Проект на Наредба за устройството и управлението на гробищните паркове на територията на Община Раднево

ОБЩИНА РАДНЕВО - ОБЛАСТ СТАРА ЗАГОРА ПРОЕКТ Община РАДНЕВО обл. СТАРА ЗАГОРА Изх. № 0400- 96 25.06.2026 г. НАРЕДБА ЗА УСТРОЙСТВОТО И УПРАВЛЕНИЕТО НА ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА РАДНЕВО гр. Раднево, 2026 г. Раздел I ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) Тази Наредба урежда управлението, вътрешния ред в гробищните паркове (гробищата), реда и условията за извършване на погребения, ползването и благоустрояването на гробните места на територията на община Раднево. (2) Гробищните паркове на територията на Община Раднево функционират и се управляват съобразно законите на Република България, тази Наредба и решенията на Общински съвет - Раднево. Чл. 2. (1) Гробищните паркове са обществени терени със специално предназначение. Те са публична общинска собственост по смисъла на чл. 3, ал. 2, т. 2 от Закона за общинската собственост. (2) Не се допуска концесионно ползване на гробищните паркове. (3) На територията на община Раднево функционират: 1. Гробищен парк гр. Раднево; 2. Гробищен парк "Гипсово" - гр. Раднево; 3. Гробища в населените места на територията на общината. (4) В гробищен парк с. Бели бряг са преустановени погребения. Чл. 3. Създаването, разширяването или закриването на гробищни паркове на територията на общината се извършва с решение на Общински съвет. Чл. 4. Площта на гробищните паркове се определя от общите и подробни устройствени планове на Община Раднево. Чл. 5. В гробищните паркове могат да се обособят отделни парцели на различни религиозни общности и етнически групи. Раздел II УПРАВЛЕНИЕ Чл. 6. (1) Гробищните паркове и съоръженията в тях са общинска собственост и се управляват, стопанисват и поддържат от Община Раднево чрез структурата на общинска администрация и звено "Обреден дом" съгласно Закона за общинската собственост и Наредба № 2 от 21.04.2011 г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници. (2) Гробищата в населените места на територията на Община Раднево се управляват и стопанисват от съответните кметове на кметства или кметски наместници. Чл. 7. (1) Звено „Обреден дом“, кметовете на кметства и кметските наместници осъществяват дейности по организация на погребенията - определяне на ден, час и място на погребението. (2) Мястото, денят и часът на погребението се определят по реда на постъпилите уведомления и при възможност се съобразяват с желанието на близките на покойника. (3) Изкопаване, заравяне и оформяне на гроба в гробищен парк гр. Раднево се извършва от звено "Обреден дом". Чл. 8. (1) Звено "Обреден дом" осигурява гробно място за покойника в гробищните паркове на територията на гр. Раднево, като: 1. При уреждане на всяко погребение най-близкият родственик дава информация за съставяне на личен регистрационен картон, необходим за обратна връзка с наследниците. При липса на наследници се предоставя служебна справка от дирекция „Административно - правно и информационно обслужване“ при Община Раднево. 2. Води регистър на покойниците за гробищните паркове на територията на гр. Раднево, по парцели, редове, гробни места, урнови гробове, урнови ниши, като за всяко гробно място е събрана информация за: 2 - идентификатор на гробното място; - имена на починалия в гробното място; - вида на гробното място – единичен/фамилен или урнов гроб/ниша; - дата на смърт; - имена на лицето за контакт; - вид на учреденото право на ползване – срочно или вечно право, както и дати на придобиване и изтичане на правото. 3. Изходни данни за регистрирането се вземат от регистъра на поддържаната система Локална база данни (ЛБД) и Национална база данни (НБД). 4. Упражнява контрол на парцелите, обособени за различни религиозни и етнически групи; 5. Обезпечава условия за нормален погребален процес и осъществява контрол по спазване на нормативната уредба; 6. Съблюдава подготовката на мястото за гробополагане/урнополагане, изкопаване и оформяне на гробното място, полагане на ковчега и закриване на гроба; 7. Контролира спазването на условията при изравяне на кости съгласно нормативните изисквания. (2) Кметовете на кметства и кметските наместници организират осъществяването на дейностите по ал. 1 на територията на съответното кметство. Чл. 9. (1) Общинска администрация осъществява дейности по поддържане и благоустрояване на гробищните паркове и по опазване на обществения ред на територията на гробищните паркове. (2) Общината осигурява равни условия на всички търговски субекти, които имат за предмет на дейност организиране на погребални услуги за осъществяване предмета им на дейност. Чл. 10. Община Раднево в рамките на своя бюджет определя средства за обновяване и разширение на гробищните терени, сгради и съоръжения, общо озеленяване и изграждане на алеи, водопроводи, общо осветление, транспортни комуникации и други. Раздел III ГРОБНИ МЕСТА И ТЯХНОТО ПОЛЗВАНЕ Чл. 11. (1) По регулацията си гробищните паркове се делят на гробни парцели, в които се оформят гробни места по редове. (2) Гробните места биват обикновени гробове, фамилни гробни места, урнови гробове и урнови ниши. (3) Обикновените гробове са обособени части от парка (гробището) за полагане на ковчега с тялото на покойника съгласно изискванията на Наредба № 2 от 21.04.2011 г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници. (4) Фамилни гробни места (гробница) се състоят от два или повече гроба. (5) Урновите гробове са обособени части от гробищния парк с размери, съгласно изискванията на Наредба № 2 от 21.04.2011 г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници, предназначени за полагане на една или повече урни с праха на покойници. (6) Урнови ниши са обособени части от специално изградени в гробищния парк стени (урнови стени) в определени размери, за полагане на урни с праха на покойници. (7) Урна може да се положи както в урнова ниша, така и в урнов или обикновен гроб, за който е възникнало от по-рано и съществува право на гробоползване. Чл. 12. (1) С полагането на покойник в нов гроб, на урна в нов урнов гроб или в 3 нова урнова ниша, за наследниците му по закон или завещание се поражда право на гробоползване. (2) Правото на гробоползване при полагане на покойник в нов гроб се погасява след изтичане на минималния санитарно необходим срок (8 години от датата на погребението), при положение, че преди това то не е било продължено. Това ограничение не се прилага за урнополагане. Правото на гробоползване по настоящата алинея е безплатно. (3) С полагане на урна в нов урнов гроб и заплащане на съответната такса регламентирана със Закона за местните данъци и такси и определена от Общински съвет – Раднево с Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Раднево, се поражда право на гробоползване за наследниците на покойника. (4) Правото на ползване на урнова ниша е безсрочно и се придобива след заплащане на съответната такса регламентирана с Закона за местните данъци и такси и определена от Общински съвет – Раднево с Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Раднево. То се губи, ако правоимащите лица изнесат всички положени урни, с разрешение на кмета на общината. Чл. 13. (1) Правото на гробоползване може да бъде продължено за срок от 15 (петнадесет) години или за вечни времена, след заплащане на такса, регламентирана с Закона за местните данъци и такси и определена от Общински съвет - Раднево с Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Раднево, но не по-късно от 12 месеца след изтичане сроковете по предходния член. (2) При последващи погребения в едно гробно място, правото на ползване може да бъде продължено и по искане на наследниците на последващо погребаните. В тези случаи се продължава правото на гробоползване и на наследниците на първия погребан. (3) Наследниците на последващо положените в гробното място имат същите права като тези на първоначално положените. (4) Община Раднево не дължи предоставянето на ново гробно място в случай, че е изтекъл необходимия санитарен срок за отваряне на гроба. Чл. 14. (1) Възмездно преотстъпване на правото на гробоползване не се допуска. (2) Безвъзмездно преотстъпване на правото на гробоползване може да се извършва от правоимащите лица само с писмено заявление до кмета на общината и декларация от наследниците с нотариално заверени подписи. Заявлението се прилага към съответната партида на гробищния регистър. По същия ред се допуска и замяна на гробове между правоимащи лица, ако администрацията прецени, че за това има основателни причини. Замяна се разрешава от кмета на общината, кмета на кметството или кметския наместник на съответното населено място. (3) Предварително запазване и плащане на гробни места е забранено. Чл. 15. (1) Правото на ползване на обикновен и урнов гроб, както и на фамилно гробно място обхваща: 1. Извършване на последващи погребения и урнополагания по реда и условията на тази Наредба; 2. Поставяне на временни или трайни надгробни знаци: паметник, ограда, фотокерамични портрети с лика и изписване на името на покойника с датите на раждане и смърт, епитафия; 3. Засаждане на декоративни цветя и треви; 4. Извършване на траурни и възпоменателни обреди. (2) Право на ползване на урнова ниша обхваща: 4 1. Извършване на последващо урнополагане по реда и при условията на тази Наредба; 2. Поставяне на табела с изписано името на покойника, датите на раждане и смърт, фотокерамичен портрет с лика му, епитафия; 3. Полагане на цветя в монтирана край нишата ваза; 4. Извършване на траурни и възпоменателни обреди. Чл. 16. По въпросите за наследяването по закон и завещание се прилагат разпоредбите на Закона за наследството. Чл. 17. (1) Когато правото на гробоползване не е продължено по реда на чл. 13 и същото е погасено, гробното място остава на разпореждане на община Раднево и може да бъде предоставено за нови погребения или урнополагания. (2) Преди повторното използване на гробното място костните останки от предходното погребение се събират и обработват при спазване на изискванията на Наредба № 2 от 21.04.2011 г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници, като се полагат в костница или на друго определено от общината място за съхранение на костни останки. Чл. 18. (1) Индивидуалното благоустрояване на гробните места се допуска, без да се ограничава правото на гробоползване на други граждани, без да се нарушава обществения ред и следва да се осъществи във възможно най-кратки срокове след издадено разрешение от звено „Обреден дом“ към Общинска администрация Раднево, кмета на кметство или кметския наместник на съответното населено място. (2) Благоустрояването може да се изразява в поставяне на паметници, паметни плочи, ограда около гробното място, кръстове до три метра и други. (3) За кръстове и паметници над три метра, както за благоустройствени мероприятия - навеси, перголи, беседки и други се изисква одобрен проект, издадено строително разрешение от Главния архитект на общината и протокол за строителна линия. (4) Строителните и ремонтни работи на гробните места се извършват при съблюдаване на Закона за устройство на територията. Раздел IV ПОГРЕБЕНИЯ И УРНОПОЛАГАНЕ Чл. 19. (1) В гробищните паркове на територията на община Раднево се погребват покойници с последен постоянен или настоящ адрес в съответното населено място. (2) Покойници от други населени места не могат да бъдат погребвани в гробищните паркове на територията на Община Раднево. Изключение се прави само в следните случаи: 1. когато се ползва правото на гробоползване и за роднини по права линия; 2. покойници, които са били настанени в социални или лечебни заведения на територията на Община Раднево, в случай че не са потърсени от близките си или нямат такива; 3. при постановено прокурорско постановление. (3) Покойници - чужди граждани се погребват в гробищния парк на населеното място, в което са починали, освен в случаите, когато близките на покойника са потърсили тялото. (4) Лица с неустановена самоличност и лица, непотърсени от близките им, или които нямат близки, се погребват в населеното място, където е установена смъртта. Чл. 20. Погребването на покойници извън гробищните паркове се допуска в изключителни случаи с разрешение на кмета на общината или упълномощено от него лице, съгласувано с органите на държавния здравен контрол. 5 Чл. 21. Покойници, принадлежали приживе към различни религиозни общности или етнически групи, се погребват по реда на тази наредба. Религиозните погребални ритуали са допустими, доколкото не противоречат на тази наредба и не нарушават установените с българското законодателство норми на поведение. Чл. 22. Погребенията се извършват при спазване на разпоредбите на Наредба № 2 от 21.04.2011 г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници. Чл. 23. (1) Погребенията се извършват в светлата част на денонощието, не по-рано от 24 часа и не по-късно от 48 часа от настъпване на смъртта. Погребение след 48 часа се извършва при условие, че са взети мерки за запазване и консервиране на трупа. (2) Близките на починалото лице или съответното болнично или социално заведение, в което е настъпила смъртта са длъжни веднага след констатирането на смъртта от медицинско лице да уведомят съответното длъжностно лице по гражданско състояние на общината или кметството за съставяне на акт за смърт, като представят документите за самоличност на покойника и медицинско съобщение за настъпилата смърт. Длъжностното лице съставя акт за смърт и издава препис-извлечение от него. До съставянето на акта за смърт не могат да се предприемат никакви действия за организиране на погребението. (3) Погребенията се извършват само след представяне на препис-извлечение от акта за смърт, който служи за разрешение на погребението, а за погребения в гробищен парк гр. Раднево и документ за платена услуга за създаване и оформяне на гробно място. Чл. 24. Когато има съмнения или данни за насилствена смърт, погребението се извършва след писмено разрешение от компетентните органи. Чл. 25. Погребението в общи гробове е забранено. Чл. 26. (1) В ковчега на покойника и гроба е забранено поставянето на пари, злато и други ценни предмети. (2) В урновата ниша е забранено поставянето на други предмети, освен урната с праха на покойника. Чл. 27. (1) Община Раднево събира такси за ползване на гробни места, както и за създаване и оформяне на гробно място по реда на тази наредба, в размери и по ред, предвидени в Закона за местните данъци и такси и определени в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Раднево. (2) Разходите по погребението се заплащат от близките на покойника. Чл. 28. (1) Община Раднево извършва социални погребения в случаи на: 1. самотни граждани без близки и роднини; 2. бездомни и безпризорни; 3. настанени в заведения за социални услуги; 4. пациенти на Държавна психиатрична болница „д-р Георги Кисьов“ гр. Раднево, чиито близки отказват да извършат погребението или не са открити; 5. при възникване на особени случаи, когато починалото лице не отговаря на горните условия се изготвя доклад от кмета на кметството, кметския наместник или от обрядчика при звено „Обреден дом“ към Общинска администрация Раднево. Разходите за погребението се изплащат след изричното съгласие на кмета на Община Раднево. (2) Средствата за социални погребения се определят с решение на Общински съвет - Раднево и включват: 1. осигуряване на ковчег; 2. превоз на покойник; 3. осигуряване на надгробен знак; 4. изкопаване, закриване и оформяне на гробно място. 6 Раздел V ОБРЕДНА И РИТУАЛНА ДЕЙНОСТ Чл. 29. (1) Религиозни ритуали се провеждат от духовни лица съгласно каноните на съответната религия. (2) Традиционни и обичайни обреди могат да се правят на гроба от близките на починалия. (3) Обредните действия и ритуали могат да се извършват, доколкото не противоречат на обществения ред, морала и не засягат правата и свободите на другите граждани. Чл. 30. Траурни агенции влизат в гробищните паркове на територията на община Раднево за извършване на обредна и ритуална дейност след уведомяване на съответното длъжностно лице, което ги съпровожда до гробното място. Раздел VI ОБЩЕСТВЕН РЕД В ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ Чл. 31. Посещения в гробищните паркове се допускат: 1. За времето от 1 април до 30 септември - от 7:00 часа до 19:00 часа; 2. За времето от 1 октомври до 31 март - от 8:00 часа до 17:00 часа. Чл. 32. На територията на гробищните паркове се забранява: 1. Влизането на лица извън регламентираното за посетители време; 2. Посещението на лица под 14 години без пълнолетен придружител; 3. Влизането на погребални агенции и физически лица за благоустрояване на гробно място, приготвяне на циментови и варови разтвори по алеите, струпването на насипни материали и части за паметници, превозването на строителни материали и извършването на строително-монтажни работи без съгласуване със звено „Обреден дом“, кметове на кметства или кметските наместници за населените места на територията на община Раднево; 4. Изхвърляне на отпадъци извън определените за това места; 5. Пашата на животни; 6. Паленето на открит огън в района на гробищните паркове, както и оставянето на неизгасени свещи и пожаронеобезопасени кандила върху гробовете без надзор; 7. Засаждане на високостеблени и плодни дървета в гробните места и междугробните пътеки; 8. Въвеждане на животни, с изключение на кучета-водачи на хора с увреждания; 9. Отсичането на дървета без разрешение от общината; 10. Разкопаването на гробовете преди навършването на 8 (осем) години от датата на погребението, освен с разрешение за ексхумация от органите на съдебната власт; 11. Разлепване на некролози, афиши, реклами, съобщения и други подобни, извън определените за целта места; 12. Прояви на вандализъм, оскверняване на гробни места, кражби от тях, разрушаване на паметници и други надгробни знаци. Чл. 33. (1) При извършване на дейности и услуги на територията на гробищните паркове каменоделските и строителните фирми, както и физическите лица, са длъжни да спазват стриктно реда за достъп в парковете, да пазят имуществото, инфраструктурата, надгробните паметници и съоръженията в гробните места. (2) Лицата, които са извършвали строителни и ремонтни работи са длъжни да възстановят за своя сметка засегнатите терени, да изчистят и извозят материалите и да изхвърлят отпадъците на определените за целта места. 7 Чл. 34. Поддържането на гробните места е задължение на правоимащите право на гробоползване. Раздел VII КОНТРОЛ И САНКЦИИ Чл. 35. Контролът по спазване разпоредбите на настоящата Наредба се осъществява от Кмета на Община Раднево, кметовете на кметства, кметските наместници или оправомощени от тях длъжностни лица. Чл. 36. (1) За нарушения на разпоредбите на настоящата наредба на физическите лица се налага глоба в размер от 25,00 евро до 250,00 евро, а на юридическите лица и еднолични търговци - имуществена санкция в размер от 50,00 евро до 500,00 евро. (2) При повторно нарушение нарушителите се наказват с глоба от 50,00 евро до 500,00 евро за физически лица и с имуществена санкция от 100 евро до 1000 евро за юридически лица и еднолични търговци. (3) На лица, извършващи прояви на вандализъм на територията на общинските гробищни паркове, се налага глоба в размер от 250,00 евро до 2500,00 евро, доколкото деянието не представлява престъпление по смисъла на НК. Чл. 37. Конкретният размер на глобата/имуществената санкция за всяко отделно нарушение се определя от наказващия орган, съобразно тежестта на нарушението и степента на виновност на нарушителя. Чл. 38. Установяването на нарушенията по тази наредба, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания. Чл. 39. Актовете за установяване на нарушения по тази наредба се съставят от длъжностни лица, определени със заповед на кмета на общината, освен ако в закон не е предвидено друго. Чл. 40. Наказателните постановления се издават от кмета на общината или оправомощен от него заместник-кмет, освен ако в закон не е предвидено друго. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ §1. По смисъла на тази Наредба: т. 1 „близки на починалото лице“ са роднини по права, съребрена линия и по сватовство, определени в Глава Седма от Семейния кодекс, както и други лица, поели морални или финансови задължения към починалото лице. т. 2 „ритуал“ е определена последователност при извършване на обредни действия, непротиворечащи на законодателството в Република България, добрите нрави и морал. т. 3 „обред“ е установен ред действия, които съпровождат народните обичаи и/или религиозни ритуали. т. 4 „повторно” е нарушението, извършено в срок една година от влизането в сила на наказателното постановление, с което на нарушителя е наложено наказание за същото по вид нарушение. т. 5. „прояви на вандализъм” е умишлено повреждане или унищожаване на гроб чрез събаряне, издраскване, разрушаване на паметници и надгробни знаци или на детайли от тях, кражба и други действия на оскверняване на гробното място. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ §1. Тази Наредба отменя Правилник за гробищните паркове в Община Раднево утвърден със Заповед №111/13.01.2017 г. на кмета на Община Раднево. 8 §2. Задълженията на гробоползвателите, придобили правата си преди влизане в сила на тази Наредба се привеждат в съответствие с изискванията на настоящата наредба. §3. Наредба за устройството и управлението на гробищните паркове на територията на Община Раднево е приета на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и ал. 2 от ЗМСМА и чл.62, ал.12 от Закон за устройство на територията с Решение № ………….по Протокол № ….. от заседание на ……Общински съвет - Раднево. §4. Наредбата влиза в сила три дни след публикуването й на сайта на Община Раднево. ВНОСИТЕЛ:/П/ ИНЖ. ГЕОРГИ ПЕТРОВ Кмет на Община Раднево 9

ОБЩИНА РАДНЕВО Раднево, п.к. 6260; ул. „Митьо Станев" № 1; тел: 0417/82072; e-mail: obshtina@radnevo.net Община РАДНЕВО обл. СТАРА ЗАГОРА Вх. № 0400-96 25.06.2026 М О Т И В И ЗА ПРИЕМАНЕ НА НАРЕДБА ЗА УСТРОЙСТВОТО И УПРАВЛЕНИЕТО НА ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА РАДНЕВО На основание чл. 28, ал. 1 и ал. 2 от Закона за нормативните актове, Ви представям мотиви за приемане на Наредба за устройството и управлението на гробищните паркове на територията на община Раднево. Съгласно чл. 8 от Закона за нормативните актове (ЗНА) всеки общински съвет може да издава наредби, с които да урежда съобразно нормативните актове от по-висока степен, неуредени от тях обществени отношения с местно значение. Ако наредба противоречи на нормативен акт от по-висока степен се прилага по-високия по степен акт. I. Причини, които налагат приемането на Наредба за устройството и управлението на гробищните паркове на територията на Община Раднево Липсата на Закон за погребалната дейност, с който да се регулират обществените отношения, свързани с устройството и управлението на гробищните паркове и траурно-обредната дейност налагат тези отношения да бъдат регламентирани с наредби. За постигане и поддържане на реда в гробищните паркове, защита интересите на гражданите и на общината, е необходима адекватна нормативна база за устройство и управление на гробищните паркове (гробища). С приемането на Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията (ДВ, бр. 62 от 2020 г.) с изрична правна норма е установена компетентност на общинските съвети за приемане на наредба за управление на гробищните паркове на територията на съответната община. Съгласно чл. 62, ал. 12 от Закона за устройство на територията, общинският съвет приема наредба, с която урежда управлението и вътрешния ред в гробищните паркове, условията и реда за погребения и кремации, ползването и благоустрояването на гробните и урновите места и свързаните с тази дейност монтажни и каменоделски услуги на територията на гробищните паркове. Законодателят е ограничил правомощието на общинските съвети да приемат нормативна уредба само до конкретно изброените в текста на чл. 62, ал.12 от ЗУТ дейности и обществени отношения. Наличието на нова законова уредба от по-висока степен и при спазване на правилото за йерархията на нормативните актове, налага да бъде приета наредба и нормативната уредба да бъде приведена в съответствие със закона. Текстът на чл. 62, ал. 12 от ЗУТ съдържа изрично определяне на предмета на подзаконовия нормативен акт, който общинският съвет е компетентен да приеме, като предмета на правно регулиране не е идентичен в пълна степен с Правилника за гробищните паркове в Община Раднево, регулиращ понастоящем дейностите по организацията и управлението на гробищните паркове на територията на Община Раднево. Поради наличието на нова законова уредба относно управлението на гробищните паркове, и след извършен задълбочен преглед и анализ на действащата нормативна уредба на територията на Община Раднево, общинската администрация възприема подход на подготовка на проект на нов подзаконов нормативен акт - Наредба за устройството и управлението на гробищните паркове в община Раднево и да отмени Правилник за гробищните паркове в Община Раднево. Наредбата урежда устройството и управлението на гробищните паркове (гробищата) на територията на община Раднево, условията и реда за извършване на погребения, ползването и благоустрояването на гробните и урновите места, като е съобразена с разпоредбите на Наредба № 2 от 21.04.2011 г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници, издадена от Министъра на здравеопазването. II. Цели, които се поставят: Целта на настоящия проект на нормативен акт е да се постигне съответствие на Наредбата със съответните норми от по-висока степен, като при това се съобразяват рамките на нормотворческата компетентност на общинския съвет относно приемането на нормативни правила за регулиране на конкретните обществени отношения. Проектът на Наредба се предлага с цел уреждане на обществени отношение по устройството и управлението на гробищните паркове (гробища), реда и условията за погребения, ползването и благоустрояването на гробните места и свързаните с тази дейност услуги на територията на община Раднево. Проектът за наредба има за цел да установи правна регулация на дейностите по управлението на гробищните паркове на територията на общината и по-конкретно: - изпълнение на разпоредбата на чл.62, ал.12 от ЗУТ и преодоляване на нормативни празноти чрез създаване на адекватна нормативна база за устройство и управление на гробищните паркове (гробища); - създаване и прилагане на ясни правила за устройството и управлението на гробищните паркове ( гробищата ) на територията на Община Раднево; - прецизиране на условията за извършване на погребения, ползването и благоустрояването на гробищните паркове на територията на Община Раднево; - постигане и поддържане на ред в гробищните паркове, защита интересите на гражданите и на общината; III. Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Въвеждане на правила и норми на устройство и управление, стопанисването и поддържането на гробищните паркове, общественият ред и условията за извършване на погребения, ползването и благоустрояването на гробните места, уреждането на отношенията в тази област съобразно действащото законодателство. Проектът е структуриран логично и последователно, като са указани реда и приложимите условия и правила за създаването на нови, разширяването или закриването на действащи гробищни паркове. В Допълнителните разпоредби към проекта са включени всички понятия, които имат специфично значение за прилагането на наредбата, като целта е да се осигури правна яснота, еднозначност и точност при тълкуването и изпълнението ѝ от страна на заинтересованите страни – граждани, общинска администрация, както и търговци с регистриран предмет на дейност –„погребална и траурна дейност". Чрез включването на тези определения се постига яснота на прилагането и правна сигурност - всеки термин има недвусмислено значение, което изключва различни тълкувания. Предвидено е зачитане особеностите на различните вероизповедания при извършване на погребения и при съобразяване с конституционно установените принципи за осигуряване на свобода на вероизповеданията при зачитане на правилото на чл. 13, ал. 3 от Конституцията на Република България, според който традиционната религия в Република България е източноправославното вероизповедание. Изрично правило предвижда в гробищните паркове на територията на общината да могат да се обособяват отделни парцели за различни религиозни вероизповедания. Така с изрична норма се установява възможност за прилагане на погребалните ритуали, характерни за съответното вероизповедание, но само доколкото не противоречат на действащото в Република България законодателство. Нормативната уредба установява задължителни правила за реда за оформяне на гробни места и правила за обособяването им, както и правила за извършване на последващи погребения, за поддържане и благоустрояване на гробищните паркове, за дейности по извършване на погребения и водене на регистър и картотека за всеки от гробищните паркове на територията на общината. Нормите относно възможността за извършване на последващи погребения са съобразени с установените с нормативни актове от по-висока степен правни положения относно родство и наследяване, както и приложимите императивни правила на Наредба № 2 от 21.04.2011 г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници, издадена от Министъра на здравеопазването. С изрична норма в наредбата се установяват някои ограничения на дейностите по извършване на погребения: часовете от денонощието, през които е допустимо да се извършват, лицата, които извършват съответните дейности, както и други правила, които имат за цел да гарантират безопасността на гражданите, така и тези, ангажирани със съответните работи. С цел осигуряване на гаранции за обществения ред в гробищните паркове се въвеждат правила, регламентиращи времето, през което могат да се посещават. Въвеждат се някои забрани: посещение на лица под 14 години без пълнолетен придружител; въвеждане на животни, с изключение на кучета - водачи на хора с увреждания, отсичане на дървета без разрешение от общината; изхвърляне на отпадъци, извън определените за целта места; палене на открит огън; засаждането на високостеблени и плодни дървета в гробните места и междугробните пътеки; приготвянето на циментови и варови разтвори по алеите, струпването на строителни материали и части за паметници, без надлежно разрешение за това; разлепване на некролози и други материали, освен на определените за целта места и др. Тези забрани са валидни за всеки от гробищните паркове на територията на общината. Проектът на нормативен акт предвижда и административнонаказателни разпоредби, с оглед осигуряване на ефективен контрол по спазването на приетите с наредбата правила и налагане на санкции. IV. Финансови и други средства, необходими за прилагането на проекта на Наредба за устройството и управлението на гробищните паркове на територията на Община Раднево Проектът на предлаганата Наредба не изисква допълнителни финансови средства, които да осигуряват изпълнението на дейностите по нейното прилагане. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Проектът на Наредба за устройството и управлението на гробищните паркове в община Раднево е съобразен и не противоречи на действащото законодателство в Република България и правото на Европейския съюз. При изготвянето на настоящия подзаконов нормативен акт са взети предвид основополагащите принципи на правото на ЕС, като се осигуряват равни права и възможности на гражданите. Проектът на Наредба за устройството и управлението на гробищните паркове на територията на Община Раднево, е с правно основание чл. 21, ал. 1 и ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл. 62, ал. 12 от ЗУТ, чл. 26 от Закона за нормативните актове, чл. 79 във връзка с чл. 76, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс при съобразяване с разпоредбите на Закона за нормативните актове и Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове, както и Закона за въвеждане на еврото в Република България. VI. Срок за публични консултации В чл. 26, ал. 4 от ЗНА, срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации е не по-кратък от 30 дни. При изключителни случаи и изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни. Съгласно изискването на чл. 26, ал. 3 от ЗНА, проектът за Наредба за устройството и управлението на гробищните паркове на територията на община Раднево се публикува на Портала за обществени консултации http://www.strategy.bg/ и на интернет страницата на Община Раднево, за предложения и становища. На основание чл. 26, ал. 4 от ЗНА, на заинтересованите лица се дава 30 дневен срок за даване на предложения и становища по проекта на нормативен акт, считано от датата на публикуване. Предложения и становища по Проекта за Наредба ще се приемат в деловодството на Община Раднево и Общински съвет - Раднево, както и на следните e-mail адреси: obshtina@obshtina.radnevo.net obs@obshtina.radnevo.net ВНОСИТЕЛ:/П/ ИНЖ. ГЕОРГИ ПЕТРОВ Кмет на Община Раднево