Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г.

Класификация на информацията: Ниво 0, TLP-WHITE МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 56 от 2023 г.; изм. и доп., бр. 46 и 105 от 2024 г.; бр. 18 и 106 от 2025 г. и бр. 34 от 2026 г.) § 1. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея думата „кандидатстват“ се заменя със „заявяват площи“, думите „при подаване на заявлението за подпомагане/плащане“ се заменят „с отглежданите от тях култури“, а след думата „вписани“ се добавя „на името на кандидата/бенефициента“. 2. Създават се ал. 2 и 3: „(2) Компетентното звено по чл. 2 от Наредба № 5 от 2018 г. предоставя на ДФЗ информацията по ал. 1 съгласно електронния регистър по чл. 42 от Наредба № 5 от 2018 г. до първи декември на годината на кандидатстване. (3) За вписаните след датата по ал. 2 обстоятелства компетентното звено по чл. 2 от Наредба № 5 от 2018 г. предоставя информацията по ал. 1 в срок до 31 януари на годината, следваща годината на кандидатстване.“. § 2. В чл. 27а думата „третата“ се заменя с „четвъртата“ и се създава изречение трето: „Когато одобрената площ по многогодишен ангажимент се разширява с площи с трайни насаждения в младенчески период, който включва годините на създаване и отглеждане до встъпване в плододаване, бенефициентите трябва да имат за тези площи сертификат по чл. 35 от Регламент (ЕС) 2018/848 най-малкото веднъж до края на ангажимента.“. § 3. Създава се чл. 31б: „Чл. 31б. Държавен фонд „Земеделие“, след извършване на проверка в информацията по чл. 5, може да не одобри за участие заявени за подпомагане парцели за площи за производство на биологичния растителен репродуктивен материал или за площи за растителен репродуктивен материал, произведен при преход към биологично производство, когато: 1. не са вписани в електронния регистър по чл. 42 от Наредба № 5 от 2018 г.; или 2. установи несъответствие със заявените култури.“. § 4. В чл. 38 се създава ал. 7: „(7) Алинея 3 не се прилага за площи, добавени в одобрен многогодишен ангажимент, когато са заети с трайни насаждения в младенчески период, който включва годините на създаване и отглеждане до встъпване в плододаване.“. § 5. Създава се чл. 39б: „Чл. 39б (1) Земеделският стопанин изпълнява изискванията на чл. 5, ал. 1. (2) Държавен фонд „Земеделие“ извършва ежегодна проверка за спазване изискванията на чл. 5, ал. 1.“. § 6. В чл. 83, ал. 1 се създават нови т. 5 и 6: „5. се установи, че в информацията по чл. 5, ал. 2 или 3 земеделските култури са различни от заявените култури на площи за растителен репродуктивен материал, произведен при преход към биологично производство; 6. се установи, че заявените култури на площи за растителен репродуктивен материал, произведен при преход към биологично производство, не са налични в информацията по чл. 5, ал. 2 или 3;“. § 7. В чл. 84, ал. 1 се създават нови т. 5 и 6: „5. се установи, че в информацията по чл. 5, ал. 2 или 3 земеделските култури са различни от заявените култури на площи за производство на биологичния растителен репродуктивен материал; 6. се установи, че заявените култури на площи за производство на биологичния растителен репродуктивен материал не са налични в информацията по чл. 5, ал. 2 или 3;“. Преходни и заключителни разпоредби § 8. Заявления за подпомагане/плащане, подадени до 2025 г. включително, по интервенцията „Биологично растениевъдство“, се одобряват за участие и/или финансово подпомагане по досегашните условия. § 9. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. X ПЛАМЕН АБРОВСКИ Министър на земеделието и храните 2

Класификация на информацията: Ниво 0, TLP-WHITE РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Заместник-министър на земеделието и храните X ОДОБРИЛ, X ПЛАМЕН АБРОВСКИ Министър ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Г-Н ПЛАМЕН АБРОВСКИ ДОКЛАД от Красимир Чакъров – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 67 във връзка с чл. 70, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), внасям за одобряване проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Причини, които налагат приемането на акта В Европейския съюз (ЕС) през 2021 г. приключи реформата на Общата селскостопанска политика (ОСП), насочена към по-устойчиво селско стопанство, подпомагане на доходите на земеделските производители и жизнеспособността на тяхната дейност, намаляване на бюрокрацията и укрепване на европейските селски райони. В новата ОСП е заложено Съюзът да определи основните параметри на политиката въз основа на договорените цели и целеви показатели, например в областта на околната среда, изменението на климата и за устойчиво развитие. Въз основа на това всяка държава членка изготвя „Стратегически план за ОСП“, с който се осигурява максимален принос към целите на ЕС, като се отчитат по-добре местните условия и нужди спрямо тези цели и показатели. Държавите членки имат по-голяма субсидиарност при изготвянето на рамката за съответствие и контрол, прилагана спрямо бенефициентите, включително проверките и санкциите. Съгласно чл. 9, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (OВ, L 435 от 6 декември 2021 г.) (Регламент (ЕС) 2021/2115), държавите членки трябва да определят правната рамка, уреждаща предоставянето на подпомагане от Съюза на земеделските стопани и другите бенефициери в съответствие със стратегическите планове по ОСП, одобрени от Комисията и с принципите и изискванията, установени в същия регламент и в Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ, L 435/187 от 6 декември 2021 г.) (Регламент (ЕС) 2021/2116). Това наложи издаването на нови нормативни актове за прилагане на одобрения от Европейската комисия Стратегически план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (Стратегическия план). В съответствие със законовата делегация, включена в Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители (обн., ДВ, бр. 102 от 2022 г.), е издадена Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (oбн., ДВ, бр. 56 от 2023 г.) (Наредба № 9 от 2023 г.). Посоченият акт урежда получаването на подпомагане по линия на част от интервенциите в областта на околната среда и климата 2 във връзка с прилагането на Стратегическия план. През 2026 г. се направиха изменения и допълнения в Наредба № 9 от 2023 г., които са в резултат на одобреното с решение С (2026) 1272 от 27 февруари 2026 г. на Европейската комисия четвърто изменение на Стратегическия план. В рамките на проведените в съответствие със Закона за нормативните актове обществени консултации със заинтересованите страни постъпиха целесъобразни предложения за изменение и допълнение на условията за подпомагане по интервенцията „Биологично растениевъдство“, видно от следния общодостъпен интернет адрес: https://www.mzh.government.bg/bg/normativni- aktove/proekti-na-normativni-aktove/rezultati-ot-obshestveno-obszhdane/. Част от тези предложения, както е и посочено в мотивите при разглеждането им, за да бъдат приети и възпроизведени като правни норми следва да се предхождат от съответното изменение и допълнение на условията на Стратегическия план. Във връзка с изложеното, предложенията за изменение и допълнение на интервенцията „Биологично растениевъдство“ са представени за одобрение на членовете на Комитета за наблюдение на Стратегическия план в рамките на писмена процедура, проведена в периода 15.04.2026 г. – 24.04.2026 г. С Регламент (ЕС) 2025/2649 на Европейския парламент и на Съвета от 19 декември 2025 година за изменение на Регламент (ЕС) 2021/2115 по отношение на системата на предварителни условия, видовете интервенции под формата на директно плащане, видовете интервенции в определени сектори и за развитие на селските райони и годишните доклади за качеството на изпълнението, както и на Регламент (ЕС) 2021/2116 по отношение на спирането на плащания във връзка с годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението и контрола и санкциите (OВ L от 31 декември 2025 г.) („Регламент (ЕС) 2025/2649“) се измениха условията и реда за изменение на Стратегическия план, регламентирани в Регламент (ЕС) 2021/2115. Предвидена е възможността държавите членки да могат по всяко време да въвеждат и прилагат изменения на своите стратегически планове по Общата селскостопанска политика, които са различни от стратегическите изменения. За тези други изменения те уведомяват Комисията не по-късно от момента, в който започнат да ги прилагат. Ако Комисията не възрази срещу измененията, за които е уведомена, до 30 работни дни от датата на подаването на уведомлението, измененията пораждат действие от датата на подаването на уведомлението. Уведомлението до Европейската комисия с включените предложения за изменение и допълнение на интервенция „Биологично растениевъдство“ е изпратено на Европейската комисия на 30.04. 2026 г. Предложеното изменение има за цел да прецизира правилата за разширяване на поетите ангажименти по операцията „Плащания за преминаване към биологично 3 растениевъдство“ чрез добавяне на нови площи. На съответните систематични места в проекта на наредба са променени разпоредбите, регламентиращи условията и сроковете за разширяването на одобрени площи в рамките на изпълнение на многогодишен ангажимент по операция „Плащания за преминаване към биологично растениевъдство“. Промяната е обусловена от необходимостта условията по интервенцията да отразяват обективните особености на тези площи, при които поради естеството на производствения цикъл не винаги е възможно добиването на продукция в рамките на съответния период от ангажимента. С предложението едновременно се прецизира и срокът, в който е допустимо разширяване на ангажимента с нови площи, с оглед осигуряване на по-ясна и последователна уредба в хода на прилагането на интервенцията. Изменението е в съответствие и с вече възприетия подход по операцията „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“, като допринася за по-голяма вътрешна съгласуваност, правна яснота и равнопоставено третиране на бенефициентите. С предложените изменения и допълнения в проекта на наредба отразяват приетите в рамките на писмената процедура на Комитета на наблюдение изменения в Стратегическия план относно условията за допустимост на площите за производство на биологичен растителен репродуктивен материал и на растителен репродуктивен материал, произведен при преход към биологично производство. В изменението на Стратегическия план е отчетена спецификата на тази категория площи, като е предвидено нормативната уредба да осигури подробни правила, които да осигурява по- ясна идентифицираност, проверимост и контролируемост при предоставяне на подпомагането им. По отношение на подпомагането на площи за производство на биологичен растителен репродуктивен материал или растителен репродуктивен материал, произведен при преход към биологично производство, е от значение да се отбележи Националния план за действие за развитие на биологичното производство до 2030 г., утвърден със заповед № РД 08-7 от 20.02.2025 г. на министъра на земеделието и храните, достъпен на следния интернет адрес: https://www.mzh.government.bg/media/filer_public/2025/02/20/npdbp_20-02- 2025.pdf В този план е посочено, че една от слабите страни за развитие на биологичното производство е, че производителите на биологични семена и посадъчен материал, които задоволяват нуждите на био операторите с растителен репродуктивен материал, не получават специално подпомагане за тази дейност, което води до твърде слабо развит пазар за растителен репродуктивен материал на биологични семена и посадъчен материал. Като една от възможностите за подобряване на състоянието на сектора „Биологично производство“ е отбелязано, че електронните бази данни за сертифицирани оператори, контролиращи лица, посевен и посадъчен материал могат да бъдат 4 подобрени, и следва да продължат усилията за усъвършенстване на създаденият био регистър. През 2026 г. е актуализирана и допълнена номенклатурата на културите, използвана в Интегрираната система за администриране и контрол, което цели да спомогне за ясно разграничаване на площи, предназначени за производство посевен материал и за зърно, както и за събиране на информация за площите, използвани за семепроизводство и количествата, добити семена за сертифициране на зърнени култури, ориз, маслодайни семена и протеинови култури. Предложение в тази връзка е получено в Министерството на земеделието и храните от Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол и цели административно отделяне на семепроизводствените площи. С оглед на това, че на тези площи могат да се отглежда посевен и посадъчен материал в съответствие с биологичното законодателство, с проекта на наредба се уреждат допълнителни правила за обмен на информация между компетентните органи. По такъв начин ще се осигури в подходящото време необходимата информация на Държавен фонд „Земеделие“, за да извърши проверка и контрол относно спазването на изискванията в Стратегическия план за вписване на площите в електронния регистър по чл. 42 от Наредба № 5 от 2018 г. за прилагане на правилата на биологично производство, етикетиране и контрол и за издаване на разрешение за контролна дейност за спазване на правилата на биологичното производство, както и за последващ официален надзор върху контролиращите лица (ДВ, бр. 75 от 2018 г.) (Наредба № 5 от 2018 г.). Същевременно в проекта на наредба е отчетено и необходимото време за извършване на проверки, за да се осъществи вписване в цитирания регистър, като е предвидено, че се извършва обмен на информация не по - късно от първи декември на годината на кандидатстване, което да позволи своевременна обработка на заявленията за подпомагане/плащане от страна на Държавен фонд „Земеделие“. Като е съобразена и възможността проверките и вписването в електронния регистър по чл. 42 от Наредба № 5 от 2018 г. да могат да бъдат извършени до края на календарната година на ангажимента, с оглед на спецификата на отглежданата култура, необходимото време за вписване и други обстоятелства, то е посочен и срок до 31 януари на годината, следваща годината на кандидатстване. В проекта на наредба са предвидени и съответните норми осигуряващи контрол и проверимост на условията, на които следва да отговарят земеделските стопани и заявените от тях площи, за да получат подпомагане, когато заявяват площи за производство на растителен репродуктивен материал. Цели Предложените текстове на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 5 от 2023 г. са насочени към постигане на следните цели: Създаване на правна рамка относно прилагане на изменението на Стратегическия план, с оглед предоставяне на компенсаторни плащания на земеделски стопани във връзка с изпълнението на доброволно поетите задължения и спазване на изискванията по управление на интервенцията „Биологично растениевъдство“. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. не се предвижда разходването на допълнителни средства от бюджета на Министерството на земеделието и храните и на Държавен фонд „Земеделие“, както и допълнителна финансова тежест за кандидатите и бенефициентите на подпомагане по отношение на интервенциите, които ще бъдат финансирани от бюджета на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони. Финансовите средства ще бъдат предвидени в сметката за средствата от Европейския съюз на Държавен фонд „Земеделие“ в съответствие с чл. 48, ал. 6 от ЗПЗП. Очаквани резултати от прилагането на акта С проекта на наредба ще се създаде по-голяма яснота за потенциалните кандидати и бенефициенти на какви условия следва да отговарят, за да могат да получат подпомагане, с оглед спазване на изискванията, следващи от изменението на Стратегическия план. Очакваните резултати от прилагането на акта са да се създадат на национално ниво условия и ред, по който да се получат плащания във връзка с реализация на дейностите по интервенции в областта на биологичното земеделие, включени в Стратегическия план. По такъв начин ще се постигнат заложените в този план цели на подпомагането. В допълнение ще се подпомогне изпълнението на Националния план за действие за развитие на биологичното производство до 2030 г., утвърден със заповед № РД 08-7 от 20.02.2025 г. на министъра на земеделието и храните. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) 2021/2115 са посочени интервенциите в областта на развитието на селските райони. Интервенцията „Биологично растениевъдство“ е интервенция в областта на развитието на селските райони, като попадат в хипотезата на чл. 69, буква „а“ от цитирания регламент, а именно поети задължения в областта на околната среда и климата и други задължения в областта на управлението. Нейната правна регламентация се съдържа в чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115. В чл. 70, параграф 1 от този регламент е изрично упоменато „Държавите 6 членки включват сред интервенциите в стратегическите си планове по ОСП задължения в областта на агроекологията и климата и може да включат други задължения в областта на управлението.“. С изменението на Стратегическия план се регламентира предоставяне на подпомагане на площите за производство на биологичен растителен репродуктивен материал и растителен репродуктивен материал, произведен при преход към биологично производство, като се предвижда, че трябва да са вписани в националната база данни по чл. 26, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (ОВ, L 150 от 14 юни 2018 г.). В националната нормативна уредба приложението на този текст е разписано в чл. 42 от Наредба № 5 от 2018 г. Не е изготвена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз в съответствие с образеца, съгласно приложение № 2 към чл. 3, ал. 4, т. 1 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз, тъй като с проекта на наредба не се транспонира директива. Информация за проведените обществени консултации По време на писмената процедура на Комитета за наблюдение на Стратегическия план, проведена в периода 15.04.2026 г. – 24.04.2026 г., са обсъдени и приети промените на няколко от интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, които съответно са отразени в разпоредби на проекта на наредба. Същите са обсъдени и приети от този комитет, в който има широка представителност на заинтересованите страни. Във връзка с чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативни актове е извършена предварителна обществена консултация по електронен път, в рамките на която е изпратен проектът на наредба и предоставен срок за коментари и предложения от страна на заинтересованите лица. В рамките на този срок не са постъпвали бележки по представените изменения и допълнения в Наредба № 9 от 2023 г. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба и проектът на доклад (мотиви) са публикувани за обществена консултация на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища, заедно с обосновка за неприетите предложения, е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. 7 Проектът на наредба е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 67, във връзка с чл. 70, ал. 2 от ЗПЗП, предлагам да издадете предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. Приложение: 1. Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г.; 2. Справка за отразяване на постъпилите становища; 3. Постъпили становища; 4. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация; 5. Предложения и становища, постъпили от обществената консултация. X КРАСИМИР ЧАКЪРОВ Заместник-министър 8

Класификация на информацията: Ниво 0, TLP-WHITE МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НАРЕДБА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ „БИОЛОГИЧНО ПЛАН ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ДОПЪЛНЕНИЕ РАСТЕНИЕВЪДСТВО“ РАЗВИТИЕТО НА СПРАВКА И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ НА НАРЕДБА № 9 ОТ 2023 Г. ЗА И „БИОЛОГИЧНО ПЧЕЛАРСТВО“, ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА УСЛОВИЯТА И ПЕРИОДА КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТА НА РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ВКЛЮЧЕНИ В СТРАТЕГИЧЕСКИЯ 2023 – 2027 Г. № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/ наименование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 1. 02.07.2026 г. Портала за обществени консултации; nbioassoc@gmail. Национална био асоциация; Българската асоциация за биологично ☒ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на лице/група След запознаване на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за com по електронен път на 02.07.2026 г. и писма (2 бр.) №№ 15-329 от 02.07.2026 г. животновъдство; Сдружение на еленските животновъди и земеделци друго лица: …. развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., както и Доклада към нея, ние от НАЦИОНАЛНА БИО АСОЦИАЦИЯ – Сдружение регистрирано в Обществена полза в сферата на „Земеделието“ и селските райони, Ви информираме, че ИЗЦЯЛО НЕ ПРИЕМАМЕ и НЕ ОДОБРЯВАМЕ, така представения проект на наредба, поради следното: Чрез наредбата се улесняват и лимитират действия за земеделски производители от сектор „Зърнопроизводство“, които декларират мнима дейност по семепроизводство в особено големи размери, които са непазарно ориентирани, която дейност няма своята икономическа и пазарна Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 8 № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/ наименование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви логика, а се цели единствено „източване“ на финансов ресурс от фондовете на ЕС за подпомагане, които са насочени към биологичното производство на семена и посадъчен материал или т.н. биологичен растителен репродуктивен материал и на растителен репродуктивен материал, произведен при преход към биологично производство. Обясняваме на кратко, какво представлява прокараната схема, за създаване на изкуствени условия и „източване“ на европейски средства чрез мнимото производство на семена в сектор „Зърнопроизводство“, а именно: Всеки зърнопроизводител може да закупи т.н. „базови“ семена от пшеница и/или ечемик, които да засее на свой парцел, като им направи размножение съответно 1 или 2 години и които да използва в последствие на останалите си площи. Например: закупват се 250 кг. т.н. базови семена за площ 10 дка. След засяване от тези площ се получават семена първо размножение „C1” да кажем 10 дка х 600 кг. или 6000 кг. семена. Получените семена се използват за засяване на следващата година в стопанството а именно 6000 кг. семена при норма 25кг/дка или се засяват 240 дка. Получената продукция е т.н. второ размножение „C2”, която обикновено се реализира Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 8 № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/ наименование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви на пазара, като стокова продукция (познатата пшеница за търговия, консумация, фураж и др.) Тази практика е „нормална“ за добросъвестните земеделските стопани, тъй като по този начин те обновяват семената, които използват с цел добиване на добра реколта. Съгласно одобрените ставки за подпомагане, биологичното производството на зърнено-житни култури се подпомага с 371 евро/ха (за периода на преход) и 185 евро/ха (когато са биологични). Къде е измамата? Мнимите семепроизводители от сектор „Зърнопроизводство“ се регистрират в Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол, като производители на посевен материал и декларират, че на своите полета изцяло започват да отглеждат семена пшеница и или ечемик, размножение (С2), като впоследствие заявяват подпомагане пред структурите на ДФ „Земеделие“ – РА за производството на семена в размер на 1298 евро/ха (за периода на преход) и 1077 евро/ха (когато са биологични). Прави впечатление, че мнимите земеделски производители нямат история като производители на семена, посевен и посадъчен материал, а на практика от днес за утре целите стопанства започват да се занимават уж със семепроизводство. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 8 № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/ наименование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви Допълнително се наблюдава, целенасочено раздробяване на стопанствата, за да се избегнат ограниченията на подпомагане предвидени в Наредба 9, а именно: Чл. 50. (1) Финансовото подпомагане за отделните групи култури, с изключение на полските култури и маслодайната роза, се изчислява на база средния размер на нивата на плащане към декларирани площи, определени, както следва: 1. за площите до 50 ха включително - подпомагането е в размер на 100 на сто от годишното плащане на хектар; 2. за площите над 50 ха до 100 ха включително - подпомагането е в размер на 50 на сто от годишното плащане на хектар; 3. за площите над 100 ха - подпомагането е в размер на 10 на сто от годишното плащане на хектар В публичния регистър по чл.26 от Регламент (ЕС) 2018/848 https://www.mzh.government.bg/bg/sektori/rasteni evadstvo/biologichno-proizvodstvo/spisci-po-chl26- ot-reglament-es-2018848/ става ясно, че са произведени стотици хиляди тонове семена, които по същество не са семена а стокова продукция. Преди време подобен нездрав интерес предизвика производството на ТИКВИ в България, които ни изстреляха на първо място по производство в ЕС, просто защото нормативната Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 8 № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/ наименование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви уредба тогава допусна огромно подпомагане към тази култура. По отношение на схемата за източване на евро средства чрез схемата за мними семена от пшеница и ечемик нещата са абсолютно същите. Предвид гореизложеното, настояваме: 1. Изцяло оттегляне на визирания Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г.; Не се приема Проектът на наредба е в съответствие със Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. С него се доразвива правната рамка за подпомагане на площи с репродуктивен растителен материал и се постига изпълнение на мерки от Националния план за действие за развитие на биологичното производство до 2030 г. https://www.mzh.government.bg/media/filer_p ublic/2025/03/05/npdbp_20-02-2025.pdf. 2. Налагаме на таван на подпомагане за производство на семена до 5 ха.; Не се приема Такова ограничение не е предмет на настоящия проект на наредба. Въвеждането на таван от 5 ха би представлявало съществена промяна в дизайна на интервенцията и в условията за подпомагане, която следва да бъде обоснована с анализ на структурата на сектора, типовете култури, реалните производствени разходи, минималните икономически размери за семепроизводство и съответствието със Стратегическия план за развитието на земеделието и селските Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 8 № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/ наименование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви райони за периода 2023 – 2027 г. Само по себе си твърдението, че съществува риск от заявяване на големи площи, не обосновава въвеждане на еднакъв таван за всички видове растителен репродуктивен материал, тъй като семепроизводството може да има различен мащаб при различните култури и производствени технологии. 3. Разграничаване и диференциране на ставката на подпомагане на биологичен растителен репродуктивен материал и на растителен репродуктивен материал, произведен при преход към биологично производство при различните култури – плодове, зеленчуци или зърнопроизводство, тъй като разходите за производство при различните култури драстично се разминават, а е ненормално ставката за подпомагане за който и да е вид семепроизводство ставката да е една и съща. Не се приема Размерите на плащанията по интервенцията „Биологично растениевъдство“ са част от Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. от момента на неговото одобрение. В съответствие с европейското законодателство тези размери са определени въз основа на методология за изчисляване на компенсаторните плащания, отчитаща допълнителните разходи и пропуснатите приходи при изпълнение на биологичните ангажименти. Настоящият проект не изменя размера на плащанията и не въвежда нова ставка, а предвижда допълнителни условия за проверимост и контрол при заявяване на площи за производство на растителен репродуктивен материал. При съвременните пазарни условия не са налице основания за автоматичен извод, че ставката следва да бъде намалена. Напротив, секторът продължава да функционира в Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 8 № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/ наименование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви среда на високи и нестабилни цени на енергията, горивата, транспортните разходи и торовете, като тези фактори оказват пряко въздействие върху разходите за земеделско производство, включително върху дейности, свързани със семепроизводство, обработка, почистване, съхранение, транспорт, контрол и сертификация. 4. Да се създаде Наредба за санкциониране и регистриране на създадените изкуствени условия в земеделието с цел източване финансиране по европейски и национални програми. Не се приема Контролът за допустимост, отказът от одобрение, отказът от плащане, намаленията, санкциите и възстановяването на недължимо платени суми са уредени в приложимата правна рамка по Закона за подпомагане на земеделските производители, регламентите на Европейския съюз и приложимата Наредба № 9 от 2023 г. С проекта на наредба се добавят конкретни основания, свързани с информацията по чл. 5, включително когато заявените култури не са налични в информацията или са различни от вписаните. Това е пряко относим контролен механизъм спрямо рисковете относно заявяването на площи. 5. Да се уведоми прокуратурата и Европейската служба за борба с измамите (ОЛАФ). Не се приема Проектът на наредба и проектът на доклад са изготвени при спазване на европейското и националното законодателство, като отразяват положения, регламентирани в Стратегическия план за развитието на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 8 № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/ наименование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Приложение: - Справка по чл. 26 от Регламент (ЕС) 2018/848 от 02.07.2026г. prilozhenie_1-spists i_po_chl_26_ot_reglament_es_01072026.xlsx - Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. 01_nid_naredba_9_ 2023_01062026 (2).docx - Доклад. 02_doklad_nid_nar edba_9_2023_01062026 (1).docx