КРС откри процедура за обществено обсъждане на проект на Решение за изменение и допълнение на Правилата за използване на радиочестотния спектър за наземни мрежи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги след издаване на разрешение

ПРОЕКТ РЕШЕНИЕ № …… от …….2026 г. За изменение и допълнение на Правила за използване на радиочестотния спектър за наземни мрежи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги след издаване на разрешение На основание чл. 30, ал. 1, т. 8, чл. 32, ал. 1, т. 2, чл. 36, ал. 1, ал. 2 и във връзка с чл. 66а, ал. 3 от Закона за електронните съобщения, КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА РЕШИ: § 1. Чл. 2 се изменя по следния начин: 1. Създава се нова точка 10 със следния текст: „10.42 GHz - приложение № 10“; 2. Създава се нова точка 11 със следния текст: „11.4 GHz – приложение № 11“. § 2. Чл. 4 се изменя по следния начин: Текстът „Приложение 10“ се заменя с „Приложение 12“. § 3. Чл. 6 се изменя по следния начин: 1. Създава се алинея 2 със следния текст: „(2) Лицата трябва да предприемат мерки за намаляване до минимум на риска за населението от вредните електромагнитни полета и излъчвания, като разполагат електронните съобщителни устройства на такива места, където населението ще бъде най-малко изложено на вредни излъчвания. 2. Създава се алинея 3 със следния текст: „(3) В случай че електромагнитните излъчвания, вследствие експлоатацията на електронните съобщителни устройства, превишат определените в съответните стандарти гранични стойности, лицата се задължават да ги приведат в съответствие възможно най-бързо или ако това е невъзможно, да спрат използването на засегнатите устройства.“ 1 ПРОЕКТ § 4. § 2 от Допълнителните разпоредби се изменя, както следва: 1. Създава се нова точка 19 със следния текст: „19. Решение за изпълнение (ЕС) 2024/1983 на Комисията от 18 юли 2024 година за хармонизиране на радиочестотната лента 40,5-43,5 GHz за наземните системи, позволяващи да се предоставят безжични широколентови електронни съобщителни услуги в Съюза. 2. Създава се нова точка 20 със следния текст: „20. Решение за изпълнение (ЕС) 2025/2425 на Комисията от 2 декември 2025 година за хармонизиране на радиочестотната лента 3800-4200 MHz за споделено използване от страна на наземни безжични широколентови системи, които са в състояние да осигуряват локална мрежова свързаност в Съюза.“ § 5. Таблицата в Приложение № 1 към чл. 3 „Технически параметри на наземни мрежи в обхват 700 MHz“ се изменя, както следва: В т. 13 „Позоваване“, след стандарт „БДС EN 301 908-15“ се добавят следните стандарти: „БДС EN 301 908-18 БДС EN 301 908-23 БДС EN 301 908-24 БДС EN 301 908-25“ § 6. Таблицата в Приложение № 2 към чл. 3 „Технически параметри на наземни мрежи в обхват 800 MHz“ се изменя, както следва: В т. 13 „Позоваване“, след стандарт „БДС EN 301 908-18“ се добавят следните стандарти: „БДС EN 301 908-23 БДС EN 301 908-24 БДС EN 301 908-25“ § 7. Таблицата в Приложение № 4 към чл. 3 „Технически параметри на наземни мрежи в обхват 1.5 GHz“ се изменя, както следва: 1. В т. 13 „Позоваване“, след стандарт „БДС EN 301 908-3“ се добавя стандарт „БДС EN 301 908-11“. 2. В т. 13 „Позоваване“, след стандарт „БДС EN 301 908-14“ се добавят следните стандарти: „БДС EN 301 908-15 БДС EN 301 908-18 БДС EN 301 908-23 БДС EN 301 908-24 БДС EN 301 908-25“ § 8. Таблицата в Приложение № 6 към чл. 3 „Технически параметри на наземни мрежи в обхват 2 GHz“ се изменя, както следва: В т. 13 „Позоваване“, след стандарт „БДС EN 301 908-18“ се добавят следните стандарти: 2 ПРОЕКТ „БДС EN 301 908-23 БДС EN 301 908-24 БДС EN 301 908-25“ § 9. Таблицата в Приложение № 7 към чл. 3 „Технически параметри на наземни мрежи в обхват 2.6 GHz“ се изменя, както следва: В т. 13 „Позоваване“, след стандарт „БДС EN 301 908-18“ се добавят следните стандарти: „БДС EN 301 908-23 БДС EN 301 908-24 БДС EN 301 908-25“ § 10. Таблицата в Приложение № 8 към чл. 3 „Технически параметри на наземни мрежи в обхват 3.6 GHz“ се изменя, както следва: 1. В т. 13 „Позоваване“, след стандарт „БДС EN 301 908-3“ се добавя стандарт „БДС EN 301 908-11“. 2. В т. 13 „Позоваване“, след стандарт „БДС EN 301 908-14“ се добавя стандарт „БДС EN 301 908-15“. 3. В т. 13 „Позоваване“, след стандарт „БДС EN 301 908-18“ се добавят следните стандарти: „БДС EN 301 908-23 БДС EN 301 908-24 БДС EN 301 908-25“ § 11. Таблицата в Приложение № 9 към чл. 3 „Технически параметри на наземни мрежи в обхват 26 GHz“ се изменя, както следва: В т. 13 „Позоваване“, след решение „ECC/DEC/(18)06“ се добавят следните препоръки: „Препоръка (19)01 на ЕСС Препоръка (20)01 на ЕСС“ § 12. Добавя се Приложение № 10 към чл. 3, т. 1 „Технически параметри на наземни мрежи в обхват 42 GHz“, както следва: „Приложение № 10 към чл. 3 Технически параметри на наземни мрежи в обхват 42 GHz 3 № Параметър Описание Коментар н в и т а т 1 с а Радиослужба Подвижна и неподвижна м р о Н ч а 2 Приложение Наземни безжични широколентови системи, позволяващи предоставяне на локална мрежова свързаност ПРОЕКТ 4 3 Радиочестотна лента 40,5-43,5 GHz 4 Разпределение на каналите Размерът на един блок е кратен на 200 MHz Разрешава се използване и на блок кратен на 50 MHz, 100 MHz или 150 MHz, съседен на блока, определен за друг ползвател на спектъра. 5 Модулация/Широчина на заеманата честотна лента 6 Посока/Разделяне TDD 7 Предавателна мощност/Плътност на мощността 8 Достъп до канала и правила за заемането му 9 Разрешителен режим Издаване на разрешение Предоставя се предварителна информация за местоположението и техническите параметри на базовите станции. 10 Допълнителни съществени изисквания Маска за границите на блоковете (BEM) Фиг. 5 11 Допустими честотни планирания Гранична стойност станция на мощността за преходна за синхронизирана зона на базова работа Честотен обхват Максимална TRP Широчина на радиочестотната лента на измерване ПРОЕКТ 5 До 50 MHz под или над блока 12 dBm 50 MHz Гранична стойност станция на мощността за базова за синхронизирана линия на базова работа Честотен обхват Максимална TRP Широчина на радиочестотната лента на измерване Базова линия 4 dBm 50 MHz Базова линия е радиочестотен спектър, използван за наземни безжични широколентови електронни съобщителни услуги, без да включва блока на съответния оператор и съответстващите преходни зони. Допълнително условие, прилагано за външни с ААS базови станции При разполагането се гарантира, че всяка основният сноп лъчи възможност за механично на случаите, когато на външни базови антена предава е насочен под хоризонта насочване под базовата станция е само станции с ААS трябва да нормално само когато и антената има хоризонта, с изключение приемник. 12 Планирани промени 13 Позоваване Решение за изпълнение Доклад на Европейската ECC/DEC/(22)06 Препоръка (22)01 на ЕСС Препоръка (22)02 на ЕСС 307 (ECCREPORT303) комисия 2024/1983/ЕС ПРОЕКТ 6 ETSI TS 138 101-2 ETSI TS 138 101-3 ETSI TS 138 104 Други приложими стандарти За английска версия на стандартите: http://www.etsi.org БДС EN 60950-1; БДС EN 60950-21; БДС EN 60950-22; БДС EN 60950-23 Електрическа защита на радиосъоръженията Наредба № 9 от 1991 г. за пределно допустими нива на електромагнитни полета в населени територии и определяне на хигиенно-защитни зони около излъчващи обекти Хигиенни изисквания 14 Номер на нотификацията - 15 Забележка Тези технически параметри за базовите станции, определящи т.нар. „маска за граници на блоковете“ (BEM), са основен елемент от условията, необходими за гарантиране на съвместното съществуване на съседни мрежи, позволяващи да се предоставят WBB ECS, когато липсват двустранни или многостранни споразумения между операторите на тези съседни мрежи. Мрежовите оператори на WBB ECS в радиочестната лента 40,5— 43,5 GHz може да договорят на двустранна или многостранна основа по-малко строги технически параметри, при условие че продължават да отговарят на техническите условия, приложими за защитата на други услуги, приложения или мрежи, и спазват задълженията си, произтичащи от трансграничната координация. Държавите членки предоставят гаранции, че тези по-малко строги технически параметри може да бъдат използвани при споразумение между всички засегнати страни. Несинхронизираната или полусинхронизираната работа налага географско разделяне на съседните мрежи, като същевременно може да се прилагат и допълнителни смекчаващи мерки. В случай на несинхронизирана или полусинхронизирана работа може да се използва информацията в доклад 307 на ЕСС „Инструментариум за най-подходящата регулаторна рамка за синхронизация, включително съвместно съществуване на MFCN в ПРОЕКТ Граница на блока Граница на мощността извън блока в блока Преходни Назначен блок Граница на лентата Граница на блока Фиг. 5. Маска за границите на радиочестотните блокове в радиочестотна лента 40,5-43,5 GHz“ 7 24,25-27,5 от 2020 За GHz се получени 9.7.4.3.3-2). (20 MHz излъчвания За посочени GHz г. защита прилагат в TRP ≤ Δf < за Δf защита в ETSI в несинхронизиран на съседни гранични съответствие с от -5 dBm/MHz 400 MHz) и > 400 MHz. на съседни TS 138.101-2 и радиослужби стойности ETSI TS (0 ≤ гранични радиослужби V.17.6.0 138 Δf < се полусинхронизиран режим“ под 40,5 GHz и над 43,5 извън лентата, които са 104 V17.6.0 (таблица 20 MHz), -13 dBm/MHz стойности за паразитните прилагат изискванията, (таблица 6.5.2.1-1). зони Базова линия Извън лентата Честота, MHz ПРОЕКТ § 13. Добавя се Приложение № 11 към чл. 3, т. 1 „Технически параметри на наземни мрежи в обхват 4 GHz“, както следва: „Приложение № 11 към чл. 3 Технически параметри на наземни мрежи в обхват 3800-4200 MHz 8 № Параметър Описание Коментар 1 Радиослужба Подвижна и неподвижна 2 Приложение Наземни безжични широколентови системи, които са в състояние да осигуряват локална мрежова свързаност 3 Радиочестотна лента 3800-4200 MHz т с а ч а н в и т а м р о Н 4 Разпределение на каналите 5 MHz Долната честотна граница на даден разпределен блок трябва да съвпада с долната граница на лентата 3 800 MHz или да отстои на кратна на 5 MHz честота от нея. Могат да се комбинират множество съседни блокове от 5 MHz, за да се получи по- широк канал. 5 Модулация/Широчина на заеманата честотна лента 6 Посока/Разделяне TDD 7 Предавателна мощност/Плътност на EIRP в рамките на блока за една клетка за WBB LMP базовите станции В обект от няколко сектора стойността за една „клетка“ ПРОЕКТ 9 мощността Вид на базовата станция EIRP за една клетка съответства на стойността за един от секторите. Базова станция с ниска мощност ≤ 24 dBm/канал за лента (BW) ≤ 20 MHz ≤ 18 dBm/5MHz за широчина на честотна BW > 20 MHz Базова станция със средна мощност ≤ 44 dBm/канал за ≤ 38 dBm/5MHz за BW ≤ 20 MHz BW > 20 MHz Максимални нива на на нежелателните WBB LMP базовите излъчвания над 4200 MHz станции 1. При базова станция с няколко сектора стойността за една „клетка“ съответства на стойността за един от секторите. 2. Забранено е разполагането на базови станции в зоната пред двата прага на пистата за излитане и кацане (ПИК) на гражданските летища, представляваща равнобедрен Радиочестотен обхват Гранична стойност на EIRP на базова станция с неактивна антенна система (dBm/5MHz за една клетка) Гранична стойност на TRP на базова станция със средна мощност с активна антенна система (dBm/5MHz за една клетка) трапец, разположен симетрично по продължение на надлъжната ос на ПИК, с малка основа с дължина 290 m, преминаваща по съответния праг на ПИК, голяма основа с дължина 420 m и височина 4200-4205 MHz 11 1 (разстояние между основите) 1200 m, както и на разстояние по-малко от 145 m от оста на ПИК по цялата й дължина. ПРОЕКТ 10 4205-4240 MHz 8 - 3 3. Областта на паразитните излъчвания при тези технически условия за базова станция, работеща в радиочестотна лента 3800- 4200 MHz, започва на 40 MHz от границата на лентата, а съответните гранични стойности на паразитните излъчвания са определени в Препоръка ERC 74-01 на Комитета по електронни съобщения. Изисквания за крайните Максимална мощност блока: 28 dBm TRP (вкл. станции в рамките на крайната станция 2 dB отклонение). на блока WBB LMP в рамките на Задействането на механизъм за автоматично регулиране на предавателната мощност е задължително. 8 Достъп до канала и правила за заемането му 9 Разрешителен режим Издаване на разрешение При подаването на заявление за издаване на разрешение се предоставя информация за местоположението и техническите параметри на базовите станции. На фиг. 6 е показана координационната зона, в която предприятията не следва да изграждат базови станции с оглед защита на работата на радиовисотомерите на въздухоплавателните ПРОЕКТ 11 средства. 10 Допълнителни съществени изисквания 11 Допустими честотни планирания 12 Планирани промени Решение за изпълнение на Европейската комисия 2025/2425/ЕС ECC/DEC/(24)01 Препоръка 74-01 на ЕRC Препоръка (15)01 на ЕСС Препоръка (25)03 на ЕСС Препоръка (26)02 на ЕСС Препоръка (26)03 на ЕСС Доклад 358 на ЕСС Доклад 362 на ЕСС Доклад 88 на СЕРТ 13 Позоваване БДС EN 301 908-1 БДС EN 301 908-18 БДС EN 301 908-23 БДС EN 301 908-24 БДС EN 301 908-25 Други приложими стандарти За английска версия на стандартите: http://www.etsi.org БДС EN 60950-1; БДС EN 60950-21; БДС EN 60950-22; БДС EN 60950-23 Електрическа защита на радиосъоръженията Наредба № 9 от 1991 г. за пределно допустими нива на електромагнитни полета в населени територии и определяне на хигиенно-защитни зони около излъчващи обекти Хигиенни изисквания 14 Номер на нотификацията - 15 Забележка ПРОЕКТ Фиг. 6. Координационна зона, в която предприятията не изграждат базови станции“ § 14. Приложение № 10 към чл. 4, т. 1 „Списък на стандарти и стандартизационни документи за наземни мрежи“ се изменя, както следва: 1. Думите „Приложение 10“ се заменят с „Приложение 12“. 2. В 20 ред от таблицата, пред „EN 301 908-25“ се добавя БДС. ПРЕДСЕДАТЕЛ: (Иван Димитров) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: (Станислава Йорданова) За директор на дирекция „Правна“: (Теодора Александрова) 12

През 2024 г. и 2025 г. Европейската комисия (ЕК) прие следните решения за хармонизирано използване на радиочестотния спектър: 1. Решение за изпълнение (ЕС) 2024/1983 на Комисията от 18 юли 2024 година за хармонизиране на радиочестотната лента 40.5-43.5 GHz за наземните системи, позволяващи да се предоставят безжични широколентови електронни съобщителни услуги в Съюза. С Решение за изпълнение 2024/1983 ЕК определи хармонизирани технически условия за използване на обхват 40.5-43.5 GHz за наземни системи, позволяващи да се предоставят безжични широколентови електронни съобщителни услуги в Съюза, които осигуряват възможност за технологично неутрално използване на ресурса. Решението трябва да се въведе в българското законодателство в срок до 31 декември 2026 г. Обхват 42 GHz осигурява висок капацитет, който дава възможност за предоставяне на иновативни безжични широколентови електронни съобщителни услуги от следващо поколение (включително 5G). В решението е посочено, че в съответствие с определените технически условия при използването на радиочестотния спектър за наземните системи следва да се осигурява защита и да не се ограничава бъдещото развитие на мрежите от радиослужба радиоастрономия в радиочестотна лента 42.5-43.5 GHz, спътникови радиослужби в радиочестотна лента 40.5-42.5 GHz за връзка космос-Земя, в радиочестотна лента 42.5-43.5 GHz за връзка Земя-космос и в радиочестотна лента 39.5-40.5 GHz за връзка космос-Земя. Радиочестотни ленти 40.5-43.5 GHz и 24.250-27.500 GHz са определени за използване за спътникови радиослужби в Националния план за разпределение на радиочестотния спектър и в проекта за изменение на Правилата за използване на радиочестотния спектър за електронни съобщителни мрежи след издаване на разрешение за спътникови радиослужби. В тази връзка и в съответствие с Решение за изпълнение (ЕС) 2024/1983 и Решение за изпълнение (ЕС) 2020/590, предлагам в правилата за наземните мрежи да се въведе забележка, съгласно която предприятията следва да предоставят предварителна информация за местоположението и техническите параметри на базовите станции с оглед осигуряване на защита на спътниковите мрежи. 2. Решение за изпълнение (ЕС) 2025/2425 на Комисията от 2 декември 2025 година за хармонизиране на радиочестотната лента 3800-4200 MHz за споделено използване от страна на наземни безжични широколентови системи, които са в състояние да осигуряват локална мрежова свързаност в Съюза. С Решение за изпълнение 2025/2425 ЕК определи хармонизирани условия за използване на 3800-4200 MHz от безжични широколентови системи с ниска и средна мощност, които са подходящи за вертикални индустрии, които имат нужда от собствена, надеждна и защитена безжична инфраструктура - заводи, университети, училища, логистика, комунални услуги, свързване на автономни машини, здравеопазване, селско стопанство и др.). Решението трябва да се въведе в българското законодателство в срок до 30 септември 2026 г. В решението е посочено, че в съответствие с определените технически условия при използването на тази лента от вертикални приложения следва да се осигурява: защита на земните станции от неподвижна-спътникова радиослужба, които имат право да работят в посока космос-Земя в лента 3800-4200 MHz; защита на мрежите от неподвижна радиослужба, които също работят в тази лента; наземните системи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги, работещи под 3800 MHz; радиовисотомерите от въздушна радионавигационна радиослужба, които се експлоатират в радиочестотната лента 4200-4400 MHz; и станциите с интерферометрия със свръхдълга база (VLBI) в рамките на глобалната система за наблюдение (VGOS) на територията на Съюза, когато е необходимо, и като надлежно се взема предвид техният регулаторен статут. В тази връзка и в съответствие с Решение за изпълнение (ЕС) 2025/2425, предлагам в правилата за наземните мрежи да се въведе забележка, съгласно която предприятията следва да предоставят предварителна информация за местоположението и техническите параметри на базовите станции с оглед осигуряване на защита на посочените по-горе приложения. Като държава членка на Европейския съюз, България е длъжна да приложи Решение за изпълнение 2024/1983 и Решение за изпълнение 2025/2425 в българското законодателство, разпоредбите на които следва да бъдат въведени в Правилата за използване на радиочестотния спектър за наземни мрежи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги след издаване на разрешение (Правилата). Проектът за изменение и допълнение на Правилата не следва да бъде нотифициран към ЕК по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 преди неговото окончателно приемане, защото се въвеждат разпоредби, които: изцяло и без отклонение съответстват на решения за изпълнение 2024/1983 и 2025/2425 и се прилагат задължителни актове на Съюза, каквито са двете решения; и отразяват изпълняване на правомощия на КРС по Закона за електронните съобщения, които не създават пречки за свободното движение на стоки във вътрешния пазар. КРС очаква становищата на заинтересованите лица на адрес: гр. София 1000, ул. „Гурко” № 6, Комисия за регулиране на съобщенията и на e-mail адрес: info@crc.bg.

КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА РЕШЕНИЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛАТА ЗА ИЗПОЛЗВАНЕ НА РАДИОЧЕСТОТНИЯ СПЕКТЪР ЗА НАЗЕМНИ МРЕЖИ, ПОЗВОЛЯВАЩИ ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ЕЛЕКТРОННИ СЪОБЩИТЕЛНИ УСЛУГИ СЛЕД ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШЕНИЕА ПР Дата и начин на постъпване Декларирани на данни дали становището Име на лице/наи лицето действа от Приети/ № (официално, по свое име или Предложения и становища Мотиви ел. поща, чрез менован защитава позиция неприети ие ЮЛ Портала за от името на друго обществени лице/група лица консултации и т.н.) 1. Облекчен и предвидим разрешителен режим за Направеното предложение налага предприемането локални мрежи в 3800–4200 MHz — по примера на на редица мерки с обхват извън акта, който се други държави членки и Обединеното кралство разглежда в настоящата процедура, което води до ☒ Лицето действа Смисълът на Решение (ЕС) 2025/2425 е спектърът да необходимост от цялостен подход. В този смисъл, от свое име достигне до вертикални ползватели (предприятия, Комисията за регулиране на съобщенията ще предприеме допълнителни действия по цялостен Даниел ☐ Лицето защитава университети, болници), които нямат опита и ресурсите на Приема анализ на необходимостта и бъдещите действия по 1. 04.08.2026 03:26 Топалов позиция от името националните оператори. Регулаторни рамки с доказан се по поставените от подателя предложения. на друго успех в тази лента прилагат опростен, стандартизиран и принцип лице/група лица: нискотарифен режим: Ofcom (Обединено кралство) издава Изискването за осигуряване на прозрачност и …. Shared Access лицензи в 3,8–4,2 GHz по заявление с публичност е изцяло обезпечено от действащата фиксирана, символична годишна такса и публично нормативна уредба. Съгласно чл. 33, ал. 1, т. 2 от оповестена процедура; Bundesnetzagentur (Германия) ЗЕС, КРС поддържа публични регистри на лицата, прилага аналогичен модел за локални честотни назначения които имат разрешения за ползване на ограничен в 3,7–3,8 GHz с формула за таксата, публикувана ресурс. Обемът от информация, която се съдържа Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации предварително, което доведе до стотици частни в тези регистри, е детайлно разписан в чл. 33, ал. 3 индустриални мрежи. Предлагам: от ЗЕС. а) КРС да публикува, едновременно с влизането в сила на измененията, ясна процедура и образец на заявление специално за локални мрежи по Приложение № 11, включително ориентировъчен срок за произнасяне; б) в Тарифата за таксите да се предвиди отделна, пропорционално ниска такса за локални разрешения с ограничен географски обхват, съответстваща на принципа на чл. 42 от Директива (ЕС) 2018/1972 (Европейски кодекс за електронни съобщения) таксите да не възпират ефективното използване на спектъра; в) да се води публичен регистър на издадените локални разрешения (местоположение, лента, мощностен клас), което едновременно улеснява координацията между съседни ползватели и осигурява прозрачност. Без такива мерки съществува реален риск лентата да остане неизползвана — резултат, противоречащ на целта на решението на ЕК и в ущърб на крайните ползватели, които биха се възползвали от по-добра свързаност в индустриални, образователни и здравни обекти. 2. Разпоредбите за електромагнитни полета (§ 3 — нови а) Изразът „възможно най-бързо“ е съобразен със ал. 2 и 3 на чл. 6) — необходима е конкретика спецификата на различните технически Подкрепям въвеждането на изрични задължения за съоръжения и аварийни ситуации, при които минимизиране на експозицията на населението, но привеждането в съответствие или текстовете в предложената редакция са декларативни и преконфигурирането изисква различно трудно приложими: технологично време (в зависимост от сложността Не се на обекта, географското местоположение и а) изразът „възможно най-бързо" в ал. 3 не съдържа никакъв приема достъпа до него). Въвеждането на преклузивен срок. Предлагам да се определи конкретен срок за срок „до 72 часа“ или изискване за „незабавно привеждане в съответствие (напр. до 72 часа за намаляване спиране“ крие риск от прекъсване на критични на мощността/преконфигуриране и незабавно спиране при услуги и електронни съобщения с обществено невъзможност), както и задължение за уведомяване на КРС значение (включително за спешни повиквания), и РЗИ при установено превишение; без това да е пропорционално на риска. б) ал. 2 („места, където населението ще бъде най-малко По отношение на задължението за уведомяване на изложено") е неизмерим критерий. Предлагам препратка КРС и РЗИ – в действащото законодателство вече Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 4 към конкретните гранични стойности и хигиенно-защитни има разписани ясни контролни механизми и зони по Наредба № 9 от 1991 г. (вече цитирана в ред 13 на процедури за взаимодействие между приложенията) и към актуалните препоръки на ICNIRP компетентните органи, поради което дублирането (2020), вместо обща формулировка; им в този текст е нецелесъобразно. в) за съпоставимост отбелязвам, че актуалната европейска б) Разпоредбата на ал. 2 има за цел да заложи рамка (Препоръка 1999/519/ЕО и границите на ICNIRP принципите на предпазливост и оптимизация при 2020) е основана на научно определени прагове; проектирането и разполагането на съоръженията, националните текстове следва да реферират тях, а не което е стандартна европейска практика. Наредба оценъчни понятия, които създават риск както от № 9 от 1991 г. урежда пределно допустимите нива неефективна защита, така и от произволно администриране. и хигиенно-защитните зони, които са абсолютни императивни стойности – те така или иначе Моля на основание чл. 26, ал. 5 от Закона за задължително се спазват и никое съоръжение не нормативните актове всички възражения да бъдат може да бъде въведено в експлоатация, ако ги разгледани и отразени в справката за постъпилите превишава. предложения с мотиви за приемането или отхвърлянето Формулировката „места, където населението ще им. бъде най-малко изложено“ изисква от операторите да търсят най-благоприятното от екологична и здравна гледна точка техническо решение в рамките на позволените от закона норми. Директното препращане към препоръките на Международна комисия за защита от нейонизиращи лъчения (ICNIRP) (2020) на този етап е неприложимо, тъй като националното ни законодателство (по-конкретно Наредба № 9) все още предвижда по-строги (консервативни) хигиенни норми от тези на ICNIRP, и въвеждането на паралелни критерии би довело до колизия на правни норми и би създало правна несигурност при правоприлагането. в) Препоръка 1999/519/ЕО на Съвета няма задължителен (императивен) характер за държавите членки, а предоставя обща рамка. Съгласно правото на ЕС, в областта на опазването на общественото здраве държавите членки имат право да запазват или да въвеждат по-строги защитни мерки на национално ниво. Използваните в проекта текстове не създават риск Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 4 от „произволно администриране“, тъй като същите допълват и надграждат действащия строг технически и здравен контрол. Използваните оценъчните понятия необходимата оперативна самостоятелност на контролиращите органи за преценка на спецификите на всеки индивидуален казус, като по този начин не се нарушава балансът между развитието на инфраструктурата и високата степен на защита на здравето на гражданите. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 4