Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър.

Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър §1. Създава се нов чл.74а със следният текст: „Чл.74а. За обособяване на място за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани, съгласно чл.10а. от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, се заплаща такса в размер на 40 евро.“. §2. Отменя чл.124. §3. Създава се нов чл.129а със следният текст: „Чл.129а. За ползване на закрит плувен басейн се заплащат следните цени: 1 Индивидуални посещения за един час абонамент за 5 бр. посещения за месец 1.1 възрастни /лица над 19 години/ 3,50 евро 15,00 евро 1.2 ученици, студенти и пенсионери 2,00 евро 9,00 евро 1.3 деца до 7 години с придружител 1,50 евро 7,50 евро 1.4 деца/лица със специални образователни потребности безплатно безплатно 2. Лицензирани спортни клубове или треньори по ЗФВС, развиващи дейност на територията на община Несебър абонамент за 10 бр. посещения за месец 2.1 ползване на коридор 12,00 евро 108,00 евро 2.2 ползване на цял басейн 25,50 евро 3. Гостуващи спортни клубове 3.1 ползване на коридор 20,00 евро 180,00 евро 3.2 ползване на цял басейн 41,00 евро 4. Провеждане на спортни срещи и състезания 41,00 евро 5. Провеждане на организирани събития, включени в Спортния и Културен календар на Община Несебър безплатно безплатно § 4. Чл. 131 се изменя и придобива следната редакция: "Чл. 131. За ползване на фитнес зала се заплащат следните цени: 1. еднократно посещение до 1 час 2,00 евро 2. месечна абонаментна карта 20,00 евро § 5. Чл.132 се изменя и придобива следната редакция: " Чл.132. За ползване на външни спортни съоръжения се заплащат следните цени: 1. Тенис-корт: 1.1 еднократно посещение до 1 час 20,00 евро 1.2 абонаментна карта за 10 часа 150,00 евро 1.3 абонаментна карта за 30 часа 310,00 евро 2. Футболно игрище – стандартни размери: 2.1 еднократно дневно ползване за една тренировка 400 евро 2.2 тренировка за 1 ден 1000 евро 2.3 Официална среща по футбол 2500 евро 2.4 Контролна среща по футбол 1500 евро 3.1 Комбинирано игрище (волейбол, баскетбол и/или футбол) и мини футболно игрище за 1 час 35,00 евро 3.2 Ползване на комбинирано игрище (волейбол, баскетбол и/или футбол) и мини футболно игрище от ученици от училищата на територията на общината безплатно 4. Провеждане на организирани събития, включени в Спортния и Културен календар на Община Несебър безплатно §6. Преходните и заключителни разпоредби се прономероват от § 20 до § 24, като параграфи „§ 20, § 21, § 21, § 22, § 23, § 24“ стават съответно „§ 20, § 21, § 22, § 23, § 24, § 25“. §7. В преходните и заключителни разпоредби се създава нов § 26 със следният текст: „Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър, приета с Решение № …… от Протокол № ………….., влиза в сила от деня на публикуването й на интернет страницата на Общински съвет – Несебър. Вносител: Николай Димитров Кмет на Община Несебър

На основание чл.28, ал.2 от Закона за нормативните актове Ви предлагаме следните Мотиви за приемане на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър. І. Причини, които налагат промените: 1. Обезпечаване разходите, свързани с прилагането на новата Наредба № РД-02-21-1 от 10.09.2025г. за условията и реда за определяне на местата за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани в зона „А“ и в зона „Б“ извън територията на морските плажове, пясъчните дюни и категоризираните къмпинги (Наредбата). Същата е нов подзаконов нормативен акт, приет на основание чл. 10а, ал.3 от Закона за устройство на черноморското крайбрежие. С влизане в сила на Наредбата, общинските администрации с териториален обхват на Черноморското крайбрежие са задължени да въведат режим на обособяване на места за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани с цел отдих и почивка сред природата, спазвайки принципа "Не оставяй следа". Наредбата описва нова административна процедура, в резултат на която кметът на общината е задължен в 14 дневен срок да издаде заповед за определяне на местата за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани в зона „А“ и в зона „Б“ извън територията на морските плажове, пясъчните дюни и категоризираните къмпинги, респ. заповед за отказ. От друга страна, Законът за местните данъци и такси дава право на общинския съвет да определя размера на местните такси при спазване на принципите за възстановяване на разходите на общината по предоставяне на услугата и създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество. 2. Въвеждат се за първи път цени за ползване на плувен басейн. Закритият плувен басейн е разположен в поземлен имот с идентификатор 51500.503.502, УПИ V-общ., кв. 3 по плана на ж.к. “Черно море“, гр. Несебър, като предстои да бъде въведен в експлоатация и да започне неговото функционално използване. Новото съоръжение цели създаването на условия за упражняване на различни видове водни спортове и осигуряването на възможност и подходящи условия за провеждане на тренировъчна дейност и състезания, практикуване на физическа активност, физическо възпитание и спорт през всички сезони. За първи път се изгражда подобен вид общински обект, в действащата Наредба № 11 няма предвидени цени по чл. 6, ал. 2 от ЗМДТ за ползване на басейна. 3. Наредба №11 е приета в края на 2018г., в сила от 01.01.2019г. като цените за ползване на фитнес залата в гр. Обзор и откритите спортни съоръжения, и тогава запазват размера от 2015г. За 10 години макроикономическите показатели са променени: по данни на НСИ индексът на потребителските цени за април 2026 г. спрямо януари 2015 г. e 161.1%, т.е. инфлацията е 61.1%; ръст на минималната работна заплата по данни на НОИ: 2015г. – 360 лв. (184,07 евро), 2026г. – 620,20 евро, т.е. 337% ръст. От друга страна в бюджетните разчети на общината за тази година са предвидени средства за: - обновяване и ремонт на фитнес залата в гр. Обзор и спортните игрища в кв. "Черно море", гр. Несебър; - изграждане на ново мини футболно игрище на стадиона в с. Равда; - възстановяване на стадиона в гр. Свети Влас; - модернизация на ползването на спортните игрища в ж.к. "Черно море", гр. Несебър чрез изграждане на нов пропускателен режим, повишаване нивото на охрана, въвеждане софтуер/информационни табла за заетостта на съоръженията и мобилно приложение за онлайн резервация при ползване на игрищата и безналично заплащане. 3. Отмяната на чл.124 се предлага поради липса на интерес при заплащане на определената в текста цена, като през последните 5 години няма подадени заявления за това. Туристическият сайт не може да се конкурира с наличието на онлайн платени платформи с възможност за резервация в реално време, а същевременно разходите за издръжката на сайта и са покривани от бюджета на общината, прилагайки Закона за туризма и разходвайки част от събрания туристически данък - съгласно чл.60, ал.1, т.2 от ЗТ във вр. с чл. 11, ал. 2 от същия закон, в т.ч. за туристическа реклама. За пълнота следва да се отбележи, че текстът на чл.124 е в противоречие с въведената практика за безплатно представяне на туристически обекти и услуги в Община Несебър. В процес на развитие е нов официален туристически уебсайт www.visitnessebar.bg, който предоставя възможност за безплатно популяризиране на туристически обекти и услуги. Поддържането на платен режим в съществуващия сайт www.visitnessebar.org създава противоречие в политиката на общината и неравнопоставеност между участниците. Предстои обединяване на туристическите платформи - налице е концепция за сливане на www.visitnessebar.org с новия туристически сайт visitnessebar.bg в единна дигитална платформа. В тази връзка поддържането на платена услуга в един от сайтовете е нецелесъобразно и би затруднило уеднаквяването на условията за ползване. ІІ. Целите, които се поставят: Във връзка с чл.7, ал. 1 и чл.115а от ЗМДТ "размерът на таксата за всяка административна услуга трябва да съответства на разходите на общината за предоставяне на съответната услуга, включително необходимите материално-технически разходи и всички административни разходи за изпълнение на задълженията на длъжностните лица с оглед на тяхната квалификация и разходвано работно време." Размерът на предложената нова такса цели възстановяване на пълните разходи или по-големия обем от направените разходи на общината по предоставяне на нова за администрацията услуга. Ефективното използване на ново общинско съоръжение – закрит плувен басейн за задоволяване на обществените нужди на населението в областта на спорта, като басейнът ще се ползва от местната общност, гостите на града, за спортни мероприятия и за тренировъчна дейност. Направено е проучване относно цените за ползване на този вид съоръжения в други общини, като желанието на общината е да се предостави възможност ползването да се извършва на преференциални цени /без да има печалба за общината/, като се възстановяват разходите във връзка с ползването й – за ел. енергия, вода, почистване/консумативи, издръжка на персонала – 10 щатни бройки, вкл. МОЛ на обекта, отговарящ за графика за ползването й, спасители и медицински лица. Обектът подлежи на задължително застраховане. Касае се за цени на услуги и права по смисъла на чл. 6, ал. 2 от ЗМДТ, което е мотив да се изискват от спортни клубове и организации, развиващи дейност извън територията на община Несебър, заплащане на по-високи цени в сравнение с цените, които ще дължат клубовете, които работят с децата от общината. Общинската администрация не очаква възстановяване на пълните разходи по изграждане, поддръжка или ремонтните дейности на спортните обекти и съоръжения, а цели отговорно ползване с частично заплащане на разходите за поддръжка. Актуализацията на цените за ползване на фитнес-зала и външните спортни съоръжения се обуславя от тяхното ефективно управление като се съчетае възможността за платено персонално групово ползване и безплатното ползване на определени съоръжения от децата и учениците от местната общност. Функционално и приоритетно управление на услугите и свързаните с тях разходи, както и обезпечаване на възможността тези средства да бъдат оползотворени и пренасочени за други, допустими от закона мероприятия. Допълнително ще се намали административната тежест, като с премахването на платения рекламен режим ще отпадне необходимостта от разглеждане и одобрение на заявления; администриране на плащания; допълнителен административен ресурс. ІІІ. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба: Таксата за обособяване на места за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани, съгласно условията и реда на Наредба № РД-02-21-1 от 10.09.2025г., се определя за първи път - въведен изцяло нов режим на обществени отношения, който вменява нови задължения за общинската администрация. Липсва административна практика. В Административния регистър към Интегрираната информационна система на държавната администрация е вписана нова услуга с уникален номер 3506 само от Общинска администрация - Несебър. Стойността на таксата за обособяване на места за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани в зона „А“ и в зона „Б" е определена в размер 25 евро съгласно изискванията на Закона за местните данъци и такси (чл. 7, ал. 1; чл. 8, ал. 1, т.1 и чл. 115а). Формирана е от следните елементи: а) Разходи за труд и осигуровки на служителите (служител Център административно обслужване, касиер/счетоводител, експерт Устройство на територията и главен архитект), участващи в процеса по предоставяне на услугата при средна часова ставка за 5 часа - общо: 35 евро; б) Материално-технически разходи: 5 евро. Закритият плувен басейн има следните характеристики: размери на басейна 25 м. х 12,5 м. с 5 коридора за плуване. Едновременната пропускателната способност на съоръжението е за 50 спортиста (ползватели) или по 10 човека на коридор. Обем на басейна – 601,34 м3, доливане – 60,13 м3/ден. Затопляне на водата с 3 комбинирани бойлера от 1500 л. с електричество и слънчеви батерии. Трифазна мощност - 260 kW. Разполага със 136 седящи зрителски места, като 10 от тях – за хора с увреждания. Съблекални – 2 бр. за по 21 души със санитарни помещения към тях, една съблекалня за хора с увреждания, тоалетни за посетители, медицински кабинет с манипулационна + чакалня с тоалетна и обслужващи помещения за персонал, охрана, инвентар. За сградата са предвидени 27 паркоместа за МПС и 19 паркоместа за велосипеди. Съоръжението ще работи 7 дни в седмицата, 12 часа/ден с персонал - 10 щатни бройки: организатор – 1, спасители – 2, медицински служители – 2, хигиенисти – 3, поддръжка/техник – 2. Минимална основна месечна РЗ за медицинска сестра от 01.01.2026г. – 1550 евро. Очаквани разходи: 9 евро/час за ел. енергия; 13 евро/час за вода; 89 евро/час за работни заплати и осигуровки; 7 евро/час за консумативи и поддръжка, вкл. лабораторни изследвания и анализ на водата. Актуализация на цените за ползване на фитнес-зала и външни спортни съоръжения се налага от необходимостта за частично възстановяване на текущите разходи по издръжка, ремонт, обновяване и въвеждане на нови технологии в опазването и управлението на спортните съоръжения. Очаквани разходи: а) годишни разходи за труд и осигуровки за: един служител - МОЛ във фитнес зала или стадион: 12600 евро; за един работник: 10200 евро б) разходи за ремонт на фитнес зала в гр. Обзор 2026г. 10654 евро (с ДДС), за ремонт и обновяване настилките на игрищата в ж.к. "Черно море" 46000 евро (с ДДС); в) среден годишен разход за ел. енергия на мини игрище: 1080 евро; за ел. енергия на стадион, с. Равда 3600 евро; за ВиК на стадион с. Равда (естествена трева) 12000 евро. В останалата си част, по предложените изменения не са необходими разходи. ІV. Очаквани резултати от прилагането: С новият чл.74а ще се обезпечи процедурата по обособяване на местата по временно разполагане на обектите – предмет на новата уредба, като в тази връзка ще се извършва ефективен контрол по допустимост и издаване на индивидуален административен акт, съобразно който ползвателите ще разполагат палатки, кемпери или каравани в избран от тях имот на законово основание. В резултат на това ще се постигнат и целите на новата административната услуга - възстановяване на пълните разходи или по-големия обем от направените разходи на общината. С въвеждане на цени за ползване на плувния басейн се постига ефективно функционално използване според възрастта на ползвателите и финансирането на спортните клубове, задоволяване на обществените нужди на местната общност и гостите/туристите на/в града в областта на спорта и възстановяване разходите по управление и поддържане на обекта . Увеличаването на цените за ползване на фитнес-зала, тенис-кортове и спортни игрища ще доведе до отговорно ползване и опазване на съоръженията и формиране на финансов ресурс за поддръжка и обновяване. Спестяване на разходи от бюджета на общината със заличаване на услуга, която е практически неизползваема. По този начин ще се осигури възможност тези средства да бъдат оползотворени и пренасочени за други, допустими от закона мероприятия. V. Анализ за съответствието с правото на Европейския съюз: Предлаганият проект на наредба е подзаконов нормативен акт, като приемането му е от изключителната компетентност на общинския съвет, в съответствие със Закона за нормативните актове, Закона за местните данъци и такси и Закона за местното самоуправление и местната администрация. Цитираните нормативни актове кореспондират с правото на Европейския съюз, предопределено от разпоредбите на Европейската харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя.

ОБЩИНАНЕСЕБЪР Рег.№ Н1-ОА1-16302-003/31.08.2026 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ СПРАВКА И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО … № Дата и начин на постъпване на становищет о (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/наимен ование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища и / т и е т и е р и п р е П Н Мотиви 1. 14.08.2026 чрез Портала за обществени консултации Валентин Русев ☒ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. Предложение за изменение на § 3 (чл. 129а, т. 1.3): "1.3 деца до 7 години с придружител — 1,50 евро / за час; 7,00 евро / абонамент за 5 посещения" прието 1. Принцип на съответствие между цена и потребление (чл. 7, ал. 1 ЗМДТ) Наредбата вече прилага диференциран подход при отстъпките — 14% при възрастни и 10% при ученици/пенсиonери. Пълното изключване на категория 1.3 от каквато и да е отстъпка нарушава вътрешната логика и последователност на тарифата, без да е обяснено защо точно тази група е третирана различно. Добавянето на символична отстъпка (7%) запазва принципа "всяка категория получава полза от абонамента", но пропорционално отразява спецификата на групата. 2. Обективна обосновка за по-ниския процент отстъпка За разлика от възрастните и учениците, децата до 7 г. по правило: • не могат да посещават басейна самостоятелно — изисква се придружител, който заплаща собствена такса (по т. 1.1 или 1.2), т.е. реалният разход на домакинството при едно посещение е сборът от две такси; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 3 • имат по-нередовен и непредвидим модел на посещение, зависим от графика и наличността на придружителя, което прави абонаментния продукт по-рядко напълно оползотворяван от тази група в сравнение с самостоятелно посещаващите възрастни; • представляват група с по-нисък оперативен разход за общината на посещение (по-кратки сесии, по-нисък интензитет на ползване на съоръжението), което вече е отразено в по-ниската базова цена от 1,50 €. Тези фактори обосновават по-скромна, но не нулева, отстъпка — за разлика от пълното ѝ изключване, което няма изрична икономическа или организационна опора в наличните данни. 3. Превантивна функция спрямо процедурен риск Съгласно чл. 28, ал. 2 ЗНА мотивите следва да обосновават всяка съществена промяна в нормативния акт, включително различията в третирането на отделните категории ползватели. В настоящия си вид Мотивите не съдържат обяснение защо категория 1.3 е единствената без абонаментна преференция, което би могло да бъде разчетено — включително от КЗД при евентуален сигнал — като необоснована разлика в третирането по признак възраст (чл. 4 ЗЗДискр). Добавянето на изрична обосновка премахва тази процедурна уязвимост, независимо дали крайният резултат е нулева или символична отстъпка. 4. Пропорционалност на предложената корекция Предложението не изисква съществена промяна в приходната прогноза на общината (разлика от 0,50 € на абонамент в рамките на вече ниската базова цена), но затваря логическа непоследователност в тарифата и намалява регулаторния риск при минимална финансова цена. X Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 3