Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 24 на Министерския съвет от 2025 г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции
Основни данни
- Номер на консултацията
- 12593-K
- Вид
- Акт на Министерския съвет
- Тип вносител
- Национално
- Вносител
- Министерски съвет и неговата администрация
- Област на политика
- 05. Добро управление
- Статус
- Неактивна
- Начало на консултацията
- 07.08.2026
- Край на консултацията
- 06.09.2026
- Справка за получените предложения
- 12.10.2026
- Брой коментари на портала
- 1
Попитайте асистента за този запис
Описание
С проекта на постановление се предлага изменение и допълнение на ПМС № 24/2025 г., с което е създаден националният координационен механизъм за подготовката и управлението на Социалния план за климата. Промените са свързани с напредналия етап на подготовка на Плана и с получените коментари от службите на Европейската комисия по неговия втори проект.Предвижда се Министерството на транспорта и съобщенията да бъде определено за водеща институция по компонент 2 „Транспортен сектор“, както и да бъдат прецизирани отговорностите на институциите, участващи в разработването и управлението на мерките и инвестициите по този компонент. Отразяват се и настъпилите промени в структурата на Министерския съвет. Целта е да се осигурят условия за финализиране на Социалния план за климата и за своевременната подготовка на неговото изпълнение. Проектът не оказва въздействие върху държавния бюджет.
Контакти
- Отговорна институция
- Министерски съвет и неговата администрация Адрес: София, бул. “Княз Александър Дондуков ” № 1 Електронна поща: gis@government.bg
- Контактна информация
- Вера Маркова Електронна поща: v.markova@government.bg Антон Гладнишки Електронна поща: a.gladnishki@government.bg
Доклад - вер. 1.0 | 07.08.2026
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ №……….………………… ……………………. 2026 г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Атанас Пеканов – заместник министър-председател ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 24 на Министерския съвет от 2025 г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции (обн. ДВ, бр. 31 от 2025 г.; изм. и доп., бр. 98 от 2025 г. и бр. 45 от 2026 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 24 от стр. 1 от 4 2025 г. на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции (обн. ДВ, бр. 31 от 2025 г.; изм. и доп., бр. 98 от 2025 г. и бр. 45 от 2026 г.) (ПМС № 24/2025 г.)). С приемането на ПМС № 24/2025 г. бяха осигурени необходимите условия за прилагането на Регламент (ЕС) 2023/955 за създаване на Социален фонд за климата (СФК). С Постановлението беше създадена необходимата организация за подготовка на Социалния план за климата (СПК), като бяха определени органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, като по този начин бяха създадени и необходимите условия за ефективно и ефикасно разходване на средствата от СФК. Обхватът на плана и на инвестициите, които може да бъдат включени в него, е широк и попада в компетентността на различни органи и администрации. В резултат на напредналия етап на подготовка на СПК и получените коментари от службите на Европейската комисия по втория проект на плана през периода февруари - март т.г., е необходимо да се актуализира водещата институция, отговорна за разработването на компонент 2 „Транспортен сектор“, както и да се прецизират институциите, отговорни за управлението на мерки и инвестиции, насочени към уязвими ползватели на транспорт. С предлаганата актуализация се отчита и водещата роля на Министерството на транспорта и съобщенията при формирането и прилагането на транспортните политики. Предложените конкретни промени се отнасят до актуализиране на институцията, която е определена за водеща по компонент „Транспортен сектор“, както и на ангажираните институции при разработването на мерките и инвестициите по компонента. Съответните промени са направени в чл. 7, чл. 14 от Постановлението, както и в Приложение № 2 към чл. 7, ал. 2. Отразени са и настъпилите промени в структурата на Министерския съвет. Актуализирането на приетия с ПМС № 24/2025 г. национален координационен механизъм за програмирането и управлението на изпълнението на СПК ще осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2023/955, ще доведе до финализиране на процеса по подготовка на Плана и своевременна подготовка за неговото последващо изпълнение, както и ще гарантира гладкото му изпълнение. Наличието на актуализирана уредба по отношение на органите и структурите, стр. 2 от 4 отговорни за подготовката на СПК и за неговото управление, и на техните основни функции е предпоставка за ефективно и ефикасно разходване на средствата от СФК. Проектът на Постановление не налага допълнителни разходи, трансфери и други плащания, и не оказва въздействие върху държавния бюджет, поради което е изготвена и е приложена одобрена от министъра на финансите финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2. към чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б“ от УПМСНА. Предложеният проект не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствие с европейското право. Извършена е частична предварителна оценка на въздействието на проекта на постановление, която е съгласувана от дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет. По проекта на Постановление са проведени обществени консултации в съответствие с изискванията на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, със срок за представяне на предложения и становища 14 дни. Постъпилите в срок предложения са отразени в справка заедно с обосновка за неприетите предложения. Определянето на по-кратък срок за обществени консултации е мотивирано от напредналия етап на подготовка на СПК и необходимостта България да представи своя план на Европейската комисия във възможно най-кратки срокове. Това налага предприемането на спешни действия по актуализиране на ангажираните институции за разработването на мерките и инвестициите в плана. Проектът на Постановление е съгласуван в съответствие с чл. 32 от УПМСНА, като всички получени становища, както и справка за отразяването им са приложени към настоящия доклад. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 7а от Закона за нормативните актове, във връзка с чл. 4, 21 и 24 от Регламент (ЕС) 2023/955, и на основание чл. 8, ал. 2 от УПМСНА, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 24 на Министерския съвет от 2025 г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и стр. 3 от 4 структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции (обн. ДВ, бр. 31 от 2025 г.; изм. и доп., бр. 98 от 2025 г.). Приложения: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 24 на Министерския съвет от 2025 г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции (обн. ДВ, бр. 31 от 2025 г.; изм. и доп., бр. 98 от 2025 г.); 2. Финансова обосновка; 3. Съгласувателни становища и справка за отразяването им; 4. Справка за отразяване на коментарите от Портала за обществени консултации; 5. Частична предварителна оценка на въздействието на проекта на постановление; 6. Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет от съгласуването на извършената оценка на въздействието; 7. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. АТАНАС ПЕКАНОВ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: й Драганов, началник на ПК на ЗМП по европейските средства Иван Иванов, директор на дирекция ЦКЗ, АМС Съгласували: Николай Драганов, началник на ПК на ЗМП Атанас Пеканов Иван Иванов, директор на дирекция ЦКЗ, АМС Антон Гладнишки, началник отдел ЦКЗ Изготвил: Вера Маркова, държавен експерт, дирекция ЦКЗ стр. 4 от 4
Проект на акт - вер. 1.0 | 07.08.2026
Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ № … от …2026 година ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 24 ОТ 2025 Г. ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ НА ПОДГОТОВКАТА НА СОЦИАЛНИЯ ПЛАН ЗА КЛИМАТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ОРГАНИТЕ И СТРУКТУРИТЕ, ОТГОВОРНИ ЗА НЕГОВАТА ПОДГОТОВКА И УПРАВЛЕНИЕ, И НА ТЕХНИТЕ ОСНОВНИ ФУНКЦИИ (ОБН. - ДВ, БР. 31 ОТ 11.04.2025 Г., В СИЛА ОТ 11.04.2025 Г.; ИЗМ. И ДОП., БР. 98 ОТ 18.11.2025 Г. И БР. 45 ОТ 15.05.2026 Г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. В чл. 6, ал. 3 се правят следните изменения: 1. думата „растежа“ се заменя с „дигиталната трансформация“; 2. след думата „икономиката“ се добавя запетая и думата „инвестициите“; 3. думите „на електронното управление и на земеделието и храните“ се заличават. § 2. В чл. 7, ал. 1, т. 2 думите „земеделието и храните“ се заменят с „транспорта и съобщенията“. § 3. В чл. 14, ал. 1, т. 2, буква б) думите „Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г.“ се заменят с „Програма „Транспортна свързаност“ 2021-2027 г.“. § 4. Чл. 14 ал. 3 се отменя. § 5. В Приложение № 2 към чл. 7, ал. 2 се правят следните изменения: 1. На ред 1, 3 и 4 в колона 3 „Партниращи институции“ думите „Министерство на земеделието и храните“ се заличават; 2. На ред 2 в колона 3 „Партниращи институции“ думите „Министерство на транспорта и съобщенията“ се заличават; 3. На ред 1, 2 и 3 в колона 3 „Партниращи институции“ думите „електронното управление“ се заличават и се заменят с „иновациите и дигиталната трансформация“; 4. На ред 1 и 2 в колона 3 „Партниращи институции“ думите „Министерство на иновациите и растежа“ се заличават; 5. На ред 1 и 2 в колона 3 „Партниращи институции“ след думата „икономиката“ се добавя запетая и думата „инвестициите“; 6. На ред 4 в колона 3 „Партниращи институции“ думата „растежа“ се заличава и се добавя думата „дигиталната трансформация“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ:
Оценка на въздействие - вер. 1.0 | 07.08.2026
Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Администрация на Министерския съвет Нормативен акт: Проект на Постановление за изменение на Постановление № 24 на Министерския съвет от 2025 г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции (обн. ДВ, бр. 31 от 2025 г.; изм. и доп., бр. 98 от 2025 г. и бр. 45 от 2026 г.) Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: Лице за контакт: Иван Иванов – директор на дирекция „Централно координационно звено“ в Телефон и ел. поща: 02/940 2520 i.ivanov @government.bg администрацията на Министерския съвет 1. Проблем/проблеми за решаване: координационния механизъм за програмирането на Социалния план за климата, както и „уязвими микропредприятия, настъпили подготовка на плана и проведените Европейската комисия (ЕК). 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите възникване. По възможност С приетото на 8 април 2025 г. организация и координация на подготовката Република България и за определяне на подготовка и управление, и на техните основни доп., бр. 98 от 2025 г. и бр. 45 от 2026 г.) координационен механизъм за програмирането плана. С Постановлението се осигуриха (ЕС) 2023/955 на Европейския парламент и на Социален фонд за климата и за изменение на май 2023 г.). Съгласно приетото Постановление бяха 1) институция, която да изпълнява СПК; 2) институции, които да разработят съобразно своята компетентност и отговорности, управление на мерките и инвестициите по Обхватът на плана, и на мерките и него, е широк и попада в компетентността на на напредналия етап на подготовка на СПК Европейската комисия по втория проект на необходимо да се актуализира водещата Необходимост от отразяване на промени в и управлението на изпълнението на определенията за „уязвими домакинства“ и в резултат на напредналия процес по неформални дискусии със службите на и причините за неговото/тяхното посочете числови стойности. Постановление № 24 на Министерския съвет за на Социалния план за климата (СПК) на органите и структурите, отговорни за неговата функции (обн. ДВ, бр. 31 от 2025 г.; изм. и (Постановлението, ПМС № 24) се създаде и за управлението на изпълнението на необходимите условия за прилагането на Регламент Съвета от 10 май 2023 година за създаване на Регламент (ЕС) 2021/1060 (OB, L 130/1 от 16 определени: функциите на национален координатор по отделните части и компоненти на плана, като бяха възложени и функции по отделните компоненти на СПК. инвестициите, които може да бъдат включени в различни органи и администрации. В резултат и получените коментари от службите на плана през периода февруари - март т.г., е институция, отговорна за разработването на 1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:02023R0955-20240630 2 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202501597 3 чл. 5 от Регламента https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:02023R0955-20240630 2 компонент 2 „Транспортен сектор“, както и да се прецизират институциите, отговорни за управлението на мерки и инвестиции, насочени към уязвими ползватели на транспорт. С предлаганата актуализация се отчита и водещата роля на Министерството на транспорта и съобщенията при формирането и прилагането на транспортните политики. С предложените изменения са отразени са и настъпилите промени в структурата на Министерския съвет. Своевременното приемане на необходимите изменения в ПМС № 24 е необходимо условие за финализиране, както на процеса по подготовката на плана, така и за неговото последващо изпълнение. Ангажираността на всички отговорни и компетентни институции и установяването на добро ниво на координация между тях е от решаващо значение за финализиране на процеса по разработване СПК, както и за неговото последващо изпълнение. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. С цел финализиране на процеса по подготовка на СПК, както и гарантиране на неговото последващо изпълнение е необходимо да бъдат приети предложенията за изменения в ПМС № 24 на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна уредба не позволява решаване на проблема, защото тя не отразява настъпилите промени в процеса на подготовка на СПК, които ще имат отражение, както в процеса по неговото финализиране, така и на неговото управление и изпълнение. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен или актове от правото на ЕС. Задължителните действия, посочени по-долу, произтичат от Регламент (ЕС) 2023/955. 1 Съгласно чл. 4 от регламента всяка държава членка представя на Комисията своя план и гарантира неговата съгласуваност с актуализирания си интегриран национален план в областта на енергетиката и климата. С оглед на изискванията на регламента, както и предвид т. 13 от Насоките на ЕК 2 относно социалните планове за климата , за да подготвят ефективно плановете и да осигурят безпроблемното им прилагане, държавите членки трябва предварително да определят кои органи ще отговарят за тяхното изготвяне и изпълнение. Планът следва да съдържа набор от съгласувани съществуващи или нови национални мерки и инвестиции за справяне с въздействието на определянето на цени на въглеродните емисии върху уязвимите домакинства, уязвимите микропредприятия и уязвимите ползватели на транспорт, за да бъдат осигурени финансово достъпни отопление, охлаждане и мобилност, като същевременно се съпътстват и ускоряват мерките за постигане на целите на ЕС в областта на климата (компонент „Сгради“ и компонент „Транспортен сектор“). Държавите-членки представят на ЕК своя план, след проведени обществени 3 консултации . 4 чл. 21 от Регламента https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:02023R0955-20240630 5 Едно от основните изисквания за системата за вътрешен контрол е да се извършват адекватни и независими одити на системите и операциите, в съответствие с международно приетите одитни стандарти. Това включва: (i) определянето на органа или органите, които ще извършват одитите на системите и операциите, и начина, по който се гарантира тяхната функционална независимост; (ii) отпускане на достатъчно средства на този орган или органи за целите на Фонда; (iii) ефективното справяне от страна на органа или органите с риска от измами, корупция, конфликт на интереси и двойно финансиране, както чрез системни одити, така и одити на операциите 6 чл. 24, параграф 1 от Регламента https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:02023R0955- 20240630 7 чл. 18 от Регламента https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:02023R0955-20240630 8 чл. 23, параграф 1 от регламента https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:02023R0955- 20240630 3 4 Съгласно регламента , държавите членки трябва да създадат ефективна и ефикасна система за вътрешен контрол, в съответствие със своята институционална, правна и финансова рамка, включително разделение на функциите и механизми за докладване, 5 надзор и мониторинг. Основните изисквания относно системата за вътрешен контрол са посочени в приложение III от регламента. На всеки две години всяка държава членка следва да докладва на Комисията относно 6 изпълнението на своя план , заедно с интегрирания си национален доклад за напредъка в областта на енергетиката и климата, а до 15 март 2029 г. да направи оценка на целесъобразността на своя план, предвид действителните преки последици от включването на емисиите на парникови газове от сградите и автомобилния транспорт в приложното поле 7 на Директива 2003/87/ЕО . Тези оценки се представят на Комисията заедно с интегрираните национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата. Държавите-членки следва да осигурят публичен достъп до данни, вкл. за крайните 8 получатели на финансиране, за мерките, изпълнени по линията на Плана и др. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не е приложимо. 2. Цели: Актуализиране на създадения координационен механизъм за програмирането и за управлението на изпълнението на Социалния план за климата, чрез който да се осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2023/955, както и на определенията за „уязвими домакинства“ и „уязвими микропредприятия“. Целта е определена, като се имат предвид изискванията на регламента, и проекта на Ръководство на Европейската комисия за подготовка на Социалните планове за климата. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най- конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Органи и администрации, които ще изпълняват функции, свързани с подготовката на Социалния план за климата 1.1. Заместник министър-председателя 1.2. Администрация на Министерския съвет (дирекция „Централно координационно звено“) 1.3. Водещи министерства, отговорни за разработването на отделните компоненти на Плана - Министерството на регионалното развитие и благоустройството; Министерството на транспорта и съобщенията и Министерството на труда и социалната политика 1.4. Министерството на финансите 2. Органи и администрации, които ще изпълняват функции, свързани с управление на изпълнението на Плана 2.1. Заместник министър-председателя 4 2.2. Администрация на Министерския съвет (дирекция „Централно координационно звено“) 2.3. Министъра на финансите (дирекция „Национален фонд“) 2.4. Управляващи органи на програмите на политиката на сближаване съгласно Регламент (ЕС) 2021/1060, които ще осъществяват функции по управление на мерки и инвестиции (Управляващия орган на Програма „Развитие на регионите“ 2021 – 2027; Управляващия орган на Програма „Транспортна свързаност“ 2021-2027 г., Управляващия орган на Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021 – 2027; Управляващия орган на Програма „Развитие на човешките ресурси“ 2021 – 2027 и Управляващия орган на Програма „Образование“ 2021 – 2027 г.) 2.5. Министерство на енергетиката 2.6. Министерство на здравеопазването 2.7. Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“ 3. Други заинтересовани страни: Партниращите институции, които осигуряват съдействие и предоставят на водещата институция информация от своя компетентност, необходима за разработването на съответния компонент от Плана, включително предлагат мерки и инвестиции от тяхна компетентност. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Проблем: Координационен механизъм за програмирането и управлението на изпълнението на СПК, който не отразяват настъпилите промени в процеса по подготовка на Плана, което ще възпрепятства прилагането на Регламент (ЕС) 2023/955 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година за създаване на Социален фонд за климата и за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1060 (OB, L 130/1 от 16 май 2023 г.) Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариант 1 предвижда запазване на съществуващото положение и не предприемане на действия за решаване на установения проблем. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Липсата на актуализация на приетия координационен за програмирането и управлението на Плана ще възпрепятства процеса по финализиране на Плана, както и на последващото му изпълнение, което следва да стартира през 2026 г. Съществува и риск от невъзможност България да се възползва от предвидените средства за страната по Социалния фонд за климата, които са в размер на 2 499 490 282 евро (текущи цени). (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Няма. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма Административна тежест: Няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 5 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложените изменения в Постановление № 24 от 8 април 2025 г. на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции“: Описание: Вариант 2 предвижда приемане на предложените изменения в Постановление № 24 на Министерския съвет от 8 април 2025 г., с които да се актуализира координационния механизъм за програмирането и управлението на изпълнението на СПК и съответно да се осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2023/955. С проекта на акт се актуализира институцията, която и определена за водеща по компонент „Транспортен сектор“, както и ангажираните институции при разработването на мерките и инвестициите по компонента. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Актуализирането на приетия с ПМС № 24 национален координационен механизъм за програмирането и управлението на изпълнението на СПК, както и на определенията за ще се осигури прилагането на регламента, ще доведе до финализиране на процеса по подготовка на Плана и своевременна подготовка за неговото последващо изпълнение, както и ще гарантира гладкото му изпълнение. Наличието на актуализирана уредба по отношение на органите и структурите, отговорни за подготовката на СПК и за неговото управление, и на техните основни функции, е предпоставка за ефективно и ефикасно разходване на средствата от Социалния фонд за климата. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани отрицателни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Няма. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма Административна тежест: Няма (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. По проблем: Липса на координационен механизъм за програмирането и управление на изпълнението на Социалния план за климата, чрез който да се осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2023/955 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година за създаване на Социален фонд за климата и за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1060 (OB, L 130/1 от 16 май 2023 г.) 6 Вариант 1 - „Без действие“ Вариант 2 - „Приемане на предложените изменения и допълнения в Постановление № 24 от 8 април 2025 г. на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции“ т с о н в и т к е ф Е Цел: Актуализиране на създадения координационен механизъм за програмирането и за управлението на изпълнението на Социалния план за климата, чрез който да се осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2023/955 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел: Актуализиране на създадения координационен механизъм за програмирането и за управлението на изпълнението на Социалния план за климата, чрез който да се осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2023/955. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел: Актуализиране на създадения координационен механизъм за програмирането и за управлението на изпълнението на Социалния план за климата, чрез който да се осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2023/955. 3 1 7 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 – Приемане на предложените изменения в Постановление № 24 от 2025 г. на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции (обн. ДВ, бр. 31 от 2025 г.; изм. и доп., бр. 98 от 2025 г.). Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да 8 Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от приемането на постановлението. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Проектът на постановление за изменение на Постановление № 24 на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции ще бъде публикуван за обществено обсъждане на Портала за обществени консултации, съобразно изискванията на чл. 26 от ЗНА. Срокът за предложения и становища по проекта ще бъде 14 дни. Определянето на по-кратък срок за обществени консултации е мотивирано от напредналия етап на подготовка на СПК и необходимостта България да представи своя план на Европейската комисия. Това налага предприемането на спешни действия по актуализиране на ангажираните институции за разработването на мерките и инвестициите в плана. Съкращаването на срока отразява и спецификата на акта, чрез който се актуализират определени отговорности на централни органи на изпълнителната власт и на техните администрации. Проектът на акт ще бъде съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не Регламент (ЕС) 2023/955 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година за създаване на Социален фонд за климата и за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1060 (OB, L 130/1 от 16 май 2023 г.) 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не е приложимо. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Регламент (ЕС) 2023/955 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година за създаване на Социален фонд за климата и за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1060 (OB, L 130/1 от 16 май 2023 г.) Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Иван Иванов – директор на дирекция „Централно координационно ниво“ в администрацията на Министерския съвет Подпис: X
Становище на администрацията на Министерския съвет - вер. 1.0 | 07.08.2026
Стр. 1 от 1 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на Министерския съвет за Становище по ред: Единствено съгласуване изменение на Постановление № 24 на Номер и дата: 6 . 8 . 2 0 2 6 г . 0 2 . 5 1 - 1 1 8 / 0 6 . 0 8 . 2 0 2 6 г . X Министерския съвет от 2025 г. за организация и S i g n e d b y : V i o l e t a P e t r o v a Y o r d a n o v a координация на за климата на подготовката на Социалния план Република България и за В отговор на №: 02.51-118/05.08.2026 г. определяне на отговорни за неговата и на техните основни органите и структурите, подготовка и управление, функции Институция: Администрация на Министерския съвет Диспозитив: Съгласува без препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 1 от Устройствения Министерския администрация правилник на съвет и на неговата * Съгласно въздействието, на въздействието се правилник на ** При неговата администрация въздействието се *** На неговата администрация преработената оценка провеждани в чл. 17 от Наредбата за обхвата изводите и относимата информация включват във финансовата Министерския съвет и на неговата съгласуването по чл. 32 от кръгът от въпроси, съпоставя с кръга от въпроси, основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения е необходимо това на въздействието и изпълнение на Закона за нормативните и методологията от извършената обосновка по чл. 35, администрация. Устройствения правилник проблеми и решения, засегнати в проекта на правилник на становище да бъде проекта на акт при актове. за извършване на оценка на частична предварителна оценка ал. 1, т. 4 от Устройствения на Министерския съвет и на разгледани в оценката на нормативен акт. Министерския съвет и на публикувано заедно с обществените консултации, АЛЕКО ДЖИЛДЖОВ И.Ф. ДИРЕКТОР „КООРДИНАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯТА (съгласно Заповед НА ДИРЕКЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА НА МИНИСТЕРСКИЯ № Н-1485 от 05.08.2026 г.) АДМИНИСТРАЦИЯТА“ СЪВЕТ X В 6.8.2026 г . П о дп и са н о о т : Aleko B is s e ro v Djildjo v
Справка за получените предложения/съобщение - вер. 1.0 | 12.10.2026
СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 24 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ НА ПОДГОТОВКАТА НА СОЦИАЛНИЯ ПЛАН ЗА КЛИМАТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ОРГАНИТЕ И СТРУКТУРИТЕ, ОТГОВОРНИ ЗА НЕГОВАТА ПОДГОТОВКА И УПРАВЛЕНИЕ, И НА ТЕХНИТЕ ОСНОВНИ ФУНКЦИИ (обн. ДВ, бр. 31 от 2025 г.; изм. и доп., бр. 98 от 2025 г. и бр. 45 от 2026 г.) Организация/по требител Приети/ № /вкл.получаваненачинанана Предложения и становища неприети Мотиви предложението/ 1. Даниел Правя следните бележки и предложения: Топалов - действа от свое 1. Оценката на въздействието обявява като решаван проблем и като име - цел промяна в определенията за „уязвими домакинства" и „уязвими публикувано на микропредприятия", каквато проектът не съдържа Портала за обществени Разпоредба: раздели 1, 2 и 4 от частичната предварителна оценка на консултации въздействието. Заглавието на раздел 1 определя проблема като необходимост от отразяване на промени в координационния механизъм, „както и определенията за „уязвими домакинства" и „уязвими микропредприятия". Раздел 2 възпроизвежда същото в целта. Проектът на акт не съдържа нито една разпоредба по този въпрос — всичките шест параграфа се отнасят до водеща институция по компонент 2, партниращи институции, източник на съгласуваност по чл. 14 и наименования на министерства. Определенията по чл. 2, т. 10 и 11 от Регламент (ЕС) 2023/955 действат пряко и не подлежат на национално преповтаряне. Тяхното прилагане на национално равнище е съдържание на самия План по чл. 6, § 1, б. „е", а не на този акт. Съгласно чл. 28, ал. 2, т. 2 и 3 ЗНА мотивите съдържат причините, които налагат приемането, и целите, които се поставят. Оценка, която обявява цел, непостижима чрез предлагания акт, не позволява на участниците в 1 консултацията да преценят предмета ѝ. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Позоваването на определенията да отпадне от раздели Приема се Частичната предварителна 1, 2 и 4 на оценката на въздействието. по принцип оценка на въздействието не е обект на обществена консултация 3. Мотивите обосновават съкратен 14-дневен срок, който не се прилага, и описват в свършено време консултация, която не е била започнала Разпоредба: раздел 7 от оценката на въздействието; стр. 3 от доклада. Оценката посочва: „Срокът за предложения и становища по проекта ще бъде 14 дни. Определянето на по-кратък срок за обществени консултации е мотивирано от напредналия етап на подготовка на СПК". Докладът 2 2. § 4 отменя чл. 14, ал. 3, без нито едно изречение мотиви Разпоредба: § 4 от проекта. Параграфът гласи изцяло: „Чл. 14 ал. 3 се отменя." Нито докладът, нито оценката на въздействието посочват какво урежда отменяната разпоредба и защо отпадането ѝ е необходимо. Докладът съдържа единствено обобщено позоваване, че промени са направени „в чл. 7, чл. 14 от Постановлението, както и в Приложение № 2 към чл. 7, ал. 2". Това е единствената промяна в пакета, която премахва действащо правило, а не заменя наименование или препратка — и единствената, за която мотиви изцяло липсват. Не отговаря на чл. 28, ал. 2, т. 2 ЗНА. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: В окончателния доклад до Министерския съвет да се включи изричен абзац с: съдържанието на отменяната чл. 14, ал. 3; причината за отпадането ѝ; и дали уредената в нея функция преминава към друг орган, или отпада. Приема се повтаря същото. Обявената консултация № 12593-K обаче тече 30 дни — от 07.08.2026 г. до 06.09.2026 г. — тоест общият срок по чл. 26, ал. 4, изр. първо ЗНА, при който обосновка за съкращаване изобщо не се дължи. Приложената обосновка се отнася до изключение, което вносителят не ползва. Отделно, докладът е съставен в свършено време: „По проекта на Постановление са проведени обществени консултации […] Постъпилите в срок предложения са отразени в справка заедно с обосновка за неприетите предложения." Твърдението е направено към момент, в който консултацията не е била започнала. Обосновка за изключение, приложена към акт, който не го ползва, обезсмисля контролната функция на чл. 26, ал. 4, изр. второ ЗНА. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: В окончателните редакции на доклада и на оценката Приема се Частичната предварителна на въздействието обосновката за съкратен срок да отпадне, да се впише по принцип оценка на въздействието не е действителният срок 07.08.2026 г. – 06.09.2026 г., а изреченията за обект на обществена резултата от консултацията да се попълнят след приключването ѝ. консултация. В доклада са направени съответните редакции. 4. Задължението за публичност по чл. 23 от Регламента не е възложено на нито един орган Разпоредба: проектът в цялост; т. 1.4 от оценката на въздействието. Оценката изрично признава задължението: „Държавите-членки следва да осигурят публичен достъп до данни, вкл. за крайните получатели на финансиране, за мерките, изпълнени по линията на Плана и др.", с препратка към чл. 23, § 1 от Регламент (ЕС) 2023/955. Нито ПМС № 24/2025 г. в действащата му редакция, нито настоящият проект възлагат това задължение на конкретен орган. Механизмът разпределя функции по програмиране, разработване на компоненти, управление на мерки и одит — но не и по публичност. Бележката не преповтаря регламента. Тя се отнася до празнота в 3 националната уредба: пряко приложимо задължение, което не е свързано с компетентен орган, няма изпълнител. Настоящият проект е точно актът, който актуализира разпределението на функциите. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Проектът да се допълни с нов параграф със следното Приема се Изискванията се изпълняват с съдържание: по принцип чл. 11, т. 7 от действащата редакция на ПМС №24/2025. „Дирекция „Централно координационно звено" в администрацията на Министерския съвет осигурява публичен достъп до данните по чл. 21, параграф 2, буква „г", точки i), ii) и iv) от Регламент (ЕС) 2023/955 и ги поддържа актуализирани на един уебсайт в отворен, машинночетим формат по смисъла на чл. 5, параграф 1 от Директива (ЕС) 2019/1024, с изключенията по чл. 23, параграф 1, изречение второ от Регламент (ЕС) 2023/955." Номерацията на параграфа и мястото на новата разпоредба да се съобразят с действащата редакция на постановлението. Обръщам изрично внимание, че регламентът изисква един уебсайт, а не публикуване на няколко места, и че данните по чл. 21, § 2, б. „г", т. iii) (действителни собственици) не подлежат на публикуване. 5. Организирането на обществената консултация по чл. 5 от Регламента при изменение на Плана не е възложено Разпоредба: проектът в цялост. Чл. 5, § 1 от Регламент (ЕС) 2023/955 изисква Планът да се представя на Комисията след обществена консултация с местните и регионалните органи, представителите на икономическите и социалните партньори, съответните организации на гражданското общество, младежките организации и други заинтересовани страни. Чл. 5, § 2 изисква Планът да съдържа обобщение на консултацията и на начина, по който приносът на участниците е отразен. Чл. 5, § 3 прави спазването на това изричен критерий при оценката на Комисията по чл. 16, § 3. Постановлението урежда не само подготовката, но и управлението на изпълнението на Плана, включително при изменения по чл. 18 от 4 Регламента. За тази фаза консултационното задължение остава, но компетентен орган не е определен. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Проектът да се допълни с разпоредба: Не се Предложената допълнителна приема разпоредба би въвела „При изменение на Социалния план за климата по реда на чл. 18 от допълнително процедурно Регламент (ЕС) 2023/955 националният координатор организира изискване на национално ниво, обществената консултация по чл. 5, параграф 1 от същия регламент и което не произтича от осигурява обобщението по чл. 5, параграф 2." Регламент (ЕС) 2023/955. Чл. 5 и чл. 18 от Регламента уреждат различни процедури и имат различен предмет. Чл. 5 регламентира обществената консултация при разработването и представянето на Социалния план за климата, включително изискването за представяне на обобщение на проведената консултация. За разлика от него, чл. 18 урежда изменението на вече представен план при настъпване на обективни обстоятелства и предвижда специална процедура за представяне и оценка на изменения план. Чл. 18 не препраща към чл. 5 и не предвижда като условие за изменение на плана повторно провеждане на обществена консултация или изготвяне на ново обобщение по чл. 5, параграф 2. 5 консултации и комуникация с компонента, съгласно проекта на акт. 7. Раздел 3 от оценката на въздействието не включва целевите групи на самия Фонд, а т. 6.4 и 6.5 си противоречат с раздел 1 Разпоредба: раздели 3, 6.4 и 6.5 от оценката на въздействието. Раздел 3 изброява изключително органи и администрации. Уязвимите домакинства, уязвимите ползватели на транспорт и уязвимите микропредприятия отсъстват, при положение че раздел 1.4 ги определя 6 6. Липсва преходна разпоредба за приемственост при смяната на водещата институция по компонент 2 Разпоредба: § 2, § 3 и § 5 от проекта. С проекта водещата институция по компонент 2 се сменя, а Министерството на земеделието и храните отпада като партнираща институция на редове 1, 3 и 4 от Приложение № 2. Проектът не урежда съдбата на започнатите до момента дейности, кореспонденцията с Европейската комисия по втория проект на Плана и наличната документация. Самата оценка на въздействието определя като риск при бездействие невъзможността процесът да бъде финализиран. Преходна разпоредба е стандартната техника при смяна на водеща институция, не поражда разход и не променя политиката на вносителя. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Проектът да се допълни с преходна разпоредба: „§ 6. Започнатите до влизането в сила на постановлението дейности по компонент 2 „Транспортен сектор" се довършват от Министерството на транспорта и съобщенията. Министерството на земеделието и храните предава на Министерството на транспорта и съобщенията цялата налична документация в едномесечен срок от влизането в сила на постановлението." Приема се по принцип като предмет на Плана, а чл. 5 от Регламента изисква именно те и представляващите ги организации да бъдат консултирани. Т. 6.4 отбелязва „Актът не засяга МСП", докато раздел 1 определя като част от решавания проблем определението за „уязвими микропредприятия". Т. 6.5 посочва, че „не са идентифицирани потенциални рискове", докато раздел 4 описва риск от невъзможност България да усвои 2 499 490 282 евро. Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието изисква посочване на страните, върху които предложенията оказват пряко или косвено въздействие. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Раздел 3 да се допълни с нова т. 4: „Косвено засегнати Приема се Частичната предварителна страни: уязвими домакинства, уязвими ползватели на транспорт и уязвими по принцип оценка на въздействието не е микропредприятия по смисъла на чл. 2, т. 10, 11 и 12 от Регламент (ЕС) обект на обществена консултация 2023/955; организации на местното самоуправление; социални партньори; организации на гражданското общество." Т. 6.4 и т. 6.5 да се приведат в съответствие с раздели 1 и 4. 8. Технически и редакционни бележки 8.1. В § 5, т. 3 е употребено „думите „електронното управление" се заличават и се заменят с", а в т. 6 — „думата „растежа" се заличава и се добавя". Заличаването и заместването са взаимноизключващи се операции; кумулативното им предписване създава неяснота относно резултата. В същия акт правилната конструкция е използвана коректно в § 1, т. 1 и § 2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: § 5, т. 3: „На ред 1, 2 и 3 в колона 3 „Партниращи институции" думите Приема се „електронното управление" се заменят с „иновациите и дигиталната трансформация";" § 5, т. 6: „На ред 4 в колона 3 „Партниращи институции" думата Приема се 7 „растежа" се заменя с „дигиталната трансформация"." 8.2. § 1, т. 2 и § 5, т. 5 съдържат допълнения („след думата „икономиката" се добавя запетая и думата „инвестициите"), а не изменения. Заглавието на акта гласи „ЗА ИЗМЕНЕНИЕ", а уводните изречения на § 1 и § 5 — „се правят следните изменения". ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Заглавието да се чете „за изменение и допълнение на Приема се Постановление № 24 от 2025 г. […]"; уводните изречения на § 1 и § 5 — „се правят следните изменения и допълнения". 8.3. В раздел 4, Вариант 2 („Положителни въздействия") изречението е незавършено: „Актуализирането на приетия с ПМС № 24 национален координационен механизъм […] както и на определенията за ще се осигури прилагането на регламента, ще доведе до финализиране […]". ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Редакция съобразно бележка 1 по-горе. Приема се Частичната предварителна по принцип оценка на въздействието не е 8.4. В т. 6 от оценката на въздействието и в заключителната част на обект на обществена консултация доклада ПМС № 24/2025 г. е цитирано без изм. и доп. ДВ, бр. 45 от 2026 г., посочено правилно в заглавието на проекта, в раздел 1 на оценката и в началото на доклада. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Еднакво и пълно цитиране във всички документи от Приема се Частичната предварителна пакета. по принцип оценка на въздействието не е обект на обществена консултация 8.5. В т. 12 от оценката на въздействието дирекцията е посочена като „Централно координационно ниво", докато навсякъде другаде, включително в полето „Лице за контакт" на същия документ, е „Централно координационно звено". Частичната предварителна ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Уеднаквяване с действителното наименование. Приема се оценка на въздействието не е по принцип обект на обществена консултация 8 2. Институт за От името на Институт за икономическа политика и Институт за зелена икономическа политика изпращам следното становище по Проект на Постановление на политика и Министерския съвет за изменение на Постановление № 24 в рамките на Институт за текущата обществена консултация. зелена - получено по Изразяваме подкрепа за необходимостта от актуализиране на националния електронна координационен механизъм за подготовка и управление на Социалния поща план за климата (СПК) и определянето на Министерството на транспорта и съобщенията за водеща институция по Компонент 2 „Транспортен сектор“, но считаме, че при финализирането на ПМС следва да бъдат въведени допълнителни гаранции за прозрачност, участие, отчетност и приемственост, които са особено важни предвид напредналия етап на подготовка на Социалния план за климата и значителния ресурс, който предстои да бъде управляван. Считаме, че промяната на водещата институция следва да бъде съпроводена с изрична преходна уредба, гарантираща приемствеността на започнатите дейности, документите, анализите, комуникацията с Европейската комисия и вече проведените консултации. В този своеобразен документ по предаване да се включи информация за това какво е извършено до момента, какво остава, кои процеси са в ход и какви са текущите срокове. В оценката на въздействието се признава задължението за публичен достъп до данните по Регламент (ЕС) 2023/955, включително за крайните получатели и изпълнените мерки. В същото време в действащия механизъм и в проекта не е определен конкретен орган, който да носи отговорност за тази функция. Затова предлагаме в ПМС изрично да бъде определен орган, който отговаря за публичността на информацията по Социалния план за климата. В този ред на мисли подходящ би било създаването на публичен портал за СПК, който съдържа информация в машинночетим формат за всички програми и мерки, критерии за подбор, разпределени, договорени и Приема се за информация Приема се Цялата информация, свързана с по принцип проведените до момента консултации и комуникация с Европейската комисия по компонент „Транспортен сектор“, вече е предадена на Министерството на транспорта и съобщенията, в качеството му на водеща институция по компонента, съгласно проекта на акт. Приема се Изискванията се изпълняват с чл. по принцип 11, т. 7 от действащата редакция на ПМС №24/2025. Приема се Изискванията се изпълняват с чл. по принцип 11, т. 7 от действащата редакция на ПМС №24/2025. 9 реално изплатени средства, крайни получатели, индикатори за изпълнение, постигнати резултати, данни за териториалното разпределение на средствата. Намираме за уместно в структурата на управляващите и подпомагащите Приема се органи да се включи регулярен механизъм за консултиране с по принцип гражданското общество и социалните партньори в рамките на координационния механизъм по Компонент 2 (Транспорт) и формат за периодично публично отчитане и публикуване на напредъка по мерките в транспортния сектор. Предвидено е консултиране с местни и регионални власти, икономически Не се и социални партньори, граждански организации, младежки организации и приема други заинтересовани страни при подготовката на Плана, но логиката на ПМС трябва да обхваща и последващите изменения. Затова при всяко съществено изменение на Социалния план за климата да се провежда обществена консултация със съответните заинтересовани страни, като се публикува обобщение на получените предложения и мотиви за тяхното приемане или отхвърляне. В чл. 15 на ПМС 24 е предвидено да бъде създаден Консултативен съвет за партньорство с цел проследяване на напредъка на изпълнението на СПК. Заложено е Консултативния съвет да се основава на принципа на партньорство и да осигурява възможност за обмен на информация и идеи за постигане на висока ефективност на мерките и инвестициите от Плана. Предложението би въвело допълнително процедурно изискване на национално ниво, което не произтича от Регламент (ЕС) 2023/955. В чл. 5 от Регламент (ЕС) 2023/955 се регламентира обществената консултация при разработването и представянето на Социалния план за климата, включително изискването за представяне на обобщение на проведената консултация. Същевременно, в чл. 18 се урежда изменението на вече представен план при настъпване на обективни обстоятелства и предвижда специална процедура за представяне и оценка на изменения план. Чл. 18 не препраща към чл. 5 и не предвижда като условие за 10 изменение на плана повторно провеждане на обществена консултация или изготвяне на ново обобщение по чл. 5, параграф 2. Чл. 5 и чл. 18 от Регламент (ЕС) 2023/955 уреждат различни процедури и имат различен предмет. Следващо предложение е свързано с въвеждането на ориентирано към Приема се за резултатите управление на СПК, с което да се постави въпросът как ще се информация разбере дали Социалният план за климата действително е постигнал социалния си ефект. Затова е добре да се гарантира публично проследяване не само на усвоени средства, брой проекти, брой инвестиции и т.н., но и на достигнати уязвими домакинства, намаление на разходите, подобрен достъп до услуги, подобрена мобилност, намаляване на енергийната/транспортната уязвимост, намаление на емисиите, териториален обхват на мерките. В основата на това стой концепцията, че Социалният план за климата не е просто финансов инструмент, а инструмент за социална справедливост при зеления преход. 3. НСОРБ НСОРБ официално ще подкрепи СПК – Транспорт да премине там, където Приема се за - получено по му е систематичното място – т.е. § 3. В чл. 14, ал. 1, т. 2, буква б) думите информация електронна „Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на поща Република България за периода 2023 - 2027 г.“ се заменят с „Програма „Транспортна свързаност“ 2021-2027 г.“ и чл. 14, ал. 3 да отпадне. Но, моля да се обърне внимание на политическото ръководство, че понастоящем Комисията по земеделието в НС процедира на второ четене Приема се за приложения общ законопроект за изменение на ЗПЗП (обединяващ ЗИД- информация ове от ПБ и ГЕРБ), който в параграф 3, стр. 2 гласи, че ДФЗ приема, одобрява, плаща по мерки и инвестиции от СПК, когато това е заложено в акт на МС. 11 12
Други данни
- В регистъра от
- 02.11.2026
- Последно в регистъра
- 03.11.2026