Проект на Решение на Министерския съвет за изменение на Решение № 438 на Министерския съвет от 2026 г. за утвърждаване на таксите за кандидатстване и за обучение в държавните висши училища за учебната 2026/2027 година

Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] Проект! РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката Изходящ № Министерство на образованието и науката ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от проф. Георги Вълчев – министър на образованието и науката Относно: проект на Решение на Министерския съвет за изменение на Решение № 438 на Министерския съвет от 2026 г. за утвърждаване на таксите за кандидатстване и за обучение в държавните висши училища за учебната 2026/2027 година УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам на Вашето внимание проект на Решение на Министерския съвет за изменение на Решение № 438 на Министерския съвет от 2026 г. за утвърждаване на таксите за кандидатстване и за обучение в държавните висши училища за учебната 2026/2027 година. X В изпълнение на чл. 9, ал. 3, т. 7 от Закона за висшето образование (ЗВО) с Решение № 438 от 2026 г. Министерският съвет утвърди таксите за кандидатстване и за обучение на студенти и докторанти за учебната 2026/2027 година по предложение на министъра на образованието и науката въз основа на предложенията на държавните висши училища и научните организации. След приемане на Решението в Министерството на образованието и науката (МОН) постъпиха писма от министъра на отбраната и от ректора на Техническия университет – гр. София (ТУ – София) с предложения за изменение и допълнение на приложенията за Висшето военноморско училище „Н. Й. Вапцаров“ и за ТУ – София, включващи таксите им за обучение за учебната 2026/2027 г. Исканите промени са свързани с коригиране на технически несъответствия при подаване на предложенията от двете висши училища. Предложението на Министерството на отбраната е свързано с корекция на приложението за таксите на Висшето военноморско училище „Н. Й. Вапцаров“ – Варна по специалност „Електрообзавеждане на кораба“ за придобиване на образователно- квалификационна степен „бакалавър“ в задочна форма на обучение. Добавен е и нов ред за таксата за обучение на докторанти в задочна форма, приети преди учебната 2026 – 2027 г. в област на висше образование „Технически науки“ и „Национална сигурност“. При ТУ – София се изменят таксите за обучение на чуждестранни докторанти и специализанти, като за тях се добавя и нов ред за професионално направление „Електротехника, електроника и автоматика“. В съответствие с чл. 30, ал. 1, т. 12 промените са одобрени от академичните съвети на Висшето военноморско училище „Н. Й. Вапцаров“ – Варна и на ТУ – София. В тази връзка предлагам с настоящия проект на Решение да се изменят и допълнят приложения № 8 и № 38 на Решение № 438 на Министерския съвет от 2026 г. За реализирането на проекта на Решение не са необходими допълнителни средства и предложеното изменение не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква ,,б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В резултат на предложените промени индикативният размер на приходите на ТУ – София за 2026 г. ще се увеличи с 1362 евро, а на Висшето военноморско училище „Н. Й. Вапцаров“ – Варна - с 10 272 евро. С проекта на Решение на Министерския съвет не се въвеждат разпоредби от европейското право, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското законодателство. Проектът на Решение е публикуван на основание чл. 66 и чл. 69, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс и чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. Материалите са съгласувани по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 9, ал. 3, т. 7 от Закона за висшето образование и чл. 8, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме проекта на Решение на за изменение на Решение № 438 на Министерския съвет от 2026 г. за утвърждаване на таксите за кандидатстване и за обучение в държавните висши училища за учебната 2026/2027 година. ПРОФ. ГЕОРГИ ВЪЛЧЕВ Министър на образованието и науката X

Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] Проект! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ____________________________________________________________________ Р Е Ш Е Н И Е № …. от …………2026 година За изменение на Решение № 438 на Министерския съвет от 2026 година за утвърждаване на таксите за кандидатстване и за обучение в държавните висши училища и научните организации за учебната 2026/2027 година М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т Р Е Ш И: 1. В приложение № 8 към т. 1 „Технически университет – гр. София“, в т. ІІІ. Годишни такси за обучение за учебната 2026/2027 г., в таблицата раздел „Обучение на чуждестранни граждани по чл. 95, ал. 8 от ЗВО“ се изменя, както следва: „ „ 2. В приложение № 38 към т. 1 „Висше военноморско училище „Никола Й. Вапцаров“, в т. 2. Годишни такси за обучение през учебната 2026 –2027 г., в таблицата раздел „Обучение на български граждани и граждани на ЕС и ЕИП, или на Конфедерация Швейцария“, подраздел „НА БЪЛГАРСКИ ЕЗИК“ се изменя, както следва: 1. Педагогически науки 3 000 1 500 3 000 1 500 3 000 1 500 3 500 2 000 2 500 3. Социални, стопански и правни науки 3 000 1 500 3 000 1 500 3 000 1 500 3 500 2 000 2 500 4. Природни науки, математика и информатика 4.5. Математика 3 180 1 500 3 180 1 500 3 180 1 500 7832 2612 2500 4.6. Информатика и компютърни науки 3 600 1 800 3 600 1 800 3 600 1 800 7674 3 000 2500 5. Технически науки без 5.2. Електротехника, електроника и автоматика и 5.3. Комуникационна и компютърна техника 4 730 1 800 4 730 1 800 4 730 1 800 9736 4 060 2500 5.2. Електротехника, електроника и автоматика 4730 1800 4730 1800 4730 1800 12268 4090 2500 5.3. Комуникационна и компютърна техника 4 620 2 000 4 620 2 000 4 620 2 000 11636 4 060 2500 „ „ МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН РАДЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МС: КАМЕЛИЯ НЕЙКОВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МОН: ЙОВКО ЙОВЧЕВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА”: КРАСИМИРА СТОЯНОВА 5. Технически науки, професионално направление 5.5. Транспорт, корабоплаване и авиация Електрообзавеждане на кораба 1100 880 700 630 (ССп)* 1300(ДСп)* Корабни машини и механизми 1000 800 630 (ССп)* 835 (ДСп)* Корабоводене 1300 1040 1200 630(ССп)* 1110(ДСп)* Нерегулирани специалности от професионално направление 5.5. Транспорт, корабоплаване и авиация (без специалност „Мениджмънт на пасажерски кораби“ и „Корабен сервизен инженер“) 620 420 800 460 Нерегулирани специалности от професионално направление 5.5. Транспорт, корабоплаване и авиация (за специалност „Мениджмънт на пасажерски кораби“ и „Корабен сервизен инженер“) 670 450 Нерегулирани специалности от професионално направление 5.3. Комуникационна и компютърна техника 800 1150 650 9. Сигурност и отбрана, нерегулирани специалности от професионално направление 9.1. Национална сигурност 620 460 5. Технически науки и 9. Сигурност и отбрана, приети преди учебната 2026-2027 г. 358 5. Технически науки и 9. Сигурност и отбрана, приети през учебната 2026-2027 г. 800 X X

МИНИСТРЕСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКТА СПРАВКА за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществените консултации по проект на Решение на Министерския съвет за изменение на Решение № 438 на Министерския съвет от 2026 г. за утвърждаване на таксите за кандидатстване и за обучение в държавните висши училища и научните организации за учебната 2026/2027 година Дата и Декларира начин на ни данни постъпване дали на лицето становището Име на действа от Приети/ № (официално, лице/на свое име Предложения и становища Непри- Мотиви по ел. поща, именова или ети чрез Портала ние ЮЛ защитава за позиция от обществени името на консултации друго лице/ и т.н.) група лица 1. Изменителните таблици не възпроизвеждат заглавните колони, Не се Проектът на акт е за обозначението на паричната единица и бележката под черта, към която сами приема изменение на Решение № препращат 438 на Министерския съвет от 2026 г. за Разпоредба: т. 1 и т. 2 от проекта. ☒действаЛицетоот В новата редакция на подраздел „НА БЪЛГАРСКИ ЕЗИК“ по т. 2 фигурират утвърждаванеза кандидатстванена такситеи за свое име стойности „630 (ССп)*“, „1300(ДСп)*“, „835 (ДСп)*“ и „1110(ДСп)*“. Звездичката обучение в държавните 19.08.2026 г. препраща към бележка под черта, разясняваща съкращенията, но такава бележка не висши училища за Портал за ☐ Лицето се съдържа в проекта. Изменителната разпоредба гласи, че подразделът „се изменя, учебната 2026/2027 1. обществени ТопаловДаниел защитава както следва“ — при това изразяване новата редакция замества старата изцяло, заедно година, в което се консултаци позиция от с принадлежащите ѝ пояснителни елементи. Същият дефект е налице и по т. 1: съдържат всички и името на изброени елементи – друго възпроизведени са само числови колони, без заглавен ред, който да указва към коя заглавни редове, антетка, лице/група образователна степен и форма на обучение се отнася всяка колона, и без обозначение бележки под черта. лица: на паричната единица. Колоните в Резултатът е такса, чийто размер за адресата зависи от неразшифровано съкращение изменителните таблици и от колона без наименование. Това противоречи на чл. 9, ал. 1 от Закона за са равни на брой на нормативните актове, който изисква разпоредбите да се формулират точно, ясно и колоните в изменяните определено, както и на изискването на Указ № 883 за прилагане на Закона за такива. Действащата Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации нормативните актове изменителната разпоредба да възпроизвежда пълния текст на редакция на приложения заменяната част. № 8 и № 38 към Решение ПРЕДЛОЖЕНИЕ: В т. 1 и т. 2 изменителните таблици да се допълнят със № 438 на Министерския заглавния ред на колоните и с обозначението на паричната единица от действащата съвет от 2026 г. е редакция на приложения № 8 и № 38. Под таблицата по т. 2 да се добави бележка: „* публично оповестен акт ССп — [пълно наименование]; ДСп — [пълно наименование].“ Алтернативно, ако (обнародван в ДВ) и е на намерението е бележката под черта към действащата редакция да се запази, това да разположение на се посочи изрично с изречение: „Бележките под черта към таблицата се запазват.“ участниците в консултацията, поради което съпоставката между действащ и предлаган текст може да бъде извършена и без тя да е възпроизведена в самия проект. По отношение на предложението за включване на бележките под черта под изменителната таблица следва да се има предвид, че в т. 1 и т. 2 на проекта на акт изрично е посочено че измененията се правят „в таблицата“, което изключва бележките под черта. е обичайна и наложена практика при изменение Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 7 2. Изменителната разпоредба не разграничава изменените от новосъздадените редове Разпоредба: т. 1 и т. 2 от проекта. Докладът на министъра посочва, че по т. 1 „се добавя и нов ред за професионално направление „Електротехника, електроника и автоматика““ и че по т. 2 е „добавен и нов ред за таксата за обучение на докторанти в задочна форма“. Текстът на акта обаче използва единствено общата формула „се изменя, както следва“, без да обозначава Не се приема таблицата са взаимносвързани и т. 2 е нов – редът за таксата за обучение на докторанти в задочна форма, приети преди учебната 2026-2027 г. По този начин участниците в обществената консултация разполагат с информацията, необходима за участието им в процедурата по чл. 26, ал. 1 ЗНА, независимо че самият диспозитив използва формулировката „се изменя, както следва“. Действащата редакция на Приложение № 38 към Решение № 438 на Министерския съвет от 2026 г. е публично оповестен акт (обнародван в ДВ) и е на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 7 кои позиции се изменят и кои се създават. От самия проект не може да се установи и кои редове остават непроменени, тъй като действащата редакция на приложенията не е приложена за съпоставка. Указ № 883 за прилагане на Закона за нормативните актове изисква създаването на нова структурна единица да се обозначава като създаване, а не като изменение. Съпоставимостта е и предпоставка за смислена консултация по чл. 26, ал. 1 ЗНА — при действащия текст участникът в консултацията не разполага с базата, спрямо която се предлага промяната. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Изменителните разпоредби да се разчленят по образец: „В таблицата раздел „Обучение на чуждестранни граждани по чл. 95, ал. 8 от ЗВО“ се правят следните изменения и допълнения: 1. Редовете с № … се изменят така: … 2. Създава се нов ред 5.2: …“ Аналогично по т. 2. Към доклада да се приложи сравнителна таблица „действащ текст — предлаган текст“ за двете приложения. разположение на участниците в консултацията, поради което съпоставката между действащ и предлаган текст може да бъде извършена и без тя да е възпроизведена в самия проект. В допълнение, чл. 28 от Закона за нормативните актове определя задължителното съдържание на мотивите (доклада) към проект на нормативен акт и не поставя изискване към тях да бъде прилагана сравнителна таблица „действащ текст – предлаган текст“ като самостоятелен документ. са извън нормативно определените граници. 3, т. 7 от Закона за висшето образование, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 7 3. Преходен режим за заварените правоотношения е предвиден за ВВМУ, но не и за ТУ – София Разпоредба: т. 1 във връзка с т. 2. По т. 2 вносителят изрично разграничава лицата, „приети преди учебната 2026-2027 г.“ (358), от приетите „през учебната 2026-2027 г.“ (800), тоест приема принципа, че заварената кохорта не понася новоопределения размер. По т. 1 същият принцип не е приложен, макар че се изменят таксите на чуждестранни докторанти и специализанти по чл. 95, ал. 8 ЗВО — категория обучаеми с многогодишен срок на обучение — и се създава нов ред със стойност 12 268. Асиметрията в рамките на един и същ акт, приет по едно и също основание и в един и същ момент, не е обоснована нито в проекта, нито в доклада. Не се приема основа на предложенията на държавните висши държавния бюджет“ е част от задължителните правилник на Министерския съвет и на присъства във финансовата обосновка – Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 7 Обстоятелството утежнява и това, че проектът не съдържа разпоредба за влизането си в сила, а срокът на обществената консултация изтича на 07.09.2026 г. — след началото на кандидатстудентската кампания, за която се отнасят коригираните такси. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се създаде нова точка със следния текст: „Таксите по т. 1 се прилагат за лицата, зачислени за обучение от учебната 2026/2027 година. За лицата, зачислени преди тази учебна година, се прилага размерът на таксата, определен към момента на зачисляването им, когато той е по-благоприятен.“ Ако вносителят приеме, че такова разграничение не е необходимо за ТУ – София, различието спрямо решението по т. 2 да бъде мотивирано в доклада. 4. Твърдението в доклада за липса на бюджетно въздействие противоречи на посочените в същия абзац стойности Разпоредба: доклад на министъра на образованието и науката, абзац относно финансовата обосновка. Докладът заявява, че „предложеното изменение не води до въздействие върху държавния бюджет“, и в следващото изречение посочва, че приходите на ТУ – София нарастват с 1 362 евро, а на ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“ — с 10 272 евро, или общо 11 634 евро. Двете висши училища са разпоредители с бюджет и собствените им приходи се отчитат в консолидираната фискална програма. Твърдението за липса на въздействие е неточно; вярното твърдение е, че изменението не поражда нужда от допълнителни средства. Чл. 28, ал. 2, т. 3 ЗНА изисква мотивите да съдържат финансовите средства, необходими за прилагането на акта, а чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация третира и увеличението на приходи като бюджетно въздействие, подлежащо на отразяване. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Изречението да се редактира така: „За реализирането на проекта на Решение не са необходими допълнителни средства от държавния бюджет. Предложеното изменение води до увеличение на собствените приходи на висшите училища с общо 11 634 евро — 1 362 евро за ТУ – София и 10 272 евро за Висшето военноморско училище „Н. Й. Вапцаров“ – Варна.“ Не се приема внасянето им за законопроектите и проектите на нормативни страницата на вносителя актове и Административнопроцесу алния кодекс. Финансовата обосновка не е част от тези документи и при съгласувателната процедура тя се изпраща единствено до министъра на финансите. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 7 5. Финансовата обосновка по Приложение № 2.2, обявена в доклада за приложена, не е публикувана в консултационния пакет Разпоредба: доклад, абзац относно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ УПМСНА. Пакетът, публикуван на Портала за обществени консултации, съдържа само доклада и проекта на акт. Финансовата обосновка е единственият документ, който съдържа изчислението, довело до стойностите 1 362 и 10 272 евро, и следователно единствената проверима фактическа основа на бюджетното твърдение по т. 4 по-горе. Чл. 26, ал. 3 ЗНА и чл. 85, ал. 1 УПМСНА изискват публикуване на проекта заедно с придружаващите го документи. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Финансовата обосновка по Приложение № 2.2 да бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на образованието и науката преди изтичане на срока на консултацията. Не се приема 6. Технически и редакционни бележки а) Наименованието на изменяния акт се цитира в две различни редакции. Проектът на акт го цитира правилно и пълно — „за утвърждаване на таксите за кандидатстване и за обучение в държавните висши училища и научните организации за учебната 2026/2027 година“. Докладът, както в полето „Относно“, така и на три места в текста, и анотацията на консултацията изпускат думите „и научните организации“. Приема се изменяното РМС № 438. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 7 Наименованието на изменяния акт следва да се цитира точно и еднакво във всички документи от пакета. б) Нито проектът, нито докладът посочват датата на Решение № 438 на Министерския съвет. Публично достъпните препратки към решението, включително на официалните страници на висши училища, съдържат различни дати. Датата да се добави при първото цитиране. в) Числата се изписват непоследователно в рамките на една и съща таблица по т. 1: „4 730“ и „4730“, „3 000“ и „7832“, „2 612“ и „2612“, „4 060“ и „4090“. Да се уеднакви изписването с интервал като разделител на хилядите. г) Учебната година се изписва по три начина в един акт: „2026/2027“ в заглавието, „2026 –2027“ в уводния текст на т. 2 и „2026-2027“ в таблицата по т. 2. Да се уеднакви. д) Двата нови реда в таблицата по т. 2 са формулирани като „5. Технически науки и 9. Сигурност и отбрана, приети преди/през учебната 2026-2027 г.“, без квалификациите „докторанти“ и „задочна форма на обучение“, които докладът използва при описанието им. Ако тези квалификации не следват еднозначно от заглавието на колоната, те да се възпроизведат в текста на редовете. Приема се Приема се Приема се Не се приема