Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, приет с Постановление № 171 на Министерския съвет от 2017 г. (Обн., ДВ., бр. 68 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 70 от 2018 г., бр. 31 и 71 от 2019 г., бр. 57 от 2020 г., бр. 53 от 2022 г. и бр. 9 от 2023 г.)

Проект ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ИВАН ШИШКОВ МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, приет с Постановление № 171 на Министерския съвет от 2017 г. (Обн., ДВ., бр. 68 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 70 от 2018 г., бр. 31 и 71 от 2019 г., бр. 57 от 2020 г., бр. 53 от 2022 г. и бр. 9 от 2023 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, приет с Постановление № 171 на Министерския съвет от 2017 г. (Обн., ДВ., бр. 68 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 70 от 2018 г., бр. 31 и 71 от 2019 г., бр. 57 от 2020 г., бр. 53 от 2022 г. и бр. 9 от 2023 г.). С предложеният проект на акт се прецизират функциите, структурата и организацията на работа на администрацията на министерството във връзка с правомощията на министъра на регионалното развитие и благоустройството като орган на изпълнителната власт, провеждащ държавната политика в областта на регионалното развитие и благоустройството. С предложения проект се цели оптимизиране на структурата на административните звена в МРРБ, прецизиране на техните функционални характеристики, както и преодоляване на дублиращи функции. Функциите на административните звена са преразгледани, систематизирани и по-добре дефинирани, а новата им регламентация съответства на функционалната компетентност на министъра на регионалното развитие и благоустройството с цел оптимизиране на дейностите и укрепване на административния капацитет. В проекта на постановление администрацията на МРРБ е структурирана в 2 главни дирекции, 12 дирекции, инспекторат и служител по сигурността на информацията. Във връзка с получен окончателен одитен доклад от системен одит за увереност относно ефективното функциониране на системите за управление и контрол на Управляващия орган (УО) на Програма „Развитие на регионите“ (ПРР 2021-2027) е направена констатация от Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“, че Устройствения правилник на МРРБ не съдържа изпълняваните от Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ (ГД СППРР) функции на УО на ПРР 2021-2027 г. и всички произтичащи от това задължения и отговорности, съгласно регламентите на Европейския съюз за фондовете за споделено управление. Направена е препоръка за предприемане на действия за допълване на тези функции в Устройствения правилник на министерството. Констатирана е необходимост от прецизиране на наименованията на програмите за европейско териториално сътрудничество, в които Република България участва, в рамките на програмен период 2021-2027 г. Необходимо е да бъдат допълнени функциите на дирекция "Управление на териториалното сътрудничество" (УТС) с оглед законосъобразното разходване на средства по програмите, провеждане на административни производства по администриране на сигнали за нередност и/или измама, съответно налагане на финансови корекции при установени нередности по програмите за европейско териториално сътрудничество, възможност за предприемане на необходимите мерки за законосъобразно възстановяване на разходи по програмите, както и установяване на недопустими разходи, приложими през новия програмен период. С оглед на горното е констатирана необходимост от актуализиране и допълване на функциите на отделни структурни звена в МРРБ и правомощията на министъра на регионалното развитие и благоустройството във връзка с дейността на управляващия орган на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г., и във връзка с управляващия/националния орган на програмите за трансгранично сътрудничество, както и да се съобразят с действащата нормативна уредба. В изпълнение на краткосрочните мерки от Насоките на правителството за реформа и оптимизация на държавната администрация, включващи ограничаване броя на дирекциите в общата администрация, намаляване броя на междинните управленски нива като началник на отдели и сектори и намаляване на разходите за персонал с 10 % е извършен анализ на административните звена в МРРБ и е идентифицирана необходимост от систематизиране на функциите на структурните звена, както и оптимизиране на щатната численост на персонала в тях с оглед по-ефективна организация за изпълнение на функциите им. Констатирана е необходимост от подобряване на координацията между административните звена във ведомството - съгласуване на общи цели, очаквани резултати и въздействия върху заинтересованите страни. Именно тази констатация налага необходимостта от обединяването на структурни звена от общата администрация с цел оптимизиране на дейностите, които се изпълняват от тях. В резултат на промяната ще бъде намален броят на дирекциите в общата администрация, като се събере изпълнението на функционално свързани дейности в рамките на един процес в едно структурно звено, като дейностите, осъществявани от досегашните дирекции „Правна и „Обществени поръчки“. Предвидено е създаването на дирекция „Правни дейности“ с обща численост 35 щатни бройки, която да обезпечи напълно функциите по осъществяването на правни дейности, процесуално представителство, и процеса по планиране и провеждане на обществените поръчки, които до момента са осъществявани от дирекция „Правна“ –26 щатни бр. и дирекция „Обществени поръчки“ -15 щатни бр. Промяната е с цел оптимизиране на дейностите, които се изпълняват от тях и избягване дублиране на функции. Предложението за тази промяна е продиктувано от обстоятелството, че функциите на двете дирекции са обединени в един общ процес. Независимото им функциониране води до удължени съгласувателни процедури и затруднена координация при реализиране на общи политики. Именно затова обединяването им в една дирекция е стратегическо решение за повишаване на ефективността, прозрачността и бързината на управленските процеси. В рамките на една дирекция ще бъде осъществено оптимизиране на процеси и реализирането на по-добър обмен на данни и с другите структурни звена на ведомството, подобряване на резултатността и същевременно подобряване на разпределението на работата и натоварването на служителите от новата структурна единица. Обединяването ще позволи на досегашните дирекции да функционират при по-тясно взаимодействие и координация съобразно взаимосвързаността на функциите им и намаляване на броя както на управленския състав, така и на експертния състав с общо 6 щатни бройки, като новосъздадената дирекция ще има един ръководител и организатор по отношение на правните дейности и обществените поръчки . С обединяването на двете дирекции в една ще се оптимизира организацията на работа, качеството и времето - по-кратки срокове за подготовка и одобряване на документи, решения и процедури, както и отчетността и контрола върху дейността им. В резултат на промяната ще бъде намален броят на дирекциите в общата администрация - от 6 на 5. След извършен цялостен анализ на функциите на дирекция „Информационно обслужване и системи за сигурност“ (ИОСС), беше установена необходимост от цялостното им прецизиране, предвид което в проекта на постановление на Министерския съвет е предвидено изменението им. Необходимостта от изменение на чл. 24 произтича от нуждата функциите на дирекция „Информационно обслужване и системи за сигурност“ да бъдат приведени в съответствие с актуалните изисквания на Закона за киберсигурност, Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност, Закона за електронното управление и подзаконовите актове по прилагането му, както и с приложимите изисквания, свързани с използването на системи с изкуствен интелект в публичния сектор. Действащата редакция на чл. 24 от УПМРРБ съдържа технологични, киберсигурностни, организационни и функциите по Закона за защита на класифицираната информация, което затруднява ясното разграничаване на отговорностите и не осигурява достатъчно прецизна функционална основа за вътрешни правила, проектно управление, бюджетни процедури и координация на вътрешноведомствените системи на министерството. Същевременно действащият текст не съдържа изрична и достатъчно разгърната функционална опора за изпълнение на задълженията по мрежова и информационна сигурност, по оперативна съвместимост и електронен обмен, по вътрешно прилагане на изискванията във връзка с използването на изкуствен интелект, както и по планиране, координация и отчетност на проекти и разходи в областта на цифровата трансформация. Налице е и необходимост функциите, произтичащи от Закона за противодействие на тероризма, Закона за отбраната и въоръжените сили, Наредбата за дейностите и задачите по отбранително-мобилизационна подготовка и Закона за защита при бедствия, да бъдат разписани по-ясно, така че да отразяват не само изготвянето на планове, но и координацията на превенцията, оповестяването, взаимодействието, реагирането и поддържането на готовност в системата на министерството. Предвижда се закриване на Звеното за мрежова и информационна сигурност, като функциите му ще бъдат осъществявани от служител на дирекцията, определен със заповед на министъра и на негово пряко подчинение, който се предвижда да изпълнява функциите на служител за мрежова и информационна сигурност за мрежата на МРРБ, с изключение на използваните от Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване", по Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност, приета с Постановление № 186 на Министерския съвет от 2019 г. (Обн., ДВ, бр. 59 от 2019 г.). Съгласно чл. 20, ал. 1 от Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) ръководителят на организационната единица ръководи, организира и контролира дейността по защита на класифицираната информация. Съгласно разпоредбата на чл. 20, ал. 4 от ЗЗКИ служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на ръководителя на организационната единица – министъра на регионалното развитие и благоустройството. С оглед изпълнение на функционалните си задължения съгласно ЗЗКИ и предвид спецификата на материята - защита на националната класифицирана информация и защита на чуждестранната класифицирана информация в Министерството на регионалното развитие и благоустройството, се предвижда обособяването на раздел „Служител по сигурността на информацията“ и извеждане на функциите му от дирекция „Информационно обслужване и системи за сигурност“. В специализираната администрация също следва да се оптимизират функциите на дирекциите. Функциите в областта на административно-териториалното устройство и местното самоуправление преминават от дирекция „Устройство на територията и административно-териториално устройство“ в Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване"(ГРАО) с обща численост 100 щатни бройки. Предложението за тази промяна е продиктувано от обстоятелството, че функциите на двете дирекции, свързани с местното самоуправление, са близки и следва да бъдат обединени в едно общо звено. Така ще бъде постигнат резултатът функционално свързани дейности да се осъществяват в рамките на един процес в една административна структура. На следващо място функциите на министъра по изпълнение на Националната стратегия за цифрова трансформация на строителния сектор 2030 г. и Пътната карта за изпълнение на Националната стратегия за цифрова трансформация на строителния сектор 2030 г., одобрена с Решение № 270 на Министерския съвет от 2023 г., следва да бъдат дефинирани изрично в дирекция от структурата на МРРБ. В действащия Устройствен правилник на МРРБ е предвидена структура от главни дирекции и дирекции, но няма изрично посочена дирекция, чийто основен мандат да е дългосрочното управление на тази конкретна стратегия. С оглед на това, се предлага всички функции във връзка с изпълнението на стратегията да бъдат нормативно определени за изпълнение в една дирекция, като за тази цел се допълват функциите на дирекция „Технически правила и норми“. Предвид характера на реформата, която не представлява единичен ИТ проект, а хоризонтална държавна политика, обхващаща нормативната уредба, инвестиционния процес, строително-информационно моделиране (СИМ/BIM), регистрите, геопространствените данни, цифровите услуги и координацията с външни институции и професионални организации, същата следва да се осъществява в една дирекция, която да поеме: управление на стратегията и пътната карта, нормативни промени, стандартизация (СИМ/BIM, цифрови модели), управление на регистри и информационни системи, мониторинг и отчетност към МС и ЕК. След извършен анализ на функциите и административния капацитет в отделните структури на министерството, беше установено, че е целесъобразно в проекта на акт да се предвиди намаляване на общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството с 39 щ. бр. - от 627 на 588 щ. бр. В проекта на постановление на Министерския съвет администрацията на МРРБ е структурирана в 2 главни дирекции, 12 дирекции, инспекторат и служител по сигурността на информацията. Предложеният проект на постановление на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт е проведено публично обсъждане, като проектът на постановление, докладът към него, частичната предварителна оценка и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет от съгласуването на оценката, са публикувани на интернет страницата на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. Направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената към доклада справка. Предложеният проект на акт не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право. Преписката е оформена съгласно изискванията на чл. 35 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на постановление на Министерския съвет е съгласуван по реда на чл. 32-34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Получените становища, заедно със справка за приетите и неприетите бележки за това, са приложени към настоящия доклад. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Приложения: Проект на постановление на Министерския съвет; Финансова обосновка, одобрена от министъра на финансите; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище от дирекция „Координация и модернизация на администрацията“; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; Таблица за отразяване на становищата от съгласувателната процедура. ИВАН ШИШКОВ МИНИСТЪР Формат на електронен подпис: .p7s Съгласувано с: Д. Николова – заместник – министър: М. Крумова – заместник – министър: В. Йовев – заместник - министър: Весела Начева – Кръстева - гл. секретар: В. Терзийска – директор на дирекция „Правна“: Ел. Кисьова – началник на отдел „НА“, дирекция „Правна“: Изготвил: Б. Георгиева – гл. юрисконсулт в отдел „НА“, дирекция „Правна“:

ПРОЕКТ! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от.............................. 2026 г. За изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, приет с Постановление № 171 на Министерския съвет от 2017 г. (Обн., ДВ., бр. 68 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 70 от 2018 г., бр. 31 и 71 от 2019 г., бр. 57 от 2020 г., бр. 53 от 2022 г. и бр. 9 от 2023 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 5, ал. 1, т. 10 и 11 се изменят така: „10. организира, координира и контролира дейността на управляващия орган на Оперативна програма "Регионално развитие" 2007 - 2013 г., на Оперативна програма "Региони в растеж" 2014 - 2020 г. и на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г., съгласува и определя състава на Комитета за наблюдение на Оперативна програма "Региони в растеж" 2014 - 2020 г., състава на Тематичната работна група за разработване на Оперативна програма "Развитие на регионите" 2021 - 2027 г. и състава на Комитета за наблюдение на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г.; 11. организира, координира и контролира дейността на управляващия орган на програмите за трансгранично сътрудничество, съфинансирани от Инструментите за предприсъединителна помощ на Европейския съюз за периодите 2007 - 2013 г., 2014 - 2020 г. и 2021 - 2027 г. (България - Северна Македония, България - Сърбия, България - Турция), както и на Националния орган по програмите за териториално сътрудничество с участието на Република България за периодите 2007 - 2013 г., 2014 - 2020 г. и 2021-2027 г. (Програма за трансгранично сътрудничество Гърция - България 2007 - 2013, Програма за трансгранично сътрудничество Румъния - България 2007 - 2013, Черноморски басейн 2007 - 2013, Югоизточна Европа 2007 - 2013, ИНТЕРРЕГ IVC, ИНТЕРАКТ II, ЕСПОН 2013, УРБАКТ ІІ, ИНТЕРРЕГ V-A Гърция - България 2014 - 2020, ИНТЕРРЕГ V-A Румъния - България 2014 - 2020, Черноморски басейн 2014 - 2020, Дунав 2014 - 2020, Балкани - Средиземно море 2014 - 2020, ИНТЕРРЕГ ЕВРОПА 2014 - 2020, УРБАКТ ІІІ, ИНТЕРАКТ III, ЕСПОН 2020, ИНТЕРРЕГ VI-A Гърция - България 2021 - 2027, ИНТЕРРЕГ VI-A Румъния - България 2021 – 2027, Интеррег NEXT Черноморски басейн 2021-2027, Дунавски регион 2021-2027, Евро-Средиземноморски басейн (EURO MED) 2021-2027, ИНТЕРРЕГ ЕВРОПА 2021-2027, УРБАКТ IV, ИНТЕРАКТ IV, ЕСПОН 2030) и съгласувано със съответните отговорни институции определя българската част в състава на Съвместните комитети за наблюдение на програмите за териториално сътрудничество за периода 2014 - 2020 г. и 2021 - 2027 г.“. § 2. В Глава трета се правят следните изменения и допълнения: 1. Член 13 се изменя така: „Чл. 13 (1) Министерството е структурирано в 2 главни дирекции, 12 дирекции, инспекторат и служител по сигурността на информацията. (2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството е 588 щатни бройки. (3) Числеността на персонала на организационните структури и административните звена в министерството е посочена в приложението. 2. В чл. 16, ал. 2, т. 5 думите „Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество“ се заменят със „Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности“. 3. Раздел IV "а" се отменя; 4. Създава Раздел IV „б“: „Раздел IV „б“ Служител по сигурността на информацията „Чл. 17б. Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на министъра. В изпълнение на възложените му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) задачи служителят по сигурността на информацията осъществява дейността по защита на класифицираната информация, като: 1. отговаря за защитата и контрола на достъп до класифицираната информация, информационната сигурност на автоматизираните информационни системи и криптографската сигурност; 2. следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ и на други нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация; 3. разработва план за защита на класифицираната информация чрез организационни, физически и технически средства; 4. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в министерството; 5. организира и провежда обучението на служителите в министерството за работа с класифицирана информация и прилагането на програмно-техническите и физическите средства за защита; 6. организира и извършва периодични проверки за движението и отчетността на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация, както и води на отчет случаите на нерегламентиран достъп и взетите мерки; 7. провежда процедура за обикновено проучване по чл. 47 ЗЗКИ и води регистър на издадените разрешения за достъп до информация с ниво на класификация "поверително" и по-високо; 8. организира подготовката и изпращането на необходимите документи за извършване на разширено и специално проучване на служители в министерството за получаване на разрешение за достъп до информация с ниво на класификация "секретно" и по-високо; 9. извършва анализ на риска, разработва и периодично актуализира мероприятия за намаляване на рисковете за нерегламентиран достъп до класифицирана информация и за повишаване на информационната сигурност в министерството; 10. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение; 11. ръководи регистратури за класифицирана информация; 12. участва в изграждането и акредитацията на автоматизирани информационни системи или мрежи за създаване, обработка и съхраняване на класифицирана информация, като контролира тяхната сигурност и експлоатация; 13. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация. 14. организира и отговаря за правилното съхраняване, създаване, приемане, предоставяне и пренасяне на класифицираната информация; 15. участва при провеждането на всички мероприятия по защитата на класифицираната информация, предвидени в ЗЗКИ и в актовете по прилагането му; 16. регистрира и води на отчет движението на класифицирана информация; 17. осигурява дейността на регистратурите за класифицирана информация; осигурява съхраняването и обмена на информация от НАТО, Европейския съюз и друга чуждестранна класифицирана информация в областта на международните отношения.“ § 3. Член 19 се изменя така: „Чл. 19. Общата администрация е организирана във: 1. дирекция "Административно обслужване и човешки ресурси"; 2. дирекция "Финансово-стопански дейности"; 3. дирекция „Правни дейности“; 4. дирекция "Връзки с обществеността, протокол и международно сътрудничество"; 5. дирекция "Информационно обслужване и системи за сигурност". § 4. Член 22 се изменя така: „Чл. 22. Дирекция “Правни дейности”: 1. осигурява процесуалното представителство на министъра, на министерството и на държавата при условията на чл. 31, ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс пред съдебни, арбитражни и административни органи; 2. анализира и обобщава състоянието на заведените от и срещу министерството дела; 3. анализира съдебната практика по прилагането на административните актове, свързани с дейността на министерството, и прави предложения за усъвършенстването им или за правилното им прилагане; 4. дава становища относно правните основания за изпълнението на влезли в сила съдебни решения; 5. предприема необходимите правни действия за събиране на вземанията на министерството; 6. осъществява правна помощ на ръководството и на звената на министерството с оглед на законосъобразното осъществяване на техните функции; 7. изготвя становища за съответствието на проектите на нормативни актове с постиженията на европейското право; 8. подготвя становища по конституционни дела, по които министърът е заинтересувана страна; 9. дава становища по законосъобразността на проекти на договори, сключвани от министерството; 10. изразява становища за даване на задължителни предписания и за налагане на принудителни административни мерки и следи за законосъобразното провеждане на производството по налагане на принудителни административни мерки; 11. дава становища относно проектите на актове, с които министърът упражнява правата на собственост на държавата в капитала на търговски дружества; 12. дава становища по законосъобразността на проектите на индивидуални административни актове на министъра; 13. дава становища по законосъобразността на процедури по реда на Закона за държавната собственост, Закона за концесиите, Закона за държавния служител, Кодекса на труда и други, провеждани в министерството; 14. следи за законосъобразността на процедурите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения; 15. участва със свои представители в работни групи за изработване на проекти на закони и на подзаконови нормативни актове; 16. участва със свои представители в изработването и дава становища по законосъобразността на проекти на нормативни актове, издавани от министъра в кръга на неговата компетентност; 17. изготвя становища по проекти на нормативни актове или международни договори, изпратени от други държавни органи за съгласуване; 18. участва в разглеждането на искания, постъпили по реда на Закона за обезщетяване на собствениците на одържавени имоти (ЗОСОИ); 19. изготвя проекти на решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация въз основа на представено мотивирано становище от съответната дирекция за наличието на информацията и нейния характер; 20. подготвя становища по правни въпроси, поставени от граждани и юридически лица, във връзка с дейността и функциите на министерството; 21. оказва правно съдействие на министъра при осъществяване на правомощията му във връзка с дейността на второстепенните разпоредители към него; 22. подпомага възлагането на обществени поръчки, като: а) участва при организирането, координира и извършва дейности във връзка с планирането, подготовката, провеждането и възлагането на обществени поръчки, в рамките на своята компетентност; б) изготвя график за провеждане на обществените поръчки през съответната година; в) изготвя и съгласува договорите за възлагане на обществени поръчки.“. § 5. Член 24 се изменя така: „Чл. 24. (1) Дирекция „Информационно обслужване и системи за сигурност“: 1. планира, организира, контролира и координира всички процеси и дейности, свързани с развитието, поддръжката, експлоатацията, техническото администриране и жизнения цикъл на информационните и комуникационните системи в министерството, както и при необходимост координира тези дейности във второстепенните разпоредители с бюджет към министъра; 2. планира, организира, координира и контролира прилагането на мерките за мрежова и информационна сигурност за използваните от министерството мрежи, с изключение на използваните от Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване", и информационни системи в съответствие със Закона за киберсигурност и Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност; 3. разработва, актуализира и координира прилагането на вътрешноведомствени политики, правила, планове, процедури и методики, свързани с управлението, развитието, сигурността, експлоатацията и използването на информационните и комуникационните системи в министерството; 4. разработва, актуализира и координира прилагането на вътрешноведомствени политики, правила, планове и процедури по мрежова и информационна сигурност, включително за управление на риска, управление на инциденти, непрекъсваемост на дейността, архивиране, възстановяване, управление на достъпа, проследимост и защита на информационните активи; 5. организира, координира и контролира дейностите, свързани с осигуряването на удостоверителни услуги в министерството, включително за удостоверения за електронен подпис за вътрешноведомствени нужди в рамките на вътрешна инфраструктура на публичен ключ; 6. изпълнява функциите на национален компетентен орган по мрежова и информационна сигурност за сектор „Доставка и снабдяване с питейна вода“; 7. изпълнява функциите на секторен екип за реагиране при инциденти с компютърната сигурност за сектор „Доставка и снабдяване с питейна вода“, като тези функции могат да се осъществяват чрез използване на техническия и оперативния капацитет на „Български ВиК холдинг“ ЕАД; 8. планира, организира и осъществява материално-техническото снабдяване на министерството с оборудване и услуги, свързани с информационни и комуникационни технологии, софтуер и телекомуникации, както и поддръжката на информационните и комуникационните системи; 9. поддържа служебни регистри на потребителите, компютърната и периферната техника, комуникационното оборудване, използваните софтуерни продукти, информационните системи и услугите в министерството; 10. координира дейностите, свързани с осъществяване на електронното управление във вътрешноведомствените системи на министерството; 11. координира и осигурява взаимодействието между вътрешноведомствените информационни системи на министерството и необходимите регистри и информационни системи на други държавни и общински органи и организации, както и спазването на изискванията за оперативна съвместимост и електронен обмен; 12. организира и координира изпълнението на задълженията на министерството, свързани с воденето, поддържането, актуализирането и предоставянето на информация относно информационните ресурси, информационните обекти, информационните системи, електронните административни услуги, проектите и дейностите в областта на електронното управление, когато такива задължения произтичат от Закона за електронното управление и подзаконовите актове по прилагането му; 13. организира и контролира периодичното създаване на резервни копия, архивирането на данните, техническото съхраняване на електронни документи и изпълнението на изискванията за идентификация на длъжностни лица и информационни системи във вътрешноведомствените системи на министерството в съответствие с приложимите нормативни изисквания; 14. координира подготовката, планирането, съгласуването, регистрирането, наблюдението и отчитането на проекти, дейности и разходи в областта на информационните и комуникационните технологии, електронното управление, мрежовата и информационната сигурност и цифровата трансформация, когато това е предвидено в закон или в подзаконов акт; 15. участва в подготовката на предложенията за бюджет, инвестиционни разходи, технически спецификации, планове и програми, свързани с информационните и комуникационните технологии, електронното управление, мрежовата и информационната сигурност и цифровата трансформация на министерството, и осъществява методическа координация при тяхното изпълнение; 16. е основно техническо и координационно звено по вътрешното прилагане на изискванията, свързани с използването на системи с изкуствен интелект в системата на министерството, включително по отношение на вътрешни правила, техническа оценка, проследимост, човешки надзор, управление на риска и съответствие с приложимите актове на Европейския съюз; 17. разработва, актуализира и поддържа в готовност за изпълнение плана на министерството за противодействие на тероризма в съответствие със Закона за противодействие на тероризма и Националния план за противодействие на тероризма; 18. организира и координира изпълнението на мерките за превенция, оповестяване, реагиране и управление на последствията при заплаха или акт на тероризъм в системата на министерството, включително взаимодействието с компетентните държавни органи; 19. планира, организира и координира дейностите по отбранително-мобилизационната подготовка в министерството, включително подготовката на администрацията, територията и инфраструктурата от компетентността на министъра за работа при военновременни условия, в съответствие със Закона за отбраната и въоръжените сили и Наредбата за дейностите и задачите по отбранително-мобилизационна подготовка; 20. разработва и поддържа в готовност за изпълнение плана за привеждане в готовност за работа във военно време на министерството и организира участието на министерството в системата за управление при военнополитически кризи и военни конфликти; 21. разработва, актуализира и поддържа план за защита при бедствия на министерството в съответствие със Закона за защита при бедствия, Националната програма за защита при бедствия и други приложими нормативни актове; 22. организира и координира превантивните дейности, мерките за защита, участието в единната спасителна система, подпомагането и възстановяването при бедствия, аварии, кризи и извънредни ситуации в системата на министерството в рамките на нормативно делегираните правомощия на министъра; 23. организира и осигурява непрекъснато денонощно дежурство за оповестяване и съгласувани действия при привеждане на страната от мирно във военно положение, бедствия, аварии, кризи и извънредни ситуации в системата на министерството; 24. организира идентифицирането, поддържането и актуализирането на информацията за критичните инфраструктури и обектите им в секторите от компетентността на министъра, предлага определянето на стратегическите обекти и дейности от значение за националната сигурност и осъществява дейностите по контрола на тяхната защита; 25. организира и контролира прилагането на мерките за техническа и физическа сигурност в министерството, включително пропускателния режим и противопожарната защита; 26. организира, координира и ръководи предоставянето на публични услуги за пространствени данни в министерството. (2) Служител на дирекцията, определен със заповед на министъра, изпълнява функциите на служител за мрежова и информационна сигурност за мрежата на МРРБ, с изключение на използваните от Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“, по Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност, приета с Постановление № 186 на Министерския съвет от 2019 г. (Обн., ДВ, бр. 59 от 2019 г.).“. § 6. Член 25 се отменя. § 7. В чл. 26, т. 5 изменя така: „5. дирекция "Устройство на територията“; § 8. В чл. 27, ал. 1 се създават т. 17 и 18: „17. в областта на административно-териториалното устройство и местното самоуправление: а) предлага и подпомага провеждането на процедури по Закона за административно-териториалното устройство на Република България; б) организира разработването, мониторинга и актуализацията на категоризацията на административно-териториалните и териториалните единици в страната; в) събира, поддържа и анализира информацията за административно-териториални промени; г) подпомага поддържането и актуализацията на Единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици и на Националния регистър на населените места; д) осъществява дейностите по създаването, поддържането и съхраняването на регистър на агломерациите по Закона за защита от шума в околната среда; е) организира разработването на стратегически и програмни документи в областта на децентрализацията на държавното управление и координира тяхното обсъждане и съгласуване; ж) изпълнява функциите на Секретариат на Съвета по децентрализация на държавното управление; з) инициира, координира и участва в различни проекти и програми в сферата на развитието на местното самоуправление и междуобщинското сътрудничество; и) участва в редовните сесии на органи и работни групи към Съвета на Европа и координира връзката между институциите към Съвета на Европа и местните и регионалните власти в Република България; к) подпомага провеждането на процедура за определяне състава на българските представители в Конгреса на местните и регионалните власти към Съвета на Европа и Комитета на регионите към Европейския съюз; л) организира и координира изпълнението на Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво на Съвета на Европа и участието на българските общини; м) осъществява функции на Секретариат на Националната платформа на партньорите за добро демократично управление на местно ниво; 18. Служител на главната дирекция, определен със заповед на министъра, изпълнява функциите на служител за мрежова и информационна сигурност за информационните системи, управлявани от Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ по Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност, приета с Постановление № 186 на Министерския съвет от 2019 г. (Обн., ДВ, бр. 59 от 2019 г.).“. § 9. Член 28 се изменя така: „Чл. 28. (1) Главна дирекция "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие" (ГД СППРР): 1. организира, координира и осъществява дейности по подготовката на програми, мерки и инвестиции, съфинансирани от фондовете на ЕС, в т.ч. за периода 2028-2034 г., възложени за изпълнение с акт на Министерски съвет или министъра на регионалното развитие и благоустройството, Европейски фонд за регионално развитие, Фонд за справедлив преход и др. и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно регламентите на Европейския съюз, Структурните и инвестиционните фондове и Европейските фондове при споделено управление; 2. изпълнява функциите на управляващ орган на Оперативна програма "Регионално развитие" 2007 - 2013 г., Оперативна програма "Региони в растеж" 2014 - 2020 г. и на управляващ орган на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г. и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно регламентите на Европейския съюз, Структурните и инвестиционните фондове и Европейските фондове при споделено управление, в т.ч.: а) организира, координира и съгласува изготвянето и управлението на програмите съгласно Координационния механизъм за Националния план за развитие и Споразумението за партньорство с цел постигане на устойчиво и балансирано развитие на регионите в Република България; б) ръководи дейността на териториалните звена в регионите за планиране от ниво 2; в) разработва и съгласува с Европейската комисия и с Комитета по наблюдение методология и критерии за подбор на операции по програмите. Разработва и съгласува Индикативна годишна работна програма за предстоящите процедури по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програмите. Осигурява разработването и публикуването на документи за кандидатстване по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, както и организира оценката на постъпилите проектни предложения; г) осъществява контрол върху дейността на териториалните органи по Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027; д) подготвя и сключва договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите и другите финансови инструменти, включително и изменения към тях (анекси). Осъществява функции по администриране на държавна и минимална помощ, предоставяна в изпълнение на програмите.; е) осъществява цялостен мониторинг върху изпълнението на проектите по програмите, извършва планирани и непланирани проверки на място, разработва и изпълнява годишни планове за проверки на място на проекти в изпълнение и в период на устойчивост; ж) осъществява текущ контрол и контрол преди верификация върху изпълнението на сключените договори с бенефициенти; з) организира, председателства и осигурява технически и административно заседанията на Комитета за наблюдение на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г. и на подкомитетите към него и изпълнява функциите на секретариат; отговаря за изпълнението на взетите решения; и) събира и обработва, проверява и актуализира информацията за индикаторите по програмите в информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕС в България - ИСУН; к) осигурява подготовката и провеждането на дейностите за изготвяне на предварителна, текущи и последваща оценка на програмите, съгласно изискванията на европейското законодателство и методическите документи за Структурните и инвестиционните фондове и фондовете за споделено управление на Европейския съюз; л) носи отговорност за въвеждането и използването от страна на бенефициентите и други участващи звена, ангажирани в управлението и изпълнението на програмата, на отделна счетоводна система за всички предвидени дейности, финансирани в рамките на програмите; м) извършва плащания и трансфер на средства до бенефициентите; н) следи за законосъобразността на финансовите операции чрез въвеждането на системи и мерки за надеждно финансово управление и контрол; о) извършва наблюдения и прилага корективни мерки съгласно изискванията на Европейската комисия (ЕК) при констатиране на нередности; п) отговаря за изготвянето и изпълнението на Годишния план за действие към Националната комуникационна стратегия (НКС) и дейностите за информация и комуникация за популяризиране на програмите; р) изготвя заключителен доклад за изпълнението на Оперативна програма "Региони в растеж" 2014 - 2020 г. и го представя за одобряване от Комитета за наблюдение и от Съвета за контрол и управление на средствата от Европейския съюз към Министерския съвет, преди да бъдат представени на ЕК, и ги изпраща до службите на ЕК. Изготвя, обобщава и предоставя данни за изпълнението на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г., съгласно чл. 42 на Регламент (ЕС) 2021/1060, и за окончателния доклад за качеството на изпълнението на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г., съгласно изискванията на чл. 43, ал. 2 от Регламент (ЕС) 2021/1060; с) осъществява мониторинг на системите за управление и контрол на програмите и гарантира осигуряването на надеждна одитна пътека; т) управлява в качеството си на бенефициент и провежда процедури за възлагане на обществени поръчки във връзка с изпълнението на приоритетите за Техническа помощ на програмите при спазване на принципите за разделение на функции и отговорности; у) извършва дейности по верификация на разходите в съответствие с изискванията на националното законодателство и правилата на Общността; ф) гарантира наличието на система за вписване и съхраняване в компютризиран вид на счетоводните документи за всяка операция, както и на набора от данни, необходими за изпълнението, финансовото управление, наблюдението, проверката, одита и оценката; х) организира процеса по счетоводното отчитане на средствата по линия на програмите в съответствие с изискванията на националното и европейското законодателство и докладва към Сертифициращия/Счетоводния орган; ц) организира процеса по следене на възстановените суми по сметките на програмите (неправомерно изплатени суми, наложени финансови корекции, както и неправомерно получени и неправомерно усвоени средства и др.); ч) организира процеса по събиране на вземания/неверифициране на недопустими разходи по наложени финансови корекции; ш) контролира управлението на финансовите инструменти по Споразуменията за финансиране с Фонд мениджъра на финансовите инструменти в България по инициатива JESSICA, Оперативна програма "Региони в растеж" 2014 - 2020 г. и по Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г., както и по Споразуменията за реинвестиране на национален ресурс по инициатива JESSICA и Оперативна програма "Региони в растеж" 2014 - 2020 г.; щ) участва в управлението и оценката на риска на програмно и проектно ниво, включително чрез инструмента за измерване на риска от измами и нередности ARACHNE, както и самооценка на риска, съгласно Насоките на ЕК за оценка на риска и ефективно и пропорционално прилагане на мерки за превенция на корупция и измами, в т.ч. участва и при разработването и актуализацията на системите за оценка на риска; 3. изпълнява функциите на управляващ орган на Оперативна програма "Регионално развитие" 2007 - 2013 г. до етапа на нейното пълно приключване с всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно регламентите на Европейския съюз (ЕС), Структурните и Кохезионния фонд, както и националната нормативна уредба; 4. изпълнява функциите на компетентен национален орган, отговорен за управлението и контрола на дейностите, финансирани със средства от Фонд "Солидарност" на Европейския съюз, и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно регламентите на Европейския съюз (ЕС) и националното законодателство, в т. ч.: а) подава заявления за подпомагане със средства от Фонд "Солидарност" в случай на национално или регионално бедствие и извънредни ситуации в областта на общественото здраве, в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 2012/2002 за създаване на Фонд "Солидарност", изменен с Регламент (ЕС) № 661/2014 и Регламент (ЕС) 2020/461; б) управлява, контролира, координира и осъществява оперативно, финансово и процедурно наблюдение на операциите, финансирани от Фонд "Солидарност" в съответствие с Постановление № 179 от 15 юли 2015 г. за изменение и допълнение на Постановление № 434 на Министерския съвет от 2014 г. за определяне на органите и реда за управление и контрол на средствата от Фонд „Солидарност“; в) организира и контролира процеса по изготвяне и изпращане към ЕК на доклад за усвояване на средствата от Фонд "Солидарност" по всяко одобрено заявление; 5. изпълнява функциите на структура за наблюдение и докладване по инвестиции C4.I1 „Подкрепа за обновяване на сградния фонд“ (подмерки 2 и 3) и C8.I7 „Екологосъобразна мобилност – пилотна схема за подкрепа на устойчивата градска мобилност“ по Плана за възстановяване и устойчивост на Република България и произтичащите от това ангажименти съгласно Постановление № 157 на Министерски съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции 6. изпълнява функции по подготовката и изпълнението на мерки и инвестиции по компонент "Сгради" на Социалния план за климата и произтичащите от това ангажименти, съгласно Постановление № 24 на Министерския съвет от 2025 г.; 7. осъществява дейности по формирането и провеждането на политики в областта на регионалното развитие, в т.ч.: а) извършва проучвания и анализи с оглед осъществяването на национална политика за регионално развитие; б) организира и координира разработването и актуализирането на стратегическите документи за регионално развитие на национално и на регионално ниво съгласно Закона за регионалното развитие; в) подготвя предложения за усъвършенстване на националното законодателство и за хармонизация със законодателството на ЕС в областта на регионалното развитие и планирането на пространственото развитие на територията на национално и регионално равнище; г) организира и изготвя методически указания за разработване и изпълнение на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие по Закона за регионалното развитие; д) координира и контролира ефективното и ефикасното изпълнение на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие през периода на тяхното действие; е) осигурява наблюдението и оценката на изпълнението на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие на национално и на регионално ниво съгласно Закона за регионалното развитие; ж) осъществява функции на секретариат на регионалните съвети за развитие, включително за осъществяване на регионална координация при изпълнението на програми, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове и фондовете за споделено управление; з) осъществява координация на изпълнението на подходи за интегрирано териториално развитие на регионите за планиране от ниво 2, в т.ч. на инструмента Интегрирани териториални инвестиции; и) разработва и изпълнява мерки за ресурсно осигуряване, институционално изграждане и укрепване на капацитета за управление на регионалното развитие; к) осигурява информация и публичност на държавната политика за регионално и пространствено развитие; л) изпълнява дейности във връзка с функциите си на бенефициент/партньор по проекти, финансирани от фондове на ЕС хоризонтални инструменти на ЕК; м) участва в планирането на мерки и средства за извършване на дейности в райони с неблагоприятни социално-икономически, географски и демографски характеристики. 8. координира и контролира дейностите по морското пространствено планиране и разработването на МППРБ, координира съгласуването на МППРБ с останалите черноморски страни, изпълнява функциите на секретариат на Консултативния съвет по въпросите на морското пространствено планиране, осъществява наблюдение и контрол на МППРБ, внася МППРБ за приемане от Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика и подготвя документите за одобряване от Министерския съвет, провежда обществено обсъждане на МППРБ и консултациите по стратегическа екологична оценка и/или оценка за съвместимост, следи за публикуването и актуализирането на МППРБ на страницата на МРРБ. (2) Главна дирекция СППРР се ръководи от главен директор. В изпълнение на своите правомощия главният директор се подпомага от заместник- главен директор. (3) Главна дирекция СППРР има териториални звена, подпомагащи осъществяването на функции по ал. 1. В изпълнение на функциите по ал. 1, т. 7, буква "з" териториалните звена на Главна дирекция СППРР участват в дейността на звената от експертния състав към регионалните съвети за развитие.“. § 10. Член 29 се изменя така: „Чл. 29. (1) Дирекция "Управление на териториалното сътрудничество" изпълнява: 1. функциите на Управляващ орган на програмите за трансгранично сътрудничество по Инструмента за предприсъединителна помощ 2007 - 2013 (между България и Северна Македония, България и Сърбия и България и Турция); 2. функциите на Управляващ орган на програмите за трансгранично сътрудничество по Инструмента за предприсъединителна помощ 2014 - 2020 (между България и Северна Македония, България и Сърбия и България и Турция); 3. функциите на Национален партниращ орган за програмите за трансгранично сътрудничество по вътрешните граници на ЕС 2007 - 2013 (между Румъния и България и Гърция и България); 4. функциите на Национален орган за програмите за трансгранично сътрудничество по вътрешните граници на ЕС 2014 - 2020 (между Румъния и България и Гърция и България); 5. функциите на Национален партниращ орган и Информационно звено по Съвместната оперативна програма за трансгранично сътрудничество Черноморски басейн 2007 - 2013; 6. функциите на Национален орган и Информационно звено по Съвместната оперативна програма за трансгранично сътрудничество Черноморски басейн 2014 - 2020; 7. функциите на Национален партниращ орган и Национално звено за контакт по Оперативна програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа, Оперативна програма за междурегионално сътрудничество ИНТЕРРЕГ IVC, Оперативна програма ИНТЕРАКТ 2007 - 2013 - добро управление за програмите за териториално сътрудничество, ЕСПОН 2013 - Европейска мрежа за наблюдение на териториалното развитие и сближаване, и УРБАКТ - Мрежа за градско развитие; 8. функциите на Национален орган и Национално звено за контакт по Програма Дунав 2014 - 2020 и Програма Балкани - Средиземно море 2014 - 2020, Програма ИНТЕРРЕГ ЕВРОПА 2014 - 2020, Програма ИНТЕРАКТ III, ЕСПОН 2020 и УРБАКТ III; 9. функции по осигуряване на правомощията на министъра съгласно Националните правила относно Европейските групи за териториално сътрудничество (ЕГТС); 10. функциите на Изпълнителна агенция по Програма ФАР, ТГС и ИСС по смисъла на Меморандума за разбирателство за създаване на Национален фонд между правителството на Република България и ЕК; 11. функциите по разработването на програмите за европейско териториално сътрудничество, в които Република България участва в периода 2021 - 2027 г.; 12. функциите на Управляващ орган на програмите за трансгранично сътрудничество по Инструмента за предприсъединителна помощ на ЕС за периода 2021 - 2027 г. (между България и Северна Македония, България и Сърбия и България и Турция); 13. функциите на Национален орган за програмите за трансгранично сътрудничество по вътрешните граници на ЕС за периода 2021 - 2027 г. (между Румъния и България и Гърция и България); 14. функциите на Национален орган и Национално звено за контакт по програмите за териториално сътрудничество с участието на Република България за периода 2021 - 2027 г. (Интеррег NEXT Черноморски басейн 2021-2027, Дунавски регион 2021-2027, Евро-Средиземноморски басейн (EURO MED) 2021-2027, ИНТЕРРЕГ ЕВРОПА 2021-2027, УРБАКТ IV, ИНТЕРАКТ IV, ЕСПОН 2030). (2) Дирекция "Управление на териториалното сътрудничество": 1. предоставя на ЕК статистически и финансови данни относно управлението, наблюдението и оценката на програмите; 2. изготвя и актуализира необходимите документи, свързани с администрирането на програмите; 3. участва в Съвместните комитети/органи за подготовка, изменение и изпълнение на програмите за териториално сътрудничество; 4. създава съвместни секретариати и/или информационни звена по програмите за териториално сътрудничество и координира дейността им; 5. осигурява изпълнението на програмите и проектите в съответствие с регламентите на ЕС; 6. изготвя или възлага изготвяне на необходимата документация за обществени поръчки, провежда процедури за обществени поръчки, подготвя и сключва договори за изпълнение на проекти, съфинансирани от ЕС; 7. отговаря за правилното административно управление, в т.ч. наблюдение, финансово управление и контрол, счетоводно отчитане, разплащане и архивиране в съответствие с изискванията на ЕК и националното законодателство; 8. изготвя или участва в изготвянето на периодични оценки и доклади по изпълнението на програмите; 9. изготвя и съгласува двустранни и многостранни договори, меморандуми за разбирателство и споразумения, свързани с управлението и изпълнението на програми и проекти за териториално сътрудничество; 10. изпълнява мерки за осигуряване на информираност, публичност и прозрачност относно дейностите, свързани с управлението и изпълнението на програмите; 11. подготвя и провежда процедурите за избор на оценители и контрольори от българска страна по програмите за териториално сътрудничество; 12. прилага процедурите за превенция, разкриване и докладване на нередности и измами, като прилага корективни мерки съгласно изискванията на ЕК и националното законодателство; 13. обезпечава информационното обслужване на програмите за териториално сътрудничество; 14. отговаря за всички дейности, свързани с изпълнението на програмите за териториално сътрудничество и приключването на Програма ФАР; 15. изпълнява дейности, свързани с Европейските групи за териториално сътрудничество (ЕГТС), в съответствие с Правилника за реда за водене на регистрите при Министерството на регионалното развитие и благоустройството на ЕГТС със седалище в Република България и на българските юридически лица, които членуват в ЕГТС, чието седалище се намира в друга държава - членка на ЕС; 16. в качеството си на управляващ орган/национален орган и в съответствие с изискванията на дял II, глава III, раздел I от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета провежда всички административни производства по администриране на сигнали за нередност и/или измама, съответно налагане на финансови корекции при установени нередности по програмите за европейско териториално сътрудничество по ал. 1, т. 1 - 8, като съобразява действащото европейско и национално законодателство и предприема всички необходими мерки за законосъобразното възстановяване на разходи по програмите; 17. в качеството си на управляващ орган/национален орган и съгласно одобрените системи за управление и контрол по програмите за европейско териториално сътрудничество по ал. 1, т. 1 - 8 установява недопустими разходи по смисъла на дял VII, глава III от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета, отчетени от български бенефициери и които следва да бъдат третирани като неправомерен разход в бюджета на Съюза. 18. в качеството си на управляващ орган/национален орган и в съответствие с изискванията на дял VII, раздел III, глава III от Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика провежда всички административни производства по администриране на сигнали за нередност и/или измама, съответно налагане на финансови корекции при установени нередности по програмите за европейско териториално сътрудничество по ал. 1, т. 12 - 14, като съобразява действащото европейско и национално законодателство и предприема всички необходими мерки за законосъобразното възстановяване на разходи по програмите; 19. в качеството си на управляващ орган/национален орган и съгласно одобрените системи за управление и контрол по програмите за европейско териториално сътрудничество по ал. 1, т. 12 - 14 установява недопустими разходи по смисъла на дял V, глава III от Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика, отчетени от български бенефициери и които следва да бъдат третирани като неправомерен разход в бюджета на Съюза. (3) Дирекция "Управление на териториалното сътрудничество" е правоприемник на всички права и задължения по програмите за териториално сътрудничество и по Програма ФАР.“. §11. В чл. 32 се правят следните изменения: В основния текст думите „Устройство на територията и административно-териториално устройство“ се заменят с „Устройство на територията“; Точка 14 се отменя. §12. В чл. 33 се правят следните изменения: 1. В т. 2 след думите „Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета (ОВ, L 88 от 4.04.2011 г.)“ се поставя запетая и се добавя „Регламент (ЕС) 2024/3110 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2024 година за определяне на хармонизирани правила за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Регламент (ЕС) № 305/2011 (ОВ, L от 18.12.2024 г.); 2. В т. 3 след думите „на Регламент (ЕС) № 305/2011“ се добавят „и на Регламент (ЕС) 2024/3110“; 3. Точка 4 се изменя така: „4. координира и управлява изпълнението на Националната стратегия за цифрова трансформация на строителния сектор 2030 г. и Пътната карта, като; а) разработва, координира и предлага промени в нормативната уредба, свързана с внедряването на строително-информационно моделиране (СИМ/BIM) в инвестиционното проектиране; б)  организира и поддържа информационни системи, регистри и бази данни, свързани с цифровата трансформация в инвестиционното проектиране; в) извършва мониторинг, оценка на изпълнението и периодично докладване до министъра и Министерския съвет за напредъка по стратегията и реформите; г) участва в оценката и управлението на системи с изкуствен интелект в обхвата на строителството, строителните продукти, техническите норми.“. 4. В т. 7 след думите „на Регламент (ЕС) № 305/2011“ се добавят „и на Регламент (ЕС) 2024/3110“; 5. В т. 8 след думите „чл. 10 от Регламент (ЕС) № 305/2011“ се поставя запетая и се добавят „чл. 72 от Регламент (ЕС) 2024/3110“; 6. В т. 9 думите „(механично съпротивление и устойчивост; безопасност в случай на пожар, хигиена, здраве и околна среда, достъпност и безопасна експлоатация, защита от шум, икономия на енергия и топлосъхранение, устойчиво използване на природните ресурси)“ се заличават; 7. В т. 12 след думите „Регламент (ЕС) № 305/2011“ се добавят „и на Регламент (ЕС) 2024/3110“; 8. В т. 16 след думите „Регламент (ЕС) № 305/2011“ се добавят „и в Комитета по строителни продукти съгласно Регламент (ЕС) 2024/3110“; 9. Точка 17 се изменя така: „17. участва в Работна група „Техническа хармонизация“ към Съвета на Европа и изготвя национални позиции по проекти на европейски актове, които са свързани с прилагането на Регламент (ЕС) № 305/2011 и на Регламент (ЕС) 2024/3110; участва и изготвя информация и становища в работните групи по прилагането на Регламент (ЕС) № 305/2011 и на Регламент (ЕС) 2024/3110, в Консултативните групи за подготовка и разработване на делегирани актове съгласно чл. 60 на Регламент (ЕС) № 305/2011, чл. 89 на Регламент (ЕС) 2024/3110 и чл. 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, в AdCo групата относно надзора на пазара на строителните продукти, в групата на звената за контакт относно продукти в строителството и в групата на нотифициращите органи“;“. §13. Приложението към чл. 13, ал. 3 се изменя така: „Приложение към чл. 13, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на регионалното развитие и благоустройството - 588 щатни бройки Политически кабинет 12 в т.ч.: съветници, експерти и технически сътрудници 7 Инспекторат 10 финансови контрольори 2 Служител по сигурност на информацията 1 дирекция "Вътрешен одит" 10 главен секретар 1 Обща администрация 128 в т.ч.: дирекция "Административно обслужване и човешки ресурси" 26 дирекция "Финансово-стопански дейности" 34 дирекция "Правни дейности" 35 дирекция "Връзки с обществеността, протокол и международно сътрудничество" 16 дирекция "Информационно обслужване и системи за сигурност" 17 Специализирана администрация 424 в т.ч.: Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" 100 Главна дирекция "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие" 148 дирекция "Управление на териториалното сътрудничество" 60 дирекция "Държавна собственост и търговски дружества" 27 дирекция "Устройство на територията" 20 дирекция "Технически правила и норми" 15 дирекция "Водоснабдяване и канализация и благоустройствени дейности" 38 дирекция "Жилищна политика" 16 МИНИСТЪР – ПРЕДСЕДАТЕЛ: (РУМЕН РАДЕВ) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (КАМЕЛИЯ НЕЙКОВА) –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО: (МИРОСЛАВА ВЛАДИМИРОВА) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” В МИНИСТЕРСТВОТО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО: (ВЕСЕЛИНА ТЕРЗИЙСКА)

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на регионалното развитие и благоустройството Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, приет с Постановление № 171 на Министерския съвет от 2017 г. (Обн., ДВ., бр. 68 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 70 от 2018 г., бр. 31 и 71 от 2019 г., бр. 57 от 2020 г., бр. 53 от 2022 г. и бр. 9 от 2023 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: Мирослава Владимирова – главен секретар на Министерството на регионалното развитие и благоустройството Телефон и ел. поща: 02/9405461; Miroslava.Vladimirova@mrrb.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: „Наличната структура, функционалната административни звена в Министерството на са достатъчно оптимални и актуални за изпълнение политиките на министерството.”. 1.1.Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. 1. В резултат на извършен анализ на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) и актуализиране на функциите на някои от тях. Във връзка с получен окончателен одитен ефективното функциониране на системите за Програма „Развитие на регионите“ (ПРР 2021-2027) констатация от Изпълнителна агенция „Одит на правилник на МРРБ не съдържа изпълняваните програми за регионално развитие“ (ГД СППРР) произтичащи от това задължения и отговорности, фондовете за споделено управление. Направена допълване на тези функции в Устройствения правилник Констатирана е необходимост от прецизиране териториално сътрудничество, в които Република 2021-2027 г. Необходимо е да бъдат допълнени териториалното сътрудничество" (УТС) с оглед програмите, провеждане на административни нередност и/или измама, съответно налагане на програмите за европейско териториално характеристика и организация и числеността на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) не задачите и реализиране на програмите и причините за неговото/тяхното възникване. По административните звена в Министерството на е идентифицирана необходимост от прецизиране доклад от системен одит за увереност относно управление и контрол на Управляващия орган (УО) на с вх. № 99-00-6-48/23.01.2025 г. е направена средствата от Европейския съюз“, че Устройствения от Главна дирекция „Стратегическо планиране и функции на УО на ПРР 2021-2027 г. и всички съгласно регламентите на Европейския съюз за е препоръка за предприемане на действия за на министерството. на наименованията на програмите за европейско България участва, в рамките на програмен период функциите на дирекция "Управление на законосъобразното разходване на средства по производства по администриране на сигнали за финансови корекции при установени нередности по сътрудничество, възможност за предприемане на 2 необходимите мерки за законосъобразно възстановяване на разходи по програмите, както и установяване на недопустими разходи, приложими през новия програмен период. С оглед на горното е констатирана необходимост от актуализиране и допълване на функциите на отделни структурни звена в МРРБ и правомощията на министъра на регионалното развитие и благоустройството във връзка с дейността на управляващия орган на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г., и във връзка с управляващия/националния орган на програмите за трансгранично сътрудничество, както и да се съобразят с действащата нормативна уредба. 2. В изпълнение на краткосрочните мерки от Насоките на правителството за реформа и оптимизация на държавната администрация, включващи ограничаване броя на дирекциите в общата администрация, намаляване броя на междинните управленски нива като началник на отдели и сектори и намаляване на разходите за персонал с 10 % е извършен анализ на административните звена в МРРБ и е идентифицирана необходимост от систематизиране на функциите на структурните звена, както и оптимизиране на щатната численост на персонала в тях с оглед по-ефективна организация за изпълнение на функциите им. Констатирана е необходимост от подобряване на координацията между административните звена във ведомството - съгласуване на общи цели, очаквани резултати и въздействия върху заинтересованите страни. Именно тази констатация налага необходимостта от обединяването на структурни звена от общата администрация с цел оптимизиране на дейностите, които се изпълняват от тях. В резултат на промяната ще бъде намален броят на дирекциите в общата администрация, като се събере изпълнението на функционално свързани дейности в рамките на един процес в едно структурно звено 2.1. структурна промяна – създава се дирекция „Правни дейности“ с обща численост 35 щатни бройки, която да обезпечи напълно функциите по осъществяването на правни дейности, процесуално представителство, и процеса по планиране и провеждане на обществените поръчки, които до момента са осъществявани от дирекция „Правна“ – 26 щатни бройки и дирекция „Обществени поръчки“ – 15 щатни бройки. Промяната е с цел оптимизиране на дейностите, които се изпълняват от тях и избягване дублиране на функции. Предложението за тази промяна е продиктувано от обстоятелството, че функциите на двете дирекции са обединени в един общ процес. Независимото им функциониране води до удължени съгласувателни процедури и затруднена координация при реализиране на общи политики. Именно затова обединяването им в една дирекция е стратегическо решение за повишаване на ефективността, прозрачността и бързината на управленските процеси. В рамките на една дирекция ще бъде осъществено оптимизиране на процеси и реализирането на по- добър обмен на данни и с другите структурни звена на ведомството, подобряване на резултатността и същевременно подобряване на разпределението на работата и натоварването на служителите от новата структурна единица. Обединяването ще позволи на досегашните дирекции да функционират при по-тясно взаимодействие и координация съобразно взаимосвързаността на функциите им и намаляване на броя както на управленския състав, така и на експертния състав с общо 6 щатни бройки, като новосъздадената дирекция ще има един ръководител и организатор по отношение на правните дейности и обществените поръчки. С обединяването на двете дирекции в една ще се оптимизира организацията на работа, качеството и времето - по-кратки срокове за подготовка и одобряване на документи, решения и процедури, както и отчетността и контрола върху дейността им. В резултат на промяната ще бъде намален броят на дирекциите в общата администрация - от 6 на 5 2.2. Функциите в областта на административно-териториалното устройство и местното самоуправление преминават от дирекция „Устройство на територията и административно- териториално устройство“ в Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно 3 обслужване"(ГРАО) с обща численост 100 щатни бройки. Предложението за тази промяна е продиктувано от обстоятелството, че функциите на двете дирекции, свързани с местното самоуправление, са близки и следва да бъдат обединени в едно общо звено. Така ще бъде постигнат резултатът функционално свързани дейности да се осъществяват в рамките на един процес в една административна структура. 2.3. На следващо място функциите на министъра по изпълнение на Националната стратегия за цифрова трансформация на строителния сектор 2030 г. и Пътната карта за изпълнение на Националната стратегия за цифрова трансформация на строителния сектор 2030 г., одобрена с Решение № 270 на Министерския съвет от 2023 г., следва да бъдат дефинирани изрично в дирекция от структурата на МРРБ. В действащия Устройствен правилник на МРРБ е предвидена структура от главни дирекции и дирекции, но няма изрично посочена дирекция, чийто основен мандат да е дългосрочното управление на тази конкретна стратегия. С оглед на това, се предлага всички функции във връзка с изпълнението на стратегията да бъдат нормативно определени за изпълнение в една дирекция, като за тази цел се допълват функциите на дирекция „Технически правила и норми“. Предвид характера на реформата, която не представлява единичен ИТ проект, а хоризонтална държавна политика, обхващаща нормативната уредба, инвестиционния процес, строително- информационно моделиране (СИМ/BIM), регистрите, геопространствените данни, цифровите услуги и координацията с външни институции и професионални организации, същата следва да се осъществява в една дирекция, която да поеме: управление на стратегията и пътната карта, нормативни промени, стандартизация (СИМ/BIM, цифрови модели), управление на регистри и информационни системи, мониторинг и отчетност към МС и ЕК. 2.4. След извършен цялостен анализ на функциите на дирекция „Информационно обслужване и системи за сигурност“ (ИОСС), беше установена необходимост от цялостното им прецизиране, предвид което в проекта на постановление на Министерския съвет е предвидено изменението им. Необходимостта от изменение на чл. 24 произтича от нуждата функциите на дирекция „Информационно обслужване и системи за сигурност“ да бъдат приведени в съответствие с актуалните изисквания на Закона за киберсигурност, Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност, Закона за електронното управление и подзаконовите актове по прилагането му, както и с приложимите изисквания, свързани с използването на системи с изкуствен интелект в публичния сектор. Действащата редакция на чл. 24 от УПМРРБ съдържа технологични, киберсигурностни, организационни и функции по Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ), което затруднява ясното разграничаване на отговорностите и не осигурява достатъчно прецизна функционална основа за вътрешни правила, проектно управление, бюджетни процедури и координация на вътрешноведомствените системи на министерството. Същевременно действащият текст не съдържа изрична и достатъчно разгърната функционална опора за изпълнение на задълженията по мрежова и информационна сигурност, по оперативна съвместимост и електронен обмен, по вътрешно прилагане на изискванията във връзка с използването на изкуствен интелект, както и по планиране, координация и отчетност на проекти и разходи в областта на цифровата трансформация. Налице е и необходимост функциите, произтичащи от Закона за противодействие на тероризма, Закона за отбраната и въоръжените сили, Наредбата за дейностите и задачите по отбранително-мобилизационна подготовка и Закона за защита при бедствия, да бъдат разписани по- ясно, така че да отразяват не само изготвянето на планове, но и координацията на превенцията, оповестяването, взаимодействието, реагирането и поддържането на готовност в системата на министерството. 2.5. Предвижда се закриване на Звеното за мрежова и информационна сигурност, като функциите му ще бъдат осъществявани от служител на дирекцията, определен със заповед на 4 министъра и на негово пряко подчинение, който се предвижда да изпълнява функциите на служител за мрежова и информационна сигурност за мрежата на МРРБ, с изключение на използваните от Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване", по Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност, приета с Постановление № 186 на Министерския съвет от 2019 г. (Обн., ДВ, бр. 59 от 2019 г.). 2.6. Съгласно чл. 20, ал. 1 от ЗЗКИ ръководителят на организационната единица ръководи, организира и контролира дейността по защита на класифицираната информация. Съгласно разпоредбата на чл. 20, ал. 4 от ЗЗКИ служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на ръководителя на организационната единица – министъра на регионалното развитие и благоустройството. С оглед изпълнение на функционалните си задължения съгласно ЗЗКИ и предвид спецификата на материята - защита на националната класифицирана информация и защита на чуждестранната класифицирана информация в Министерството на регионалното развитие и благоустройството, се предвижда обособяването на раздел „Служител по сигурността на информацията“ и извеждане на функциите му от дирекция „Информационно обслужване и системи за сигурност“. След извършен анализ на функциите и административния капацитет в отделните структури на министерството, беше установено, че е целесъобразно в проекта на акт да се предвиди намаляване на общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството с 39 щ. бр. - от 627 на 588 щ. бр. В проекта на постановление на Министерския съвет администрацията на МРРБ е структурирана в 2 главни дирекции, 12 дирекции, инспекторат и служител по сигурността на информацията. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващата нормативна уредба, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Проблемът може да бъде отстранен единствено чрез приемане на нормативни промени. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Не е възможно проблемът да бъде разрешен при действието на съществуващата нормативна уредба. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не са налице задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнение на политиката. 2. Цели: С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството се цели: 5 1. Цел 1: Допълване в Устройствения правилник на МРРБ на изпълняваните от ГД СППРР функции на УО на ПРР 2021-2027 г. и всички произтичащи от това задължения и отговорности, съгласно регламентите на Европейския съюз за фондовете за споделено управление и прецизиране на наименованията на програмите за европейско териториално сътрудничество, в които Република България участва, в рамките на програмен период 2021-2027 г. 2. Цел 2: Оптимизиране на структурата и числеността на административни звена в МРРБ, прецизиране и актуализиране на функционални характеристики на някои от тях, както и подобряване на координацията между административните звена във ведомството. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Министерството на регионалното развитие и благоустройството, структурните звена, чиито функции се засягат и служителите в тях. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблема : Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ означава да не се предприемат никакви действия. При такъв вариант установеният проблем ще продължи да съществува и определената цел няма да бъде постигната. При този вариант няма да бъдат актуализирани и допълнени функциите на структурните звена в МРРБ и на министъра на регионалното развитие и благоустройството, както и няма да се постигне систематизиране на функциите на структурните звена и оптимизиране на щатната численост на персонала в тях с оглед по-ефективна организация за изпълнение на функциите им. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия по отношение на нито една от заинтересованите страни при прилагането на Вариант 1. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Основни звена от специализираната администрация на МРРБ ще продължат да извършват дейности, които не са отразени в устройствения правилник на МРРБ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Прилагането на Вариант 1 няма специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: 6 Прилагането на Вариант 1 няма въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Проектът на акт не въвежда промени по отношение на административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, с което да се постигне оптимизиране на структурата и числеността на административни звена в МРРБ и прецизиране и актуализиране на функционални характеристики на някои от тях.“: Описание: С приемането на проекта на Постановление ще се постигне оптимизиране на структурата и числеността на административни звена в МРРБ и прецизиране и актуализиране на функционални характеристики на някои от тях. С приемането на проекта на постановление ще се постигне съответствие на административните звена с функционалната компетентност на министъра на регионалното развитие и благоустройството с цел оптимизиране на дейностите и укрепване на административния капацитет. Ще се постигне подобряване на координацията и взаимодействието на административните звена във ведомството. Ще бъде намален броя на дирекциите в общата администрация и броя на ръководните служители, както и общата щатна численост на персонала в министерството с 39 щатни бройки, което ще доведе до изпълнение както на структурните мерки на правителството за ефективност в публичния сектор, така и на хоризонталните мерки за ограничаване на разходите по ПРБ – намаляване с 10 на сто, считано от 1 септември 2026 г. на разходите за заплати и възнаграждения на персонала по трудови и служебни правоотношения и свързаните с тях задължителни осигурителни вноски от работодателя по бюджета на МРРБ. С приемането на проекта на постановление ще се актуализират и допълнят функциите на ГД СППРР и дирекция УТС и правомощията на министъра на регионалното развитие и благоустройството във връзка с дейността на управляващия орган на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г., и във връзка с управляващия орган на програмите за трансгранично сътрудничество. Със създаването на нова дирекция, в която се обединяват функциите на две дирекции от общата администрация ще се оптимизира организацията на работа, качеството и времето при изпълнение на поставените задачи, както и отчетността и контрола върху дейността им. Чрез тази структурна промяна се очаква повишаване на ефективността на управлението, а именно по-кратки срокове за подготовка и одобряване на документи, решения и процедури, както и по-добра комуникация на ръководството и основните звена – чрез предоставяне на комплексна и навременна подкрепа. При така предложената структура ще бъде оптимизиран експертния капацитет – чрез премахване на дублиращи се функции и оптимизация на персонала и по този начин ще се подобри качеството на експертизата във ведомството. В резултат на промяната ще бъде намален броят на дирекциите в общата администрация, както и броя на управленския състав. Функциите в областта на административно-териториалното устройство и местното самоуправление ще преминат от дирекция „Устройство на територията и административно-териториално устройство“ 7 в на на 2023 С С При върху 1.1. Главна дирекция "Гражданска регистрация съответствие с функционалната компетентност благоустройството при осъществяването на развитието, усъвършенстването, функционирането регистрация и административно обслужване и административно-териториалното самоуправление. Функциите на министъра по изпълнение строителния сектор 2030 г. и Пътната карта трансформация на строителния сектор 2030 г. г., ще бъдат изпълнявани в рамките на дирекция ИОСС ще бъдат цялостно презицирани оглед постигане на пълно съответствие със информацията ще бъдат регламентирани в дирекция „Информационно обслужване и Положителни (икономически/социални/екологични) предложените промени ще се създадат условия правомощията и функциите на МРРБ. (върху всяка заинтересована Отрицателни (икономически/социални/екологични) прилагането на този вариант (икономически/социални/екологични) въздействия. (върху всяка заинтересована Специфични въздействия: Прилагането на Въздействия върху малките и средните малките и средни предприятия. Административна тежест: Проектът на акт не въвежда промени по (въздействията върху малките и Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките информиране, такси, регулаторни и административно на министъра методическо и при провеждането устройство, развитието на Националната за изпълнение , одобрена с една дирекция от в съответствие ЗЗКИ функциите самостоятелен раздел, системи за сигурност“. за повишаване страна/група заинтересовани не са страна/група заинтересовани този вариант няма предприятия: отношение на средните предприятия; значителни потенциални страни. Пояснете второстепенни. и средните предприятия режими, административни обслужване" и така ще се на регионалното развитие ръководство, координация и контрол ползването на системата за гражданска на държавната политика в и укрепване на стратегия за цифрова трансформация на Националната стратегия за Решение № 270 на Министерския съвет структурата на МРРБ. Функциите с действащата нормативна на служителя по сигурността като същите ще бъдат изведени въздействия: ефективността при изпълнението страни) въздействия: идентифицирани отрицателни страни) специфични въздействия. Прилагането на Вариант 2 няма въздействие административната тежест. административна тежест) икономически, социални и екологични въздействия, кои въздействия се очаква да бъдат значителни и административната тежест (задължения услуги и др.) постигне и по областта местното цифрова от на уредба. на от на и кои за 5. 5.1. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) По проблема : висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Предприемане на действия за постигане на оптимизиране на 8 структурата и числеността на административни звена в МРРБ и прецизиране и актуализиране на функционални характеристики на някои от тях. “ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Допълване в Устройствения правилник на МРРБ на изпълняваните ГД СППРР функции на УО на ПРР 2027 г. и всички произтичащи от задължения и отговорности, съгласно регламентите на Европейския съюз фондовете за споделено управление прецизиране на наименованията програмите за европейско териториално сътрудничество, в които Република България участва, в рамките на програмен период 2021-2027 г. от 2021- това за и на 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Допълване в Устройствения правилник на МРРБ на изпълняваните ГД СППРР функции на УО на ПРР 2027 г. и всички произтичащи от задължения и отговорности, съгласно регламентите на Европейския съюз фондовете за споделено управление прецизиране на наименованията програмите за европейско териториално сътрудничество, в които Република България участва, в рамките програмен период 2021-2027 г. от 2021- това за и на на 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Допълване в Устройствения правилник на МРРБ на изпълняваните ГД СППРР функции на УО на ПРР 2027 г. и всички произтичащи от задължения и отговорности, съгласно регламентите на Европейския съюз фондовете за споделено управление прецизиране на наименованията програмите за европейско териториално сътрудничество, в които Република България участва, в рамките програмен период 2021-2027 г. от 2021- това за и на на 3 1 Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Предприемане на действия за постигане на оптимизиране на структурата и числеността на административни звена в МРРБ и прецизиране и актуализиране на функционални характеристики на някои от тях. “ т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Оптимизиране на структурата и числеността на административни звена в МРРБ, прецизиране и актуализиране на функционални характеристики на някои от тях, както и подобряване на координацията между административните звена във ведомството. 3 1 9 т с о н с а к и ф Е Цел 2: Оптимизиране на структурата и числеността на административни звена в МРРБ, прецизиране и актуализиране на функционални характеристики на някои от тях, както и подобряване на координацията между административните звена във ведомството. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Оптимизиране на структурата и числеността на административни звена в МРРБ, прецизиране и актуализиране на функционални характеристики на някои от тях, както и подобряване на координацията между административните звена във ведомството. 3 1 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване степента, в която вариантите ще изпълнят ефективност, чрез която се измерва степента, която отразява степента, до която целите могат съгласуваност, която показва степента, до която на ключовите им положителни определените цели, съгласно до която вариантите да бъдат постигнати при вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за сравняване на вариантите: постигат целите на предложението; определено ниво на ресурсите или при най-малко действащите стратегически документи. разходи; 6. По на и Избор проблема действие допълнение административни характеристики на препоръчителен вариант: : За разрешаване на № 2 „Приемане на проект на на Устройствения правилник благоустройството, с което да се постигне звена в МРРБ и на някои от тях.“ Посочете препоръчителните съществуващия проблем е Постановление на на Министерството оптимизиране прецизиране и варианти за решаване на поставения необходимо да бъде избран Министерския съвет за изменение на регионалното развитие на структурата и числеността актуализиране на функционални проблем/проблеми. вариант и на 6.1. С вариант. Промяна прилагането проекта правилник административната 1.1. 1.2. Ако в административната тежест на препоръчителния вариант на Постановление на Министерския на Министерството на регионалното тежест за физическите Изборът следва да е съотносим с посочените специфични се предвижда въвеждането на такса, представете ограничаване на административното регулиране за физическите и (включително по съвет за изменение развитие и и юридическите лица въздействия на препоръчителния образуването на нейния и административния юридическите лица от отделните проблеми): и допълнение на Устройствения благоустройството няма да се от прилагането на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона контрол върху стопанската дейност. увеличи за 6.2. Създават прилагането ли се нови/засягат ли се на препоръчителния вариант съществуващи регулаторни (включително по режими и услуги от отделните проблеми)? 10 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се идентифицирани възможни конкретни рискове от при прилагането на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на нормативен акт ще бъде публикуван за 30 дни на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерство на регионалното развитие и благоустройството. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерство на регионалното развитие и благоустройството. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 11 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: X Мирослава Владимирова Главен секретар на Министерството на регион...

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-04-213/09.07.2026 г. Институция: Министерство на регионалното развитие и благоустройството Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно Раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: Предлагаме изложението на раздела да се допълни чрез посочване на информация за анализите, докладите и насоките, въз основа на които са констатирани част от затрудненията, предмет на оценката (например чрез записване на: орган, който е възложил извършването на анализа/одита; номер на документ за възлагане на задачата; период на провеждане на анализа/одита; документ за приемане/одобряване на продукта). Относно Раздел 2. „Цели“: Записаната цел съответства на идентифицираните проблеми, но е формулирана твърде общо. Предлагаме изложението на раздела да бъде доразвито чрез обособяване на отделни оперативни цели, съответстващи на всеки един от идентифицираните в Раздел 1 проблеми. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: С цел по-пълно картиране на заинтересованите страни, предлагаме изложението на раздела да се допълни чрез обособяване на нова заинтересована страна – служителите, назначени в звената, които ще бъдат обект на преструктуриране. Относно раздел 11 „Информационни източници“: В изложението на раздела следва да бъдат посочени чрез заглавие и електронни връзки всички достъпни относими източници на информация, например: анализи, доклади, насоки и т.н., на които се позовава оценката. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ИСКРЕН ИВАНОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ

Министерство на регионалното развитие и благоустройството СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, приет с Постановление № 171 на Министерския съвет от 2017 г. (Обн., ДВ., бр. 68 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 70 от 2018 г., бр. 31 и 71 от 2019 г., бр. 57 от 2020 г., бр. 53 от 2022 г. и бр. 9 от 2023 г.) Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали лицето становището Име на действа от свое име или защитава Приети/ № лице/наименование Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. ЮЛ позиция от името на друго неприети поща, чрез Портала за лице/група лица обществени консултации и т.н.) 1. Налице е вътрешно противоречие във финансовата аргументация. В доклада на министъра се посочва, че проектът „не води до въздействие върху държавния бюджет" и е По проекта на акт не са приложена финансова обосновка по необходимите Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б" допълнителни УПМСНА, а едновременно с това в разходи/трансфери/дру чрез Портала за ☒ Лицето действа от свое име частичната предварителна оценка на ги плащания, които се 1. обществениконсултации Даниел Топалов ☐на Лицетодруго лице/групазащитава позициялица: ….от името въздействиетодоведеза възнаграждениядо намаляванесе твърди,пос 10бюджетаначестопромянатананаразходитеМРРБ,ще Не се приема наодобренипредлагаМРРБ спобюджетдабюджетабъдатили считано от 01.09.2026 г. Икономията на по сметка за средства публични средства представлява въздействие от Европейския съюз, върху бюджета по смисъла на чл. 35, ал. 1, т. за сметка на бюджети 4 УПМСНА. Моля несъответствието да бъде по държавния бюджет. отстранено, като финансовата обосновка бъде преработена с количествено посочване на очакваната годишна икономия. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации 3. В оценката на въздействието липсва информация каква част от съкращаваните 39 щатни бройки са реално заети към момента и каква — вакантни. Без тези данни не може да се прецени дали Не се съдържат заявеното намаление на разходите с 10% е конкретни реално постижимо или се касае за формално Не се приема предложения по отчитане на незаети бройки. Моля справката проекта на нормативен за резултатите от консултацията да съдържа акт разбивка: заети/вакантни бройки по засегнати дирекции и очаквана годишна икономия в стойностно изражение. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 3 2. Оценката на въздействието не е съобразена с препоръките на становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията" при МС, публикувано в пакета документи, в нарушение на чл. 30б, ал. 4 УПМСНА. По-конкретно, раздел 11 „Информационни източници" остава непопълнен, въпреки изричната препоръка да бъдат посочени чрез заглавие и електронна връзка всички относими източници — включително одитният доклад с вх. № 99-00- 6-48/23.01.2025 г. и анализът на административните звена, на които се позовава цялата аргументация. Гражданите нямат никаква възможност да проверят фактическата основа на предложените промени, което обезсмисля консултацията по чл. 26 ЗНА. Не се приема 4. Изразявам резерви към предвиденото в т. 2.5 от оценката закриване на Звеното за мрежова и информационна сигурност и заместването му с един служител, определен със заповед. МРРБ е администрация, която управлява средства от ЕС и в чиято структура функционира ГД ГРАО, поддържаща националната система за Изискванията на чл. 3, гражданска регистрация. В контекста на ал. 2 от Наредбата за изискванията на Директива (ЕС) 2022/2555 минималните (NIS2), Закона за киберсигурност и изисквания за мрежова Наредбата за минималните изисквания за и информационна a. мрежова и информационна сигурност, Не се приема сигурност, приета с концентрирането на всички функции по МИС Постановление № 186 в едно физическо лице създава риск от на Министерския съвет единична точка на отказ (отсъствие, отпуск, от 2019 г. (Обн., ДВ, бр. прекратяване на правоотношението) и не 59 от 2019 г.) са осигурява непрекъснатост на функцията. спазени. Моля да бъде представена мотивирана обосновка защо еднолично изпълнение се счита за достатъчно, или разпоредбата да бъде преработена с предвиждане на заместващ служител. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 3