Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ X Рег. № ДО Проект! МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от РОСИЦА КАРАМФИЛОВА-БЛАГОВА – МИНИСТЪР НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за изменение и допълнение на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за изменение и допълнение на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване, приета с ПМС № 256 от 13.11.2013 г., обн., ДВ, бр. 100 от 19.11.2013 г., в сила от1.01.2014 г., изм., бр. 30 от 15.04.2016 г., в сила от 16.06.2016 г., изм. и доп., бр. 47 от 5.06.2018 г., изм., бр. 60 от 20.07.2018 г., изм. и доп., бр. 2 от 8.01.2021 г., бр. 100 от 16.12.2022 г. Причини, които налагат приемането на акта Директива (ЕС) 2024/884 на Европейския парламент и на Съвета от 13 март 2024 година за изменение на Директива 2012/19/ЕС относно отпадъци от електрическо и София, 1000, бул. „Кн. Мария Луиза” 22 Тел: +359(2) 940 6194, Факс:+359(2) 986 25 33 електронно оборудване беше публикувана в „Официален вестник на Европейския съюз“ на 19.03.2024 г. Причините, които налагат приемането на предложения акт, са: ● Постигане на съответствие на действащата национална нормативна уредба с Директива (ЕС) 2024/884, относно определяне на отговорностите за финансиране на разходите за събиране, третиране, оползотворяване и екологосъобразно обезвреждане на отпадъци, образувани от фотоволтаични панели, от домакинства и извън домакинства, пуснати на пазара от 13 август 2005 г. до 13 август 2012 г. и както и за друго ЕЕО, което е в положение, сравнимо с това на фотоволтаичните панели по отношение на отпадъците както от домакинствата, така и от потребители, които не са домакинства, пуснато на пазара след 13 август 2005 г. и преди 15 август 2018 г (отворено приложно поле). ● Без да се засягат промените във финансовите задължения, въведени с Директива (ЕС) 2024/884, които са необходими, за да бъдат обхванати събирането и третирането на отпадъците от фотоволтаични панели, пуснати на пазара преди 13 август 2012 г., и на отпадъците от цялото ЕЕО от отвореното приложно поле, пуснато на пазара преди 15 август 2018 г., е важно да се гарантира екологосъобразното управление на съответните отпадъци от ЕЕО. Насърчаване на производителите, чрез индивидуални или колективни схеми за разширена отговорност на производителя, да събират и третират правилно съответните стари отпадъци от фотоволтаични панели и от ЕЕО от отвореното приложно поле. ● Съгласно член 14, параграф 4 и член 15, параграф 2 от Директива 2012/19/ЕС пуснатото на пазара ЕЕО следва да бъде маркирано, за предпочитане в съответствие с европейския стандарт EN 50419, приет от Европейския комитет за стандартизация в електротехниката (Cenelec) през март 2006 г. Посоченият стандарт е преразгледан, за да се актуализират съдържащите се в него позовавания на Директива 2012/19/ЕС. Поради това позоваването на стандарта в посочените членове беше актуализирано, за да се позовава на преразгледаната версия на европейския стандарт EN 50419, която беше приета от Cenelec през юли 2022 г. Позоваването на стандарт БДС EN 50419 е в Приложение № 5 към чл. 6, ал. 1 от Наредбата и съответно следва да бъде актуализиран с последната издадена версия. ● Необходимост да се осигури прилагането на чл.9 от Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за флуорсъдържащите парникови газове, за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 517/2014 (Регламент (ЕС) 2024/573), съгласно който „държавите членки гарантират, че до 31.12.2027г. задълженията за финансиране във връзка с отпадъците от електрическо и електронно оборудване, посочени в членове 12 и 13 от Директива 2012/19/ЕС, включват финансиране на възстановяването (извличането) и рециклирането, регенерирането или унищожаването на флуорсъдържащите парникови газове, изброени в приложения I и II към настоящия регламент, от продукти и оборудване, които съдържат тези газове и които са електрическо и електронно оборудване по смисъла на Директива 2012/19/ЕС и са пуснати на пазара, считано от 11 март 2024г.“. По този начин се създава действащ финансов механизъм, който да гарантира подходящото третиране, включително оползотворяването или обезвреждането, на флуорсъдържащите парникови газове, съдържащи се в излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване. Проектът на ПМС е разработен в изпълнение на мярка № 156 от Плана за действие за 2026 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз. През 2025 г. Европейската комисия образува процедура за нарушение № 2025/0301 срещу Република България за неуведомяване в срок за мерките за пълно транспониране на Директива (ЕС) 2024/884. С приемането на предложеното ПМС се цели отстраняване на нарушението чрез въвеждане в българското законодателство на изискванията на Page 2 of 5 Директивата и постигане на пълно съответствие с нея с оглед изпълнение на ангажиментите на Република България като държава членка на Европейския съюз. Цели Проектът на ПМС за изменение и допълнение на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване, приета с ПМС № 256 от 13.11.2013 г., обн., ДВ, бр. 100 от 19.11.2013 г., в сила от1.01.2014 г., изм., бр. 30 от 15.04.2016 г., в сила от 16.06.2016 г., изм. и доп., бр. 47 от 5.06.2018 г., изм., бр. 60 от 20.07.2018 г., изм. и доп., бр. 2 от 8.01.2021 г., бр. 100 от 16.12.2022 г. , цели въвеждането в българското законодателство на Директива (ЕС) 2024/884 на Европейския парламент и на Съвета от 13 март 2024 година за изменение на Директива 2012/19/ЕС относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване Директива 2012/19/ЕС на Европейския парламент и на Съвета е в сила от 13 август 2012 г. и заменя Директива 2002/96/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. Фотоволтаичните панели, които не попадаха в приложното поле на Директива 2002/96/ЕО, бяха включени в приложното поле на Директива 2012/19/ЕС от 13 август 2012 г., чрез включването им в категория 4 от приложения I и II, както е посочено в член 2, параграф 1, буква а) от Директива 2012/19/ЕС. В член 13, параграф 1 от Директива 2012/19/ЕС се предвижда, че държавите членки трябва да гарантират, че производителите на електрическо и електронно оборудване (ЕЕО) поемат разходите за събирането, третирането, повторната употреба, оползотворяването и екологосъобразното обезвреждане на отпадъци от ЕЕО (ОЕЕО) от потребители, различни от домакинствата, получени от продукти, пуснати на пазара след 13 август 2005 г. Директива (ЕС) 2024/884 беше приета във връзка с влязло в сила решение по дело C-181/20 от 25 януари 2022 г. на Съдът на Европейския съюз, с което член 13, параграф 1 от Директива 2012/19/ЕС е обявен за невалиден по отношение на фотоволтаичните панели, пуснати на пазара между 13 август 2005 г. и 13 август 2012 г., поради необосновано действие с обратна сила. Съдът е постановил, че преди приемането на Директива 2012/19/ЕС законодателят на Съюза е оставил на държавите членки избора да изискват дали разходите, свързани с управлението на отпадъците от фотоволтаични панели, да се поемат от настоящия или предишния притежател на отпадъците или от производителя или дистрибутора на фотоволтаичните панели съгласно член 14 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. Впоследствие законодателят на Съюза е въвел правило в член 13, параграф 1 от Директива 2012/19/ЕС, съгласно което тези разходи трябва да се поемат във всички държави членки от производителите, включително за продуктите, които те вече са пуснали на пазара докато е била в сила Директива 2008/98/ЕО. Съдът е постановил, че посоченото правило трябва да се разглежда като приложимо с обратна сила и поради това може да наруши принципа на правна сигурност, както и че такова действие с обратна сила го прави невалидно по отношение на фотоволтаичните панели, пуснати на пазара преди влизането в сила на Директива 2012/19/ЕС. В резултат от решението на Съда член 13, параграф 1 от Директива 2012/19/ЕС беше изменен, така че да не се прилага по отношение на отпадъците от фотоволтаични панели от потребители, различни от домакинствата, които са пуснати на пазара от 13 август 2005 г. до 13 август 2012 г. Освен това, с оглед на съображенията, посочени в решението на Съда, Директива 2012/19/ЕС беше изменена и във връзка с финансирането на отпадъците от фотоволтаични панели от домакинствата, за което се прилага член 12 от Директива 2012/19/ЕС, както и във връзка с друго ЕЕО, което е в положение, сравнимо с това на фотоволтаичните панели по отношение на отпадъците както от домакинствата, така и от потребители, които не са домакинства. Целите, които се поставят с предложения акт са спазване на правото на Европейския съюз и въвеждане в българското законодателство на изискванията на Page 3 of 5 Директива (ЕС) 2024/884 на Европейския парламент и на Съвета от 13 март 2024 година за изменение на Директива 2012/19/ЕС относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване. Друга цел на проекта на ПМС е осигуряване на прилагането на чл. 9 от Регламент (ЕС) 2024/573 посредством включването в съществуващите схеми за разширена отговорност на производителя на задължения за финансиране на събирането, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, подготовката за повторна употреба, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на флуорсъдържащите парникови газове от отпадъци от ЕЕО, за ЕЕО, пуснато на пазара от 11 март 2024г. По този начин ще се създаде действащ финансов механизъм, който да гарантира подходящото третиране, включително оползотворяването или обезвреждането, на значителен обем флуорсъдържащи парникови газове, съдържащи се в излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване. Очаквани резултати от прилагането на акта Чрез изменението на наредбата се постига изпълнение на задълженията на Република България по прилагането на разпоредбите на европейското законодателство. Очакваните резултати са: ● Разпоредби, които да гарантират спазването на принципа на правна сигурност и липсата на неоснователно обратно действие. ● Разпоредби, които да гарантират прилагането на йерархията при управлението на отпадъците. ● Гарантиране, че в случай на фалит или ликвидация на производителя бъдещите разходи за събиране, третиране, оползотворяване и екологосъобразно обезвреждане на отпадъците от фотоволтаични панели както от домакинствата, така и от ползвателите, които не са домакинства, ще бъдат покрити финансово. ● Осигуряване включването в съществуващите финансови механизми на разходите за третиране, включително оползотворяването или обезвреждането, на значителен обем флуорсъдържащи парникови газове, съдържащи се в излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Предложеният проект на акт на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка, изготвена съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б" от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА). За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерство на околната среда и водите за 2026 г. и следващите бюджетни години. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на ПМС се въвеждат изискванията на Директива (ЕС) 2024/884, поради което е изготвена справка за съответствие с европейското право. С проекта на ПМС се осигурява прилагането на чл. 9 от Регламент (ЕС) 2024/573. Информация за проведените обществени консултации По проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване е проведена обществена консултация, съгласно чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове, като проекта на Постановление и доклада, както и частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието са публикувани на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите и на Портала за обществени консултации, със срок за предложения и становища 30 дни. Page 4 of 5 В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите и на Портала за обществени консултации. По проекта на ПМС е извършена частична предварителна оценка на въздействието в съответствие с чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове, която е съгласувана с дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет. Документите по проекта на постановление на Министерския съвет са съгласувани по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Получените становища, заедно със справка за тяхното отразяване, са приложени към настоящия доклад. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖО И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление. Приложение: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет; 2. Частична предварителна оценка на въздействието; 3. Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието; 4. Финансова обосновка; 5. Справка за отразяване на становищата, постъпили по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; 6. Постъпилите становища; 7. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация; 8. Предложения и становища от обществената консултация; 9. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; 10. Становище на Работна група № 20 „Околна среда“ към Съвета по европейските въпроси. X РОСИЦА КАРАМФИЛОВА-БЛАГОВА Министър на околната среда и водите Page 5 of 5

Проект! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПОСТАНОВЛЕНИЕ №…………………….. от………………………2026 г. за изменение и допълнение на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване, приета с Постановление № 256 на Министерския съвет от 13.11.2013 г., обн., ДВ, бр. 100 от 2013 г., изм., бр. 30 от 2016 г., бр. 47 и бр. 60 от 2018 г., бр. 2 от 2021 г., бр. 100 от 2022 г. МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 6 се създава ал. 5: „(5) Маркировката по ал. 1 се прилага за: 1. Електрическо и електронно оборудване, пуснато на пазара след 13 август 2005 г.; 2. Фотоволтаични панели, пуснати на пазара след 13 август 2012 г.; 3. Електрическо и електронно оборудване по чл. 3, ал. 1, т. 1, буква „б“ и което не попада в обхвата на чл. 3, ал. 1, т. 1, буква „а“, когато това ЕЕО е пуснато на пазара от 15 август 2018 г.“ § 2. В чл. 7, ал. 1, т. 3 след думите „13 август 2005 г.“ се добавя „и за фотоволтаични панели информация, че са пуснати на пазара от 13 август 2012 г.“ § 3. В чл. 10 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 накрая се поставя запетая и се добавя: „както следва: 1. за ИУЕЕО, образувано от ЕЕО по чл. 3, ал. 1, т. 1, буква „а“, различно от фотоволтаични панели, когато това ЕЕО е пуснато на пазара след 13 август 2005 г.; 2. за ИУЕЕО, образувано от фотоволтаични панели, когато тези фотоволтаични панели са пуснати на пазара от 13 август 2012 г.; 3. за ИУЕЕО, образувано от ЕЕО по чл. 3, ал. 1, т. 1, буква „б“ и което не попада в обхвата на чл. 3, ал. 1, т. 1, буква „а“, когато това ЕЕО е пуснато на пазара от 15 август 2018 г. 4. за флуорсъдържащите парникови газове, изброени в приложения I и II към Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за флуорсъдържащите парникови газове, за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 517/2014, от ЕЕО, когато това оборудване е пуснато на пазара от 11 март 2024 г.“ 2. Създават се ал. 10 и 11: „(10) Количеството ИУЕЕО (в тонове), образувано от ЕЕО по чл. 3, ал. 1, т. 1, буква "а", различно от фотоволтаични панели, и пуснато на пазара на 13 август 2005 г. или преди това („стари отпадъци“), което всяко лице по ал. 1 е длъжно да събере, е равно на частта от количеството, за което са отговорни всички лица за съответната година, съответстваща на пазарния му дял за същата година.“ (11) Пазарният дял по ал. 10 се изчислява съгласно формулата по приложение № 6 за всяка една категория по приложение № 1 или по приложение № 3, поотделно.“ § 4. В чл.11 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал.1 след думите "извън бита“ се добавя: „с изключение на фотоволтаични панели, пуснати на пазара преди 13 август 2012 г.” 2. Създава се нова ал. 4: „(4) Задълженията по ал. 2 и ал. 3 се отнасят и за събирането, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на флуорсъдържащи парникови газове, изброени в приложения I и II към Регламент (ЕС) 2024/573, от ЕЕО, когато това оборудване е пуснато на пазара от 11 март 2024 г.“ § 5. В Приложение № 5 към чл. 6, ал. 1 след "БДС EN 50419“, се добавя „:2022“ § 6. В „Приложение № 6 към чл. 10, ал. 6 след думите "чл. 10, ал. 6" се добавя: „и ал. 11“. § 7. В §2 от Допълнителните разпоредби се създават нови т.4 и т. 5 : „т. 4. Директива (ЕС) 2024/884 на Европейския парламент и на Съвета от 13 март 2024 година за изменение на Директива 2012/19/ЕС относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (OВ, L 19.3.2024). т. 5. Член 9 от Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 г. за флуорсъдържащите парникови газове, за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 517/2014 (OJ L, 2024/573, 20.2.2024).“ МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН РАДЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: МАРИЯ ТОМОВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ: КЛИМЕНТИНА ДЕНЕВА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА“ В МОСВ: ИВАЙЛО ТИХОВ 2

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на околната среда и водите Нормативен акт: Проект на ПМС за изменение и допълнение на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване Включен за периода май-юни 2026 г., приета с Решение № 415 на Министерския съвет от 20 май 2026 г. - под № 21. Лице за контакт: Светлана Тронкова-Божкова, и. д. директор дирекция УООП на МОСВ. Телефон и ел. поща: 02 940 6638 sbozhkova@moew.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Отговорността за финансиране на дейностите електронно оборудване (ОЕЕО) е необходимо да на пускане на пазара на съответното електрическо към този момент нормативна уредба и в съответствие бита или от потребители извън бита. Проектът на ПМС за изменение и допълнение на и електронно оборудване, приета с ПМС № 256 в сила от1.01.2014 г., изм., бр. 30 от 15.04.2016 5.06.2018 г., изм., бр. 60 от 20.07.2018 г., изм. и цели въвеждането в българското законодателство Директива (ЕС) 2024/884 на Европейския изменение на Директива 2012/19/ЕС относно Директива (ЕС) 2024/884 е разработена във връзка съюз по дело C-181/20 от 2022 г. Фотоволтаичните панели, не попадат в приложното парламент и на Съвета от 27 януари 2003 електронно оборудване, и бяха включени в август 2012 г., относно отпадъци от електрическо приложения I и II, както е посочено в член 2, В член 13, параграф 1 от Директива 2012/19/ЕС гарантират, че производителите на ЕЕО поемат употреба, оползотворяването и екологосъобразното различни от домакинствата, получени от продукти, С решението по дело C-181/20 от 2022 г., Съдът от Директива 2012/19/ЕС за невалиден по пазара между 13 август 2005 г. и 13 август 2012 по управление на отпадъците от електрическо и бъде ясно определена в съответствие с момента и електронно оборудване (ЕЕО), действащата с произхода на образуваните отпадъците – от Наредба за излязлото от употреба електрическо от 13.11.2013 г., обн., ДВ, бр. 100 от 19.11.2013 г., г., в сила от 16.06.2016 г., изм. и доп., бр. 47 от доп., бр. 2 от 8.01.2021 г., бр. 100 от 16.12.2022 г. , на следния акт: парламент и на Съвета от 13 март 2024 година за отпадъци от електрическо и електронно оборудване с постановено решение на Съда на Европейския поле на Директива 2002/96/ЕО на Европейския година относно отпадъци от електрическо и приложното поле на Директива 2012/19/ЕС от 13 и електронно оборудване, в категория 4 от параграф 1, буква а) от Директива 2012/19/ЕС. се предвижда, че държавите членки трябва да разходите за събирането, третирането, повторната обезвреждане на ОЕЕО от потребители, пуснати на пазара след 13 август 2005 г. на Европейския съюз е обявил член 13, параграф 1 отношение на фотоволтаичните панели, пуснати на г., поради необосновано действие с обратна сила. Страница 2 от 10 Във връзка с Решението на Съда, член 13, параграф 1 от Директива 2012/19/ЕС беше изменен, така че да не се прилага по отношение на от отпадъците от фотоволтаични панели, образувани от потребители, различни от домакинствата, които са пуснати на пазара между 13 август 2005 г. и 13 август 2012 г. Освен това, Директива 2012/19/ЕС беше изменена и във връзка с финансирането на отпадъците от фотоволтаични панели от домакинствата, за което се прилага член 12 от Директива 2012/19/ЕС, както и във връзка с друго ЕЕО, което е в положение, сравнимо с това на фотоволтаичните панели по отношение на отпадъците както от домакинствата, така и от потребители, които не са домакинства. Изискванията на Директива 2012/19/ЕС, са въведини в националното законодателство в Наредбата за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване. С действащите съгласно Наредбата механизми, за финансиране на дейностите по третиране на ОЕЕО, съществува риск от налагане на неправомерна тежест върху бизнеса за финансиране на дейностите по управление на ОЕЕО, образувано от ЕЕО пуснато на пазара за периода от 2005 г. до 2012 г., както и за т. н. „стари отпадъци“, образувани от ЕЕО, пуснато на пазара преди 13 август 2005 г. С въвеждането в националното законодателство на Директива (ЕС) 2024/884 е необходимо да бъде извършена съответната нормативна промяна за отстраняване на несъответствията в Наредбата за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване и да бъдат изпълнени задълженията на Република България, произтичащи от членството в Европейския съюз. Проектът на ПМС има за цел също да осигури прилагането на чл. 9 от Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за флуорсъдържащите парникови газове, за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 517/2014 (Регламент (ЕС) 2024/573), съгласно който „държавите членки гарантират, че до 31.12.2027г. задълженията за финансиране във връзка с отпадъците от електрическо и електронно оборудване, посочени в членове 12 и 13 от Директива 2012/19/ЕС, включват финансиране на възстановяването (извличането) и рециклирането, регенерирането или унищожаването на флуорсъдържащите парникови газове, изброени в приложения I и II към настоящия регламент, от продукти и оборудване, които съдържат тези газове и които са електрическо и електронно оборудване по смисъла на Директива 2012/19/ЕС и са пуснати на пазара, считано от 11 март 2024 г.“. В тази връзка идентифицираният проблем е липсата на действащ финансов механизъм, който да гарантира подходящото третиране, включително оползотворяването или обезвреждането, на флуорсъдържащите парникови газове, съдържащи се в излязлото от употреба ЕЕО. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. С Решението на Съда е постановено, че преди приемането на Директива 2012/19/ЕС законодателят на Съюза е оставил на държавите членки избора да изискват дали разходите, свързани с управлението на отпадъците от фотоволтаични панели, да се поемат от настоящия или предишния притежател на отпадъците или от производителя или дистрибутора на фотоволтаичните панели съгласно разпоредбата на член 14 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците (Рамкова директива). С приемането на Директива 2012/19/ЕС, в чл. 12 и чл. 13 е определено че отговорността за финансирането на дейностите по събирането, третирането, оползотворяването и екологосъобразното обезвреждане на ОЕЕО образувано от домакинствата и от потребители извън домакинствата се поема от производителите, включително за продуктите, които те вече са пуснали на пазара докато е била в сила разпоредбата от Директива 2008/98/ЕО. Съдът е постановил, че посочената разпоредба трябва да се разглежда като приложима с обратна сила и поради това може да наруши принципа на правна сигурност, както и че такова действие с обратна сила го прави невалидно по отношение на фотоволтаичните панели, пуснати на пазара преди влизането в сила на Директива 2012/19/ЕС, както и по отнощение на друго ЕЕО, което е в Страница 3 от 10 положение, сравнимо с това на фотоволтаичните панели, напр. пуснато на пазара на 13 август 2005 г. или преди това („стари отпадъци“). В разпоредбите на Наредбата за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване, отговорността за разделното събиране, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, подготовката за повторна употреба, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на отпадъци от фотоволтаични панели, образувани от домакинствата и от потребители извън домакинствата, не се разглеждат по различен начин от посочените дейности за другите отпадъци от ЕЕО, т.е. с приемането на Наредбата през 2013 г. са вменени еднакви задължения на лицата, които пускат ЕЕО на пазара, независимо от вида на оборудването и времето, когато това оборудване е пуснато на пазара. Проблемът се състои в това, че няма ясно определяне и разграничаване на лицата, отговорни за разделното събиране, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, подготовката за повторна употреба, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на отпадъци от ЕЕО и на отпадъци от фотоволтаични панели, пуснати на пазара между 13 август 2005 г. и 13 август 2012 г. както и по отнощение на отпадъци от друго ЕЕО, което е в положение, сравнимо с това на фотоволтаичните панели. Засегнатите задължени лица, записани в Публичния регистър на лицата, които пускат на пазара ЕЕО са 1362. Организациите по оползотворяване на електрическо и електронно оборудване, които оперират в страната са 4. Официалните статистически данни за 2024 г., в тонове са както следва: - за пуснато на пазара ЕЕО – всичко без фотоволтаични панели, вкл. хладилно и климатично оборудване е 117 436,17, а фотоволтаичните панели са 66178,004; - за събрани ОЕЕО - всичко без фотоволтаични панели, вкл. хладилно и климатично оборудване е 121 423,002, а отпадъците от фотоволтаични панели са 44,006. Друг проблем е, че в действащите разпоредби на Наредбата, с които се установяват задълженията за финансиране на производителите на електрическо и електронно оборудване (чл.10 и чл. 11), липсват изисквания по отношение финансирането на събирането, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, подготовката за повторна употреба, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на флуорсъдържащите парникови газове, изброени в приложения I и II към Регламент (ЕС) 2024/573, от ОЕЕО. Следва да се има предвид, че уредите за охлаждане и замразяване разчитат в голяма степен на флуорсъдържащи парникови газове за правилното си функциониране и представляват една от най-значимите категории в управлението на ОЕЕО. . Приблизителният брой на засегнатите задължени лица и икономически оператори на територията на Р България е 5600. Количествата на генерираните флуорсъдържащи парникови газове от излязло от употреба оборудване през 2025 г. са 2840 kg (9660 тона CO еквивалент), а с 2 влизането в сила от 01.01.2026 г. на допълнителните ограничения по отношение на употребата на някои флуорсъдържащи парникови газове (изискване да се използват само в регенериран/рециклиран вид – чл.13 от Регламент (ЕС) 2024/573) се очаква същите да се увеличат минимум десетократно. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемите не могат да се решат в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Страница 4 от 10 В действащата нормативна рамка не е направено идентифициране на задължените лица по отношение на отговорността за разделно събиране, транспортиране, съхраняване, предварително третиране, подготовка за повторна употреба, рециклиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъци от ЕЕО, в зависимост от вида и времето, по което това ЕЕО е пускано на пазара. Също така не са предвидени изисквания по отношение финансирането на събирането, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, подготовката за повторна употреба, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на флуорсъдържащите парникови газове от отпадъци от ЕЕО. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. В националното законодателство, Закон за управление на отпадъците е определено с чл. 13, ал. 1, че изискванията към продуктите, след чиято употреба се образуват масово разпространени отпадъци, редът и начините за тяхното разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване, включително целите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване, се определят с наредби на Министерския съвет, ал. 2 на същия член гласи, че мерките, които определят носенето на разширена отговорност от производителите, в т.ч. лицата, пускащи на пазара в Република България продукти, след чиято употреба се образуват масово разпространени отпадъци, се определят с наредбите по ал. 1 с цел насърчаване на повторната употреба, предотвратяването, рециклирането и друго оползотворяване на тези отпадъци. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Неприложимо. 2. Цели: Цел 1: Намаляване на вредния ефект върху околната среда от ОЕЕО, чрез ясно разпределяне отговорностите на икономическите оператори по отношение финансирането на дейностите по управление на ОЕЕО, съобразено с времето на пускане на пазара на ЕЕО и произхода на образуваните отпадъци. Проследяване по ясен и измерим начин изпълнението на дейостите по управление на ОЕЕО и подобряване нивата на събираемост на отпадъците. Целта ще бъде постигната чрез въвеждане изискванията на Директива (ЕС) 2024/884 с проекта на ПМС за изменение и допълнение на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване. Директива (ЕС) 2024/884 разпределя отговорностите между икономическите оператори по отношение на отпадъците от ЕЕО, съобразено с техния вид и време, по което ЕЕО е пуснато на пазара и съответстващата към този момент нормативна уредба. С предлагания проект на ПМС се въвеждат в националното законодателство изисквания на Европейското законодателство, произтичащи от членството на Р България в Европейския Съюз. С приемане на проекта на ПМС ще се осигури правна сигурност и предвидимост за бизнеса, чрез ясно разпределяне на финансовата отговорност по отношение на дейностите по управление на ОЕЕО, което ще намали и вредния ефект, който те оказват върху околната среда. Цел 2: Целта на проекта на ПМС е осигуряване на прилагането на чл. 9 от Регламент (ЕС) 2024/573 посредством включването в съществуващите схеми за разширена отговорност на производителя на задължения за финансиране на събирането, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, подготовката за повторна употреба, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на флуорсъдържащите парникови газове от отпадъци от ЕЕО, за ЕЕО, пуснато на пазара от 11 март 2024 г. По този начин ще се създаде действащ финансов механизъм, който да гарантира подходящото третиране, включително оползотворяването или обезвреждането, на значителен обем флуорсъдържащи парникови газове, съдържащи се в излязлото от употреба ЕЕО. Страница 5 от 10 По този начин се цели предотвратяване на изпускането в атмосферата на минимум 140 000 тона СО еквивалент годишно. 2 Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Заинтересованите страни могат да се разделят на: 1. Пряко засегнати лица, към които се отнасят производителите и вносители на ЕЕО, вкл. на хладилно, климатично и термопомпено оборудване (581 бр.). 2. Косвено засегнати лица, към които се отнасят: - притежателите на отпадъци от ЕЕО, с произход от бита и с произход извън бита; - организациите по оползотворяване на масово разпространени отпадъци; - МОСВ, като компетентен орган, и ИАОС и РИОСВ, като контролни органи по прилагане на законовите и подзаконови нормативни актове в областта на околната среда. - широката общественост. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблеми към т. 1.1, 1.2 и 1.3: Вариант 1. „Без действие“: При този вариант не се предприемат законодателни промени на национално ниво, което не води до отпадане на самите задължения по директивата, а до липса на национален механизъм за тяхното ефективно прилагане. Неприемането на проекта не е реалистична алтернатива, тъй като би довело до неизпълнение на задълженията на Република България по правото на Европейския съюз. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положителни (икономически/социални/екологични) въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Липса на ясно идентифициране на икономическите оператори, отговорни за дейностите по разделното събиране, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, подготовката за повторна употреба, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на отпадъци от ЕЕО, в зависимост от вида на ЕЕО и времето, по което това ЕЕО е пуснато на пазара. Липса на ясно определяне на отговорността на икономическите оператори по отношение на събирането, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, подготовката за повторна употреба, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на отпадъци от ЕЕО, в зависимост от вида на ЕЕО и времето, по което това ЕЕО е пуснато на пазара. Страница 6 от 10 Затруднение в работата на МОСВ и на контролните органи по прилагане на нормативната уредба и определяне на отговорностите на задължените лица. Отрицателно обществено мнение, при наличие на отпадъци от ЕЕО, за които не е определено кой да финансира дейностите по разделно събиране, транспортиране, съхраняване, предварително третиране, подготовка за повторна употреба, рециклиране, оползотворяване и обезвреждане. Липса на изисквания по отношение финансирането на събирането, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, подготовката за повторна употреба, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на флуорсъдържащите парникови газове, изброени в приложения I и II към Регламент (ЕС) 2024/573, от отпадъци от ЕЕО. По този начин една от най- значимите категории в управлението на отпадъците от електрическото и електронното оборудване, а именно уредите за охлаждане и замразяване остава без гаранции, че флуорсъдържащите парникови газове от това оборудване ще бъдат управлявани правилно. Създават се предпоставки за изпускането в атмосферата на минимум 140 000 тона СО еквивалент годишно. 2 Отражението върху МСП ще бъде пропорционално на техния пазарен дял и те няма да бъдат засегнати финансово и административно в по-голяма степен от останалите икономически оператори. В допълнение съществува риск от налагане на санкции на Р България, поради неизпълнение на задълженията си за отразяване на измененията в действащото европейско законодателство. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: неприложимо. Въздействия върху малките и средните предприятия: Въздействието върху МСП не се различава от това за останалите икономически оператори. Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2. Транспониране на Директива (ЕС) 2024/884 и осигуряване прилагането на чл. 9 от Регламент (ЕС) 2024/573, чрез изготвяне на проект на ПМС за изменение и допълнение на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване. Описание: Приемане на ПМС за изменение и допълнение на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ясно определени отговорности за икономическите оператори по отношение на дейностите по разделно събиране, транспортиране, съхраняване, предварително третиране, подготовка за повторна употреба, рециклиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъци от ЕЕО, в зависимост от вида на ЕЕО и времето, по което това ЕЕО е пуснато на пазара. Ясно тълкуване и прилагане на законодателството по управление на отпадъците от страна на компетентния и контролните органи. Положително обществено мнение в резултат на прилагането на ясно определени правила и отговорности при управлението на отадъците от ЕЕО. Страница 7 от 10 С не Не и изменение липсата са Осигуряване рециклирането, изброени „замърсителя връзка включването съдържащи върху СО 2 Няма да изискванията 2024/573. Отрицателни Специфични Въздействия Въздействието практика капацитет, се контролни 1.1. Опишете включително 1.2. Опишете на разпоредбите на Наредбата ще на неоснователно обратно действие. На обременени с непропорционални разходи, прилагането на изисквания транспортирането, съхраняването, предварителното оползотворяването и обезвреждането в приложения I и II към Регламент плаща“, като по този начин се с флуорсъдържащите парникови газове в съществуващите финансови оползотворяването или обезвреждането, на се в излязлото от употреба ЕЕО. околната среда е предотвратяването на еквивалент годишно. се налагат санкции на Р България поради на Директива (ЕС) 2024/884 и (върху всяка заинтересована (икономически/социални/екологични) (върху всяка заинтересована въздействия: Няма върху малките и средните върху МСП не се различава от е пропорционално, тъй като МСП пропорционално на пазарния им дял. Административна тежест: очаква промяна в административната тежест, органи. (въздействията върху малките и средните качествено (при възможност – и количествено) всички върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани специфичните въздействия с акцент върху малките и информиране, такси, регулаторни се гарантира принципа гражданите и на потребителите в съответствие с принципа по отношение финансирането третиране, подготовката на флуорсъдържащите (ЕС) 2024/573, от ОЕЕО, в гарантира правилното от ЕЕО. Като по механизми на разходите за значителен обем флуорсъдържащи Положителен ефект по изпускането в атмосферата неизпълнение на осигуряване на прилагането страна/група заинтересовани страни) въздействия: страна/група заинтересовани страни) предприятия: това за останалите като правило оперират както за операторите, предприятия; административна значителни потенциални икономически, страни. Пояснете кои въздействия второстепенни. средните предприятия и административната режими, административни услуги и на правната сигурност ще се гарантира, „замърсителят плаща“. на събирането, за повторна употреба, парникови газове, съответствие с принципа управление на отпадъците този начин се осигурява третиране, включително парникови газове, отношение на въздействието на минимум 140 000 задълженията за въвеждане на чл.9 от Регламент Няма. икономически оператори. То оборудване с по-малък така и за компетентните тежест) социални и екологични въздействия, се очаква да бъдат значителни и тежест (задължения за др.) и че във тона на (ЕС) на кои 5. Степени Вариант правото със Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2 превъзхожда вариант 1 по отношение на ЕС. Той гарантира постигане на целите стратегическите документи на ЕС. 2) средна; 3) ниска. на ефективност, без допълнителни ефикасност и съгласуваност разходи и пълно съответствие с Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на ПМС“ о к н е в т ф с и Е т Цел 1 3 1 Страница 8 от 10 с о н с а т к и ф Е Цел 1 3 1 н а в у т с с а о л г ъ С Цел 1 3 1 о н в и т т с к е ф Е Цел 2 3 1 с о н с а т к и ф Е Цел 2 3 1 н а в у с т с а о л г ъ С Цел 2 3 1 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на степента, в която вариантите ще изпълнят определените ефективност, чрез която се измерва степента, до която отразява степента, до която целите могат да съгласуваност, която показва степента, до която вариантите ключовите им положителни и отрицателни цели, съгласно основните критерии която вариантите постигат целите бъдат постигнати при определено разходи; съответстват на действащите въздействия. за сравняване на вариантите: на предложението; ниво на ресурсите или при най-малко стратегически документи. 6. за Избор Вариант Регламент излязлото на препоръчителен вариант: 2: Транспониране на Директива (ЕС) (ЕС) 2024/573, чрез изготвяне на проект от употреба електрическо и електронно Посочете препоръчителните варианти 2024/884 и осигуряване на ПМС за изменение оборудване. за решаване на поставения проблем/проблеми. прилагането на чл. 9 и допълнение на Наредба от С се 6.1. прилагането избрания предвижда Предвидените оборудване, Промяна в административната тежест за на препоръчителния вариант вариант не се очаква да се увеличи въвеждането на административна промени в Наредбата за не налагат промяна в разрешителния физическите и юридическите (включително по отделните административната тежест такса. излязлото от употреба режим на икономическите лица от проблеми): върху бизнеса, вкл. не електрическо и електронно оператори и не налагат Страница 9 от 10 въвеждане на нови такси или увеличаване на установените. Изменението на Наредбата не е свързано с промяна на други нормативни актове. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Предвидените изменения на Наредбата за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване няма да доведат до допълнителни финансови и административни задължения към икономическите оператори. Въздействието върху МСП няма да се различава от това върху останалите икономически оператори, тъй като пазарният дял на МСП е съответно по-малък и икономическото натоварване за тях ще бъде пропорционално на пазарният им дял. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се очакват рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Страница 10 от 10 Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстои провеждане на обществени консултации по реда на ЗНА, чрез публикуване на законопроекта на Портала за обществени консултации, на интернет страницата на МОСВ за срок от 30 дни и изпращането му за междуведомствено съгласуване с всички министерства по реда на чл. 32 от УПМСНА. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Светлана Тронкова-Божкова, и. д. директор на дирекция „Управление на отпадъците и опазване на почвите“ Дата: Подпис X Светлана Тронкова-Божкова и. д. директор на дирекция УООП

Стр. 1 от 3 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на изменение и Министерския съвет за допълнение на Наредбата за Становище по ред: Единствено съгласуване излязлото от употреба електрическо и Номер и дата: 1 6 . 7 . 2 0 2 6 г . X 0 4 .0 9 - 7 7 /1 6 .0 7 .2 0 2 6 г . електронно оборудване П о д п и с а н о о т : V e r a E v g e n ie v a B o t e v a В отговор на №: 03-00-231/10.07.2026 г. Институция: Министерство на околната среда и водите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Относно Предлагаме да бъде представена обхват и последиците практическите на нормативна уредба. неправомерна действащ финансов парникови газове, Наред с това, статистически данни на национално ниво, и приблизителният II. Относно Предлагаме постигането на европейското определени по ясен Раздел 1 „Проблем/проблеми разделът да започне с кратко и неговата обосновка, включително от липсата на регулаторна последици за засегнатите страни, Смятаме, че в уместно финансова тежест върху бизнеса механизъм, който да съдържащи се в излязлото от в т. 1.1 е добре да бъдат или обосновани прогнозни както от фотоволтаични панели, брой на засегнатите задължени Раздел 2. „Цели“: целите да бъдат кратко конкретни, измерими резултати, законодателство и прилагане на и измерим начин, така че да за решаване“: ясно формулиране на причините за намеса. Следва вместо единствено изрично да бъдат посочени за периода 2005–2012 гарантира обезвреждането употреба електрическо представени оценки относно така и от хладилно лица и икономически дефинирани и преформулирани, а не единствено съответните европейски позволяват проследяване проблем в т. 1 и след това възникването му, неговият акцентът да се постави върху върху констатацията за липса рискът от налагане на г., както и липсата на на флуорсъдържащите и електронно оборудване. конкретни числови показатели, очакваните количества отпадъци и климатично оборудване, оператори в страната. като се насочат към към транспониране на актове. Следва да бъдат на тяхното изпълнение. Стр. 2 от 3 В тази връзка целите следва ясно да отразяват очаквания ефект на национално ниво, а именно осигуряване на правна сигурност и предвидимост за бизнеса чрез ясно разпределяне на финансовата отговорност за отпадъците, както и ограничаване на въздействието върху околната среда чрез създаване на механизъм за финансиране на третирането на флуорсъдържащите парникови газове. III. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: Заинтересованите страни са посочени твърде общо, без да е направено разграничение между пряко и косвено засегнатите лица. Предлагаме списъкът да бъде конкретизиран, като изрично се посочат производителите и вносителите на фотоволтаично оборудване и на охлаждаща, климатична и термопомпена техника като преки адресати на предлаганите промени. Също така, притежателите на отпадъци следва да бъдат разграничени на домакинства и бизнес потребители, тъй като за тях се прилагат различни правила за финансиране. Към институционалните заинтересовани страни предлагаме да бъдат включени и Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) и регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) с оглед на техните контролни и административни функции. IV. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията”: Двата варианта на действие следва да бъдат разгледани по-подробно, така че да позволяват реално сравнение на техните въздействия. По отношение на Вариант 1 „Без действие“ отрицателните последици до голяма степен преповтарят изложението на проблемите в Раздел 1, без да анализират конкретното им отражение върху отделните заинтересовани страни. Не е обоснован и изводът, че въздействието върху малките и средните предприятия не се различава от това върху останалите икономически оператори, тъй като подобни финансови задължения могат да окажат по-съществено влияние именно върху МСП. По отношение на Вариант 2 описанието е твърде общо и не съдържа информация за същността на предлаганите нормативни промени. Необходимо е ясно да бъдат представени основните механизми, които се въвеждат, включително разпределянето на отговорността за разходите по управление на определени отпадъци от фотоволтаични панели, както и включването на разходите за третиране на флуорсъдържащите парникови газове в съществуващите механизми за финансиране. Без подобна конкретизация не може да бъде извършен обоснован анализ на икономическите, социалните и екологичните въздействия на предложения вариант. V. Относно раздел 6.1. „Промяна в административната тежест“: Посочено е, че предлаганите промени не оказват влияние върху административната тежест. Това твърдение следва да бъде мотивирано и подкрепено с аргументи. Стр. 3 от 3 VI. Относно раздел 6.4. „Въздейства върху микро-, малките и средните предприятия“: Препоръчваме да се извърши реален анализ на въздействието върху микро-, малките и средните предприятия. Следва да се оцени как предлаганите промени ще се отразят на тяхната дейност, включително дали водят до допълнителни финансови и административни задължения и дали са необходими мерки за улесняване на тяхното адаптиране. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. АЛЕКО ДЖИЛДЖОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ (съгласно Заповед № Н – 1441 от 10.07.2026 г.) 16.7.2026 г . X Подп и сан о о т: Aleko Bissero v Djildjo v