Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 37 от 19.10.2016 г. за авиационните оператори

Предложените промени са насочени към актуализиране на разпоредби в Наредба № 37 с оглед измененията в приложимото европейско законодателство в областта на гражданското въздухоплаване, прецизиране на препратките към действащите регламенти на Европейския съюз и използваната терминология, както и към усъвършенстване на административните процедури по издаване на свидетелства, упражняване на надзор и отстраняване на установени несъответствия. С измененията се създава и национална правна уредба за изпълнение на изискванията относно подаването на декларации от операторите, извършващи търговски въздушни операции с аеростати, с което се осигурява ефективно прилагане на действащата европейска нормативна рамка.С § 1 се предлага изменение на чл. 10, ал. 1, т. 19, с което се прецизира препратката към Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията от 26 ноември 2014 г. относно поддържането на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и относно одобряването на организациите и персонала, изпълняващи тези задачи (Регламент (ЕС) № 1321/2014), чрез отразяване на неговото официално наименование. Действащата редакция съдържа неточно посочване на наименованието на регламента, което не съответства на неговия предмет. С § 2, § 3, § 4, т. 1, § 6 и § 7 се предлагат изменения в чл. 19, ал. 2, т. 6 и ал. 3, чл. 28, ал. 2, чл. 34, ал. 4, чл. 66, ал. 1, т. 4 и част III, т. 4 от Приложение № 3 към чл. 37, ал. 3, с които се актуализират препратките към Регламент (ЕС) № 1321/2014 вследствие на измененията, въведени в него с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1383 на Комисията от 8 юли 2019 г. С посочения регламент се реорганизират разпоредбите относно организациите, участващи в поддържането на летателната годност, чрез създаването на две нови приложения – Приложение Vв (част CAMO) и Приложение Vг (част CAO) в Регламент (ЕС) № 1321/2014. Действащите разпоредби на наредбата съдържат препратки към предходната структура на Регламент (ЕС) № 1321/2014 и към Приложение I (част М), които не отразяват въведените с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1383 категории организации, участващи в поддържането на летателната годност. В тази връзка се предлага съответните препратки да бъдат актуализирани чрез посочване, съобразно приложимия случай, на организациите за управление на поддържането на постоянна летателна годност по част CAMO и на организациите за летателна годност с комбинирани функции по част CAO. Предвижда се съответно актуализиране и на наименованията на ръководните длъжности в образеца на заявление по Приложение № 3 към чл. 37, ал. 3. Предлаганите изменения имат за цел да приведат националната нормативна уредба в съответствие с действащата европейска правна рамка, като осигурят съгласуваност с актуалната структура и терминология на Регламент (ЕС) № 1321/2014 и правна яснота при прилагането на наредбата.С § 2, т. 1 се предлага отмяна на т. 6 в чл. 19, ал. 2, тъй като разпоредбата съдържа изброяване на документите, които кандидатите за първоначално издаване на свидетелство за авиационен оператор следва да представят за одобрение. Предвиденото в т. 6 описание на организацията за управление на поддържането на постоянната летателна годност представлява част от документацията, подлежаща на преглед и одобрение в рамките на процедурата за одобряване на организацията, участваща в поддържането на летателната годност. С предложеното изменение на чл. 19, ал. 3 се предвижда процедурата за издаване на свидетелство за авиационен оператор да се провежда заедно с процедурата за одобрение на организацията, участваща в поддържането на летателната годност, в съответствие с чл. 4, пар. 1 и точка M.A.201 от Приложение I към Регламент (ЕС) № 1321/2014. В тази връзка, документацията, свързана с одобряването на тази организация, се разглежда в рамките на самостоятелното производство по нейното одобряване, поради което запазването на т. 6 като отделно изискване в производството по издаване на свидетелство за авиационен оператор би довело до ненужно дублиране.С § 4, т. 2 се създава ал. 9 в чл. 34, с която се предвижда задължение за подаване на декларация до главния директор на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ от операторите, извършващи търговски въздушни операции с аеростати, когато тези въздухоплавателни средства попадат в приложното поле на член 2, пар. 1, б. „б“, подт. „i“ и „ii“ от Регламент (ЕС) 2018/1139. Изменението е обусловено от въведеното изискване в чл. 3, пар. 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395 от 13 март 2018 година за определяне на подробни правила за експлоатацията на аеростати, както и за лицензирането на летателните екипажи на аеростати в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета. Съгласно цитираната разпоредба операторите на аеростати могат да извършват търговски операции само след като са декларирали пред компетентния орган своята способност и наличието на необходимите средства за изпълнение на отговорностите, свързани с експлоатацията на аеростата. По смисъла на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395 „търговска операция“ е всяка експлоатация на аеростат срещу заплащане или друго възнаграждение, която е достъпна за обществеността, или, когато не е достъпна за обществеността, се изпълнява по силата на договор между оператор и клиент, без да е налице контрол от страна на клиента над оператора. В обхвата на посочените правила за деклариране попадат и специализираните операции с аеростати, когато се извършват с търговска цел. Съгласно определението в т. 17 от Приложение I към регламента специализирана операция с аеростат е всяка операция, която може да бъде с търговска или нетърговска цел, при която основното предназначение на аеростата не е превозът на пътници за разглеждане на забележителности или с приключенски цели, а извършването на парашутни скокове, пускане на делтапланери, демонстрационни полети, състезателни полети или други подобни специализирани дейности. С предложената разпоредба се създава национално правно основание за приемането на декларациите от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, като по този начин се осигуряват прилагането на европейската правна уредба и упражняването на надзор върху операторите, извършващи търговски въздушни операции с аеростати.С § 5 се предлага изменение на чл. 60, ал. 4 и ал. 7, с което се въвежда максимален първоначален срок от три месеца за отстраняване на установено несъответствие, както и възможност за неговото удължаване. Предвиденото удължаване на срока да се допуска само когато операторът е представил план за коригиращи действия, който е приет, както и обосновка на причините, поради които несъответствието не е било отстранено в рамките на първоначално определения срок. Представянето на тази информация е необходимо, за да може Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ да извърши преценка дали са налице основания за удължаване на срока и дали предложените коригиращи действия са достатъчни за отстраняване на установеното несъответствие. Изменението се предлага с цел привеждане на разпоредбата в съответствие с ARO.GEN.350, б. „г“, т. 2, подт. „i“ от Приложение II (част ARO) към Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 година за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета.Предложеният проект няма да доведе до пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет. Приемането на предложения проект на наредба не изисква осигуряването на финансови или други средства за прилагането му, тъй като всички регламентирани в проекта на наредбата дейности ще се извършват от служителите в Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ в рамките на утвърдения бюджет на администрацията за съответната бюджетна година.Извършен е анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Предлаганият проект на наредба не е свързан с въвеждане на изисквания на директиви на Европейския съюз, поради което не е изготвяна и към този доклад не се прилага таблица за съответствието с правото на Европейския съюз. Проектът на наредба и докладът към него ще бъдат публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации при условията и по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове, като на заинтересованите лица ще бъде предоставен 30-дневен срок за предложения и становища. Постъпилите предложения и бележки ще бъдат обобщени в справка към окончателния доклад.

Проект! Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 37 от 19.10.2016 г. за авиационните оператори (обн. ДВ, бр. 87 от 2016 г., изм., бр. 40 от 2018 г., изм. и доп., бр. 53 от 2018 г., доп., бр. 55 от 2019 г., изм., бр. 12 от 2020 г., изм., бр. 31 от 2021 г., изм. и доп., бр. 12 от 2022 г., доп. бр. 32 от 2023 г.) § 1. В чл. 10, ал. 1, т. 19 думите „Регламент (ЕО) № 1321/2014 на Комисията за определяне на правила за прилагане на сертифициране за летателна годност и за опазване на околната среда на въздухоплавателни средства и свързани с тях продукти, части и оборудване, както и за сертифициране на проектантски и производствени организации“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията относно поддържането на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и относно одобряването на организациите и персонала, изпълняващи тези задачи“. § 2. В чл. 19 се правят следните изменения: 1. В ал. 2, т. 6 се отменя. 2. В ал. 3 думите „процедурите за одобрение на организация за управление на поддържането на постоянна летателна годност по част М на“ се заменят с „процедурата за одобрение на организацията, участваща в поддържането на летателната годност, в съответствие с чл. 4, пар. 1 и точка M.A.201 от Приложение I от“. § 3. В чл. 28, ал. 2 се изменя така: „(2) Процедурата за издаване на разрешително за високорискови специализирани търговски операции се провежда заедно с процедурите за одобрение на организация за управление на поддържането на постоянна летателна годност по Приложение Vв (част CAMO) от Регламент № 1321/2014 или на организация за летателна годност с комбинирани функции по Приложение Vг (част CAO) от Регламент № 1321/2014, освен в случаите, когато е сключен договор с одобрена организация за управление на поддържането на постоянна летателна годност по Приложение Vв (част CAMO) от Регламент № 1321/2014 или с организация за летателна годност с комбинирани функции по Приложение Vг (част CAO) от Регламент № 1321/2014.“ § 4. В чл. 34 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 4 навсякъде думите „част М“ се заменят с „част САМО“. 2. Създава се ал. 9: „(9) Декларации до главния директор на ГД ГВА подават и оператори, които извършват търговски въздушни операции с аеростати, които отговарят на условията в чл. 2, пар. 1, б. „б“, подт. „i“ и „ii“ от Регламент (ЕС) 2018/1139, съгласно изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395 от 13 март 2018 година за определяне на подробни правила за експлоатацията на аеростати, както и за лицензирането на летателните екипажи на аеростати в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета.“ § 5. В чл. 60 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 4, изречение първо след думата „несъответствия“ се поставя запетая и думите „и основания за тях“ се заменят с „основанията за тях и срокът за отстраняването им, който е не повече от 3 месеца, считано от датата на информирането.“ 2. В ал. 7 основният текст се изменя така: „Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ може да удължи срока за отстраняване на несъответствията по ал. 4, при условие че операторът е представил план за коригиращи действия, който е приет, както и обосновка на причините, поради които несъответствията не са били отстранени в рамките на първоначално определения срок. В определения по ал. 4, съответно удължения срок авиационният оператор представя доказателства за коригиране на несъответствията, които комисията по чл. 57 оценява в срок до 10 работни дни от получаването им, като “. § 6. В чл. 66, ал. 1, т. 4 думите „част М“ се заменят с „част CAMO или на организация за летателна годност с комбинирани функции по част CAO“. § 7. В Приложение № 3, част III, т. 4 думите „Part M / Part CAMO“ се заменят с „Part САМО / Part CAO“, а думите „Manager Part M“ се заменят с „Manager Part САМО / Part CAO“. Георги Пеев Министър на транспорта и съобщенията

Мотиви към проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 37 от 19.10.2016 г. за авиационните оператори Предложените промени са насочени към актуализиране на разпоредби в Наредба № 37 с оглед измененията в приложимото европейско законодателство в областта на гражданското въздухоплаване, прецизиране на препратките към действащите регламенти на Европейския съюз и използваната терминология, както и към усъвършенстване на административните процедури по издаване на свидетелства, упражняване на надзор и отстраняване на установени несъответствия. С измененията се създава и национална правна уредба за изпълнение на изискванията относно подаването на декларации от операторите, извършващи търговски въздушни операции с аеростати, с което се осигурява ефективно прилагане на действащата европейска нормативна рамка. С § 1 се предлага изменение на чл. 10, ал. 1, т. 19, с което се прецизира препратката към Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията от 26 ноември 2014 г. относно поддържането на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и относно одобряването на организациите и персонала, изпълняващи тези задачи (Регламент (ЕС) № 1321/2014), чрез отразяване на неговото официално наименование. Действащата редакция съдържа неточно посочване на наименованието на регламента, което не съответства на неговия предмет. С § 2, § 3, § 4, т. 1, § 6 и § 7 се предлагат изменения в чл. 19, ал. 2, т. 6 и ал. 3, чл. 28, ал. 2, чл. 34, ал. 4, чл. 66, ал. 1, т. 4 и част III, т. 4 от Приложение № 3 към чл. 37, ал. 3, с които се актуализират препратките към Регламент (ЕС) № 1321/2014 вследствие на измененията, въведени в него с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1383 на Комисията от 8 юли 2019 г. С посочения регламент се реорганизират разпоредбите относно организациите, участващи в поддържането на летателната годност, чрез създаването на две нови приложения – Приложение Vв (част CAMO) и Приложение Vг (част CAO) в Регламент (ЕС) № 1321/2014. Действащите разпоредби на наредбата съдържат препратки към предходната структура на Регламент (ЕС) № 1321/2014 и към Приложение I (част М), които не отразяват въведените с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1383 категории организации, участващи в поддържането на летателната годност. В тази връзка се предлага съответните препратки да бъдат актуализирани чрез посочване, съобразно приложимия случай, на организациите за управление на поддържането на постоянна летателна годност по част CAMO и на организациите за летателна годност с комбинирани функции по част CAO. Предвижда се съответно актуализиране и на наименованията на ръководните длъжности в образеца на заявление по Приложение № 3 към чл. 37, ал. 3. Предлаганите изменения имат за цел да приведат националната нормативна уредба в съответствие с действащата европейска правна рамка, като осигурят съгласуваност с актуалната структура и терминология на Регламент (ЕС) № 1321/2014 и правна яснота при прилагането на наредбата. С § 2, т. 1 се предлага отмяна на т. 6 в чл. 19, ал. 2, тъй като разпоредбата съдържа изброяване на документите, които кандидатите за първоначално издаване на свидетелство за авиационен оператор следва да представят за одобрение. Предвиденото в т. 6 описание на организацията за управление на поддържането на постоянната летателна годност представлява част от документацията, подлежаща на преглед и одобрение в рамките на процедурата за одобряване на организацията, участваща в поддържането на летателната годност. С предложеното изменение на чл. 19, ал. 3 се предвижда процедурата за издаване на свидетелство за авиационен оператор да се провежда заедно с процедурата за одобрение на организацията, участваща в поддържането на летателната годност, в съответствие с чл. 4, пар. 1 и точка M.A.201 от Приложение I към Регламент (ЕС) № 1321/2014. В тази връзка, документацията, свързана с одобряването на тази организация, се разглежда в рамките на самостоятелното производство по нейното одобряване, поради което запазването на т. 6 като отделно изискване в производството по издаване на свидетелство за авиационен оператор би довело до ненужно дублиране. С § 4, т. 2 се създава ал. 9 в чл. 34, с която се предвижда задължение за подаване на декларация до главния директор на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ от операторите, извършващи търговски въздушни операции с аеростати, когато тези въздухоплавателни средства попадат в приложното поле на член 2, пар. 1, б. „б“, подт. „i“ и „ii“ от Регламент (ЕС) 2018/1139. Изменението е обусловено от въведеното изискване в чл. 3, пар. 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395 от 13 март 2018 година за определяне на подробни правила за експлоатацията на аеростати, както и за лицензирането на летателните екипажи на аеростати в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета. Съгласно цитираната разпоредба операторите на аеростати могат да извършват търговски операции само след като са декларирали пред компетентния орган своята способност и наличието на необходимите средства за изпълнение на отговорностите, свързани с експлоатацията на аеростата. По смисъла на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395 „търговска операция“ е всяка експлоатация на аеростат срещу заплащане или друго възнаграждение, която е достъпна за обществеността, или, когато не е достъпна за обществеността, се изпълнява по силата на договор между оператор и клиент, без да е налице контрол от страна на клиента над оператора. В обхвата на посочените правила за деклариране попадат и специализираните операции с аеростати, когато се извършват с търговска цел. Съгласно определението в т. 17 от Приложение I към регламента специализирана операция с аеростат е всяка операция, която може да бъде с търговска или нетърговска цел, при която основното предназначение на аеростата не е превозът на пътници за разглеждане на забележителности или с приключенски цели, а извършването на парашутни скокове, пускане на делтапланери, демонстрационни полети, състезателни полети или други подобни специализирани дейности. С предложената разпоредба се създава национално правно основание за приемането на декларациите от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, като по този начин се осигуряват прилагането на европейската правна уредба и упражняването на надзор върху операторите, извършващи търговски въздушни операции с аеростати. С § 5 се предлага изменение на чл. 60, ал. 4 и ал. 7, с което се въвежда максимален първоначален срок от три месеца за отстраняване на установено несъответствие, както и възможност за неговото удължаване. Предвиденото удължаване на срока да се допуска само когато операторът е представил план за коригиращи действия, който е приет, както и обосновка на причините, поради които несъответствието не е било отстранено в рамките на първоначално определения срок. Представянето на тази информация е необходимо, за да може Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ да извърши преценка дали са налице основания за удължаване на срока и дали предложените коригиращи действия са достатъчни за отстраняване на установеното несъответствие. Изменението се предлага с цел привеждане на разпоредбата в съответствие с ARO.GEN.350, б. „г“, т. 2, подт. „i“ от Приложение II (част ARO) към Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 година за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета. Предложеният проект няма да доведе до пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет. Приемането на предложения проект на наредба не изисква осигуряването на финансови или други средства за прилагането му, тъй като всички регламентирани в проекта на наредбата дейности ще се извършват от служителите в Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ в рамките на утвърдения бюджет на администрацията за съответната бюджетна година. Извършен е анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Предлаганият проект на наредба не е свързан с въвеждане на изисквания на директиви на Европейския съюз, поради което не е изготвяна и към този доклад не се прилага таблица за съответствието с правото на Европейския съюз. Проектът на наредба и докладът към него ще бъдат публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации при условията и по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове, като на заинтересованите лица ще бъде предоставен 30-дневен срок за предложения и становища. Постъпилите предложения и бележки ще бъдат обобщени в справка към окончателния доклад.

МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 37 ОТ 19.10.2016 Г. ЗА АВИАЦИОННИТЕ ОПЕРАТОРИ Декларирани Дата и начин на данни дали постъпване на лицето действа Име на становището лице/наиме от свое име или Приети/ № защитава Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. нование позиция от неприети поща, чрез Портала ЮЛ името на друго за обществени лице/група консултации и т.н.) лица 1. Абревиатурата „CAMO“ е изписана с кирилица на три 1. Приема места – техническа грешка, която ще влезе в „Държавен се. вестник“, поради което да се изпише на латиница, както следва — „част CAMO“, „Part CAMO / Part CAO“ и „Manager Part CAMO / Part CAO“. В § 4, т. 1 („част САМО“) и в § 7 на две места („Part САМО / ☒ Лицето Part CAO“ и „Manager Part САМО / Part CAO“) действа от свое абревиатурата е изписана с кирилски букви, за разлика от § име 3 и § 6, където същата абревиатура е коректно на латиница. 19.08.2026 г. разпоредба е необходима за определяне на приложимия режим в зависимост от конкретната хипотеза и не представлява препращане към отменената процедура за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Портал за обществени консултации Даниел Топалов ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. 2. В § 2, т. 2 относно чл. 19, ал. 3 думите „и точка M.A.201 от Приложение I" да отпаднат, а разпоредбата да се приведе в редакция, аналогична на § 3 — с изрично посочване на Приложение Vв (част CAMO) и Приложение Vг (част CAO). Мотиви: С § 2, т. 2 се запазва препратка към отменената структура, като се предлага процедурата да се провежда „в съответствие с чл. 4, пар. 1 и точка M.A.201 от Приложение I" от Регламент (ЕС) № 1321/2014. Точка M.A.201 урежда отговорностите на собственика и оператора, а не процедура по одобряване на организация. Одобрението се извършва изцяло по чл. 4, пар. 1 — по 2. Не се приема. Процедурата за одобрение на съответната приложимия режим за осигуряване на поддържането на постоянната летателна годност с оглед на отговорностите на собственика и оператора. Поради това не е налице основание за отпадане на препратката към точка M.A.201. Не следва да се прави и аналогия с § 3 и § 6 от проекта, доколкото разпоредбите уреждат различни случаи и приложимият режим за поддържане на постоянната летателна годност се определя съобразно изискванията на Регламент (ЕС) № 1321/2014. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 6 Приложение Vв, Приложение Vг или Приложение II, според случая. Одобренията по Приложение I (част М), подчаст G, престанаха да бъдат валидни на 24 септември 2021 г. В § 3 и § 6 вносителят правилно е заменил същите препратки с Приложение Vв и Приложение Vг. Запазването на старата препратка в § 2 възпроизвежда точно дефекта, който проектът си поставя за цел да отстрани. 3. В чл. 19, ал. 3 да се добави изключение, идентично по формулировка с това в чл. 28, ал. 2 „освен в случаите, когато е сключен договор с одобрена организация по Приложение Vв (част CAMO) или Приложение Vг (част CAO) от Регламент (ЕС) № 1321/2014". Мотиви: В чл. 19, ал. 3 липсва изключението при договор с външна одобрена организация. В § 3 (чл. 28, ал. 2) изрично е предвидено, че съвместното провеждане на процедурите не се прилага, когато операторът е сключил договор с вече одобрена организация по част CAMO или част CAO. Такова изключение отсъства в § 2, т. 2. Възлагането на управлението на поддържането на постоянната летателна годност на външна одобрена организация е допустимо по правото на ЕС и е обичайният модел за по-малките оператори. При предложената редакция те формално ще бъдат задължени да 3. Приема се. предоставя план за коригиращи действия първопричината за несъответствието. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 6 провеждат процедура за одобрение на собствена организация, каквато не създават. 4.1. В чл. 60, ал. 4 срокът да се обвърже с нивото на констатацията: „срок за отстраняването им, съобразен с естеството на констатацията, който при констатации от ниво 2 не може да надвишава 3 месеца, считано от датата на информирането", с изрично указание, че при ниво 1 се прилагат мерките по ARO.GEN.350, б. „г“, т. 1. 4.2. В чл. 60, ал. 7 планът за коригиращи действия да включва и определяне на първопричината за несъответствието. 4.3. Да се уточни, че искането за удължаване се подава преди изтичане на срока по ал. 4. Мотиви: Параграф 5 въвежда единен тримесечен срок, без да разграничава констатациите от ниво 1 и ниво 2. Мотивите декларират хармонизация с ARO.GEN.350 от Приложение II (част ARO) към Регламент (ЕС) № 965/2012, но проектът възпроизвежда само тавана от три месеца: – по б. „г“, т. 1 при констатация от ниво 1 компетентният орган предприема незабавни мерки за забрана или ограничаване на дейността — тримесечен срок е неприложим; – по б. „г“, т. 2, подт. „i" при ниво 2 срокът е „съобразен с естеството на констатацията" и при всички случаи първоначално не надвишава три месеца, т.е. три месеца е горна граница, а не стандартен срок. Проектът изпуска и двата елемента. Практическият риск е оператор със сериозна констатация да се позове на националната норма и на автоматичен тримесечен срок. Отделно, условието в ал. 7 — „обосновка на причините, поради които несъответствията не са били отстранени" — е 4.1. Приема се частично. 4.2. Не се приема. 4.3. Приема се. извършване на търговски въздушни операции с аеростати, условията за подаване на декларация и изискванията към нея. Съгласно BOP.ADD.100, буква „г“ от Приложение II (част BOP) към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395 при подаване на декларацията операторът използва формуляра, съдържащ се в допълнението към същото приложение. Следователно приложимият образец не се определя с националната уредба, а произтича непосредствено от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395, към чиито изисквания чл. 34, ал. 9 препраща. Не е необходимо отделните елементи на установения с регламента режим да бъдат възпроизвеждани в Наредба № 37. Образецът може да бъде публикуван на интернет страницата на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ с оглед улесняване на операторите, без за това да е необходимо създаването на отделна нормативна разпоредба. издаването на потвърждение за нейното Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 6 обяснение за забавянето, а не определяне на първопричината на несъответствието, което е самостоятелно задължение на оператора по ORO.GEN.150 от Приложение III (част ORO) към същия регламент. Проектът не указва и кога се иска удължаването. 5.1. В чл. 34, ал. 9 да се добави, че декларацията се подава по образеца от Допълнението към Приложение II (част BOP) към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395, който ГД ГВА публикува на интернет страницата си. 5.2. Да се определи срок, в който ГД ГВА потвърждава получаването, и изрично да се укаже, че търговски операции с аеростати се извършват след подаване на декларацията. 5.1. Не се приема. 5.2. Не се приема. получаване от компетентния орган. Въвеждането на подобно изискване в националната уредба би могло да създаде впечатление за допълнителен елемент на разрешителен режим, какъвто Регламентът не предвижда. Посочената практика на компетентен орган на друга държава членка не представлява основание за въвеждането на аналогично нормативно изискване в Наредба № 37. информацията се предоставя на компетентния орган във връзка с упражняването на надзорните му функции, само по себе си не обосновава необходимост от въвеждане на задължение за нейното публикуване. Предложението излиза извън предмета на предвиденото изменение, което има за цел да уреди подаването на декларациите до главния директор на ГД ГВА. 5.4. Възможността за подаване на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 6 5.3. ГД ГВА да поддържа и публикува на интернет страницата си списък на деклариралите оператори — наименование, ЕИК и дата на декларацията. Информацията вече постъпва в администрацията, поради което мярката не изисква допълнителен ресурс. 5.4. Декларацията да може да се подава по електронен път, включително чрез Системата за сигурно електронно връчване, съгласно Закона за електронното управление. Мотиви: Новият чл. 34, ал. 9 урежда задължението, но не и производството. Разпоредбата създава задължение за деклариране, без да определя образец, канал, срок за потвърждаване на получаването и момент, от който операторът може да започне дейност. При декларативен режим яснотата на процедурата е единствената гаранция както за неговата ефективност, така и срещу превръщането му на практика в скрит разрешителен режим. Формата не 5.3. Не се приема. 5.4. Не се приема. Поради това не е налице основание с 7. В § 3 регламентът е цитиран като „Регламент № 7. Приема 1321/2014" - без обозначението „(ЕС)", което § 1 от същия се. проект изрично прецизира. Наименованието да се уеднакви в целия текст. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 6 подлежи на национална преценка: съгласно точка BOP.ADD.100 от Приложение II (част BOP) към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395 операторът използва формуляра, съдържащ се в Допълнението към същото приложение. Компетентният орган в Австрия (Austro Control) публикува образеца, изрично указва, че операции могат да започнат едва след подаване на декларацията, издава потвърждение за получаване в срок до 10 дни и изисква копие от декларацията да се носи на борда. Отделно, панорамните полети с балон се предлагат на широката публика, включително чрез онлайн платформи, а операторите са предимно микропредприятия. Понастоящем няма публичен източник, от който пътникът да провери дали операторът е декларирал способността си пред ГД ГВА, докато притежателите на свидетелства за авиационни оператори фигурират в публичен регистър. 6. Да се добави заключителна разпоредба: „Операторите, извършващи търговски въздушни операции с аеростати към датата на влизане в сила на тази наредба, подават декларацията по чл. 34, ал. 9 в срок до два месеца от влизането ѝ в сила. Мотиви: Проектът не урежда влизането си в сила, нито преходен режим. § 4, т. 2 създава ново задължение за кръг оператори, които досега не са били адресати на национална норма в този смисъл. 6. Не се приема.