологичен и технически надзор - 462; 4. Патентното ведомство - 114; 5. Комисията за защита на потребителите - 182; 6. Държавната комисия по стоковите борси и тържищата - 36; 7. Центърът на промишлеността на Република България в Москва - 6; 8. Българският институт по метрология – 285; 9. Българска агенция за инвестиции – 24; 10. Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия – 44. Чл. 6. (1) Министърът на иновациите и дигиталната трансформация е първостепенен разпоредител с бюджет. (2) Бюджетните организации, ръководителите на които са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, имат следната обща численост на персонала: 1. Национален иновационен фонд - 12; 2. Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ – 225; 3. Изпълнителна агенция „Инфраструктура на електронното управление“ – 346. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Устройственият правилник на Министерството на иновациите и растежа, приет с Постановление № 20 на Министерския съвет от 25.02.2021 г. (Обн. ДВ. бр.17 от 1 Март 2022г., изм. и доп. ДВ. бр.81 от 26 Септември 2023г., изм. ДВ. бр.56 от 11 Юли 2025г., изм. и доп. ДВ. бр.60 от 25 Юли 2025 г., изм. ДВ. бр.64 от 5 Август 2025 г.) се отменя. § 2. Устройственият правилник на Министерството на електронното управление, Приет с Постановление на Министерския съвет № 26 от 09.04.2025 г. (Обн. ДВ. бр.31 от 11 Април 2025г., изм. ДВ. бр.56 от 11 Юли 2025 г.) се отменя. § 3. Устройственият правилник на Министерство на икономиката и индустрията, приет с Постановление № 20 на Министерския съвет от 25.02.2021 г. (Обн. ДВ. бр.17 от 1 Март 2022г., изм. ДВ. бр.53 от 8 Юли 2022г., изм. и доп. ДВ. бр.48 от 7 Юни 2024г., изм. и доп. ДВ. бр.81 от 24 Септември 2024г., изм. ДВ. бр.56 от 11 Юли 2025г., изм. ДВ. бр.64 от 5 Август 2025г.), се изменя така: 1. В заглавието думите „Министерството на икономиката и индустрията“ се заменят с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията“ 2. Навсякъде в текста думите „Министерството на икономиката и индустрията“ се заменят с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията“; 3. Навсякъде в текста думите „Министъра/ът на икономиката и индустрията“ се заменят с „Министъра/ът на икономиката, инвестициите и индустрията“. 4. В чл. 5, ал. 1 се правят следните изменения: а) т. 36 се изменя така: „36. провежда политиката за насърчаване на инвестициите в страната;“ б) създава се точка 37: „37. участва в изпълнението на политиката за насърчаване конкурентоспособността на малките и средните предприятия и тяхната добавена стойност за растежа на икономиката, като прилага изпълнението на мерки за нейното провеждане и за насърчаване на интернационализацията на българските предприятия;“ в) досегашната т. 36 става т. 38. 5. В чл. 11, ал. 2 числото „392“ се заменя с „419“. 6. В Глава трета „Структура, функции и организация на работата в министерството“, Раздел VIII „Специализирана администрация“ се създава чл. 33а: „Чл. 33а Дирекция "Насърчителни мерки и проекти": 1. участва в разработването и провеждането на политиката за насърчаване на инвестициите; 2. участва в разработването на проекти на нормативни актове за насърчаване на инвестиционната дейност в страната; 3. изготвя становища относно издаването на сертификат по реда на Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ); 4. прилага финансовите мерки за насърчаване на инвестициите по ЗНИ; 5. осъществява контрол по изпълнението на договори за прилагане на финансови мерки по реда на ЗНИ; 6. изготвя становища по проекти на договори за продажба или възмездно учредяване на ограничено вещно право върху недвижими имоти - частна държавна собственост, частна общинска собственост и собственост на еднолични дружества с държавно или общинско участие, без търг или конкурс по чл. 22а от ЗНИ; 7. участва в координацията на провежданата политика за насърчаване на инвестициите при взаимодействие с другите централни и териториални органи на изпълнителната власт и с Българската агенция за инвестиции; 8. участва в диалога с представителите на инвеститорската общност по въпросите на инвестиционната политика; 9. съдейства за изпълнението на инвестиционни проекти, като осъществява координация с потенциални инвеститори и сертифицирани инвеститори съвместно с Българската агенция за инвестиции; 10. изготвя удостоверения и предложения за получаване на разрешения за пребиваване на чужденци на икономически основания по реда на Закона за чужденците в Република България; 11. осъществява контрол по издадените по реда на Закона за чужденците в Република България удостоверения на граждани на трети страни; 12. участва в разработването и в контрола на изпълнението на проекти и програми, финансирани със средства от националния бюджет, програми, финансирани от фондовете на ЕС за периода 2021 - 2027 г., международни донори и други организации, които отговарят на целите и приоритетите на националната политика и приоритетите на Европейския съюз в областта на насърчаване на инвестициите; 13. инициира, администрира и участва в проекти по програми, финансирани от фондовете на ЕС за периода 2021 - 2027 г. или от държавния бюджет, в изпълнение на целите и приоритетите на правителствената политика в областта на инвестициите; 14. координира и изпълнява дейности, свързани с участието на Република България като асоцииран участник в Инвестиционния комитет на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие по въпросите на инвестиционната политика; 15. изпълнява задачи, свързани с участието на Република България в международните икономически организации по въпросите на инвестиционната политика; 16. участва в дейността на Експертната група по скрининг на преките чуждестранни инвестиции в ЕС към Главна дирекция "Търговия" на Европейската комисия, създадена на основание чл. 12 от Регламент (ЕС) 2019/452, координира дейността на междуведомствената работна група за създаване в Република България на рамка за скрининг на преките чуждестранни инвестиции по смисъла на Регламент (ЕС) 2019/452 и изпълнява дейности по прилагане на механизма за сътрудничество, и на механизма за скрининг; 17. участва в подготовката на предложение на министъра при възлагане на споразумение за индустриално сътрудничество, както и за основните параметри на споразумението съгласно чл. 149, ал. 1, т. 2 и 6 и ал. 9 от ЗОП; 18. участва в дейностите за подкрепа на проекти за инвестиционни разходи и сключване на споразумения за индустриално сътрудничество в областта на сигурността и отбраната; 19. участва в разработването на прогнозите и на проектобюджета на Министерството, както и в изпълнението на програмите от програмния бюджет на Министерството.“ 7. Приложението към чл. 6, ал. 8 и чл. 11, ал. 3 се изменя така: а) В заглавието числото „392“ се заменя с „419“; б) На ред „Специализирана администрация“ числото „255“ се заменя с „282“; в) Добавя се нов ред „дирекция „Насърчителни мерки и проекти“ с численост 27. § 4. (1) Министерството на иновациите и дигиталната трансформация е правоприемник на Министерството на иновациите и растежа и на Министерство на електронното управление, с изключение на посоченото в § 10-18. (2) Имуществото, активите, пасивите, архивът, както и другите права и задължения на Министерството на иновациите и растежа и на Министерството на електронното управление се поемат от Министерството на иновациите и дигиталната трансформация. (3) Служебните и трудовите правоотношения на служителите в Министерството на иновациите и растежа и Министерството на електронното управление, чиито функции преминават към Министерството на иновациите и дигиталната трансформация се уреждат съгласно чл. 87а от Закона за държавния служител и чл. 123 от Кодекса на труда. (4) Извън случаите по ал. 3 служебните и трудовите правоотношения на служителите от Министерството на иновациите и растежа и Министерство на електронното управление се прекратяват от министъра на иновациите и дигиталната трансформация при условията и по реда на чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител, съответно по реда на чл. 328, ал. 1, т. 2 от Кодекса на труда. § 5. (1) В тримесечен срок от влизането в сила на постановлението министърът на иновациите и дигиталната трансформация да внесе в Министерския съвет проекти на постановления за изменение на устройствените правилници на второстепенните разпоредители с бюджет. § 6. В тримесечен срок от влизането в сила на постановлението министърът на иновациите и дигиталната трансформация да внесе предложения за промени в съответните нормативни актове, произтичащи от преобразуването съгласно Решение на Народното събрание от 08 май 2026 г. за приемане на структура на Министерския съвет на Република България (обн., ДВ, бр. 43 от 2026 г.). § 7. (1) Министърът на иновациите и дигиталната трансформация да организира предаването и приемането на документацията по неприключените преписки и архива, свързани с дейностите, които преминават към Министерството на иновациите и дигиталната трансформация. (2) Счетоводният архив и ведомостите за заплати на служителите на Министерство на иновациите и растежа и на Министерство на електронното управление се поемат от Министерството на иновациите и дигиталната трансформация. § 8. В 7-дневен срок от обнародването на постановлението министърът на иновациите и дигиталната трансформация да назначи комисии, които да извършат необходимите дейности по §4 и § 10. § 9. Съдебните производства, по които страна са министърът на иновациите и растежа и министърът на електронното управление, се довършват от министъра на иновациите и дигиталната трансформация. § 10. (1) Дейността, имуществото, активите, пасивите, архивът и всички права и задължения, включително по договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, съответно заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, рамкови споразумения и споразумения за финансиране за възлагане на управлението на финансови инструменти на главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ на преобразуваното в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация (МИДТ) Министерство на иновациите и растежа (МИР) чрез вливане на Министерство на електронното управление (МЕУ), свързани с изпълнение от главната дирекция на посочените по-долу функции, преминават към Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“: 1. функциите на Управляващ орган на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007–2013 г., на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014–2020 г., на Оперативна програма „Инициатива за малки и средни предприятия“ 2014–2020 г., на Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021–2027 г. и на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 г. и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз; 2. делегиране на част от функциите си във връзка с Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021– 2027 г. на междинни звена и контролира дейността им; 3. възложените от министъра на иновациите и растежа дейности и/или функции на Структура за наблюдение и докладване по: операция 1: „Изпълнение на проектни предложения на иновативни малки и средни предприятия (МСП), получили знака за качество „Печат за върхови постижения“ по конкурсите на Европейския съвет по иновациите“ от инвестиция C2.I1 „Програма за подкрепа на научните изследвания и иновациите“; инвестиция C3.I1. „Програма за индустриални паркове и зони ("AttractInvestBG")“ и инвестиция C3.I2 „Програма за икономическа трансформация“ от компонент 3 „Интелигентна индустрия“ на Националния план за възстановяване и устойчивост на Република България и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз; 4. функциите на Изпълнителна агенция по Програма ФАР и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз; 5. функциите по управление на мерки и инвестиции по компонент "Транспортен сектор" на Социалния план за климата, насочени към уязвими микропредприятия и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз. (2) Дейността по управление на ресурси, възстановени на финансовите инструменти, предоставени за управление по реда на чл. 5, ал. 6 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление се поема от Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. (3) Дейността, имуществото, активите, пасивите, архивът и всички права и задължения, включително по административните договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, съответно заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, на дирекция „Управление на програми“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, като Междинно звено за Приоритет 2 „Цифрова трансформация на публичния сектор” на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 г., се поемат от Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. (4) Дейността, имуществото, активите, пасивите, архивът и всички права и задължения на главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, в качеството й на конкретен бенефициент по приоритетна ос 5 „Техническа помощ“ на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013 г., по приоритетна ос 5 „Техническа помощ“ на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 г., по приоритет 3 „Техническа помощ“ на Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021–2027 г. и по приоритет 3 „Техническа помощ“ на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 г. се поемат от Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. (5) Дейността, имуществото, активите, пасивите, архивът и всички права и задължения на главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, в качеството й на получател на средства за организация и управление по възложените за изпълнение от министъра на иновациите и растежа инвестиции: C2.I1. „Програма за подкрепа на научните изследвания и иновациите“ (операция 1); C3.I1. „Програма за индустриални паркове и зони ("AttractInvestBG")“ и C3.I2. „Програма за икономическа трансформация“ от Националния план за възстановяване и устойчивост на Република България се поемат от Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. (6) Дейността, имуществото, активите, пасивите, архивът и всички права и задължения на дирекция „Управление на програми“ на преобразуваното в МИДТ МИР чрез вливане на МЕУ, в качеството й на конкретен бенефициент по Административен договор BG16RFPR002-3.001-0002-C01/15.07.2024 г. за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изпълнението на проект „Осигуряване на техническа помощ на Дирекция „Управление на програми и проекти“ – Междинно звено по Приоритет 2 на ПНИИДИТ за повишаване на административния й капацитет“ въз основа на финансов план за бюджетни линии по Приоритет 3 „Техническа помощ“ на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 г., се поемат от Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. § 11. (1) Обявените от главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021–2027 г., по Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021 – 2027 г., както и възложените от министъра на иновациите и растежа инвестиции за изпълнение по операция 1: „Изпълнение на проектни предложения на иновативни малки и средни предприятия (МСП), получили знака за качество „Печат за върхови постижения“ по конкурсите на Европейския съвет по иновациите“ от инвестиция C2.I1 „Програма за подкрепа на научните изследвания и иновациите“, по инвестиция C3.I1. „Програма за индустриални паркове и зони ("AttractInvestBG")“ и по инвестиция C3.I2 „Програма за икономическа трансформация“ от компонент 3 „Интелигентна индустрия“ на Националния план за възстановяване и устойчивост на Република България, се довършват от Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. (2) Обявените процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, по които сключването на административни договори, съответно издаването на заповеди, е делегирано на дирекция „Управление на програми“ на преобразуваното в МИДТ МИР чрез вливане на МЕУ, в качеството ѝ на Междинно звено за Приоритет 2 „Цифрова трансформация на публичния сектор” на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 г., се довършват от Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. § 12. (1) Служебните и трудовите правоотношения на служителите от главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, чиито функции преминават към Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“, се уреждат съгласно чл. 87а от Закона за държавния служител и чл. 123 от Кодекса на труда и в съответствие с определените в Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност " структура и числен състав. (2) Извън случаите по ал. 1 служебните и трудовите правоотношения на служителите от главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ се прекратяват от министъра на иновациите и дигиталната трансформация при условията и по реда на чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител, съответно по реда на чл. 328, ал. 1, т. 2 от Кодекса на труда. § 13. (1) Движимите вещи, ползвани от главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и от дирекция „Управление на програми“, чиито функции преминават към Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност", на преобразуваното в МИДТ МИР чрез вливане на МЕУ, се предоставят на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ към министъра на иновациите и дигиталната трансформация при условията и по реда на чл. 28 от Закона за държавната собственост. (2) Министърът на иновациите и дигиталната трансформация, а в случаите, в които е необходимо и други отговорни органи, да предприемат действия за предоставянето в управление и/или ползване на недвижимите имоти в гр. София и в страната, ползвани от главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ към министъра на иновациите и дигиталната трансформация. § 14. (1) Счетоводният архив и ведомостите за заплати на служителите от главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност" на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, чиито функции преминават към Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност", се съхраняват в Министерството на иновациите и дигиталната трансформация. (2) Счетоводният архив и ведомостите за заплати на служителите от дирекция „Управление на програми“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, чиито функции преминават към Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност", се съхраняват в Министерството на иновациите и дигиталната трансформация. § 15. (1) Архивираните досиета на проведени процедури/ред за възлагане на обществени поръчки във връзка с дейността на главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност" и на останалата администрация от Министерство на иновациите и растежа, които са предадени за съхранение в архива на Министерството на иновациите и растежа, се съхраняват от Министерството на иновациите и дигиталната трансформация до изтичането на законоустановените срокове. (2) Досиета на проведени процедури/ред за възлагане на обществени поръчки, които са изцяло за нуждите на главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност" на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, се съхраняват от Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност", до изтичането на законоустановените срокове. (3) Архивираните досиета на проведени процедури/ред за възлагане на обществени поръчки във връзка с дейността на дирекция „Управление на програми“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, в качеството й на конкретен бенефициент по Административен договор BG16RFPR002-3.001-0002-C01/15.07.2024 г., и на останалата администрация от министерството, които са предадени за съхранение в архива на Министерството на електронното управление, се съхраняват от Министерството на иновациите и дигиталната трансформация до изтичането на законоустановените срокове. (4) Досиета на проведени процедури/ред за възлагане на обществени поръчки, които са изцяло за нуждите на дирекция „Управление на програми“ на преобразуваното в МИДТ МИР чрез вливане на МЕУ, в качеството й на конкретен бенефициент по Административен договор BG16RFPR002-3.001-0002-C01/15.07.2024 г., се съхраняват от Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност", до изтичането на законоустановените срокове. § 16. (1) Откритите процедури/ред за възлагане на обществени поръчки, които са изцяло за нуждите на главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност" на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ се довършват от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". (2) Откритите процедури/ред за възлагане на обществени поръчки, които са изцяло за нуждите на дирекция „Управление на програми“ на преобразуваното в МИДТ МИР чрез вливане на МЕУ, в качеството й на конкретен бенефициент по Административен договор BG16RFPR002-3.001-0002-C01/15.07.2024 г. за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изпълнението на проект „Осигуряване на техническа помощ на Дирекция „Управление на програми и проекти“ – Междинно звено по Приоритет 2 на ПНИИДИТ за повишаване на административния й капацитет“ въз основа на финансов план за бюджетни линии по Приоритет 3 „Техническа помощ“ на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 г., се довършват от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. § 17. (1) Сключените договори, чието изпълнение не е приключило, които са изцяло за нуждите на главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност" на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ се поемат от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. (2) Сключените договори, чието изпълнение не е приключило, които са за нуждите на главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност" на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ и на останалата администрация от министерството, се поемат от министъра на иновациите и дигиталната трансформация и изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ за съответната част от предмета на договора съобразно нуждите на съответния възложител, при запазване на общия обем, характер и стойност. (3) Сключените договори, чието изпълнение не е приключило, които са изцяло за нуждите на дирекция „Управление на програми“ на преобразуваното в МИДТ МИР чрез вливане на МЕУ, в качеството й на конкретен бенефициент по Административен договор BG16RFPR002-3.001-0002-C01/15.07.2024 г. се поемат от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. (4) Сключените договори, чието изпълнение не е приключило, които са за нуждите на дирекция „Управление на програми“ на преобразуваното в МИДТ МИР чрез вливане на МЕУ, в качеството й на конкретен бенефициент по Административен договор BG16RFPR002-3.001-0002-C01/15.07.2024 г., и на останалата администрация от министерството, се поемат от министъра на иновациите и дигиталната трансформация и изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ за съответната част от предмета на договора съобразно нуждите на съответния възложител, при запазване на общия обем, характер и стойност. § 18. (1) Съдебните, арбитражните и изпълнителните производства, по които страна е ръководителят на Управляващия орган, съответно Управляващия орган на Оперативните програми/Програми от компетентността на главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност" на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, се довършват от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. (2) Съдебните, арбитражните и изпълнителните производства, по които страна е ръководителят на Структурата за наблюдение и докладване, съответно Структурата за наблюдение и докладване по инвестициите на Националния план за възстановяване и устойчивост на Република България, възложени за изпълнение от министъра на иновациите и растежа на главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност", на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, се довършват от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. (3) Съдебните, арбитражните и изпълнителните производства, по които страна е ръководителят на Управляващия орган на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 г. в частта относно Приоритет 2 „Цифрова трансформация на публичния сектор“, съответно Междинното звено по Приоритет 2 „Цифрова трансформация на публичния сектор“ на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 г. се довършват от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. (4) Съдебните, арбитражните и изпълнителните производства, извън случаите по ал. 1-3 от настоящия параграф, по които страна е Министерството на иновациите и растежа/министъра на иновациите и растежа, свързани с дейността и функциите на главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“, съответно Министерство на електронното управление/ министъра на електронното управление, свързани с дейността и функциите на дирекция „Управление на програми“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, като Междинно звено за Приоритет 2 „Цифрова трансформация на публичния сектор” на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 г., се довършват от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. § 19. В тримесечен срок от влизането в сила на постановлението министърът на иновациите и дигиталната трансформация да внесе предложения за промени в съответните нормативни актове и решения на Министерския съвет, произтичащи от създаване на Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". § 20. Средствата, необходими за изпълнението на постановлението, се осигуряват чрез преструктуриране на разходите по бюджета на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация за 2026 г. по реда на чл. 112, ал. 2 от Закона за публичните финанси. § 21. В седемдневен срок от влизането в сила на постановлението министърът на иновациите и дигиталната трансформация съгласувано с министър-председателя назначава изпълнителен директор на агенцията по чл. 2. § 22. В  Класификатора на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 366 на Министерския съвет от 29.12.2025 г. (обн., ДВ, бр. 1 от 6.01.2026 г.), се правят следните допълнения: 1. На ред 2 в колона  „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- Агенция за ядрено регулиране“ се добавят „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност" и „- Национален иновационен фонд“. 2. На ред 12 в колона  „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „-специализирана администрация на Агенцията за ядрено регулиране“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 3. На ред 14 в колона  „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „-Агенция за ядрено регулиране“ се добавя „- Изпълнителна агенция " Европейски фондове за конкурентоспособност". 4. На ред 36 в колона  „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „-министерство“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 5. На ред 58 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- специализирана администрация на Агенцията за ядрено регулиране“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 6. На ред 75 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- специализирана администрация на Агенцията за ядрено регулиране“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 7. На ред 103 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- Изпълнителна агенция „Програма за образование“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 8. На ред 105 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- Изпълнителна агенция „Програма за образование“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 9. На ред 107 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите “- администрация на Държавната комисия по сигурността на информацията“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 10. На ред 109 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите “- Агенция „Митници“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 11. На ред 111 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите “- министерство“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 12. На ред 135 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- администрация на Държавната комисия по сигурността на информацията“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 13. На ред 149 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- специализирана администрация на Агенцията за ядрено регулиране“ се добавят „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност" и „- Национален иновационен фонд“. 14. На ред 173 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- администрация на Държавната комисия по сигурността на информацията“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 15. На ред 189 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „– министерство“ се добавя „-Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 16. На ред 191 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите “териториални звена на структурите на МВР с район на действие извън територията на гр. София“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 17. На ред 221 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „териториални звена на структурите на МВР с район на действие извън територията на гр. София“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 18. На ред 222 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- специализирана администрация на Агенцията за ядрено регулиране“ се добавят „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност" и „- Национален иновационен фонд“. 19. На ред 242 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- Изпълнителна агенция „Програма за образование“ се добавя „- Изпълнителна агенция " Европейски фондове за конкурентоспособност". 20. На ред 244 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- Изпълнителна агенция „Програма за образование“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 21. На ред 258 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите „- министерство“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 22. На ред 261 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите “териториални звена на структурите на МВР с район на действие извън територията на гр. София“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". 23. На ред 285 в колона „Приложно поле на длъжността“ накрая след думите “териториални звена на структурите на МВР с район на действие извън територията на гр. София“ се добавя „- Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност". § 23. В Постановление № 302 на Министерския съвет от от 29.09.2022 г. за създаване на комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България и на програмите, съфинансирани от ЕФСУ, за програмен период 2021 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 79 от 4.10.2022 г., посл. изм., бр. 45 от 15.05.2026 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 3: а) в алинея 3 думите „заместник-министър на електронното управление“ се заменят със „заместник-министър на иновациите и дигиталната трансформация“; б) в алинея 4 след думите „Програма "Техническа помощ" 2021 – 2027 г.“ се поставя запетая и се добавя „Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021-2027“; 2. В чл. 13: а) в алинея 7 след думите „Програма "Техническа помощ" 2021 – 2027 г.“ се поставя запетая и се добавя „Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021-2027“; б) в алинея 8 след думите „Програма "Техническа помощ" 2021 – 2027 г.“ се поставя запетая и се добавя „Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021-2027“; 3. В §6 от заключителните разпоредби думите „министъра на иновациите и растежа“ се заменят с „министъра на иновациите и дигиталната трансформация“, а след думите „министъра на вътрешните работи“ се поставя запетая и се добавя „изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. § 24. В Постановление № 20 на МС от 25.02.2022 г. за приемане на устройствени правилници на Министерството на икономиката и индустрията и на Министерството на иновациите и растежа (обн., ДВ, бр. 17 от 1.03.2022 г., в сила от 1.03.2022 г., изм., бр. 34 от 3.05.2022 г., в сила от 3.05.2022 г., бр. 81 от 24.09.2024 г., в сила от 1.10.2024 г., бр. 40 от 16.05.2025 г., в сила от 1.07.2025 г.) чл. 3 и чл. 4 се отменят. § 25. (1) Шест щатни бройки от Министерството на иновациите и дигиталната трансформация преминават в Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията за изпълнението на функциите на Дирекция „Насърчителни мерки и проекти“, както следва: 1. от главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ на Министерство на иновациите и растежа – 4 щатни бройки; 2. от отдел „Правен“ на дирекция „Правни дейности и обществени поръчки" на Министерство на електронното управление – 2 щатни бройки. (2) Служебните и трудовите правоотношения на служителите от дирекция „Насърчителни мерки и проекти“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ, чиито функции преминават към Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията, се уреждат съгласно чл. 87а от Закона за държавния служител и чл. 123 от Кодекса на труда. (3) Дейността, средствата за възнаграждения на служителите, архивът и всички права и задължения, свързани с дейнсотта на дирекция „Насърчителни мерки и проекти“ на преобразуваното в МИДТ Министерство на иновациите и растежа чрез вливане на МЕУ преминават към Министерството на иновациите и растежа. § 26. В едномесечен срок от влизането в сила на постановлението министърът на иновациите и дигиталната трансформация утвърждава длъжностното разписание на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация. § 27. В едномесечен срок от влизането в сила на постановлението изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ утвърждава длъжностното разписание на агенцията. § 28. Постановлението се приема във връзка с Решение на Народното събрание от 08 май 2026 г. за приемане на структура на Министерския съвет на Република България (обн., ДВ, бр. 43 от 2026 г.) и чл. 54, ал. 2 от Закона за администрацията. § 29. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в Държавен вестник. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (РУМЕН РАДЕВ) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (МАРИЯ ТОМОВА) И.Д. ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИНОВАЦИИТЕ И ДИГИТАЛНАТА ТРАНСФОРМАЦИЯ: (МАРИЯН ПОПОВ) И.Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА, ЧОВЕШКИ РЕСУРСИ И ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ" НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИНОВАЦИИТЕ И ДИГИТАЛНАТА ТРАНСФОРМАЦИЯ: (ТЕОДОР МИХАЙЛОВ)

Приложение № 1 Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерството на иновациите и дигиталната трансформация Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, за създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ Включен в оперативната програма на Министерския съвет за месец юни и юли Лицa за контакт: Теодор Михайлов, директор на дирекция „Правна, човешки ресурси и обществени поръчки“ Телефон и ел. поща: t.mihailov@mig.government.bg 1. Проблем за решаване: Проблем 1: „Необходимост от определяне на структурата, съставът и функциите на отделните звена в Министерството на иновациите и дигиталната трансформация“. Проблем 2: „Необходимост от гарантиране разделение на функциите между органите, участващи в изпълнението на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ и предотвратяване на финансови корекции, спиране на плащанията или прекъсване на акредитацията на управляващия орган“. 1.1.Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Проблем 1 С Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България от 08.05.2026 г., обн. ДВ брой 43 от 12.05.2026 г., е създадено Министерството на иновациите и дигиталната трансформация (МИДТ/министерството), вследствие на преобразуване на Министерството на иновациите и растежа чрез вливане на Министерството на електронното управление в Министерството на иновациите и дигиталната трансформация. На същата дата е прието Решение за избиране на Министерски съвет на Република България, обн. ДВ брой 43 от 12.05.2026 г. Прието е и Постановление на Министерския съвет № 62 от 13 май 2026 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г., обн. ДВ бр. 45 от 15.05.2026 г. Съгласно чл. 25, ал. 1 и ал. 2 от Закона за администрацията (ЗА) министърът ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика според своите правомощия, в конкретния случай политиката в областта на иновациите, технологичното и икономическото развитие, дигиталната трансформация и автоматизация на публичния сектор, електронното управление, мрежовата и информационната сигурност, киберсигурността, данните, инфраструктурата за пространствена информация, информацията от обществения сектор в машинночетим отворен формат” - чл. 7в, ал. 2, б. "г" и "д" от ЗЕУ, информационните технологии и информационното общество, електронната идентификация и електронните удостоверителни услуги на Република България, като ръководи отделно министерство. При осъществяване на своите правомощия в качеството си на орган на изпълнителната власт, той следва да се подпомага от администрация (чл. 34 от ЗА). Министерство на иновациите и дигиталната трансформация, което следва да подпомага министъра иновациите и дигиталната трансформация, няма устройствен акт, с който да бъдат уредени функциите, структурата, задачите, числеността на персонала и организацията на неговата работа. С приемането на Устройствения правилник на Министерство на иновациите и дигиталната трансформация ще се определят правомощията на министъра в съответствие със законите на страната, както и организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на министерството и на неговите административни звена. Проблем 2 С Решение № 712 на Министерския съвет от 06.10.2020 г. за определяне на структурите, отговорни за управлението, контрола, отчетността, координацията и одита на програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, Фонда за справедлив преход, Европейския фонд за гарантиране на земеделието, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Фонд „Вътрешна сигурност”, Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика като част от Фонда за интегрирано управление на границите за програмен период 2021-2027 г., и програмите за сътрудничество, в които Република България участва за програмен период 2021-2027 г. (изм. с РМС № 272/28.04.2022 г., РМС № 519/22.07.2022 г.) функциите на Управляващ орган на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021 – 2027 г. (ПНИИДИТ) се изпълняват от Главна дирекция “Европейски фондове за конкурентоспособност” в Министерството на иновациите и растежа. С решение №519 на Министерския съвет от 22.07.2022 г. за изменения на РМС № 712, дирекция „Управление на програми и проекти” на Министерството на електронното управление е определена да изпълнява функциите на междинно звено за Приоритет 2 „Цифрова трансформация на публичния сектор” на ПНИИДИТ. С Решения на Комитета за наблюдение на ПНИИДИТ Министерството на електронното управление е определено за конкретен бенефициент по преобладаваща част от процедурите по Приоритет 2. Съгласно т. 2 и 3 от Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България (обн., ДВ, бр. 43 от 12.05.2026 г.) и т. 1 от Решение на Народното събрание от 08.05.2026 г. за избиране на Министерски съвет на Република България (обн., ДВ, бр. 43 от 12.05.2026 г.). Министерството на иновациите и растежа се преобразува в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация чрез вливане на Министерството на електронното управление. В резултат от извършеното преструктуриране в рамките на една административна структура се концентрират функциите на управляващ орган на ПНИИДИТ, междинно звено и на бенефициент по Приоритет 2 на програмата, вследствие на което управлението, контрола и изпълнението на средствата от бюджета на програмата също са концентрирани в една структура. Тази концентрация е в пряко противоречие с основополагащите изисквания на европейското законодателство за разделение на функциите при управлението на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове. Нормативна рамка, изискваща функционално разделение: Съгласно чл. 71, пар. 4 от Регламент (ЕС) 2021/1060 (Регламент за общоприложимите разпоредби), държавата членка е длъжна да гарантира разделение на функциите между органите, участващи в изпълнението на програмата, като изрично се изисква управляващият орган да не може да изпълнява едновременно функции на бенефициент по същата програма, без да са въведени адекватни механизми за разграничаване. Съгласно чл. 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 (Финансовия регламент на ЕС) при разходването на средствата от бюджета на Съюза следва да се предприемат подходящи мерки за предотвратяване на конфликт на интереси и за недопускане на ситуации, които обективно могат да бъдат възприети като такъв. Съгласно чл. 42, ал. 4 от ЗА и чл. 6, т. 1 от Закона за нормативните актове, компетентен да приеме такъв акт е Министерският съвет. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Разрешаването на проблема не може да се осъществи в рамките на съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Проблем 1: Съгласно действащото към момента законодателство Министерството на иновациите и дигиталната трансформация не е създадено като структура и не притежава персонал и имущество, с което да осъществява правомощия и да подпомага министъра. Наред с това, министерството няма формулирани функции, структура и организация на работата. Проблем 2: Европейската сметна палата и Европейската комисия последователно идентифицират концентрацията на функции „управляващ орган – бенефициент" в една структура като системен риск, водещ до констатации за слабости в системата за управление и контрол. Подобни констатации могат да доведат до финансови корекции, спиране на плащания или прекъсване на акредитацията на управляващия орган по смисъла на чл. 72 от Регламент (ЕС) 2021/1060. С оглед на изложеното е целесъобразно обособяването на самостоятелна административна структура, която да поеме функциите на управляващ орган на ПНИИДИТ. 1.3.Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблем 1: Проблемът не може да се реши без уреждането на тези въпроси в подзаконов нормативен акт, тъй като по същество те засягат обществени отношения, свързани с възлагане на функции и задачи, управление на имущество, правоотношения с работници и служители, както и бюджетни въпроси. Той може да бъде решен единствено чрез приемане на Устройствен правилник, който да определи правомощия на министъра, структура, функции и организация на неговата администрацията. В изпълнение на § 16, ал. 1 от Преходните и Заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията от 28.09.2018 г., съгласно която общата численост на персонала на администрацията на изпълнителната власт не може да бъде увеличавана, щатните бройки за посочената в акта численост на служителите в Министерството на иновациите и дигиталната трансформация ще бъдат осигурени от щатни бройки на преобразуваните Министерството на иновациите и растежа чрез вливане на Министерството на електронното управление. Основното достижение при формулиране на функциите на звената в Министерството на иновациите и дигиталната трансформация е премахването на дублиращи се функции, което да доведе до оптимизиране на работата в министерството. Общата администрация се редуцира в рамките на числеността, която до този момент е обслужвала едно от сливащите се ведомства. Тази оптимизация, наред с преформатирането на специализираната администрация ще доведе до значителни бюджетни икономии, достигащи до 10%, съобразно заложената от правителството политика. Част от ресурсите ще бъдат използвани за преодоляване на дисбаланса във възнагражденията в двете министерства, в т.ч. възнаграждения, осигурителни вноски и заплащане на обезщетения на съкратени и пенсионирани служители. В резултат на задълбочен анализ, в проекта на Устройствен правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация за предвидени четири дирекции в специализираната администрация, като две от тях са резултат от преобразуване, както следва: Дирекция „Иновационна политика и предприемачество“, която поема функциите на дирекция „Политики и анализи“ и дирекция „Инструменти за икономически растеж“ от Министерството на иновациите и растежа, както и на дирекция „Европейска координация, международно сътрудничество и проекти“ от Министерството на електронното управление. -Дирекция „Дигитална трансформация и автоматизация“ поема функциите на досегашните дирекции „Дигитална трансформация“ и „Електронна идентификация и данни“ в Министерството на електронното управление. Допълнителна оптимизация ще бъде извършена в дирекциите от общата администрация на министерството, като всички те ще изпълняват споделени услуги по отношение на второстепенните разпоредители с бюджет към министъра. Общата численост на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация е 217 щатни бройки: Политически кабинет: 9 бр. Заместник-министри – 3 бр.; Началник на политическия кабинет – 1 бр.; Парламентарен секретар – 1 бр.; Съветници – 3 бр.; Директор на дирекция „Връзки с обществеността и протокол“ – 1 бр. На пряко подчинение на министъра: 22 бр. Главен секретар – 1 бр.; Инспекторат – 6 бр.; Звено за вътрешен одит – 10 бр.; Звено по защита на класифицираната информация, сигурност и отбранително-мобилизационната подготовка – 3 бр.; Финансов контрольор – 2 бр. Обща администрация: 54 бр. - дирекция „Връзки с обществеността и протокол“ - 6 бр.; - дирекция „Финанси и управление на собствеността“ – 12 бр.; - дирекция „Правна, човешки ресурси и обществени поръчки“ - 19 бр.; - дирекция „Административно, информационно обслужване и секретариат“ - 17 бр. Специализирана администрация: 132 бр. - дирекция „Иновационна политика и предприемачество“ - 42 бр.; - дирекция „Дигитална трансформация и автоматизация“- 41 бр.; - дирекция „Киберсигурност и защита“ - 21бр.; - дирекция „Контрол и административнонаказателна дейност“ - 28 бр. Проблем 2: Проблемът не може да се реши без уреждането на тези въпроси в подзаконов нормативен акт, тъй като по същество те засягат обществени отношения, свързани с възлагане на функции и задачи, управление на имущество, правоотношения с работници и служители, както и бюджетни въпроси. Той може да бъде решен единствено чрез създаване на самостоятелна административна структура – Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и приемането на нейния Устройствен правилник, който да определи дейността, структурата, функциите и организацията на агенцията. В изпълнение на § 16, ал. 1 от Преходните и Заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията от 28.09.2018 г., съгласно която общата численост на персонала на администрацията на изпълнителната власт не може да бъде увеличавана, щатните бройки за посочената в акта численост на служителите Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ ще бъдат осигурени от щатни бройки на преобразуваните Министерството на иновациите и растежа чрез вливане на Министерството на електронното управление. Общата численост на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ е 225 щатни бройки: Изпълнителен директор - 1 бр.; Заместник изпълнителен директор - 1 бр.; Главен секретар - 1 бр.; Обща администрация: - дирекция „Администрация, управление и публичност“ - 18 бр.; - дирекция „Счетоводство и плащания“ – 10 бр. Специализирана администрация: - дирекция „Управление на риска, контрол и сигурност“ - 17 бр.; - дирекция „Програмиране“ - 17 бр.; - дирекция „Подбор на проекти и договаряне“- 40 бр.; - главна дирекция „Изпълнение на проекти“ – 80 бр.; - дирекция „Финансова верификация и планиране“ - 26 бр.; - дирекция „Законосъобразност на процедурите и процесуално представителство“ - 14 бр.; 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен. Съгласно чл. 42, ал. 4 от ЗА Устройствения правилник на Министерството се приема от Министерския съвет. Съгласно чл. 54, ал. 2 от ЗА изпълнителна агенция се създава със закон или с постановления на Министерския съвет. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие. 2. Цели: Цел 1. Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на иновациите и дигиталната трансформация при изпълнение на неговите правомощия и постигане на целите на иновациите и дигиталната трансформация, чрез насърчаване прилагането на технологични решения и оптимизация на процесите. Цел 2. Осигуряване на функционална независимост на Управляващия орган на ПНИИДИТ и прозрачност на системата за управление и контрол за по-ефективно изпълнение и устойчивост на Програмата. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Преки заинтересовани страни: Министерския съвет на Република България; Министърът на иновациите и дигиталната трансформация; служителите на ръководни, експертни и технически длъжности в Министерството на иновациите и растежа и на Министерството на електронното управление 589 бр. служители; Косвени заинтересовани страни: органи на изпълнителната власт съгласно Закона за администрацията – конкретният им брой е съгласно Доклада за състоянието на администрацията; физически и юридически лица, потребители на административни услуги (броят на отделните групи се променя в зависимост от динамиката на обществените отношения); бенефициенти по договори за предоставяне на безвъзмездна помощ по Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“, Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“, Инвестиция C2.I1 “Програма за подкрепа на научните изследвания и иновациите” и инвестициите по Компонент 3 „Интелигентна индустрия“ на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България; организации, на които е възложено управлението на финансови инструменти по програмите, посочени по-горе; Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия; Българската агенция за инвестиции; Висши училища и научни организации; Търговски дружества по чл. 21, ал. 1, т. 15 от Закона за висшето образование и други Търговски дружества, създадени с участието на висши училища и научни организации; Научноизследователски инфраструктури; Юридически лица с нестопанска цел; Дружества по Закона за задълженията и договорите; Физически лица, извършващи иновационна дейност; Научно-технологични паркове; Търговци и консорциуми; Звена за технологичен трансфер и др. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Идентифицирани са следните варианти на действие: Вариант 1 „Без действие“: При този вариант Министерството на иновациите и дигиталната трансформация не може да осъществява дейността си, тъй като няма да разполага със структура, служители, имущество и бюджет за изпълнение на своите функции. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант не се идентифицират положителни въздействия върху нито една от заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се определят функциите на отделните административни звена в министерството. Няма да се постигнат необходимите условия за изпълнение на основни дейности, в изпълнение на правомощията на министъра на иновациите и дигиталната трансформация. Изборът на този вариант на действие води до висок риск вследствие на: неизпълнение на Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България от 08.05.2026 г., обн. ДВ брой 43 от 12.05.2026 г.; невъзможност за изпълнение на определените правомощия на министъра на иновациите и дигиталната трансформация поради липса на подпомагаща го администрация, ресурси и експертен капацитет, което ще доведе до несигурност сред потребителите на електрони услуги и до забавяне на развитието на политиката, провеждана от министъра. Специфични въздействия: няма. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие ще окаже въздействие върху малките и средни предприятия чрез ограничаване достъпа им до финансиране за иновационни проекти и електронни услуги от страна на държавата. Административна тежест: няма. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Министерство на иновациите и дигиталната трансформация, създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и приемане на нейния Устройствен правилник“ Описание: При този вариант ще бъде приет Устройствен правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, който ще регламентира правомощията на министъра, както и структура, функции и щатна численост на министерството. С приемането на Устройствен правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, ще се уредят всички правни и организационни въпроси за пълноценно осъществяване на неговите функции и задачи, като се създаде ефективна организационна структура чрез определяне на функциите на отделните административни звена в министерството. Ще се изпълни Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България от 08.05.2026 г., обн. ДВ брой 43 от 12.05.2026 г., като се създаде необходимата администрация, подпомагаща дейността на министъра на иновациите и дигиталната трансформация и подпомагащата го администрация при реализирането на държавната политика в съответната област. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Този вариант на действие създава условия за насърчаване на бизнеса, постигане на прозрачност, чрез дигитална трансформация и иновации, удобство и сигурност за гражданите, бизнеса и административните органи. Ще се осигурят необходимите ресурси (материални, човешки и технически, организационни) за постигането на заложените цели и приоритети за намаляване на административната тежест, улесняване на гражданите и бизнеса при използване на публични услуги, изграждане на цифрова администрация в услуга на гражданите, насърчаване на частния сектор и публичния сектор за постигане на оптимизация чрез прилагане на технологични решения. Оптимизират се необходимите ресурси (времеви, човешки и финансови) за извършване на този тип дейности, което ще има пряк положителен икономически ефект, както към за гражданите и бизнеса, така и за административните органи. Уреждат се трудовите и служебните правоотношения на служителите. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В хода на извършените проучвания не се установяват отрицателни въздействия върху заинтересованите страни. Специфични въздействия: Не са налице специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 2 ще окаже положително въздействие за МСП чрез предоставянето на възможност за увеличаване на достъпа им до финансиране за иновационни проекти и електронни услуги от страна на държавата Административна тежест: Изпълнението на заложените приоритети от Министерството на иновациите и дигиталната трансформация се очаква да доведе до значителна намаляване на административната тежест за всички потребители на административни услуги чрез насърчаване на иновациите, дигитална трансформация на публичния сектор, развитие на електронни услуги, оптимизиране на процесите по предоставяне на услугите и премахване на излишните удостоверителни документи на хартиен носител. Вариант 3 „Нерегулативна намеса“ - В конкретния случай този вариант е неприложим, тъй като решаването на проблема е възможно единствено чрез приемане на Постановлението. 2.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 2.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Идентифицирани са следните варианти на действие: Вариант 1 „Без действие“: При този вариант е налице концентрация на функции по управление, контрол и изпълнение на средствата от ПНИИДИТ в една административна структура. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да има положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се осигури необходимото разделение на функциите при управлението и изпълнението на ПНИИДИТ, което може да доведе до финансови корекции и спиране на плащанията по ПНИИДИТ. Няма да се постигнат необходимите условия за постигане на целите на ПНИИДИТ за развитие на иновативна и конкурентоспособна икономика. Изборът на този вариант на действие води до сериозен риск от: нарушаване на чл. 71 от Регламент (ЕС) 2021/1060 и чл. 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 при управлението на ПНИИДИТ; - финансови корекции и спиране на плащанията по ПНИИДИТ, което ще доведе до . При този вариант на действие не се предвиждат отрицателни въздействия за целевите групи. Специфични въздействия: няма. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие може да окаже негативно въздействие върху малките и средни предприятия в случай на спиране на плащанията по Програмата, тъй като Управляващият орган няма до може да изплати в срок вече направени от предприятията разходи. Специфични въздействия: Административна тежест: При този вариант на действие не се предвиждат отрицателни въздействия за целевите групи. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Министерство на иновациите и дигиталната трансформация, създаване на Изпълнителна аггенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и приемане на нейния устройствен правилник“ Описание: При този вариант функциите на Управляващ орган на ПНИИДИТ ще се изпълняват от самостоятелна административна структура, което ще осигури подходящо разделение на функциите и предотвратяване на конфликт на интереси при управлението и изпълнението на ПНИИДИТ. Със създаването на Изпълнителна агенция ЕФК към министъра на иновациите и дигиталната трансформация управляващият орган ще е институционално независим при вземането на решения по оценка, избор и верификация на проекти, включително тези с конкретен бенефициент МИДТ. Това ще допринесе за гарантирането на устойчивост на програмата и защита на националния интерес от финансови корекции / спиране на плащанията и репутационни рискове пред обществото и Европейската комисия. С приемането на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция ще се уредят всички правни и организационни въпроси за пълноценно осъществяване на функциите и задачите ѝ и ще се създаде ефективна организационна структура за управлението на всички програми, за които понастоящем отговаря Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Този вариант на действие създава условия за пълноценно и ефективно управление на програмите, за които понастоящем отговаря Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и инвестирането на средствата в развитие на изследователския капацитет, трансфера на технологии, насърчаване на сътрудничеството и засилване на връзката между висшите училища, научноизследователските организации и бизнеса, развитието и използването на данните като капитал за модерно управление, иновации и конкурентоспособност, подобряване на националната екосистема за киберсигурност, насърчаване на иновациите, дигитализацията, енергийната ефективност и кръговата икономика в предприятията. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие не се предвиждат отрицателни въздействия за целевите групи. Специфични въздействия: Не са налице специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Изпълнението на заложените приоритети от Министерството на иновациите и дигиталната трансформация се очаква да доведе до значителна намаляване на административната тежест за всички потребители на административни услуги чрез насърчаване на иновациите, развитие на електронни услуги, оптимизиране на процесите по предоставяне на услугите и премахване на излишните удостоверителни документи на хартиен носител. 2.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 2.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Необходимост от определяне на структурата, съставът и функциите на отделните звена в Министерството на иновациите и дигиталната трансформация Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: „Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на иновациите и дигиталната трансформация при изпълнение на неговите правомощия и постигане на целите на иновациите и дигиталната трансформация, чрез насърчаване прилагането на технологични решения и оптимизация на процесите“ 3 1 Ефикасност Цел 1: „Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на иновациите и дигиталната трансформация при изпълнение на неговите правомощия и постигане на целите на иновациите и дигиталната трансформация, чрез насърчаване прилагането на технологични решения и оптимизация на процесите“ 3 1 Съгласуваност Цел 1: „Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на иновациите и дигиталната трансформация при изпълнение на неговите правомощия и постигане на целите на иновациите и дигиталната трансформация, чрез насърчаване прилагането на технологични решения и оптимизация на процесите“ 3 1 5.2. По проблем 2: Необходимост от гарантиране разделение на функциите между органите, участващи в изпълнението на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ и предотвратяване на финансови корекции, спиране на плащанията или прекъсване на акредитацията на управляващия орган Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 2: „Осигуряване на функционална независимост на Управляващия орган на ПНИИДИТ и прозрачност на системата за управление и контрол за по-ефективно изпълнение и устойчивост на Програмата“ 3 1 Ефикасност Цел 2: „Осигуряване на функционална независимост на Управляващия орган на ПНИИДИТ и прозрачност на системата за управление и контрол за по-ефективно изпълнение и устойчивост на Програмата“ 3 1 Съгласуваност Цел 2: „Осигуряване на функционална независимост на Управляващия орган на ПНИИДИТ и прозрачност на системата за управление и контрол за по-ефективно изпълнение и устойчивост на Програмата“ 3 1 Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Министерство на иновациите и дигиталната трансформация и създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и приемане на нейния Устройствен правилник“ По проблем 2: Вариант 2 „Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Министерство на иновациите и дигиталната трансформация и създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и приемане на нейния Устройствен правилник“ Аргументите за това са свързани със следното: 1. Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност, във връзка с неговата целесъобразност и с най-висок потенциал за постигане на целите. 2. Вариант 2 се характеризира с най-висока степен на ефикасност сред идентифицираните варианти на действие с оглед на ефекта за заинтересованите страни и за обществото. 3. Вариант 2 съдържа най-голям потенциал за изпълнение на държавната политика в областта на насърчаването на научните изследвания и иновациите. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителните варианти (включително по отделните проблеми): Изпълнението на заложените приоритети от Министерството на иновациите и дигиталната трансформация се очаква да доведе до значителна намаляване на административната тежест за всички потребители на административни услуги чрез насърчаване на иновациите, развитие на електронни услуги, оптимизиране на процесите по предоставяне на услугите и премахване на излишните удостоверителни документи на хартиен носител. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителните варианти (включително по отделните проблеми)? Прилагането на Вариант 2 няма да засегне съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителните варианти (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителните варианти въздействат върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? С приемането на акта ще се окаже значително положително въздействие върху микро-, малките и средните предприятия: чрез предоставяне на целенасочено финансиране на иновационна дейност и достъп до електронни услуги, както и ще се подпомогне разработването и внедряването на иновативни продукти, услуги и технологии, повишавайки конкурентоспособността на МСП на националния и международния пазар. МИДТ и второстепенните разпоредители с бюджет към министъра ще улеснят достъпа до ресурси на тези предприятия, които често срещат финансови затруднения при инвестиции в иновации, като същевременно ще насърчи сътрудничеството между бизнеса, научните институции и университетите. Това ще стимулира устойчивото икономическо развитие и ще подкрепи трансформацията на българската икономика към по-висока добавена стойност. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителните варианти (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагане на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Не се изисква извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не се налага предоставянето на допълнителна информация и документи. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Закон за администрацията; Закон за нормативните актове; Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България от 08.05.2026 г., обн. ДВ брой 43 от 12.05.2026 г.; Решение за избиране на Министерски съвет на Република България, обн. ДВ брой 43 от 12.05.2026 г.; Постановление на Министерския съвет № 62 от 13 май 2026 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г., обн. ДВ бр. 45 от 15.05.2026 г.; Решение № 712 на Министерския съвет от 06.10.2020 г.; Решение №519 на Министерския съвет от 22.07.2022 г.; Регламент (ЕС) 2021/1060 за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика; Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Теодор Михайлов, и.д. директор на дирекция „Правна, човешки ресурси и обществени поръчки“ Подпис:

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Постановление на Министерския съвет на Република България за приемане на Устройствен правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, за създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-00-95/27.05.2026 г. Институция: Министерство на иновациите и дигиталната трансформация Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Обща бележка С проекта на акт се предвижда изменение в Класификатора на длъжностите в администрацията. Обръщаме внимание, че съгласно §7 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, предложенията за изменения в Класификатора на длъжностите в администрацията се внасят за разглеждане от Министерския съвет от председателя на Съвета за административната реформа. Предложения за включване в Класификатора на длъжности, предвидени в специален закон, се правят от администрациите в едномесечен срок от обнародването му. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията“: Във връзка с предложените мащабни структурни промени, изразяващи се в преобразуването на Министерството на иновациите и растежа и Министерството на електронното управление в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация (МИДТ), както и в създаването на нова Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“, препоръчваме анализът да бъде допълнен с по-конкретна оценка на очакваните ефекти от преструктурирането, включително въздействието върху бюджета. Предвидено е намаляване на общата численост със 120 щ. бр., като следва да бъде аргументирано как това ще се отрази върху намаляването на разходите за издръжка. Препоръчваме също така в оценката да се посочи по-ясно в каква степен преструктурирането на ведомствата ще доведе до реално премахване на дублиращи се функции и оптимизация на работните процеси, включително с оглед предвидените споделени услуги в дейността на част от звената от общата администрация. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ИСКРЕН ИВАНОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност" Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала на Изпълнителна агенция "Европейски фондове за конкурентоспособност" към министъра на иновациите и дигиталната трансформация, наричана по-нататък "агенцията". Чл. 2. (1) Агенцията е администрация, която подпомага изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му. (2) Агенцията е самостоятелно юридическо лице със седалище в гр. София. (3) Агенцията се управлява и представлява от изпълнителен директор. Чл. 3. (1) Изпълнителният директор се назначава с договор, който се сключва, изменя и прекратява от министъра на иновациите и дигиталната трансформация съгласувано с министър-председателя. (2) Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на иновациите и дигиталната трансформация. Глава втора ФУНКЦИИ НА АГЕНЦИЯТА Чл. 4. (1) Агенцията изпълнява функциите на управляващ орган на Оперативна програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" 2007 – 2013 г. (ОПРКБИ), на Оперативна програма "Иновации и конкурентоспособност" 2014 – 2020 г. (ОПИК), на Оперативна програма "Инициатива за малки и средни предприятия" 2014 – 2020 (ОПИМСП), на Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021 – 2027 (ПКИП) и на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021 – 2027 (ПНИИДИТ) и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз; (2) Осъществява функциите на Изпълнителна агенция по Програма ФАР и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз; (3) Довършва изпълнението на дейностите и/или функциите на Структура за наблюдение и докладване по: операция 1: „Изпълнение на проектни предложения на иновативни малки и средни предприятия (МСП), получили знака за качество „Печат за върхови постижения“ по конкурсите на Европейския съвет по иновациите“ от инвестиция C2.I1 „Програма за подкрепа на научните изследвания и иновациите“; инвестиция C3.I1. „Програма за индустриални паркове и зони ("AttractInvestBG")“ и инвестиция C3.I2 „Програма за икономическа трансформация“ от компонент 3 „Интелигентна индустрия“ на Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) на Република България, възложени от министъра на иновациите и растежа и изпълнява и други дейности по НПВУ при възлагане от министъра на иновациите и дигиталната трансформация; (4) Осъществява функциите по управление на мерки и инвестиции по компонент "Транспортен сектор" на Социалния план за климата, насочени към уязвими микропредприятия и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз; (5) Управлява ресурси, възстановени на финансовите инструменти, предоставени за управление по реда на чл. 5, ал. 6 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление; (6) Агенцията изпълнява и други дейности, произтичащи от задълженията по изпълнение, управление и контрол на програмни инструменти, подкрепящи конкурентоспособността на предприятията и насърчаващи научно-изследователската и развойната дейност и технологично развитие, възложени с акт на Министерски съвет или на министъра на иновациите и дигиталната трансформация. Глава трета СТРУКТУРА И УПРАВЛЕНИЕ НА АГЕНЦИЯТА Раздел I Структура на агенцията Чл. 5. (1) Агенцията е организирана в обща и специализирана администрация. (2) Общата численост на персонала в административните звена на агенцията е 225 щатни бройки, разпределени по структурни звена съгласно приложението. Агенцията е структурирана в една главна дирекция и 7 дирекции. (3) Общата администрация е организирана в две дирекции: 1. дирекция „Администрация, управление и публичност“; 2. дирекция „Счетоводство и плащания“. (4) Специализираната администрация е организирана в една главна дирекция и 5 дирекции: 1. Дирекция „Управление на риска, контрол и сигурност“; 2. Дирекция „Програмиране“; 3. Дирекция „Подбор на проекти и договаряне“; 4. Главна дирекция „Изпълнение на проекти“; 5.Дирекция „Законосъобразност на процедурите и процесуално представителство“; 6. Дирекция „Финансова верификация и планиране“. Раздел II Управление на агенцията Изпълнителен директор Чл. 6. Изпълнителният директор: 1. е ръководител на управляващия орган на ОПРКБИ, ОПИК, ОПИМСП, ПКИП и ПНИИДИТ; 2. упражнява правомощията свързани с организация и управление на дейностите и/или функциите възложени на агенцията по чл. 4, ал. 2 - 6; 3. представлява агенцията в страната и в чужбина; 4. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите и задачите на агенцията, както и връзките й с други институции, органи и организации; 5. поставя стратегическите и годишните цели за дейността на агенцията; 6. утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на агенцията; 7. издава актове за възникване, изменяне и прекратяване на служебните правоотношения и сключва, изменя и прекратява трудовите договори със служителите на агенцията; 8. утвърждава вътрешните актове, свързани с развитието на дейността и организацията на работата в агенцията; 9. управлява имуществото на агенцията; 10. осъществява и други функции, възложени му със закон или с друг нормативен акт. Чл. 7. (1) При осъществяването на своите функции изпълнителният директор на агенцията се подпомага от заместник изпълнителен директор. (2) Договорът със заместник изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от изпълнителния директор. (3) Изпълнителният директор определя функциите на заместник изпълнителния директор и може със заповед да му делегира правомощия в законоустановените случаи. Чл. 8. При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от заместник изпълнителния директор или от длъжностно лице, определено със заповед на изпълнителния директор за всеки конкретен случай. Главен секретар Чл. 9. (1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар. (2) Главният секретар: 1. ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на административните звена за точното спазване на нормативните актове и за изпълнението на законните разпореждания на изпълнителния директор; 2. отговаря за планирането и отчетността при изпълнението на ежегодните цели на агенцията; 3. представлява агенцията в случаите, когато изрично е упълномощен от изпълнителния директор; 4. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията; 5. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в агенцията; 6. координира и контролира финансово-стопанската дейност на агенцията; 7. координира и контролира дейността по управлението на държавната собственост, предоставена на агенцията; 8. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване; 9. утвърждава поименното разписание на агенцията и длъжностните характеристики на служителите; 10. осъществява и други дейности, възложени му от изпълнителния директор. (3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от служител, определен за всеки конкретен случай с писмена заповед на изпълнителния директор. Раздел III Обща администрация Чл. 10. (1) Общата администрация осигурява технически дейността на изпълнителния директор, на заместник изпълнителния директор, на главния секретар и на специализираната администрация във връзка с изпълнението на функциите на агенцията по чл. 4. (2) Функциите, изпълнявани от звената по чл. 7, ал. 1 и 2 от Закона за администрацията, могат да се осъществяват от администрацията на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация съгласно сключено споразумение между главните секретари на администрациите. Чл. 11. (1) Дирекция "Администрация, управление и публичност“: 1. Осигурява правно-нормативното обслужване в областта на административното управление на агенцията; 2. Осигурява необходимата организация във връзка с подготовката, управлението и изпълнението на бюджетните линии по "Техническа помощ" на ПКИП, ПНИИДИТ и други възложени за изпълнение на агенцията инвестиции и програми, като изпълнява ролята на бенефициент; 3. Отговаря за планирането и провеждането на процедури/ред за възлагане на обществени поръчки за нуждите на агенцията и участва в осъществяването на контрол по изпълнението на сключените договори; 4. Подпомага управлението на имуществото на агенцията; 5. Разработва проекти на вътрешни актове, свързани с организацията на работата в агенцията извън посочените по чл. 13, ал. 1, т. 1; 6. Осъществява процесуалното представителство на агенцията пред съдебните институции и други юрисдикции, по които агенцията е страна, с изключение на случаите по чл. 17, ал. 1, т. 1 и т. 2; 7. Отговаря за спазването на изискванията за информация, комуникация и видимост съгласно европейското и националното законодателство; 8. Организира дейностите и отговаря за законосъобразното провеждане на конкурси за свободни длъжности в агенцията по реда на Закона за държавния служител и Кодекса на труда; 9. Оказва организационна и методическа помощ по отношение на процеса по разработване, актуализиране и утвърждаване на длъжностните характеристики на служителите в агенцията; 10. Организира и координира дейността, свързана с оценяване изпълнението на служителите в агенцията, и отговаря за правилното прилагане на Наредбата за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация; 11. Организира и координира дейностите по обучение и повишаване квалификацията на служителите в агенцията; 12. Организира дейностите по архивиране на документацията в агенцията; 13. Организира и координира връзките с медиите, заинтересованите страни и публичните изяви с цел осигуряване на пълна и точна информация за дейността на агенцията; 14. Разработва и актуализира ежегодно програма/стратегия за представяне дейността на агенцията, осигурява провеждането на информационната политика на агенцията, планира и координира осъществяването ѝ; 15. Отговаря за осигуряването на информационното-обслужване, управлението на удостоверенията за електронни подписи, срочното и законосъобразното изпълнение на задълженията по Закона за достъп до обществена информация в агенцията; 16. Организира и координира дейностите по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд; 17. Участва в изготвянето и координира процеса по съгласуване на проекти на нормативни и вътрешноведомствени актове свързани с функциите на агенцията. 18. Организира процеса по приемане на предложенията и сигналите, подадени по реда на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс, и организира работата по тях. (2) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми" и са назначени за срок до приключването на съответната програма. Чл. 12. (1) Дирекция „Счетоводство и плащания“: 1. Подпомага изпълнителния директор в управлението на финансовите ресурси по ПКИП, ПНИИДИТ, НПВУ, бюджета на агенцията, както и по отношение на други инвестиции и програми възложени за изпълнение на агенцията; 2. Поддържа отчетна информация в регистъра за прозрачност на предоставените минимални помощи относно реално платения размер на помощта по договорите/заповедите за предоставяне на безвъзмездна помощ; 3. Оперира със системата за електронни бюджетни разплащания СЕБРА като извършва и потвърждава плащания, осъществява трансакции с лимити и контролира верността на наредените банкови трансакции, банкови сметки и суми; 4. Изготвя и представя на Дирекция "Национален фонд" чрез ИСМ на ПВУ прогнози за плащанията; 5. Осъществява дейностите по осчетоводяване и отчитане на извършените транзакции, съобразно указанията на Министерство на финансите и националното законодателство; 6. Осъществява дейности свързани със събиране, обработване, проверка и актуализиране на финансови данни, справки, становища и др. документация, свързани със счетоводното отчитане на изпълняваните проекти; 7. Организира изготвянето на периодични (месечни/тримесечни) отчети, касови отчети по Единната бюджетна класификация, както и други отчети съгласно указания на Министерството на финансите, свързани с управлението на финансовите средства; 8. Отговаря за изготвянето на периодични отчети по ЕБК и отчети за лимит, съгласно указанията на Министерство на финансите; 9. Участва в процеса на управление на бюджетните средства на Агенцията в съответствие с принципите за законосъобразност, икономичност, ефективност, ефикасност и публичност, като: а) следи за спазването на финансовата и бюджетната дисциплина; б) извършва правилно оформяне на първични и вторични счетоводни документи и ги отразява своевременно в счетоводните регистри; в) прилага системата за двоен подпис по отношение на поемането на задължения и извършването на разходи; 10. Обслужва плащанията и транзитните сметки на Агенцията като второстепенен разпоредител с бюджет в системата на Единната сметка; 11. Съставя годишен финансов отчет на администрацията и предоставя данни на Министерство на иновациите и дигиталната трансформация; 12. Отговаря за изготвянето на отчета за степента на изпълнение на политиките и програмите от програмния бюджет на Министерство на иновациите и дигиталната трансформация. (2) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми" и са назначени за срок до приключването на съответната програма. Специализирана администрация Чл. 13. (1) Дирекция „Управление на риска, контрол и сигурност“: Осъществява предварителен контрол за законосъобразност по отношение на проектите на актове свързани с утвърждаване на документите за обявяване на процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и тяхното изменение, проектите на заповеди за определяне състава на оценителните комисии и проектите на решения за отказ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ издавани от ръководителя на Управляващия орган на ОПИК, ОПИМСП, ПКИП, неделегираните приоритетни направление и приоритети на ПНИИДИТ, както и във връзка с изпълнението на други инвестиции и програми възложени на агенцията; Извършва предварителен финансов контрол за законосъобразност преди вземане на решение за поемане на финансови задължения и извършване на разходи; Изготвя проектите на административни актове във връзка с изпълняваните от агенцията функции по чл. 4. Осъществява контрол за законосъобразност на изготвените от оценителните комисии доклади по процедурите за предоставяне на безвъзмездно финансиране; Извършва проверка на основателността на възражения, подадени от кандидатите по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; Осигурява и поддържа системи и процедури за превенция, регистриране и докладване на сигнали за нередности/нередности и опити за измами при управлението и изпълнението на възложените на агенцията дейности; Администрира сигнали за нередност и нередностите, и отговаря за тяхното докладване пред АФКОС-МВР и Европейската служба за борба с измамите (OLAF); Организира, прилага и координира работата по оценка и управление на риска на институционално ниво в агенцията; Участва в процеса, свързан с оценка и управление на риска от нередности и измами в рамките на агенцията; Осъществява взаимодействие с правоохранителни и одитиращи органи като организира процеса по предоставянето на необходимите документи от всички компетентни дирекции, обобщава коментарите, изпратени от директорите на дирекции и изготвя обобщени отговори; Координира процесите при извършване на одитни и други проверки по отношение дейността на агенцията. (2) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми" и са назначени за срок до приключването на съответната програма. Чл. 14. (1) Дирекция „Програмиране“: Организира и координира процесите по разработване и изменение на ПКИП и ПНИИДИТ, както и съпътстващите ги документи, като отговаря за тяхното съгласуване с Комитета за наблюдение (КН) на съответната програма, СКУСЕС и ЕК; Отговаря за процесите по подготовка и на други програми, мерки и инвестиции, в т.ч. за периода 2028-2034, възложени за изпълнение на агенцията с акт на Министерски съвет или министъра на иновациите и дигиталната трансформация; Отговаря за изготвянето на документите и обявяването на процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, мерките и инвестициите, за които агенцията отговаря; Осъществява координация и взаимодействие с други институции във връзка с изпълнението на програмите, за които агенцията отговаря, вкл. за целите на демаркацията и допълняемостта на подкрепата по програмите; Отговаря за подготовката на критерии и методология за подбор на операции и техните изменения; Осигурява съответствие на документите по т. 3 и документите по други мерки, за които агенцията изпълнява функциите по администриране на държавна/минимална помощ с приложимите правила за държавните/минимални помощи; Изпълнява функциите на Секретариат на КН на ПКИП и ПНИИДИТ и координира дейностите по изготвяне на необходимите доклади и документи за заседанията; Разработва и представя пред КН индикативните годишни работни програми и техните изменения по ПКИП и ПНИИДИТ; Координира и изготвя информация във връзка със срещите с Европейска Комисия относно годишния преглед на качеството на изпълнение на програмите, както и изпраща към ЕК; Участва в подготовката и последващото отчитане на приноса на програмите към целите на европейските и националните стратегически документи; Координира дейностите по изготвяне на оценки и анализи, свързани с изпълнението на програмите, мерките и инвестициите, за които агенцията отговаря; Координира дейностите и участва в изготвянето на окончателния доклад за изпълнението на ПКИП и ПНИИДИТ, както и на регулярните кумулативни данни по двете програми; Участва в процеса по планиране, съгласуване и координация на финансовите инструменти по програмите, за които агенцията отговаря; Организира процеса и участва в осъществяването на предварителен контрол по отношение на цялостния процес на подготовката и обявяването на процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, от Междинно звено (МЗ) по делегираните функции и задачи по приоритетни направления 1 и 2 от Приоритет 1 на ПНИИДИТ. (2) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми" и са назначени за срок до приключването на съответната програма. Чл. 15. (1) Дирекция „Подбор на проекти и договаряне“: Отговаря за организирането на всички дейности свързани с подготовката и провеждането на оценителния процес по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ПКИП, неделегираните приоритети и приоритетни направления на ПНИИДИТ, както и по други инвестиции и програми, изпълнението на които е възложено на агенцията с акт на Министерски съвет или министъра на иновациите и дигиталната трансформация; 2. Организира и координира процеса по сформирането на оценителни комисии за разглеждане, оценка и класиране на проектните предложения; 3. Отговаря за организацията и изпълнението на дейностите свързани със сключването на договори/издаването на заповеди за предоставяне на финансиране по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, за изпълнението на които агенцията отговаря; 4. Изготвя проектите на решения за отказ от предоставяне на безвъзмездна финансова помощ/предоставяне на финансови средства; 5. При идентифицирана необходимост предоставя становище по постъпилите от страна на бенефициентите искания за изменения на сключените договори/заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за това дали не нарушават конкурентните условия, съществуващи към момента на сключване на договора; 6. Изготвя проекти на допълнителни споразумения/проекти на заповеди за изменение на сключените административни договори/издадените заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, когато съответната промяна изисква сключване на допълнително споразумение/заповед за изменение; 7. Осигурява спазването на правилата за държавни помощи при извършване на оценка на проектите и сключване на договори с предложените за финансиране кандидати; 8. Въвежда информация за предоставените държавни/минимални помощи в съответствие с приложимите нормативни изисквания; 9. Осигурява спазването на правилата за публичност и прозрачност по отношение на провеждането на оценката и сключването на договори при провеждане на процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; 10. Определя наблюдатели за участие в сформираните комисии за оценка на проектните предложения по делегираните на МЗ приоритетни направления 1 и 2 от Приоритет 1 на ПНИИДИТ; 11. Осъществява последващ контрол, в рамките на извършваните управленски проверки при представяне на искане за плащане от страна на МЗ, по отношение на проведените процедури по договаряне (допустимост на одобрените кандидати и сключване на договори/ издаването на заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ). (2) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми" и са назначени за срок до приключването на съответната програма. Чл. 16. (1) Главна дирекция „Изпълнение на проекти“: 1. Отговаря за извършване на проверки за съответствие между планирани и реализирани дейности, цели, резултати и индикатори, по отношение на изпълнението на договорите/заповедите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ПКИП и неделегираните на МЗ приоритетни направления и приоритети на ПНИИДИТ, както и по други инвестиции и програми, изпълнението на които е възложено на агенцията с акт на Министерски съвет или министъра на иновациите и дигиталната трансформация; 2. Извършва проверки на място във връзка с изпълнението и проследяване дълготрайността на проектите по отношение на сключените договори/издадените заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; 3. Извършва проверки на процедурите за определяне на изпълнители, проведени от страна на бенефициентите, за съответствие с дейностите по сключените договори/издадените заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; 4. Извършва проверки и изготвя становища по постъпилите искания на бенефициентите за изменение на сключените договори/издадените заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; 5. Извършва проверка за спазване на правилата за видимост, прозрачност и комуникация от страна на бенефициентите при изпълнение на сключените договори/издадените заповеди за предоставяне на безвъзмездна помощ, произтичащи от общностното законодателство и политиките на ЕС; 6. Отговаря за организирането на обучения за бенефициентите, относно изпълнението и отчитането на сключените договори в рамките на всяка проведена от страна на агенцията процедура; 7. Организира и участва в процеса по наблюдение и контрол на изпълнението на сключените финансови споразумения относно прилагане на финансови инструменти, за които агенцията отговаря, съгласно действащото българско и общностно законодателство, включително чрез проверка на справки и доклади за напредъка, осъществяване на проверки на място, верификация на допустими дейности и разходи и др.; 8. Организира и координира процеса по събиране, обработка и анализиране на информация и данни свързани с изпълнението на програмите и инвестициите, за които агенцията отговаря; 9. Координира процеса по осъществяване на контрол на извършените дейности по верификация от страна на МЗ за изпълнението на дейности, цели, резултати и индикатори, в рамките на сключените договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, по делегираните приоритетни направления 1 и 2 от Приоритет 1 на ПНИИДИТ. (2) Главна дирекция "Изпълнение на проекти" има териториални звена в областни градове на страната. С длъжностното разписание на агенцията изпълнителният директор определя градовете, в които се създават териториалните звена, и определя тяхната численост и длъжностна структура. (3) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми" и са назначени за срок до приключването на съответната програма. Чл. 17. (1) Дирекция „Законосъобразност на процедурите и процесуално представителство“: Осъществява процесуално представителство по дела, по които страна е ръководителя на Управляващия орган на ОПРКБИ, ОПИК, ОПИМСП, ПКИП и неделегираните на МЗ приоритетни направления и приоритети на ПНИИДИТ; 2. Осъществява процесуалното представителство при съдебно оспорване на административните актове и договори, издавани/сключвани при осъществяване на функциите и дейностите на агенцията по чл. 4, ал. 2 – 6; 3. Осъществява предварителен контрол за законосъобразност по отношение на проектите на актове издавани във връзка с верификация и Актовете за установяване на публични държавни вземания от ръководителя на Управляващия орган на ОПРКБИ, ОПИК, ОПИМСП, ПКИП, неделегираните приоритетни направление и приоритети на ПНИИДИТ, както и от изпълнителния директор във връзка с изпълнението на други инвестиции и програми възложени на агенцията; 4. Извършва проверки за законосъобразност на процедурите за определяне на изпълнители от страна на бенефициенти по ПКИП и неделегираните приоритетни направления и приоритети на ПНИИДИТ, както и по други инвестиции и програми, изпълнението на които е възложено на агенцията с акт на Министерски съвет или министъра на иновациите и дигиталната трансформация, съгласно действащото законодателство; 5. Извършва контрол за законосъобразност на обществените поръчки, проведени от бенефициентите/крайните получатели по сключените договори за финансиране, съгласно изискванията на ЗОП; 6. Провежда производствата по определяне на финансови корекции съгласно чл. 70, ал. 1 – 3 от ЗУСЕФСУ; 7. Осъществява контрол на извършените проверки от страна на МЗ, касаещи законосъобразното провеждане на процедурите за избор на изпълнител по реда на ЗУСЕФСУ и ЗОП, свързани с делегираните правомощия на МЗ по приоритетни направления 1 и 2 от Приоритет 1 на ПНИИДИТ. (2) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми" и са назначени за срок до приключването на съответната програма. Чл. 18. (1) Дирекция „Финансова верификация и планиране“: 1. Отговаря за верифициране на разходите, извършени от бенефициентите по сключените договори/издадените заповеди за предоставяне на безвъзмездно финансиране по ПКИП, неделегираните приоритетни направления и приоритети на ПНИИДИТ, инвестициите по НПВУ, както и други инвестиции и програми, които са възложени за изпълнение на агенцията; 2. Осъществява документални проверки на всички искания за плащане, подадени от бенефициентите/крайните получатели; 3. Удостоверява, че финансираните разходи са действително изпълнени и са в съответствие с националните правила и с правилата на Общността и че са събрани данни за изпълнението, необходими за финансовото управление; 4. Разглежда и се произнася по финансовата част на постъпили от страна на бенефициентите искания за изменения на сключените договори/заповед за предоставяне на безвъзмездни помощи; 5. Изготвя и представя на дирекция "Национален фонд" чрез Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН) доклади за извършената верификация по ПКИП и ПНИИДИТ, а по необходимост и по други инвестиции и програми, изпълнението на които е възложено на агенцията с акт на Министерски съвет или министъра на иновациите и дигиталната трансформация; 6. Контролира, проверява и потвърждава извършените разходи за авансови, междинни и финални плащания, одобрени и верифицирани от МЗ по делегираните за изпълнение приоритетни направления 1 и 2 от Приоритет 1 на ПНИИДИТ, съгласно методология, основана на оценка на риска и/или представителна извадка, както и извънредни проверки на базата на представителна извадка на случаен принцип; 7. Осъществява дейностите свързани с бюджетно планиране, прогнозиране, плащания на финансовите ресурси в съответствие с функциите на агенцията; 8. Осъществява дейности свързани със събиране, обработване, проверка и актуализиране на финансови данни, справки, становища и др. документация свързани с управлението на финансовите средства; 9. Разработва проекта на годишен бюджет и средносрочната бюджетна прогноза за Агенцията, предоставя данни в системата на Министерство на иновациите и дигиталната трансформация съгласно нормативната уредба и указанията на Министерството на финансите и в програмен формат. (2) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми" и са назначени за срок до приключването на съответната програма. Глава четвърта ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА Чл. 19. Директорите на дирекции ръководят, организират и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция в съответствие с определените с правилника функции. Чл. 20. Освен определените с правилника функции дирекциите изпълняват и други задачи, възложени им от ръководството на агенцията в рамките на тяхната компетентност. Чл. 21. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики. Чл. 22. (1) Работното време на служителите в агенцията е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. (2) Работното време на служителите по ал. 1 се определя в границите от 7:30 до 18:30 часа със задължително присъствие в периода от 10:00 до 16:00 часа и обедна почивка 30 минути, между 12:00 и 13:00 часа. (3) Работното време на служителите в агенцията се определя с вътрешен акт при отчитане спецификите на административните звена и задължителното отработване на установените 8 часа дневно. В тези случаи извън времето на задължителното присъствие служителите могат да отработват дневното работно време през определени дни в следващия или в друг ден от същата работна седмица. (4) Работното време по ал. 1 се отчита чрез електронна система за контрол на достъпа в сградата на агенцията или по друг подходящ начин. Изпълнителният директор определя със заповед организацията на работа и контрола по спазване на установеното работно време. Чл. 23. За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия със заповед на изпълнителния директор по предложение на главния секретар и директорите на дирекции. Чл. 24. (1) Подаването на сигнали и предложения, писмени или устни, се осъществява лично или чрез упълномощен представител по реда на Административнопроцесуалния кодекс: 1. на място чрез деловодството на агенцията; 2. по поща/куриер; 3. по електронен път на посочения на интернет страницата на агенцията електронен адрес; 4. по телефон, посочен на интернет страницата на агенцията. (2) Съобщаването на решението на административния орган на подателя на предложението или сигнала става по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Приложение Обща численост на персонала на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ – 225 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Заместник-изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация, в т.ч.: Дирекция "Администрация, управление и публичност" 18 Дирекция „Счетоводство и плащания“ 10 Специализирана администрация, в т.ч.: Дирекция "Управление на риска, контрол и сигурност" 17 Дирекция "Програмиране" 17 Дирекция "Подбор на проекти и договаряне" 40 Главна дирекция "Изпълнение на проекти" 80 Дирекция „Законосъобразност на процедури и процесуално представителство“ 14 Дирекция „Финансова верификация и планиране“ 26

ПРОЕКТ УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИНОВАЦИИТЕ И ДИГИТАЛНАТА ТРАНСФОРМАЦИЯ Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят организацията, дейността, функциите и числеността на персонала на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, наричано по-нататък „Министерството“. Чл. 2. (1) Министерството е първостепенен разпоредител с бюджет, който подпомага министъра при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. (2) Министерството е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище в гр. София. Чл. 3. (1) Дейността на Министерството се осъществява в единна институционална екосистема с второстепенните разпоредители с бюджет към министъра: Изпълнителна агенция „Инфраструктура на електронното управление“ (ИА ИЕУ), Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ (ИА ЕФК) и Националния иновационен фонд (НИФ), както и с публичните предприятия, в които министърът упражнява правата на държавата, съгласно Разпореждане на Министерския съвет на Република България. (2) Министърът на иновациите и дигиталната трансформация задава и координира политиките, стандартите и стратегическата посока, а оперативната дейност се осъществява от структурите по ал. 1 на принципа на разделение на функциите по създаване на политики и оперативно изпълнение. Глава втора ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ИНОВАЦИИТЕ И ДИГИТАЛНАТА ТРАНСФОРМАЦИЯ Раздел I Общи положения Чл. 4. Министърът на иновациите и дигиталната трансформация, наричан по-нататък „министъра“, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който разработва, организира, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на иновациите, технологичното и икономическото развитие, дигиталната трансформация и автоматизация на публичния сектор, електронното управление, мрежовата и информационната сигурност, киберсигурността, данните, инфраструктурата за пространствена информация, информацията от обществения сектор в машинночетим отворен формат”, информационните технологии и информационното общество, електронната идентификация и електронните удостоверителни услуги на Република България. - чл. 7в, ал. 2, т. 1 от Закона за електронното управление (ЗЕУ). Чл. 5. (1) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработване на проекти на нормативни актове и при изпълнение на правомощията си, министърът се подпомага от трима заместник-министри. (2) Министърът може да делегира с писмена заповед правомощия на заместник-министрите и да определя техните функции, освен когато закон предвижда съответните правомощия да се упражняват лично от министъра. (3) Функциите на министъра в негово отсъствие се изпълняват от определен с писмена заповед за всеки конкретен случай заместник-министър. Раздел II Правомощия на министъра Чл. 6. (1) Въз основа на Конституцията на Република България и в изпълнение на законите, министърът самостоятелно или съвместно с други органи на властта: ръководи, координира, провежда и контролира осъществяването на държавната политика в областта на иновациите, като подкрепя повишаването на иновационната активност и култура, трансфера на технологии и знания и стимулирането на научно-развойната дейност към и в индустрията; ръководи, координира, провежда и контролира политиката в областта на дълбоките и революционните технологии, квантовите технологии, микроелектрониката, космическите технологии и технологиите с двойна употреба и други технологии с висок трансформационен и икономически потенциал; ръководи, координира, провежда и контролира икономическите и иновационните аспекти на държавната политика за участието на Република България в НАТО, в структури на ЕС за сигурност и отбрана и в други международни организации в областта на сигурността и отбраната, вкл. Европейския фонд за отбрана (EDF), Фонда на НАТО за иновации и Ускорителя в областта на иновациите в отбраната в Северния Атлантик (DIANA); ръководи, координира, провежда и контролира икономическите и иновационните аспекти на държавната политика в областта на космоса, произтичаща от членството на страната в Европейския съюз, Европейската космическа агенция и други международни организации и инициативи в областта; ръководи, координира, провежда и контролира политиката към високотехнологичните компании, стартиращите и разрастващите се компании и инвестиционните фондове, финансовите инструменти, фондовете за дялово и рисково инвестиране, както и други инструменти за осигуряване на подкрепа, растеж и интернационализация на бизнеса; ръководи, координира, провежда и контролира осъществяването на държавната политика в областта на дигиталната трансформация, електронното управление, мрежовата и информационна сигурност, и киберсигурността – съгласно чл. 7в, ал. 2, т. 1 от ЗЕУ и чл. 12 от Закона за киберсигурност (ЗКС). ръководи, координира, провежда и контролира провеждането на политиката за дигиталната трансформация и автоматизация на държавната администрация; ръководи, координира, провежда и контролира политиката в областта на изкуствения интелект, включително въвеждането на изкуствен интелект в държавната администрация и автоматизацията на процеси; ръководи, координира, провежда и контролира политиката за електронната идентификация и за надеждните услуги съгласно Регламент (ЕС) № 910/2014 (eIDAS) и Регламент (ЕС) 2024/1183; определя стратегическите цели и приоритети на политиките от компетентността на министерството, организира и координира разработването на стратегии, програми и проекти за постигането им; ръководи разработването и изпълнението на стратегически документи в областта на политиките на Министерството, както и годишни и многогодишни програми за тяхното изпълнение; утвърждава нормативната рамка и стандартите за електронно управление, оперативна съвместимост и киберсигурност; утвърждава инвестиционни програми и проекти в съответствие с приоритетите в областта на политиките на Министерството; разпределя и контролира разходването на предоставените от държавния бюджет финансови средства в областта на политиките на Министерството; упражнява правата на държавата като едноличен собственик на капитала, както и правата на държавата като съдружник или акционер в публичните предприятия, делегирани му от Министерския съвет; осъществява контролна дейност по Закона за електронното управление (ЗЕУ), ЗКС; Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), Закона за достъп до пространствени данни (ЗДПД) и другите приложими нормативни актове; осъществява координация и контрол върху системния интегратор на държавната администрация, в съответствие със ЗЕУ, включително при възлагането на дейностите по системна интеграция; осъществява правомощията, възложени на министъра с Изборния кодекс, свързани с информационното и технологичното осигуряване на изборния процес; участва в и координира прилагането на ангажиментите, произтичащи от членството в ОИСР в областта на политиките на Министерството, включително в областта на цифровата икономика; участва в представянето на страната в Програма „Хоризонт Европа“, ЕВРИКА, ЕВРОСТАРС и други европейски и международни програми и инициативи в областта на научните изследвания и иновациите; координира и осъществява дейностите по Националната програма за реформи и Националната програма за развитие от компетентността на Министерството; организира и контролира дейностите по отбранително-мобилизационната подготовка и защитата при бедствия; установяването и защитата на стратегическите обекти и критичните инфраструктури от системата на Министерството; прави предложения за изменение на действащи и за приемане на нови нормативни актове в областта политиките на Министерството и на правомощията си; осъществява и други правомощия, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет. (2) Министърът работи в условията на публичност при вземането и изпълнението на решенията си, освен когато националната сигурност и опазването на държавната и служебната тайна или в случаите, в които ограничаването на този принцип не се изисква от нормативен акт. (3) Министърът провежда информационна политика, която гарантира откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация. (4) Министърът контролира дейността на второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството. (5) При осъществяване на дейността си министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди. Раздел III Политически кабинет Чл. 7. (1) Министърът създава на свое пряко подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика в сферата на неговите правомощия, както и при представянето на тази политика пред обществото. (2) Политическият кабинет има съвещателни и информационно-аналитични функции, обобщава оценките за състоянието и перспективите за развитие на политиките по иновациите, технологичното и икономическото развитие, дигиталната трансформация и автоматизация на публичния сектор, електронното управление, мрежовата и информационната сигурност, и киберсигурността на Република България. и предлага програми за постигане на целите. (3) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и директора на дирекция „Връзки с обществеността и протокол“. (4) Министърът може със заповед да определя функциите на членовете на политическия кабинет. Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета. (5) Дейността на политическия кабинет се подпомага от съветници, експертни и технически сътрудници, които не могат да изпълняват функции на управление. (6) Общата численост на политическия кабинет е съгласно приложението към чл. 11, ал. 3. Чл. 8. Началникът на политическия кабинет организира работата на политическия кабинет, изготвя работната програма на министъра, координира подготовката на материалите за срещите и международните участия на министъра, организира работата на съветниците и сътрудниците и осъществява връзките с другите членове на Министерския съвет, държавните органи и органите на местното самоуправление. Чл. 9. Парламентарният секретар организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии и с политическите партии, координира подготовката на отговорите във връзка с парламентарния контрол и проследява законопроектите от стадий на работна група до внасянето им в Народното събрание. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО Раздел I Общи положения Чл. 10. (1) Министерството е структурирано в обща администрация, организирана в 4 дирекции, и специализирана администрация, организирана в 4 дирекции. На пряко подчинение на министъра са Инспекторат, дирекция „Вътрешен одит“, звено по защита на класифицираната информация, сигурност и отбранително-мобилизационна подготовка и финансови контрольори. (2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството е 217 щатни бройки. (3) Разпределението на общата численост по ал. 2 е посочено в приложението. Чл. 11. Министърът утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на длъжностите на Министерството по предложение на главния секретар и прилага съответните процедури за подбор, наемане и кариерно развитие на служителите. Раздел II Главен секретар Чл. 12. (1) Главният секретар се назначава от министъра и осъществява административното ръководство на Министерството, като координира и контролира административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на министъра. (2) Главният секретар: отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на администрацията; организира, ръководи, координира, контролира, отчита се и носи отговорност пред министъра за дейността и изпълнението на задачите на администрацията; организира разпределянето на задачите между административните звена на Министерството; утвърждава длъжностни характеристики, които определят правата и задълженията на служителите, както и изискванията за заемане на съответната длъжност; координира и контролира дейността по ползването и управлението на държавната собственост, предоставена на Министерството; утвърждава длъжностните характеристики на служителите; организира работата с предложенията и сигналите по глава осма от Административнопроцесуалния кодекс; координира и контролира изпълнението на споразуменията за споделени услуги с второстепенните разпоредители с бюджет към министъра. Раздел III Инспекторат Чл. 13. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и подпомага изпълнението на контролните му функции, като осъществява административен контрол върху дейността на структурите, звената и служителите в Министерството и във второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството, в съответствие с чл. 46 от Закона за администрацията. (2) Инспекторатът извършва планови и извънпланови проверки, оценка на корупционния риск и проверки по Закона за противодействие на корупцията, следи за спазването на нормативните актове, изготвя стратегически и годишен план и отчети за дейността си. Числеността на Инспектората е съобразена с Наредбата за структурата и минималната численост на инспекторатите. (3) Инспекторатът не извършва проверки в публичните предприятия от системата на Министерството. (4) Инспекторатът не извършва проверки относно бюджетната дисциплина. Раздел IV Дирекция „Вътрешен одит“ Чл. 14. (1) Дирекция „Вътрешен одит“ е на пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор. (2) Дирекцията извършва дейността по вътрешен одит на структурите, програмите, дейностите и процесите в Министерството, включително финансираните със средства от Европейския съюз, и в администрациите на второстепенните разпоредители с бюджет, както и в публичните предприятия от системата на Министерството, в които няма звено за вътрешен одит, като дава независима и обективна оценка и препоръки за подобряване на дейностите. Раздел V Звено по защита на класифицираната информация, сигурност и отбранително-мобилизационна подготовка Чл. 15. (1) Звеното по защита на класифицираната информация, сигурност и отбранително-мобилизационна подготовка е на пряко подчинение на министъра. Ръководителят на звеното изпълнява функциите на служител по сигурността на информацията по Закона за защита на класифицираната информация. (2) Звеното отговаря за защитата и контрола на достъпа до класифицираната информация, сигурността на комуникационните и информационните системи и криптографската сигурност, организира дейностите по отбранително-мобилизационна подготовка и защита при бедствия и кризи, и осъществява дейностите по защита на стратегическите обекти и критичните инфраструктури от системата на Министерството. (3) Планира ежегодното финансиране на системата по отбранително-мобилизационна подготовка (ОМП) и Интегрираната комунукационно-информационна система (ИКИС). (4) Длъжностното лице по защита на данните по Регламент (ЕС) 2016/679 е служител на Звеното по защита на класифицираната информация, сигурност и отбранително-мобилизационна подготовка и е на пряко подчинение на министъра. Раздел VI Финансов контрольор Чл. 16. (1) Финансовият контрольор е пряко подчинен на министъра и осъществява предварителен контрол за законосъобразност съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. (2) Финансовият контрольор извършва необходимите проверки и изразява мнение за законосъобразност по отношение на финансовата дейност на Министерството. Редът и начинът за извършване на предварителен контрол се определят с вътрешни актове в съответствие с указанията на министъра на финансите. Раздел VII Обща администрация Чл. 17. (1) Общата администрация подпомага осъществяването на правомощията на министъра като ръководител на администрацията, създава условия за осъществяване на дейността на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване. Тя е организирана в 4 дирекции: дирекция „Връзки с обществеността и протокол“; дирекция „Финанси и управление на собствеността“; дирекция „Правна, човешки ресурси и обществени поръчки“; дирекция „Административно, информационно обслужване и секретариат“. (2) Общата администрация осъществява функции по изпълнение на споделени услуги в системата на Министерството. (3) Общата администрация на министерството осъществява споделени услуги по реда на чл. 5а, ал. 6 от Закона за администрацията с второстепенните разпоредители с бюджет към министъра. Чл. 18. Дирекция „Връзки с обществеността и протокол“: организира разработването и провеждането на Комуникационна стратегия на Министерството; изгражда и поддържа институционалната идентичност на ведомството и публичния образ на министъра, заместник-министрите и политическия кабинет; осигурява провеждането на информационната политика, координира публичните изяви на министъра, политическия кабинет и ръководителите на второстепенните разпоредители; информира обществеността за политиките и дейностите на Министерството; поддържа и осъвременява интернет страницата на Министерството; осъществява протоколната дейност: организира официални и работни срещи, конференции и семинари, осигурява задграничните командировки и протоколната кореспонденция на министъра. Чл. 19. Дирекция „Финанси и управление на собствеността“: прилага националната бюджетна политика и бюджетно законодателство; осигурява финансово-счетоводните, бюджетните и стопанските дейности на администрацията; участва в управлението на бюджетните средства на Министерството в съответствие с принципите за законосъобразност, икономичност, ефективност, ефикасност и публичност; прилага системата за двоен подпис; обслужва плащанията и транзитните сметки на Министерството като първостепенен разпоредител с бюджет в системата на Единната сметка; дава методологически указания на второстепенните разпоредители с бюджет; съставя годишен финансов отчет на администрацията и сборен на Министерството; изготвя ежемесечните и тримесечните отчети за касовото изпълнение на бюджета; разработва проекта на годишен бюджет и средносрочната бюджетна прогноза за системата на Министерството в програмен формат; отговаря за управлението, стопанисването и използването на имуществото на Министерството; организира годишните инвентаризации, техническо обслужване и логистика; осъществява дейностите по материално-техническото снабдяване и поддръжката на хигиената, охраната и пропускателния режим. Чл. 20. Дирекция „Правна, човешки ресурси и обществени поръчки“: разработва проекти на нормативни актове от компетентността на министъра; дава становища по проекти на нормативни актове, по които Министерството е заинтересувано ведомство; изготвя проекти на актове на Министерския съвет, свързани с дейността на Министерството; подготвя становища по конституционни дела и по проекти на международни договори; осъществява процесуалното представителство на министъра и на Министерството; съгласува по законосъобразност административните актове, издавани от министъра; съгласува актовете, с които министърът упражнява правата на държавата в публичните предприятия; планира, организира и координира дейностите във връзка с управлението на цикъла на обществени поръчки, включително и провеждане на процедури, участие в изготвянето на документации и договори; координира подготовката, съгласуването и внасянето на материалите на Министерството и на второстепенните разпоредители с бюджет за заседанията на Министерския съвет; осъществява дейностите по управление и развитие на човешките ресурси; обобщава предложенията на Министерството за включване в законодателната и оперативната програма на Министерския съвет. Чл. 21. Дирекция „Административно, информационно обслужване и секретариат“: организира и осъществява деловодната дейност и цялостното обслужване на документооборота посредством автоматизирана информационна система, включваща система за архивиране и съхраняване на документацията; осигурява дейността по приемането на заявления, искания, жалби, сигнали и предложения по глава осма от Административнопроцесуалния кодекс; осигурява административното обслужване на физическите и юридическите лица на „едно гише“; организира, администрира и осигурява техническата поддръжка на информационната и комуникационната инфраструктура на Министерството; организира управлението на удостоверенията за електронни подписи; осъществява организационно-административното обслужване на министъра, на членовете на политическия кабинет и на главния секретар. Раздел VIII Специализирана администрация Чл. 22. (1) Специализираната администрация е организирана в 4 дирекции: дирекция „Иновационна политика и предприемачество“; дирекция „Дигитална трансформация и автоматизация“; дирекция „Киберсигурност и защита“; дирекция „Контрол и административнонаказателна дейност“. (2) Дирекциите от специализираната администрация работят в синергия за хоризонтално функциониране на политиките по иновациите, технологичното и икономическото развитие, дигиталната трансформация и автоматизация на публичния сектор, електронното управление, мрежовата и информационната сигурност, и киберсигурността на Република България. Дирекция „Иновационна политика и предприемачество“ Чл. 23. Дирекция „Иновационна политика и предприемачество“ подпомага министъра при разработването и провеждането на държавната политика в областта на иновациите, технологичното и икономическото развитие, предприемачеството и финансовите инструменти за подкрепа на иновациите, като: разработва, координира и контролира държавната политика в областта на иновациите и технологичното развитие, като подкрепя ускоряването на иновационното развитие на икономиката и повишаването на иновационната активност и култура, трансфера на технологии и знания и стимулирането на научно-развойната дейност към и в индустрията; координира процеса на „предприемаческо откритие“ и участва в разработването и изпълнението на Иновационната стратегия за интелигентна специализация (ИСИС); подпомага министъра при определянето на стратегическите цели и приоритети в областта на иновациите, технологичното развитие и предприемачеството и при разработването, изпълнението, наблюдението и актуализирането на стратегиите, програмите и проектите за постигането им, включително годишните и многогодишните програми; осъществява стратегическо прогнозиране: анализи, доклади, проучвания и сценарии за бъдещото развитие на ключови иновационни сектори, както и оценява иновативното развитие на страната, включително чрез управление, основано на данни в реално време и чрез използването и разработването на инструменти и табла за наблюдение; съдейства за усъвършенстване на обхвата и методологията на официалната статистика за измерване на цифровата икономика, нематериалните активи и активността на стартиращи и разрастващи се компании; съвместно с Министерството на образованието и науката разработва политики за научноизследователската и развойната дейност, политиката по интелектуалната собственост, технологичния трансфер и комерсиализацията; разработва и координира националната рамка и инфраструктура за трансфер на технологии, с цел улесняване и ускоряване на връзката между научните организации и бизнеса; предлага мерки за насърчаване на прехода към Индустрия 4.0 и Индустрия 5.0, развитието на микроелектрониката, космическите технологии, дълбоките и подривните технологии, квантовите технологии и изкуствения интелект, както и други технологии с висок трансформационен и икономически потенциал; разработва клъстерната политика, както и секторни и регионални политики за насърчаване на предприемаческата активност и развитие на иновативни производства; участва при формулирането и провеждането на политиката към високотехнологичните компании, стартиращите и разрастващите се компании, инвестиционните фондове, фондовете за дялово и рисково инвестиране и другите финансови инструменти за осигуряване на подкрепа, растеж и интернационализация на бизнеса; разработва и координира програми за ускоряване на растежа и мащабиране на иновативни компании, осигуряващи достъп до растежен капитал, до глобални пазари, включително във взаимодействие с европейски инструменти като Европейския съвет по иновациите; разработва, координира и провежда иновационните аспекти на държавната политика за участието на Република България в НАТО, в структури на ЕС за сигурност и отбрана, вкл. Европейския фонд за отбрана (EDF), Схемата на ЕС за иновации в отбраната (EUDIS), Фонда на НАТО за иновации и Ускорителя в областта на иновациите в отбраната в Северния Атлантик (DIANA); координира иновационно-технологичните аспекти на политиката за двойна употреба, като координира приоритетните технологични вертикали (космос, микроелектроника, двойна употреба, зелена енергия, биотехнологии и др.); разработва и провежда политиката за развитие на изкуствения интелект, включително и за насърчаване внедряването му в предприятията. Участва в дейностите по въвеждането на изкуствен интелект в държавната администрация, в координация с дирекция „Дигитална трансформация и автоматизация“; разработва инвестиционни програми и проекти в съответствие с приоритетите на политиката в областта на иновациите и технологичното развитие, както и проследява изпълнението им; провежда процедура по издаване на удостоверения по „Стартъп виза“; подпомага министъра при упражняването на правата на държавата в капитала на публичните предприятия, в които министърът упражнява правата на държавата, съгласно Разпореждане на Министерския съвет на Република България; подпомага министъра при упражняването на правата му, свързани с дейността на Националния иновационен фонд (НИФ), и осигурява стратегическата координация и синергията на иновационния инструментариум на държавата; подпомага министъра при формирането и провеждането на политиката за капиталова подкрепа на растежа и мащабирането чрез национален фонд за иновации и растеж и свързаните с него финансови инструменти, включително възможности за съвместни предприятия и публично-частни партньорства за стратегически проекти, при спазване на принципа за независимост на инвестиционните решения; разработва, въвежда и координира експериментални инструменти за създаване на политики (регулаторни лаборатории и пясъчници, „бързи писти“ за пилотни и иновативни решения и експериментални режими с ограничен обхват и времетраене), в координация с компетентните ведомства, с цел тестване на нови технологии и бизнес модели в контролирана среда; осъществява и развива сътрудничеството с бизнеса и иновационната екосистема в Република България (предприятия, стартиращи и разрастващи се компании, инвеститори, клъстери, технологични паркове и ускорители, висши училища, научни организации, браншови и неправителствени организации и др.) чрез постоянен диалог, подпомагане изграждането на публично-частни партньорства, съвместни инициативи и обратна връзка при разработването и оценката на политиките, като насърчава синергията между участниците в екосистемата; инициира и участва в разработването на предложения за изменение на действащи и за приемане на нови нормативни актове в областта на иновациите, технологичното развитие и предприемачеството, включително и нормативни промени, изграждащи стимули за иновации и предприемачество; разработва нормативната рамка в областта на компетенциите на дирекцията, в т.ч. предложения за изменение на Закона за насърчаване на научните изследвания и иновациите (ЗННИИ) и подзаконовите актове по прилагането му; изготвя становища по проекти на нормативни актове от компетентността на дирекцията; разработва, координира и осъществява дейностите по Националната програма за реформи и Националната програма за развитие от компетентността на Министерството; изпълнява функции по участието на страната в Рамковата програма на ЕС за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“, в инициативата „ЕВРИКА“ и в Съвместната програма „ЕВРОСТАРС“; участва в разработването, координирането и осъществяването на политиката в областта на космоса, произтичаща от членството на Република България в Европейския съюз, Европейската космическа агенция (ЕКА) и други международни организации и инициативи в областта; координира прилагането и изпълнението на ангажиментите на Република България, произтичащи от членството в Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), от компетентността на Министерството; координира участието на Република България в европейските и международните политики, програми, работни групи и форуми в областта на дигиталната трансформация, електронното управление, мрежовата и информационната сигурност, и киберсигурността; ръководи, организира и участва в международната дейност в сферата на компетентността на Министерството, съгласувано с Министерството на външните работи и други компетентни ведомства; организира, координира и участва в подготовката, договарянето, сключването и изпълнението на двустранни и многостранни споразумения, меморандуми за разбирателство и други форми на международно сътрудничество в областите от компетентността на Министерството, както и проследява изпълнението на поетите по тях ангажименти, съгласувано с Министерството на външните работи и други компетентни ведомства; координира и осигурява дейността на междуправителствените комисии и на смесените органи за икономическо, търговско, научно-техническо и иновационно сътрудничество, възложени на министъра с акт на Министерския съвет, включително подготовката на заседанията, протоколите и проследяването на изпълнението на взетите решения; координира и изпълнява дейностите към Съвета по европейските въпроси от компетентността на Министерството; участва в изготвянето на позиции на министъра и в разработването на прогнозите и проектобюджета на Министерството. Дирекция „Дигитална трансформация и автоматизация“ Чл. 24. Дирекция „Дигитална трансформация и автоматизация“ подпомага министъра при разработването и провеждането на държавната политика в областта на електронното управление, данните, информационните технологии и информационното общество, електронната идентификация и електронните удостоверителни услуги, инфраструктурата за пространствени данни и информацията от обществения сектор в машинночетим отворен формат като: разработва, координира, наблюдава и отчита изпълнението на стратегии, политики, програми, пътни карти и други стратегически документи в областта на електронното управление, информационното общество, информационните технологии, управлението на данни и цифровата трансформация на публичния сектор, инфраструктурата за пространствени данни и информацията от обществения сектор в машинночетим отворен формат, изготвя методически указания и координира тяхното прилагане; разработва, поддържа и координира архитектурата на електронното управление и архитектурните модели на информационните технологии в държавната администрация, включително архитектурите на централните и хоризонталните системи и споделените ресурси; разработва и предлага за утвърждаване референтни модели за административните органи, предоставящи електронни административни услуги, както и идентифицира, предлага за приемане и поддържа техническите стандарти и изисквания за оперативна съвместимост; определя изискванията към информационната и комуникационната инфраструктура, необходима за функционирането на системите и ресурсите на електронното управление, и координира използването на споделените инфраструктурни ресурси; координира дейностите и подпомага министъра при провеждането на държавната политика в областта на създаването, съхранението, управлението, споделянето и повторното използване на данни, включително отворени и пространствени данни; разработва политики и методически указания за управление на данните, качеството на данните и отворените данни, както и идентифицира и предлага за вписване бази данни и регистри съгласно приложимата нормативна уредба; разработва нормативната рамка, правилата, методическите указания и стандартите в областта на електронното управление, информационното общество и информационните технологии; разработва политики, стандарти и изисквания относно създаването, обмена, съхранението и архивирането на електронни документи, функционирането на информационните системи и регистрите, предоставянето на електронни услуги, както и управлението и използването на информационните ресурси и данни в държавната администрация; разработва, координира и провежда държавната политика в областта на електронната идентификация и електронните удостоверителни услуги в съответствие с приложимото европейско законодателство, включително Регламент (ЕС) № 910/2014 (eIDAS) и Регламент (ЕС) 2024/1183 относно европейската цифрова идентичност; разработва и координира политиките по въвеждане и използване на изкуствен интелект, автоматизация и цифрови технологии в държавната администрация, в координация с дирекция „Иновационна политика и предприемачество“; разработва политики, стандарти и изисквания за информационната и съобщителната инфраструктура на електронното управление, включително за Единната електронна съобщителна мрежа на държавната администрация и за нуждите на националната сигурност, споделените информационни ресурси и съобщителните обекти със специално предназначение; осъществява стратегическа координация, мониторинг и контрол по отношение дейността на Изпълнителна агенция „Инфраструктура на електронното управление“ и координира взаимодействието със системния интегратор по дейностите, свързани със системната интеграция; осъществява методическо ръководство, координация и мониторинг по прилагането на политиките, стандартите и нормативните изисквания в областите от компетентността на дирекцията от административните органи; координира изпълнението на ангажиментите на Република България към Европейския съюз в областта на електронното управление, цифровата трансформация, електронната идентификация, данните и информационните технологии; участва в комитети, работни групи и инициативи към институциите на Европейския съюз и международни организации по въпроси от компетентността на дирекцията, както и координира участието на националните представители в тях; осъществява международно сътрудничество и представлява Министерството пред международни организации и партньори по въпроси, свързани с електронното управление, цифровата трансформация, данните, електронната идентификация и информационните технологии; разработва проекти на нормативни актове и изготвя становища по проекти на нормативни актове в областта на компетентността на дирекцията, включително становищата по чл. 7з от Закона за електронното управление, по които специализираната администрация има водеща роля. Дирекция „Киберсигурност и защита“ Чл. 25. Дирекция „Киберсигурност и защита“ подпомага министъра при провеждането на държавната политика в областта на мрежовата и информационната сигурност в съответствие със Закона за киберсигурност (ЗК) и подзаконовата уредба по прилагането му, като: провежда и координира държавната политика в областта на мрежовата и информационна сигурност съгласно Закона за киберсигурност (ЗК), осъществява политики за гарантиране на сигурността на информационните системи, съгласно практиките и препоръките на Агенцията на Европейския съюз за киберсигурност (ENISA), както и подпомага изпълнението на правомощия на министъра в тази област; разработва нормативната рамка по киберсигурност, в т.ч. предложения за изменение на ЗК и подзаконовите актове; изготвя становища по проекти на нормативни актове в областта; координира схемите за сертификация на киберсигурност; изпълнява ролята на секретариат на Съвета по киберсигурността и извършва всички необходими дейности за обезпечаване на неговата дейност, включително извършва анализи и стратегически преглед на състоянието на киберсигурността, идентификация на рискове, заплахи и тенденции в киберпространството; разработва дългосрочни и средносрочни планове за развитие на капацитета за киберсигурност, включително за повишаване на готовността за киберкризи и др.; изпълнява функциите на Национален компетентен орган за всички административни органи, както и за лицата и организациите по чл. 4, т. 7 и 8 по Закона за киберсигурност, както и за секторите „Цифрова инфраструктура“ и „Цифрови услуги“, функциите на Национално единно звено за контакт по ЗК и координира взаимодействието с „Информационно обслужване“ АД относно функциите по чл. 18 и 19 от ЗК; участва в европейските и международните политики, програми, работни групи и форуми в областта на киберсигурност от компетентността на Министерството. Дирекция „Контрол и административно-наказателна дейност“ Чл. 26. Дирекция „Контрол и административнонаказателна дейност“: осъществява контрол по ЗЕУ, ЗК, ЗДОИ, ЗДПД и друга приложима нормативна уредба, по която министърът има контролна и санкционна дейност; съставя констативни протоколи и актове за установяване на административни нарушения и подготвя проекти на актове за приключване на административнонаказателното производство и актове по налагане на принудителни административни мерки в рамките на компетентността на министъра; осъществява процесуално представителство при обжалване на актовете на министъра при изпълнение на административнонаказателната дейност от компетентността на дирекцията; анализира резултатите от контролната дейност и подготвя препоръки за подобряване на нормативната рамка и на практиките в областта на електронното управление, мрежовата и информационната сигурност, и киберсигурността; разработва нормативната рамка и изготвя становища по проекти на нормативни актове в областта на компетентността на дирекцията. Раздел IX Организация на работата в Министерството Чл. 27. Организацията на дейностите в Министерството, пропускателният режим, отчитането на работното време и други специфични разпоредби се утвърждават с акт на министъра по предложение на главния секретар. Чл. 28. (1) Работното време на служителите при петдневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично, в границите от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие от 10,00 до 16,00 ч. и обедна почивка 30 минути между 12,00 и 13,00 ч. (2) Работното време на административните звена, осъществяващи административно обслужване на гражданите, е от 9,00 до 17,30 ч. Чл. 29. Освен определените с правилника функции, дирекциите изпълняват и други задачи, възложени им от министъра в сферата на правомощията му. Раздел X Прием на граждани и организации Чл. 32. (1) Приемът на граждани и представители на организации и юридически лица и изслушването на техните предложения и сигнали се извършват в приемната на Министерството, като информация за приемните дни се оповестява на интернет-страницата и на информационните табла в сградите на Министерството. (2) Не се образува производство по анонимни предложения и сигнали, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години. (3) Във връзка с работата на Министерството по приема на граждани и приемане на предложения и сигнали от последните е приложим Регламент (ЕС) 2016/679 относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на личните им данни и относно свободното движение на такива данни. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията. ПРИЛОЖЕНИЕ към чл. 8, ал. 6 и чл. 11, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация — 217 щатни бройки Звено / показател МИДТ Политически кабинет 9 в т.ч. заместник-министри 3 в т.ч. началник на политическия кабинет 1 в т.ч. парламентарен секретар 1 в т.ч. съветници, експертни и технически сътрудници 3 в т.ч. директор на дирекция „Връзки с обществеността и протокол“ 1 На пряко подчинение на министъра 22 в т.ч. главен секретар 1 в т.ч. Инспекторат 6 в т.ч. дирекция „Вътрешен одит“ 10 в т.ч. звено по защита на класифицираната информация, сигурност и ОМП 3 в т.ч. финансов контрольор 2 Обща администрация 54 дирекция „Връзки с обществеността и протокол“ 6 дирекция „Финанси и управление на собствеността“ 12 дирекция „Правна, човешки ресурси и обществени поръчки“ 19 дирекция „Административно, информационно обслужване и секретариат“ 17 Специализирана администрация 132 дирекция „Иновационна политика и предприемачество“ 42 дирекция „Дигитална трансформация и автоматизация“ 41 дирекция „Киберсигурност и защита“ 21 дирекция „Контрол и административно-наказателна дейност“ 28 ОБЩО МИНИСТЕРСТВО 217