Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа за таксите, които се събират от Българския институт по метрология

Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от АЛЕКСАНДЪР ПУЛЕВ Заместник министър-председател и министър на икономиката, инвестициите и индустрията ОТНОСНО: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Българския институт по метрология УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание на чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа за таксите, които се събират от Българския институт по метрология (БИМ). С приемането на изменението и допълнението на Тарифа за таксите, които се събират от Българския институт по метрология, (Тарифата) се цели същата: • да се приведе в съответствие с Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на администартивното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им (Методиката), приета с ПМС № 1 на МС от 5 януари 2012 г.; • да се допълни, като се въведат разходоориентирани такси за контрол на нови средства за измерване, за които е въведен метрологичен контрол с изменението и допълнението на отменената Наредба за средствата за измерване, които подлежат Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] на метрологичен контрол (изм. и доп. ДВ. бр.86 от 28 Октомври 2022 г.) и приемането на Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (Приета с ПМС № 417 от 29.11.2024 г., Обн. ДВ. бр.103 от 6 Декември 2024 г.); • да се уеднаквят наименованията на включените в тарифата средства за измерване с наименованията на средствата за измерване съгласно Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (Приета с ПМС № 417 от 29.11.2024 г., Обн. ДВ. бр.103 от 6 Декември 2024 г.); • да отпаднат заложени такси към някои средства за измерване, които с приемането на Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол отпаднаха от обхвата й; • да се приведе в съответствие с изискването на чл. 15 ал. 2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, съгласно която периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в лева приключва на 8 август 2026 г. Причините, които налагат приемането на акта, са: • по отношение на актуализацията на размера на таксите, събирани от БИМ: С приемането на Тарифата за таксите, които се събират от Българския институт по метрология през 2013 г. (ПМС № 95 от 19.04.2013 г.) същата е приведена в съответствие с Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им, приета с Постановление № 1 на МС от 5 януари 2012 г. Впоследствие Тарифата е променяна неколкократно: • първите изменения се отнасяха предимно за въвеждане на такси за нововъзложени услуги, предоставяни от БИМ или преразглеждане на някои от тях във връзка с политиката на страната за облекчаване на бизнеса, например промени от въвеждане на хармонизираното законодателство наложиха отмяна на такси за изпитване на група средства за измерване, а при средства за измерване с медицински функции - отмяна на такси за изпитване и първоначална проверка, допълване на правното регулиране на метрологичния контрол по отношение на средствата за измерване, предназначени за отчитане на задълженията на данъчнозадължени лица по Закона за данък добавена стойност, извършващи продажби на течни горива чрез средства за измерване на разход и други, като нивомерни измервателни системи, алкохоломери и ареометри за алкохол с цифрова индикация, разходомери и измервателни системи за компресиран природен газ (метан), въвеждане на такси за контрол на ефективността на системи за улавяне на бензинови пари, въвеждане на такси за контрол на електронни системи с фискална памет и др. Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] • при изменението през 2023 г. бе актуализиран размерът на таксите за контрола, които осъществява БИМ, така че той да бъде разходоориентиран спрямо направените разходи през 2022 г. Влизането в сила на Закона за въвеждане на еврото в Република България (Обн. ДВ. бр.70 от 20 Август 2024 г.) наложи действащата Тарифата за таксите, които се събират от Българския институт по метрология да се приведе в съответствие с него, а именно – с изискването за двойно обозначаване на цените на услугите в лева и в евро чрез превалутиране на действащия размер на таксите от лева към евро при спазване на подхода и правилата за превалутиране, заложени съответно в чл. 12 и чл. 13 от ЗВЕРБ. Тъй като измененията и допълненията, които се наложиха бяха многобройни и съществени се прие нов нормативен акт (ПМС № 16 от 13.03.2025 г., Обн. ДВ. бр.23 от 18 Март 2025 г.), и се отмени действащият. Така по същество размерът на таксите се запази същия, определен въз основа на разходната част на бюджета на БИМ през 2022 г. При изменението на Тарифата през 2023 г. бюджетът на БИМ за предходната (2022 г.) в разходната си част е бил 10 639 515 лв./5 439 898 евро, (в т.ч. показател Персонал е 7 133 382 лв./3 647 240 евро). През 2025 г. отчетът на изпълнението бюджета на БИМ в разходната си част е в размер на 19 414 479 лв./9 926 465 евро, (в т.ч. показател Персонал е 11 094 935 лв./ 5 672 750 евро), т. е. 82 % увеличение на общо разходите. Изходните данни са превалутирани в евро по курс 1 €= 1,95583 лв. Основните фактори за увеличение на разходите спрямо 2022 г. са: • Увеличение на заплатите и осигурителните вноски от работодател на служителите на БИМ спрямо 2022 г. общо с около 64 %; • Доставка на нови технически средства и транспортни средства за осъществяване на контрола за периода 2023-2025 г. в размер на 22 590 600 лв./11 550 390 евро, което въздейства в увеличение на размера на преките и непреките амортизационните отчисления с 35 % - през 2023 и 2024 г. е извършен преглед преоценка на активите и е увеличена балансовата им стойност( на сгради) в общ размер на 2 706 133 лв./1 383 624 евро, което въздейства в увеличение на размера на преките и непреките амортизационните отчисления; • Увеличаване на цената на режийните разходи – гориво, електрическа енергия, топлинна енергия, вода, охрана и др. за периода 01.01.2023-31.12.2025 г. с 10,80%. За да бъдат спазени изискванията на законодателството, е необходимо изменение на Тарифата в частта на размера на действащите такси. При направените изчисления и анализиране на данните от тях се установи, че таксите, събирани от Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] БИМ, трябва да бъдат увеличени средно с около 45 %, като процентът варира за различните услуги, както следва: • Одобряване на типа на средства за измерване – 42 %; • Първоначална проверка на средства за измерване – 38 %; • Последваща проверка на средства за измерване – 34 %; • Одобряване на типа на фискални устройства – 51 %; • Първоначална проверка на електронни системи с фискална памет – 47 %; • Последваща проверка на електронни системи с фискална памет – 40 %; • Проверка на системи за улавяне на бензинови пари, съответстващи на етап II на УБП – 27 %; • Оправомощаване на лица за проверка на системи за улавяне на бензинови пари, съответстващи на етап II на УБП –111 %. При формиране на новите такси е взето под внимание и въвеждането в експлоатация на единната система за управление и контрол на административните дейности (ЕСУКАД) в БИМ, което намалява времето за заявяване и отчитане на контролните дейности, както и времето за попълване на протоколите от тях с около 22 %. • по отношение на въвеждане на такси за контрол на нови видове средства за измерване: С изменението и допълнението на отменената Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (изм. и доп. ДВ. бр.86 от 28 Октомври 2022 г.) и приемането на Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на контрол (Приета с ПМС № 417 от 29.11.2024 г., Обн. ДВ. бр.103 от 6 Декември 2024 г.) се въведоха метрологични и технически изисквания, ред и методи за контрол на нови видове средства за измерване, както следва: 1. Везни с автоматично действие за измерване в движение на масата и на осовото натоварване на пътни превозни средства; 2. Водомери за нечиста студена вода; 3. Средства за измерване на природен газ или пара, които работят със стандартизирано стесняващо устройство – бленда; 4. Съоръжения за измерване на специфичната активност на твърди материали при освобождаване от контрол. За тези видове средства за измерване няма определени такси в действащата Тарифа за таксите, които се събират от БИМ. За изброените по-горе нови видове средства за измерване, които подлежат на контрол, е определен разходоориентиран размер на такси при осъществяването на Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] контрола, за да бъде спазено изискването на действащия Закон за измерванията, което гласи: „Чл. 82. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2005 г., в сила от 01.03.2006 г.) (1) За контрол на средствата за измерване и за метрологична експертиза се събират такси по тарифа, одобрена от Министерския съвет.“ • По отношение на уеднаквяване на наименованията на включените в тарифата средства за измерване с наименованията на средствата за измерване съгласно Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (Приета с ПМС № 417 от 29.11.2024 г., Обн. ДВ. бр.103 от 6 Декември 2024 г.): При приемането на Наредбата през 2024 г., във връзка с промяна на терминологията в международни, европейски и национални документ, се наложи промяна на част от наименованията на различни видове средства за измерване (например: топломери – средства за измерване на термална енергия, и др.). Измененията на наименованията на тези средства за измерване не са отразени в действащата Тарифа, което би могло да доведе до объркване на лицата, задължени по Закона за измерванията. За тази цел се предлага уеднаквяване на използваната терминология в двата нормативни акта. • По отношение на отпадането на заложени такси към някои средства за измерване, които с приемането на Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол, през 2024 г. отпаднаха от обхвата й; При приемането на Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол през 2024 г. отпадна контролът на клинични електрически термометри с максимално показание, обемни разходомери за течности, различни от вода, стъклени живачни термометри, използвани при определяне на алкохолна концентрация, часовници за превключване на тарифни електромери, диоптрометри и др. средства за измерване, които обаче фигурират в действащата Тарифа за таксите, които се събират от БИМ. Разминаването между двата документа би могло да доведе до спорни тълкувания и грешни изводи от лицата, задължени по Закона за измерванията. Предлага се заличаване от Тарифата на видовете средства за измерване, които не попадат в обхвата на Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол. • По отношение на съответствие с изискването на чл. 15 ал. 2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България: Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] Съгласно чл. 15 ал. 2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в лева приключва на 8 август 2026 г. След тази дата се изисква цените на стоките и услугите да бъдат обозначавани само в евро. Действащата Тарифа е разработена и приета, като размерът на таксите е двойно обозначен - в лева и в евро. За да бъде изпълнено изискването на ЗВЕРБ се предлага таксите да бъдат обозначени само в евро. Предложеният проект на акт на Министерския съвет ще окаже въздействие върху приходната част на държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, която съдържа мотивирани финансови разчети на очакваното увеличение на приходите, с приложени калкулации за изчислението на всеки нов размер на таксите. За прилагането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на МИИИ, респективно по бюджета на БИМ. Данните за изчисление на разходите за всяка услуга са взети от отчета за касово изпълнение на бюджета на БИМ за 2025 г., като за всяка такса са определени преките и непреките разходи съгласно Методиката. Услугите се извършват от служителите на БИМ (ГД МИУ и Д ИППУ) в цялата страна. Много от тях извършват различни видове услуги. Услугите се различават по времетраене и обхват, затова при изчисляване на новия размер на таксите са разделени в три основни групи услуги обхващащи: - Първоначални и последваща проверки, наричана по-долу „група услуги 1“; - Изпитване на фискални устройства и ИАСУТД, наричана по-долу „група услуги 2“; - Одобряване на типа, наричана по-долу „група услуги 3“. Избраният подход е времето за предоставяне на всяка услуга. Данните за размера на възнаграждението и осигурителните вноски на прекия и ръководния персонал са взети от разплащателните ведомости за 2025 г. За определянето на средната часова ставка на персонала е взет сборът от годишните възнаграждения за 2025 г. и към тях са прибавени полагащите се осигурителни вноски за сметка на работодателя. Получената сума е разделена на отработените човекочасове за 2025 г. При извършване на услугите се използват много дълготрайни материални активи- сгради по страната, хардуер, еталони и оборудване, автомобили и нематериални дълготрайни активи. Разходите са определени като е използван методът Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] на амортизационните отчисления. Тези разходи се пренасят в стойността на определените групи услуги с коефициент, еквивалентен на съотношението на пряко ангажирания персонал към общия персонал през 2025 г. и се разпределят пропорционално на времето за предоставяне на съответната услуга. Очакваното увеличение на приходите в резултат на новия размер на таксите е изчислено като разлика от произведенията на очаквания брой предоставени услуги по сега действащата стойност на таксата за всяка услуга и очаквания брой предоставени услуги по новоопределената стойност на таксата за всяка услуга. Прогнозният брой на предоставените услуги е определен предимно на база отчетни данни за 2025 г. и неговото очаквано изменение през настоящата и следващите години, определено на исторически принцип. При прогнозиране на увеличението на приходите са взети под внимание: • периодичността на последващата проверка, която е различна за различните видове средства за измерване; • заявленията за първоначална проверка, одобряване на типа и метрологична експертиза на средства за измерване, които нямат определена периодичност, а зависят от нуждите на българския пазар; • прилагането на метод за статистически контрол при проверката на електромери. Финансовите разчети на очакваното увеличение на неданъчните приходи от държавни такси за всяка следваща година са както следва: Проектът на акт ще окаже финансово въздействие върху държавния бюджет в частта на неданъчните приходи, отчитани по бюджета на БИМ, респективно по бюджета на МИИИ. Увеличението е резултат от събиране на разходоориентирани държавни такси. Проектът на акт няма да окаже финансово въздействие върху държавния бюджет в частта на разходите от бюджета на БИМ, респективно от бюджета на МИИИ. Измененията по бюджета, които произтичат от предлагания проект на акт по показатели са както следва: Година Очаквано увеличение на приходите за всяка от прогнозните години спрямо 2025 г. Разходи 2027 г. 1 649 466 € 0 € 2028 г. 1 649 466 € 0 € 2029 г. 1 649 466 € 0 € Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] За 2027 г. и за всяка следваща година : Приходи, помощи и дарения- 1 649 466 € – приходи от услуги по Тарифа; Разходи общо – 0 лв. Бюджетни взаимоотношения (трансфери) – (- 1 649 466) €. Тъй като отношенията се уреждат от националните законодателства, не се налага по проекта на ПМС за изменение и допълнение на Тарифата да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право. Проектът на ПМС за приемане на измененията и допълненията на Тарифата е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и е изготвена справка за отразяването на получените становища. Съгласно чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, проектът на Постановление на Министерския съвет за изменениe и допълнениe на Тарифа за таксите, които се събират от Българския институт по метрология, на доклада към него и частичната предварителна оценка на въздействието бяха публикувани на интернет страницата на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията и на Портала за обществени консултации на Министерски съвет. За проекта на акт е изготвена частична предварителна оценка на въздействието по чл. 30б от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, която е приложена към проекта, заедно със становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ на Министерския съвет. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам на Министерския съвет да приеме предложения Проект на Постановление изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Български институт по метрология. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Българския институт по метрология. Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] 2. Финансова обосновка съгласно Приложение № 2.1. от УПМСНА, утвърдена от министъра на финансите. 3. Частична предварителна оценка на въздействието. 4. Становище от Дирекция „Модернизация на администрацията“ към Министерски съвет. 5. Съобщение до средствата за масово осведомяване. С уважение, X АЛЕКСАНДЪР ПУЛЕВ Заместник министър-председател и министър на икономиката, инвестициите и индустрията

Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПРОЕКТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ………..№ от ...........................2026 г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ТАРИФА ЗА ТАКСИТЕ, КОИТО СЕ СЪБИРАТ ОТ БЪЛГАРСКИЯ ИНСТИТУТ ПО МЕТРОЛОГИЯ, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 16 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2025 Г. (ОБН. ДВ., БР.23 ОТ 2025 Г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. Член 1 се изменя така: „Чл. 1 (1) За разглеждане на заявление за одобряване типа на средства за измерване (СИ) и на представените документи към него, за продължаване срока на валидност на одобрения тип и за допълнение към удостоверението за одобрен тип се събира такса 740 €. (2) За разглеждане на заявление и на представените документи към него за вписване на СИ с одобрен тип по реда на националното законодателство на друга държава – членка на ЕС, или на страна по Споразумението за Eвропейското икономическо пространство, или на Турция, произведени и законно пуснати на пазара й се събира такса 370 €“ § 2. В чл. 2, ал. 1 таблицата се изменя така: Такса за Такса за проверка на едно изпитване СИ Шифър Наименование на СИ на тип (в €) първоначална (в €) последваща (в €) 1 2 3 4 5 Р0107 Везни с неавтоматично X X 460 действие от 30 до 60 t Р0201 Везни с автоматично действие Х Х 100 Р0301 Везни с автоматично действие за измерване в движение на 700 700 масата и на осовото натоварване на ППС Р0401 Средства за измерване на Х Х 45 термална енергия - компактни Р0101 Везни с неавтоматично действие до 100 kg Х Х 22 Р0102 Везни с неавтоматично действие до 200 kg Х Х 30 Р0103 Везни с неавтоматично действие до 500 kg Х Х 40 Р0104 Везни с неавтоматично действие до 2 t Х Х 85 Р0105 Везни с неавтоматично действие от 2 до 10 t Х Х 150 Р0106 Везни с неавтоматично действие от 10 до 30 t Х Х 305 Р0108 Везни с неавтоматично действие над 60 t Х Х 570 Р0402 Калкулатор Х Х 30 Р0403 Двойка преобразуватели на температура Х Х 20 Р0404 Преобразувател на разход Х Х 20 Р0501 Апарати за кръвно налягане (сфигмоманометри) Х Х 20 Р0601 Манометри, използвани в съоръжения под налягане и в железопътния транспорт 910 40 20 Р0701 Водомери за чиста студена вода с номинален разход Q до n 3 5 m /h или постоянен разход 3 Q до 6,3 m /h включително 3 Х Х 20 Р0702 Водомери за чиста студена вода с номинален разход Q от n 3 5 до 50 m /h или постоянен 3 разход Q3 от 6,3 до 63 m /h включително Х Х 25 Р0703 Водомери за чиста студена вода с номинален разход Q от n Х Х 85 3 50 до 1000 m /h или постоянен разход Q3 от 63до 3 1000 m /h включително Р0803 Водомери за непречистена студена вода с номинален разход Qn по-голямо от 1000 2860 220 160 3 m /h или постоянен разход Q3 3 по-голямо от 1000 m /h Обемни разходомери 135 за Р0901 X 135 непречистена студена вода Р0902 Измервателни системи за течни горива (в т.ч. Х Х 50 бензиномерни колонки и газоколонки) - таксата се Р0704 Водомери за чиста студена вода с номинален разход Q , n 3 по-голямо от 1000 m /h или постоянен разход Q по- 3 3 голямо от 1000 m /h Х Х 160 Р0705 Водомери за чиста топла вода с номинален разход Q до 5 n 3 m /h или постоянен разход Q 3 3 до 6,3 m /h включително Х Х 20 Р0706 Водомери за чиста топла вода с номинален разход Q от 5 до n 3 15 m /h или постоянен разход 3 Q от 6,3до 16 m /h 3 включително Х Х 60 Р0707 Водомери за чиста топла вода с номинален разход Q , по- n 3 голямо от 15 m /h или постоянен разход Q по- 3 3 голямо от 16 m /h Х Х 100 Р0801 Водомери за непречистена студена вода с номинален 3 разход Q от 5 до 50 m /h или n постоянен разход Q от 6,3 до 3 3 63 m /h 1220 50 25 Р0802 Водомери за непречистена студена вода с номинален 3 разход Q от 50 до 1000 m /h n или постоянен разход Q от 63 3 3 до 1000 m /h 2040 130 85 отнася за всеки разходомер/пистолет Р0903 Измервателни системи към автоцистерни за транспорт и доставка на течности с Х изключение на течности за пиене Х 130 Р0904 Измервателни системи за приемане или получаване на течности при разтоварване на танкери, жп и автоцистерни Х Х 180 Р0905 Измервателни системи, стационарни за измерване на втечнени газове под налягане с изключение на криогенни течности Х Х 130 Р0906 Измервателни системи, използвани за автоцистерни, за измерване на втечнен газ под налягане с изключение на криогенни течности Х Х 145 Р0907 Измервателни системи за мляко Х Х 115 Р0908 Електромагнитни разходомери до DN - 50 mm Х 115 за непречистена студена вода 110 Р0909 Електромагнитни разходомери над DN - 50 mm Х 155 за непречистена студена вода 150 Р0910 Разходомери, конструирани на принципа на разлика в налягането - ултразвукови, турбинни и масови, до DN - 50 mm Х 115 за непречистена студена вода 110 Р0911 Разходомери, конструирани на принципа на разлика в налягането - ултразвукови, турбинни и масови, над DN - 50 mm Х 155 за непречистена студена вода 150 Р1001 Нивомерни измервателни системи без демонтаж на нивомерната сонда 810 50 за всяка нивомерна сонда 50 за всяка нивомерна сонда Р1002 Нивомерни измервателни системи с демонтаж на 810 нивомерната сонда Газоанализатори на Р1701 отработени газове от моторни Х превозни средства 75 75 за всяка за всяка нивомерна нивомерна сонда сонда Х 50 Р1003 Нивомерни измервателни системи за вертикални резервоари на петролни бази 810 90 за всяка нивомерна сонда 90 за всяка нивомерна сонда Р1101 Измервателни системи за измерване на компресиран природен газ (метан) - проверката се отнася за всеки разходомер 1220 125 105 Р1102 Разходомери за измерване на компресиран природен газ (метан) 975 140 140 Р1201 Разходомери за газ с ротационни бутала и турбинни Х Х 135 Р1202 Разходомери за газ с деформируеми камери до G4 Х Х 65 Р1203 Разходомери за газ с деформируеми камери, по- големи от G4 Х Х 125 Р1204 Термални, ултразвукови, вихрови и др. разходомери за газ Х Х 125 Р1205 Термални масови и кориолисови разходомери за газ Х Х 125 Р1206 Коригиращи устройства за обем - тип 1 Х Х 65 Р1207 Коригиращи устройства за обем - тип 2 Х Х 80 Р1501 Алкохоломери стъклени 705 60 Х Р1502 Алкохоломери електронни 810 120 95 Р1601 Димомери 770 50 50 Р1801 Индивидуални електронни дозиметри, измерващи една величина 1420 120 74 Р1802 Индивидуални електронни дозиметри, измерващи две или 2040 210 110 повече величини Р1803 Пасивна дозиметрична система за индивидуални Х 980 470 дозиметри Р2202 Електромери еднофазни за 890 реактивна енергия 20 20 Електромери трифазни за Р2204 реактивна енергия 1250 20 25 Р1901 Уреди за радиационен контрол, измерващи една величина 1630 165 75 Р1902 Уреди за радиационен контрол, измерващи две или повече величини 1630 250 130 Р1903 Комбинирани уреди за радиационен контрол, измерващи една величина (за всеки детекторен блок) 1630 165 75 Р1904 Комбинирани уреди за радиационен контрол, измерващи две или повече величини (за всеки детекторен блок) 1630 165 75 Р1905 Стационарни системи за радиационен контрол (за всеки измервателен канал) Х 320 80 Р2001 Системи за измерване на инкорпорираната в човешкото тяло активност Х 1150 165 Р2101 Системи за контрол на радиоактивни емисии в околната среда (за всеки измервателен канал) Х 410 90 Р2102 Съоръжение за измерване при освобождаване на твърди материали от контрол Х 430 110 Р2201 Електромери еднофазни за активна енергия X Х 20 Р2203 Електромери трифазни за активна енергия Х Х 25 Електромери трифазни Р2205 комбинирани за активна и 2040 40 40 реактивна енергия Р2801 Система таксиметров апарат - автомобил Х Х 25 § 3. Член 3 се изменя така: „Чл. 3. За оценяване на съответствието на типа СИ с техническите и метрологичните изисквания към него се събира такса 370 €.“ § 4. Член 4 се изменя така: „Чл. 4 (1) За вписване на средство за измерване в регистъра на одобрените типове средства за измерване и/или за издаване на удостоверение за одобрен тип и на допълнение към удостоверение за одобрен тип се събира такса от 90 € (2) За издаване на дубликат на удостоверение по ал. 1 се събира такса 15 € “. § 5. В чл. 6 т. 1 се изменя така: „1. За изготвяне на становище относно формиране на извадката за прилагане на статистическия метод на контрол - 155 €;” § 6. Член 9 се изменя така: „Чл. 9. За изпитване, проверка, експертиза, измервания и метрологични изследвания на СИ, непосочени в чл. 2, ал. 1, и за СИ по чл. 25 на Закона за измерванията, както и за други дейности по метрологичен контрол, неупоменати в настоящия раздел, се събират такси, чийто размер се определя по фактически вложеното време, като таксата за всеки час е 25 €.“ § 7. Член 11 се изменя така: „Чл. 11. За предоставяне на официални справки по вписаните в Регистъра на одобрените за използване типове СИ се събира такса в размер 25 €.“ § 8. Таблицата в чл. 12 се изменя такa: Р2301 Измервателни трансформатори- ниско напрежение (до 1000 V) 810 25 Х Р2302 Измервателни трансформатори - средно напрежение 910 35 Х Р2303 Измервателни трансформатори - високо напрежение (над 72 kV) 1050 65 Х Р2401 Електрокардиографи Х Х 50 Р2501 Аудиометри Х Х 70 Р2601 Скоростомери 1420 100 90 Р2701 Анализатори за алкохол в дъха 910 55 40 § 9. Член 13 се изменя така: „Чл. 13. За регистрация на търговски дружества или еднолични търговци, извършващи ремонт и сервиз на ФУ/ИАСУТД, се събира такса в размер 25 €.“ § 10. Член 14 се изменя така: „Чл. 14. За дейности по Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, неупоменати в настоящия раздел, се събират такси, чийто размер се определя по фактически вложеното време, като таксата за всеки час е 30 €.“ § 11. Член 15 се изменя така: „Чл. 15. За проверка на ефективността на улавяне на бензиновите пари (УБП) на системите, съответстващи на Етап ІІ на УБП, се събират следните такси: 1. при неавтоматично следене ефективността на УБП на пистолет 65 €. 2. при автоматично следене ефективността на УБП на колонка 200 €.“ Шифър Дейност Такса за 1 бр. (в €) Т1700100 Изпитване на интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност (ИАСУТД) 1470 Т1700120 Пълно изпитване на фискално устройство (ФУ), електронен касов апарат с фискална памет (ЕКАФП), фискален принтер (ФПр) 835 Т1700130 Изпитване на фискално устройство, вградено в автомат на самообслужване (ФУВАС) 835 Т1700140 Изпитване на електронна система с фискална памет за отчитане на оборотите от продажбата на течни горива (ЕСФП) 1100 Т1700141/Н1801 Първоначална проверка на електронна система с фискална памет (ЕСФП) 120 Т1700142/Н1802 Последваща проверка на електронна система с фискална памет (ЕСФП) 100 Т1700150 Изпитване на ЕСФП при промяна в програмното осигуряване 1100 Т1700160 Изпитване на одобрен тип ЕСФП с нов тип СИ 470 Т1700180 Изпитване на ФУ за вграждане в автомати на самообслужване, в т.ч. за обмяна на валута 1100 Т1700190 Изпитване на ИАСУТД при промяна на програмното осигуряване 560 Т1700200 Изпитване на ИАСУТД с един централен сървър, свързан с всички обекти 4570 Т1700210 Издаване на разрешение на лица за техническо обслужване и ремонт на фискални устройства и интегрирани автоматизирани системи за управление на търговската дейност (ФУ/ИАСУТД) 100 § 12. Таблицата в чл. 16, ал. 1 се изменя така: § 13. Член 17 се изменя така: „Чл. 17. За дейности по Наредба № 16 от 1999 г. за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини, неупоменати в настоящия раздел, се събират такси, чийто размер се определя по фактически вложеното време, като таксата за всеки час е 30 €.“ Преходни и заключителни разпоредби § 14. За започналите, но неприключили производства до влизането в сила на постановлението се събират таксите по досегашния ред. § 15. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ: /РУМЕН РАДЕВ/ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: / КАМЕЛИЯ НЕЙКОВА/ № по ред Дейност Такса (в €) 1. Преглед на документи 2285 2. Оценка на място и провеждане на изпит 1200 3. Надзор на оправомощеното лице 1040 4. Издаване на заповед за оправомощаване на лица за проверка на системите, съответстващи на Етап ІІ на УБП 160 5. Издаване на дубликат на заповедта за оправомощаване 15 6. Издаване на изменение на заповед за оправомощаване 160 7. Преглед на документи при промяна в обстоятелствата 570 ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА: X /ЕМИЛИЯ ЯНЕВА/ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ "ПРАВНА" НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА: X /ТЕОДОР МИХАЙЛОВ/

НОМИОВ, Приложение № 1 към чл. 16 (Изм. - ДВ, бр. 84 от 2020 г., в сила от 01.01.2021 г.) Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Български институт по метрология Нормативен акт: ПМС за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Българския институт по метрология ……………………………………………… Лице за контакт: Валентин Старев, главен директор на ГД измервателни уреди“ „Мерки и Телефон и ел. поща: 02/9702739 v.starev@bim.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: Таксите, които се събират от Българския С приемането на Тарифата за таксите, които (ПМС № 95 от 19.04.2013 г.) същата е приведена размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване върху стопанската дейност и разходването им, приета Впоследствие Тарифата е променяна • първите изменения се отнасяха предоставяни от БИМ или преразглеждане на някои бизнеса, например промени от въвеждане на на група средства за измерване, а при средства за първоначална проверка, допълване на правното измерване, предназначени за отчитане на стойност, извършващи продажби на течни горива измервателни системи, алкохоломери и ареометри системи за компресиран природен газ (метан), на бензинови пари, въвеждане на такси за контрол • при изменението през 2023 г. бе БИМ, така че той да бъде разходоориентиран спрямо • Влизането в сила на Закона за 2024 г.) наложи действащата Тарифата за таксите, приведе в съответствие с него, а именно – с изискването чрез превалутиране на действащия размер на се събират в съответствие на с неколкократно: предимно от тях хармонизираното измерване регулиране задълженията на чрез за алкохол въвеждане на на електронни актуализиран направените въвеждане на които се за таксите от институт по метрология, не са разходоориентирани. от Българския институт по метрология през 2013 г. с Методиката за определяне на разходоориентиран административното регулиране и административния контрол Постановление № 1 на МС от 5 януари 2012 г. за въвеждане на такси за нововъзложени услуги, във връзка с политиката на страната за облекчаване на законодателство наложиха отмяна на такси за изпитване с медицински функции - отмяна на такси за изпитване и на метрологичния контрол по отношение на средствата за данъчнозадължени лица по Закона за данък добавена средства за измерване на разход и други, като нивомерни с цифрова индикация, разходомери и измервателни такси за контрол на ефективността на системи за улавяне системи с фискална памет и др. размерът на таксите за контрола, които осъществява разходи през 2022 г. еврото в Република България (Обн. ДВ. бр.70 от 20 Август събират от Българския институт по метрология да се двойно обозначаване на цените на услугите в лева и в евро лева към евро при спазване на подхода и правилата за 2 превалутиране, заложени наложиха бяха многобройни 18 Март 2025 г.), и се основа на разходната част При изменението бил 10 639 515 лв./5 439 изпълнението бюджета на Персонал е 11 094 935 лв./ превалутирани в евро по Основните фактори • Увеличение 2022 г. общо с около 64 % • Доставка периода 2023-2025 г. в размер и непреките амортизационните е увеличена балансовата увеличение на размера на • Увеличаване Увеличението на както е посочено в таблицата: съответно в чл. и съществени отмени действащият. на бюджета на на Тарифата през 898 евро, (в т.ч. БИМ в разходната 5 672 750 курс 1 €= 1,95583 за увеличение на заплатите ; на нови на 22 590 отчисления им стойност( на преките и на цената на разходите по-горе 12 и чл. 13 се прие нов Така по БИМ през 2023 г. показател си част евро), т. е. 82 лв. на разходите и осигурителните технически средства 600 лв./11 550 с 35 % - сгради) в непреките режийните се отразява от ЗВЕРБ. нормативен същество 2022 г. бюджетът на БИМ Персонал е 7 133 е в размер % увеличение спрямо 2022 вноски и транспортни 390 евро, което през 2023 и 2024 общ размер на амортизационните разходи – на часовата Тъй като акт (ПМС № размерът на таксите за предходната 382 лв./3 на 19 414 479 на общо г. са: от работодател средства въздейства г. е извършен 2 706 133 отчисления; гориво, електрическа ставка спрямо измененията и 16 от 13.03.2025 се запази (2022 г.) 647 240 евро). лв./9 926 465 разходите. на за осъществяване в увеличение преглед лв./1 383 624 енергия, 2022 г. за допълненията, г., Обн. ДВ. същия, определен в разходната През 2025 г. евро, (в т.ч. Изходните служителите на БИМ на на размера на преоценка на евро, което топлинна. отделите видове които се бр.23 от въз си част е отчетът на показател данни са спрямо контрола за преките активите и въздейства в услуги, Група услуги1 Група услуги2 Група услуги3 2022 г. 2025 г. 2022 г. 2025 г. 2022 г. 2025 г. ПРЕКИ РАЗХОДИ СЧСПОП 7,32 11,55 8,88 13,37 8,14 14,56 СЧСРП 7,16 11,99 7,16 11,99 7,16 11,99 РПДА 0,71 1,02 0,92 1,07 0,64 1,32 РМ 0,70 0,47 0,90 0,49 0,63 0,61 РВУ 0,48 0,22 0,62 0,23 0,43 0,29 ДПР 0,25 0,27 0,32 0,29 0,22 0,35 НЕПРЕКИ РАЗХОДИ 0,44 2,66 0,58 2,78 0,40 3,43 Където: • „Група • „Група • „Група • СЧСПОП • СЧСРП е • РМ е • РВУ е • РПДА е услуги 1“ включват услуги 2“ включват услуги 3“ включва е средна часова средна часова разходът за материали разходът за външни разходът за първоначални изпитване одобряване ставка на ставка на за услуги за дълготрайни активи, и последваща на фискални на типа. пряко отговорния ръководния остойностяваната остойностяваната присъщи проверки, устройства; персонал; персонал; услуга; услуга; за остойностяваната услуга; 3 • ДПР са други преки разходи. За да бъдат спазени изискванията на законодателството, е необходимо изменение на Тарифата в частта на размера на действащите такси. При направените изчисления и анализиране на данните от тях се установи, че таксите, събирани от БИМ, трябва да бъдат увеличени средно с около 45 %, като процентът варира за различните услуги, както следва: • Одобряване на типа на средства за измерване – 42 %; • Първоначална проверка на средства за измерване – 38 %; • Последваща проверка на средства за измерване – 34 %; • Одобряване на типа на фискални устройства – 51 %; • Първоначална проверка на електронни системи с фискална памет – 47 %; • Последваща проверка на електронни системи с фискална памет – 40 %; • Проверка на системи за улавяне на бензинови пари, съответстващи на етап II на УБП – 27 %; • Оправомощаване на лица за проверка на системи за улавяне на бензинови пари, съответстващи на етап II на УБП –111 %. При формиране на новите такси е взето под внимание и въвеждането в експлоатация на единната система за управление и контрол на административните дейности (ЕСУКАД) в БИМ, което намалява времето за заявяване и отчитане на контролните дейности, както и времето за попълване на протоколите от тях с около 22 %, като по този начин пряко влияе върху формирането на крайната такса за определена услуга – с намаляване на времената за извършване на услугата на пряко отговорния персонал (Т1) и на ръководния персонал (Т2). Проблем 2: В действащата тарифа: не са предвидени такси за контрол на средства за измерване, въведен с измененията и допълненията на • Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол през последните години: С изменението и допълнението на отменената Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (изм. и доп. ДВ. бр.86 от 28 Октомври 2022 г.) и приемането на Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на контрол (Приета с ПМС № 417 от 29.11.2024 г., Обн. ДВ. бр.103 от 6 Декември 2024 г.) се въведоха метрологични и технически изисквания, ред и методи за контрол на нови видове средства за измерване, както следва: 1. Везни с автоматично действие за измерване в движение на масата и на осовото натоварване на пътни превозни средства; 2. Водомери за нечиста студена вода; 3. Средства за измерване на природен газ или пара, които работят със стандартизирано стесняващо устройство – бленда; 4. Съоръжения за измерване на специфичната активност на твърди материали при освобождаване от контрол. За тези видове средства за измерване няма определени такси в действащата Тарифа за таксите, които се събират от БИМ. За изброените по-горе нови видове средства за измерване, които подлежат на контрол, е определен разходоориентиран размер на такси при осъществяването на контрола, за да бъде спазено изискването на действащия Закон за измерванията, което гласи: 4 „Чл. 82. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2005 г., в сила от 01.03.2006 г.) (1) За контрол на средствата за измерване и за метрологична експертиза се събират такси по тарифа, одобрена от Министерския съвет.“ фигурират такси за контрол на средства за измерване, чийто контрол е отпаднал: • При приемането на Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол през 2024 г. отпадна контролът на клинични електрически термометри с максимално показание, обемни разходомери за течности, различни от вода, стъклени живачни термометри, използвани при определяне на алкохолна концентрация, часовници за превключване на тарифни електромери, диоптрометри и др. средства за измерване, които обаче фигурират в действащата Тарифа за таксите, които се събират от БИМ. Разминаването между двата документа би могло да доведе до спорни тълкувания и грешни изводи от лицата, задължени по Закона за измерванията. Предлага се заличаване от Тарифата на видовете средства за измерване, които не попадат в обхвата на Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол. е налично разминаване в терминологията между Наредбата за средствата за измерване и действащата • Тарифа за таксите, които се събират от Българския институт по метрология: При приемането на Наредбата през 2024 г., във връзка с промяна на терминологията в международни, европейски и национални документи, се наложи промяна на част от наименованията на различни видове средства за измерване (например: топломери – средства за измерване на термална енергия, и др.). Измененията на наименованията на тези средства за измерване не са отразени в действащата Тарифа, което би могло да доведе до объркване на лицата, задължени по Закона за измерванията. За тази цел се предлага уеднаквяване на използваната терминология в двата нормативни акта. Проблем 3: Двойно обозначаване на цените на таксите Съгласно чл. 15 ал. 2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в лева приключва на 8 август 2026 г. След тази дата се изисква цените на стоките и услугите да бъдат обозначавани само в евро. Действащата Тарифа е разработена и приета, като размерът на таксите е двойно обозначен - в лева и в евро. За да бъде изпълнено изискването на ЗВЕРБ се предлага таксите да бъдат обозначени само в евро. 2. Цели: Цел 1: Увеличение на приходната част на бюджета на БИМ, а от там и на Държавния бюджет, и постигане на баланс с разходната част в резултат на прилагане на разходоориентирани такси на услугите, предоставяни от Института Цел 2: Актуализиране на средствата за измерване, за които се събират такси за контрол в съответствие с Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол. Цел 3: Изпълнение на изискванията на Закона за въвеждане на еврото в Република България. 3. Заинтересовани страни: 3.1. Български институт по метрология 3.2. Задължени лица по Закона за измерванията и подзаконови нормативни актове към Закона за данък върху добавена стойност – производители, вносители, лица, извършващи ремонт на СИ и ФУ и ползватели на СИ и * ФУ : • 92 производители и вносители на средства за измерване заявяващи на одобряване на типа на средства за измерване; • 27231 заявители на първоначална и последващи проверки на средства за измерване (предимно малки и средни предприятия); • 353 заявители на метрологични експертизи на средства за измерване (електроразпределителни дружества, частни лица и институции); 5 • 35 производители • 106 лица * данните за последните 5 години, а 3.3. Задължени лица улавяне на бензинови и вносители извършващи производителите и за останалите по Закона пари, на фискални сервизно обслужване и ремонт вносителите на средства заинтересовани за чистотата на съответстващи на Етап 2 устройства; на фискални устройства; за измерване са въз страни - на база получени атмосферния въздух в областта на УБП – 4 оправомощени основа на заявления през на лица. заявления получени през 2025 г. контрол на системите за 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. Проблем 1: Таксите, които се събират от Българския институт по метрология, не са разходоориентирани. Вариант 1 „Без действие“: Описание: При вариант „Без действие“ Положителни Лицата, задължени по по-ниски такси, което в състояние. Отрицателни Действащите такси са административния трябва да съответства упражняване на контрола, за изпълнение на време“. Дисбаланс в долу: действащото моментната в разрез контрол върху на в т.ч. задълженията бюджета на предложените изменения не (икономически/социални/екологични) законодателство в обхвата геополитическа ситуация (икономически/социални/екологични) с принципите на Закона стопанската дейност и разходите на административния необходимите на длъжностните лица БИМ - разходите на БИМ се приемат. Действащата въздействия: на административните ще се отрази положително въздействия: за ограничаване на разходването им, съгласно орган за извършване материално-технически разходи и с оглед на тяхната надвишават приходите, тарифа остава услуги на върху административното който на всички квалификация и както е в сила. Института, ще плащат тяхното икономическо регулиране и „размерът на таксата съответната услуга и за административни разходи изразходвано работно посочено в таблицата, по- Бюджет на БИМ Година Приходи, € Разходи, € Разлика 2023 3 922 191* 6 546 626 -67% 2024 6 925 887 12 787 958 -85% 2025 7 051 880 9 956 465 -41% Средно 5 966 653 9 763 683 -64% Разликата между държавния бюджет. Специфични въздействия: Въздействия върху Административна * Тарифата действащите и не са малките и тежест: не се влезе в сила в края на действителните такси за идентифицирани. средните предприятия: променя. м. септември 2023 г. предлаганите услуги от не са идентифицирани. БИМ на практика е за сметка на Вариант 2 „Приемане Описание: При този вариант Положителни За услугите, законодателство. По Така частните субекти, на бюджета, а ще заплащат на предложените които БИМ този начин се задължени предложените изменения“: изменения и допълнения (икономически/социални/екологични) предоставя, ще бъдат постига баланс между по Закона за измерванията, действителния размер на таксите. на Тарифата се приемат. въздействия: актуализирани таксите съгласно ползите и разходите на няма да получават Финансовите последици изискванията администрацията услуга, частично за на действащото и частните субекти. покривана за сметка 6 такси бюджета на от очаквания и от административни административния в За приходната предоставените следващите В държавни Размерът на разходоориентиран резултат на прилагането на МИИИ, част произведенията на брой услуги години, резултат на такси за предложените разходи за размер на контрол върху предоставяните на проекта респективно по на бюджета на очаквания предоставени услуги е определен определено приложения всяка следваща нови извършване таксите по стопанската от БИМ на акт бюджета БИМ. брой по на база на метод година на чл. не предоставени исторически е такси е в съответната дейност 7а от Закона дейност и услуги в държавния са необходими на БИМ. С Очакваното увеличение услуги по новоопределената отчетни данни за принцип. определянето на видно от данните съответствие с и е за ограничаване разходването бюджет допълнителни въвеждането на на сега стойност на 2025 г. и размера на в долната необходимите определен на им. Повишаване на Р. България новия размер неданъчните действащата таксата за неговото очакваното таблицата: съгласно стойност всяка очаквано Методиката административното на приходите средно с разходи/трансфери/други на таксите се приходи е на таксата услуга. изменение увеличение на материално-технически за от около 53 %. очаква изчислено като за всяка Прогнозният през неданъчните определяне регулиране плащания увеличение настоящата и на и събраните по разлика услуга и брой на приходи Година Очаквано увеличение за всяка от спрямо на прогнозните 2025 г. приходите години Разходи 2027 г. 1 649 466 € 0 € 2028 г. 1 649 466 € 0 € 2029 г. 1 649 466 € 0 € измерване; измерване, както е При прогнозиране • • които нямат • посочено в на периодичността заявленията за определена прилагането на таблицата, по-долу: увеличението на първоначална метод за на последващата периодичност, приходите са проверка, проверка, а зависят от статистически контрол взети под която е одобряване на нуждите при внимание: различна за типа и на българския проверката на метрологична различните експертиза пазар; електромери, видове на средства средства за за Вид услуга Отчетен брой предо- ставени услуги за 2025 г. Очаква н брой предост авени услуги за 2027 г. Очаквано увеличе- ние на приход 2027 г., € Очаква н брой предост авени услуги за 2028 г. Очаквано увеличен ие на приход 2028 г., € Очаква н брой предост авени услуги за 2029 г. Очаквано увеличен ие на приход 2029 г., € ни Група услуги 1: Първоначал и последващи проверки на средства за измерване 602 434 527 404* 1 686 099 527 404 1 686 099 527 404 1 686 099 на Група услуга 2: Изпитване фискални устройства и ИАСУТД 403 200** -53 215 200 -53 215 200 -53 215 7 Група услуга 3: Одобряване на типа на средства за измерване 47 47 16 582 47 16 582 47 16 582 Общо: 1 649 466 € 1 649 466 € 1 649 466 € на около влизане на ФУ Лицата, по-високи, Във * поради заявяваните за 18 % годишно. ** в сила на Закона и ИАСУТД, а Отрицателни задължени по но • • • • • • • Оправомощаване финансово промяната проверка очакваният брой за през действащото разходоориентирани Одобряване на Първоначална Последваща Одобряване на Първоначална Последваща Проверка на на лица за изражение въвеждане следващите типа проверка типа проверка системи горните на периода електромери чрез за изпитвания на еврото години (икономически/социални/екологични) законодателство такси, по на средства проверка на на на фискални проверка на на за улавяне проверка на процентни на последваща прилагане на по Група услуги в Република се очаква работата в обхвата видове услуги, за измерване средства за измерване средства за измерване устройства електронни системи електронни системи на бензинови системи за улавяне стойности ще въздействия: – проверка на статистически 2 е по-малък България да се на както следва: – 42 %; – 38 %; – 34 %; 51 %; с фискална с фискална пари, на бензинови се отразят монофазни и контрол в сравнение през 2025 г. се нормализира. административните памет – 47 памет – 40 %; съответстващи на пари, върху трифазни се с отбеляза услуги %; етап съответстващи заинтересoваните очаква да 2025 на II на електромери, намалее г., тъй като пик на одобренията Института ще УБП – 27 %; на етап II на групи, както броят средно поради плащат УБП 111 %. следва: с – Вид услуга Заинтересовани лица Общо годишно увеличение в евро Средно годишно увеличение заинтересовано на лице Одобряване на средства за типа на измерване на Производители средства за лица за последните и вносители измерване (92 5 години) 16 582 € 180 € Първоначална средства за проверка на измерване на Производители средства за лица за последните и вносители измерване (92 5 години) 80 509 € 875 € Последваща средства за проверка на измерване Лица, средствата лица, ремонт които използват за измерване и които извършват на средствата за измерване (27 139) 1 467 418 € 54 € Одобряване на фискални устройства типа на на Производители фискални и вносители устройства (35) 10 760 € 307 € Първоначална електронни системи фискална памет проверка на с Лица, които (1100) използват ЕСФП 10 961 € 10 € Последваща проверка електронни системи фискална памет на с Лица, които (1100) използват ЕСФП 56 849 € 52 € улавяне УБП Проверка на на бензинови съответстващи на системи за пари, етап II на Лица, на монтирани проверката се БИМ (1) чиито обекти са СУБП и извършва от 56 € 56 € улавяне УБП Оправомощаване на проверка на на бензинови съответстващи на лица за системи за пари, етап II на Оправомощени проверка на лица за СУБП (4) 6331 € 1 583 € 8 Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не малка част от заявителите на административни услуги на Института са малки и средни предприятия. Като част от задължените по действащото законодателство в обхвата на административните услуги на БИМ, същите ще плащат по- високи, но разходоориентирани такси, с размер на увеличението, посочено по-горе. Административна тежест: увеличава се по отношение на размера на таксите, чието процентно увеличение е посочено по-горе. 4.2. Проблем 2: В действащата тарифа не са предвидени такси за контрол на средства за измерване, въведен с измененията и допълненията на Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол през последните години, като в същото време фигурират такси за контрол на средства за измерване, чийто контрол е отпаднал и съществува терминологично разминаване между Наредбата и тарифата. Вариант 1 „Без действие“: Описание: При вариант „Без действие“ предложените изменения не се приемат. В действащата тарифа не се въвеждат такси за контрол на средства за измерване, въведен с Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол. Остават в сила и таксите, за средствата за измерване, контролът на които е отпаднал. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: За средствата за измерване, за които е въведен контрол с новата Наредба, ще се използва възможността, предоставяна от чл. 9 на действащата тарифа, който гласи: „Чл. 9. За изпитване, проверка, експертиза, измервания и метрологични изследвания на СИ, непосочени в чл. 2, ал. 1, и за СИ по чл. 25 на Закона за измерванията, както и за други дейности по метрологичен контрол, неупоменати в настоящия раздел, се събират такси, чийто размер се определя по фактически вложеното време, като таксата за всеки час е: 20,45 евро.“ В този случай, поради различната експертност в различните структурни звена на института, различното разстояние до обекта на контрола и други причини, за едно и също средство за измерване е възможно да бъде събирана различна такса, което да доведе до спорове със заявителите. Ако таксите за средствата за измерване, чийто контрол е отпаднал с приемането на Наредбата, това ще доведе до противоречие с нея, до объркване и неясно тълкуване от икономическите оператори, задължени по Закона за измерванията. Терминологичното разминаване между новата Наредба и действащата тарифа би довело до объркване и неправилно тълкуване на това за кои средства за измерване каква такса се събира. Специфични въздействия: не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: не са идентифицирани. Административна тежест: не се променя. Вариант 2 Приемане на такси за контрол на средства за измерване, въведени с измененията и допълненията на НСИКПМК, отменяне на таксите за средства за измерване, чийто контрол е отпаднал и синхронизиране на терминологията между Наредбата и тарифата. Описание: При този вариант предложените изменения се приемат, а именно: • въвеждат се такси за контрол на средства за измерване, въведен с измененията и допълненията на НСИКПМК; • отменят се таксите за средства за измерване, чийто контрол е отпаднал; • синхронизира се терминологията между НСИКПМК и тарифата. 9 Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Лицата, задължени по Закона за измерванията, ще имат ясна представа и възможност за планиране на финансовите средства, необходими за контрола на нововъведените средствата за измерване, въз основа на твърда, разходоориентирана такса. Ще се отстрани противоречието между тарифата и НСИКПМК по отношение на таксите за средства за измерване, чийто контрол е отменен. Синхронизация между двата нормативни акта. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не малка част от заявителите на административни услуги на Института са малки и средни предприятия. Като част от задължените по действащото законодателство в обхвата на административните услуги на БИМ, същите ще плащат твърди, разходоориентирани такси за контрол на нововъведените СИ в НСИКПМК, ще има ясна представа и възможност за планиране на бюджета си по отношение на осъществявания контрол на тези средства за измерване. Ще разполагат с ясен и недвусмислен нормативен документ, в синхрон с НСИКПМК. Административна тежест: не е приложимо. 4.3. Проблем 3: Двойно обозначаване на цените на таксите. Вариант 1 „Без действие“: Описание: При вариант „Без действие“ предложените изменения не се приемат. В действащата тарифа не се отразяват изискванията на чл. 15 ал. 2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Противоречие между ЗВЕРБ и действащата тарифа. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не са идентифицирани. Административна тежест: не се променя. Вариант 2 Въвеждане на изискванията на чл. 15 ал. 2 от ЗВЕРБ Описание: При този вариант таксите се обозначават само в официално приетата валута на страната. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Тарифа за таксите, съответстваща на действащото законодателство. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Противоречие между ЗВЕРБ и тарифата. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не са идентифицирани Административна тежест: не е приложимо.. 5. Сравняване на вариантите: 10 Степени 5.1. По на проблем изпълнение по критерии: 1) висока; 1: 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Увеличение на приходната бюджета ниска висока т с о н с а к и ф Е част на на БИМ, а от там и на Държавния бюджет, и постигане на баланс с разходната част в резултат на прилагане на разходоориентирани такси на услугите, предоставяни от ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Института ниска висока 5.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Актуализиране ниска висока т с о н с а к и ф Е на средствата за измерване, за които се събират такси за контрол в съответствие с Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С ниска висока 5.3. По проблем 3: 11 Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е ниска висока т с о н с а к и ф Е Изпълнение на изискванията на Закона за въвеждане на еврото в Република България ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С ниска висока 6. Избор По Въпреки съответствие дейност за лица и ползватели приходите По С отмяната НСИКПМК По Еднозначно на проблем 1: административните с и е ограничаване разходването им. ще се и в проблем 2: допълненията синхронизиране въвеждането на и противоречия в проблем 3: препоръчителен вариант: Вариант 2 „Приемане на допълнителната финансова тежест услуги на Института, ще необходимите материално-технически определен съгласно Методиката за на административното регулиране По този начин ще се постига избегне скритото съфинансиране лица, извършващи ремонт на средства държавния бюджет от 2027 г. се в Вариант 2 „Приемане на такси на НСИКПМК, отменяне на на терминологията между на такси за контрол на средства за таксите за средства за измерване, чийто тарифата ще се постигне яснота, двата документа. Вариант 2 „Въвеждане на обозначение на размера на таксите в предложените изменения“ лицата, задължени по заплащат законосъобразно и административни определяне на разходоориентиран и административния баланс между ползите и разходите от страна на държавния за измерване и фискални размер на около 2 млн. евро. за контрол на средства за таксите за средства за Наредбата и тарифата. измерване, въведен с контрол е отпаднал и възможност за планиране изискванията на чл. 15 ал. 2 от съответствие с изискванията действащото законодателство в определени такси, чийто разходи, за извършване на размер на таксите по чл. 7а контрол върху стопанската на администрацията и бюджет към производители, устройства. Очаква се измерване, въведени с измененията измерване, чийто контрол е измененията и допълненията на синхронизирането на терминологията и премахване на ЗВЕРБ“ на ЗВЕРБ. обхвата на размер е в съответната от Закона дейност и задължените вносители, увеличение на и отпаднал и НСИКПМК, между съществуващите 6.1. Проблем Лицата, по-високи, Промяна в препоръчителния 1: Ще задължени но административната тежест за вариант (включително по се увеличи. по действащото законодателство разходоориентирани такси, по видове физическите и юридическите отделните проблеми): в обхвата на административните услуги, както следва: лица от прилагането на услуги на Института ще плащат 12 • Одобряване на типа на средства за измерване – 42 %; • Първоначална проверка на средства за измерване – 38 %; • Последваща проверка на средства за измерване – 34 %; • Одобряване на типа на фискални устройства – 51 %; • Първоначална проверка на електронни системи с фискална памет – 47 %; • Последваща проверка на електронни системи с фискална памет – 40 %; • Проверка на системи за улавяне на бензинови пари, съответстващи на етап II на УБП – 27 %; • Оправомощаване на лица за проверка на системи за улавяне на бензинови пари, съответстващи на етап II на УБП –111 %. Проблем 2: Няма ефект. Проблем 3: Няма ефект. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Не малка част от лицата, които имат задължение по Закона за измерванията и подзаконовите нормативни актове към Закона за данъка върху добавената стойност, се явяват МСП. Актуализирането на таксите ще доведе до завишаване на разходите им при изпълнение на задълженията им спрямо законодателството със средно около 53 %. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Риск от намаляване на изпълнението на задълженията на ползвателите на административните услуги, предоставяни от БИМ, чието въздействие може да се намали чрез ефективен метрологичен надзор. 7. Консултации: Проектът на ПМС за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Българския институт по метрология ще бъде съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и ще бъде изготвена справка за отразяването на получените становища. Съгласно чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа за таксите, които се събират от Българския институт по метрология, на доклада към него и частичната предварителна оценка на въздействието ще бъдат публикувани на интернет страницата на Българския институт по метрология, Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията и на Портала за обществени консултации на Министерски съвет. Срокът за провеждане на консултациите ще бъде 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 10.8.2026 г. X Валентин Старев Главен директор на ГД МИУ Signed by: Valentin Emilov Starev 13 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10. Приложения: няма. 11. Информационни източници: Отчетен доклад на БИМ за 2025 г., Финансов отчет на БИМ за 2025 г., Методика за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Валентин Старев, главен директор на ГД МИУ, БИМ Дата: … Подпис: …

Стр. 1 от 3 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на изменение и допълнение Министерския съвет за на Тарифата за таксите, Становище по ред: Единствено съгласуване които се събират от Българския институт по Номер и дата: 6 .8 .2 0 2 6 г . X 0 5 .0 0 -4 4 4 /0 6 .0 8 .2 0 2 6 г . метрология S ig n e d b y : E v g e n iy a P e t r o v a A n d o n o v a В отговор на №: 03-00-18/03.08.2026 г. Институция: Български институт по метрология Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Относно Препоръчваме като бъде подкрепен значимостта на В оценката е основно вследствие и нарастването на повлияли върху необходимостта от данни за съотношението предоставяне на установения проблем Същевременно административните административните при определянето на съответните услуги. раздел 1 „Проблем/проблеми посоченият Проблем 1 да с конкретни данни за проблема. посочено, че общите разходи на увеличението на разходите режийните разходи. Липсва обаче себестойността на отделните увеличение на конкретните между размера на съответните услуги, поради което и предложеното решение. е посочено, че въвеждането дейности (ЕСУКАД) намалява дейности с около 22 %, но новите размери на таксите и за решаване“: бъде подробно разгледан засегнатите услуги, с което на БИМ са нараснали за персонал, придобиването информация по административни такси със средно около действащите такси и не може да бъде на Единната система времето за заявяване, липсва анализ по какъв как влияе върху в т.1.1 - 1.3 от раздела, да се оцени мащабът и с 82 % спрямо 2022 г., на ново оборудване какъв начин тези промени са услуги и как е определена 45 %. Не са представени действителните разходи за проследена връзката между за управление и контрол на обработване и отчитане на начин този ефект е отчетен разходите за предоставяне на Стр. 2 от 3 II. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията“: Препоръчваме анализът на въздействията по Проблем 1 да бъде допълнен с количествена оценка на финансовите и административните последици за основните групи заинтересовани страни, както и с по-подробно представяне на очакваните ефекти от всеки вариант на действие. По отношение на Вариант 2 е представена прогноза за очакваното увеличение на приходите от държавни такси, но липсва количествен анализ на финансовото въздействие върху отделните групи ползватели на административните услуги. Посочването единствено на средното увеличение на таксите с около 45 % и на прогнозното увеличение на приходите в бюджета на БИМ не позволява да се оцени действителният размер на допълнителната финансова и административна тежест за засегнатите групи лица. Препоръчваме анализът да бъде допълнен с примерни количествени разчети за основните групи услуги, които да показват очакваното увеличение на разходите за ползвателите въз основа на честотата на ползване на услугите и броя на предоставените услуги през последната година. Обръщаме внимание, че към проекта не са приложени план-сметките и изчисленията, въз основа на които са определени предложените размери на таксите. Това не позволява да се проследят извършените разчети, да се прецени по какъв начин е приложена Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от ЗОАРАКСД и да се оцени доколко предложените изменения са обосновани. Подходящи инструменти за оценка на административните разходи са Моделът на стандартните разходи и Калкулаторът на Портала за обществени консултации. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. Стр. 3 от 3 **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. АЛЕКО ДЖИЛДЖОВ И. Ф. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ (съгласно Заповед № Н – 1485 от 05.08.2026 г.) 6.8.2026 г . X П о дп и са н о о т : Alek o B is s e ro v Djildjo v

Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 1 от ЗА ОТРАЗЯВАНЕ СЪВЕТ ЗА НА ПОСТЪПИЛИТЕ ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДОПЪЛНЕНИЕ НА СПРАВКА И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ТАРИФАТА ЗА ТАКСИТЕ, КОИТО СЕ СЪБИРАТ ОТ БЪЛГАРСКИЯ ПО ПРОЕКТ НА ИНСТИТУТ НА МИНИСТЕРСКИЯ ПО МЕТРОЛОГИЯ № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/наименование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 1. 08.09.2026 04:38. Постъпило чрез Портала за обществени консултации Даниел Топалов ☒ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. 1. § 2 не въвежда такса за едно от четирите средства за измерване, за които докладът изрично заявява, че се въвеждат такси Разпоредба: § 2 (таблицата към чл. 2, ал. 1) Докладът и раздел 1 от оценката на въздействието изброяват четири нови вида средства за измерване, въведени в обхвата на контрола с Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (ПМС № 417 от 29.11.2024 г., ДВ, бр. 103 от 2024 г.), и заявяват, че „За тези видове средства за измерване няма определени такси в действащата Тарифа" и че за тях „е определен разходоориентиран размер на такси". В таблицата по § 2 фигурират редове за три от тях — Р0301 (везни, измерващи в движение), Р0801–Р0803 (водомери) и Р2102 (съоръжение за измерване при освобождаване на твърди Не се приема. Контролът на средствата за измерване на природен газ или пара, които работят със стандартизирано стесняващо устройство (бленда) е въведен с приемането на Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (ДВ, бр. 103 от 6.12.2024г.), като в §4 на ПЗР е предвиден 3 годишен преходен от датата на влизането й в сила да се приведат в съответствие с изискванията на наредбата. По този начин преходният Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от материали на природен стесняващо Р1207 принцип конструирани изричния Последицата 4.2, Вариант „поради на института, други да бъде заявителите". уреда, за ал. 1 от Предложение към чл. ред Р1207 от контрол). За газ или пара, устройство обхващат разходомери и не включват на принципа текст на клетките е описана в 1: при липса различната различното причини, за едно и събирана различна Целта на който новият Закона за измерванията № 1. В 2, ал. 1, при се създава нов четвъртия които (бленда) — за газ пара, а редовете на разлика си до вода. самата оценка на определена експертност в разстояние също средство такса, което Проблем 2 контрол е изцяло във таблицата по § преномериране в ред със — средства за работят със няма ред. Редовете по друг конструктивен Р0910 и Р0911, в налягането, на въздействието, такса се различните структурни до обекта на за измерване да доведе до остава непостигната нов. Основание: връзка с чл. 9, ал. 2 (съответно в хода на процедурата) следното съдържание: измерване стандартизирано Р1201– се отнасят по раздел прилага чл. 9 и звена контрола и е възможно спорове със именно за чл. 82, 1 ЗНА. таблицата след период изтича на 6.12.2027 г. В тази връзка до момента в БИМ не са постъпвали заявления за одобряване на типа, първоначална и последваща проверка на този вид СИ, т. е. услугите не са предоставяни и не могат да се определят преките и непреките разходи за предоставянето им съгласно Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им. Ако се заложат прогнозни Шифър Наименование на СИ Такса за изпитване на тип (в €) Първоначална проверка (в €) Последваща проверка (в €) такси за извършване на услугите, без да се отчетат разходите по извършването им, това би довело до Р1208 Средства за измерване на природен газ или пара, които работят със стандартизирано стесняващо устройство – бленда [X] [Y] [Z] възможност за събиране на такси в ущърб на заявителите или на държавата. Въз основа на изложеното е предприет подходът да се използва възможността, която предоставя чл. 9, като при заявяване на Стойностите определяне ЗОАРАКСД приложен [X], [Y] и [Z] на разходоориентиран (ПМС № 1 на за останалите се определят МС от нови средства по реда на размер на таксите 05.01.2012 г.), по за измерване. Методиката за по чл. 7а от същия подход, услугите да се калкулират такси, основани на фактически вложеното време при извършването им. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 2. § 2 оставя празна клетката за таксата за изпитване на тип на ред Р0301 Разпоредба: § 2, ред Р0301 (везни с автоматично действие за измерване в движение на масата и на осовото натоварване на ППС), колона 3 „Такса за изпитване на тип" На ред Р0301 колона 3 не съдържа нито стойност, нито знака „Х", с който в цялата останала таблица се отбелязва неприложимост. Всички други 66 реда съдържат в тази колона или число, или „Х". Пропускът не е формален. Съгласно чл. 25, ал. 1 от Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол, „Везните, измерващи в движение, се предоставят на пазара и/или се пускат в действие след одобряване на типа и първоначална проверка и подлежат на последващи проверки", а чл. 25, ал. 2 предвижда изпитване на две везни — една инсталирана на мястото на експлоатация и една в лаборатория. Изпитване на тип следователно е задължително и дължи такса, а празната клетка прави невъзможно да се установи какъв е нейният размер. Основание: чл. 82, ал. 1 от Закона за измерванията и чл. 9, ал. 1 ЗНА. Предложение № 2. В таблицата по § 2, ред Р0301, колона 3 „Такса за изпитване на тип (в €)" се вписва такса в размер [X] €, определена по реда на Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от ЗОАРАКСД. Не се приема. Аналогично на т. 1 от датата на въвеждане на контрола на везните с автоматично действие за измерване в движение на масата и на осовото натоварване на ППС в БИМ не са постъпвали заявления за одобряване на типа на този вид средства за измерване. Постъпили и вписани в регистъра са заявления на основание чл. 2, ал. 4 от Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол, с която се прилагат изискванията на Регламент (ЕС) 2019/515 на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2019 година относно взаимното признаване на стоки, законно предлагани на пазара в друга държава членка, като за целта е събирана такса съгласно чл. 1, ал. 2 от Тарифата. В тази връзка е предложено таксата за одобряване на типа да се определя въз основа на чл. 9 от Тарифата. Таксите за първоначална и последваща проверка са определени въз основа на практическо прилагане от експерти на БИМ на Методиката за проверка (ГД МИУ-МП-03-01/2025) Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от на обекти на Агенция „Митници“. 3. § 2 запазва наименование „непречистена студена вода" в противоречие с Наредбата, при положение че уеднаквяването на терминологията е една от заявените цели на акта Разпоредба: § 2, редове Р0801, Р0802, Р0803, Р0901, Р0908, Р0909, Р0910, Р0911 Една от четирите изрично заявени цели на проекта е наименованията в Тарифата да се уеднаквят с наименованията по Наредбата (ПМС № 417/2024). Раздел VIII от Наредбата е озаглавен „Водомери за нечиста студена вода" и чл. 62 урежда именно тях; в чл. 62, ал. 3 „непречистена" е само елемент от легалната дефиниция — „Нечиста студена вода е студена непречистена природна вода или студена отпадъчна вода". Действащата и към днешна дата методика на самия БИМ носи заглавие „Методика за проверка на водомери за нечиста студена вода" (ГД МИУ-МП-08/2025, в сила от 09.07.2025 г.). Проектът обаче възпроизвежда старото наименование „непречистена студена вода" от отменяната редакция (шифри С1303, С1305, С1307) в осем клетки. Освен че не изпълнява заявената цел, това стеснява обхвата: „непречистена" не покрива отпадъчната вода, която легалната дефиниция включва. Основание: чл. 9, ал. 1 ЗНА (точност и определеност) и чл. 62, ал. 3 от Наредбата. Предложение № 3. В таблицата по § 2 (съответно в таблицата към чл. 2, ал. 1) думата „непречистена" се заменя с „нечиста" на всяко от следните места: в колона 2 на редове Р0801, Р0802 и Р0803; в колона 4 на ред Р0901; в колона 4 на редове Р0908, Р0909, Р0910 и Р0911. Приема се. Отразено в проекта на ПМС. В таблицата по § 2 (съответно в таблицата към чл. 2, ал. 1) думата „непречистена" е заменена с „нечиста" на всяко от следните места: в колона 2 на редове Р0801, Р0802 и Р0803; в колона 4 на ред Р0901; в колона 4 на редове Р0908, Р0909, Р0910 и Р0911. 4. § 15 предвижда влизане в сила от деня на обнародването без обосновка, при положение че § 14 вече урежда заварените производства Разпоредба: § 15 Съгласно § 15 постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник". Съгласно чл. 5, ал. 5 от Конституцията нормативните актове влизат в сила три дни след Не се приема Съгласно Решение №7/11 август 1994 г. на Конституционния съд на Република България: „II. Разпоредбата на чл. 5, ал. 5 от Конституцията повелява, че законите и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от обнародването, освен когато в тях е определен друг срок; отклонението от общото правило подлежи на обосноваване. Нито докладът, нито оценката на въздействието съдържат каквато и да е причина за незабавно влизане в сила. Аргументът за правна сигурност вече е изчерпан от § 14, който запазва досегашния ред за започналите и неприключили производства. Аргументът за бюджетна необходимост също не е налице: по данни на самата оценка на въздействието увеличението на приходите се очаква от 2027 г. (1 649 466 € за 2027 г., 2028 г. и 2029 г.), а за 2026 г. не е заложен ефект. Актът засяга 27 231 заявители на проверки, 92 производители и вносители, 1 100 ползватели на ЕСФП и 106 сервиза, които заявяват услугите с планирани разходи. Предложение № 4. Параграф 15 (съответно заключителната разпоредба, уреждаща влизането в сила на постановлението, при преномериране в хода на процедурата) се изменя така: „§ 15. Постановлението влиза в сила от първо число на месеца, следващ месеца на обнародването му в „Държавен вестник"." другите нормативни актове "влизат в сила три дни след обнародването им, освен когато в тях е определен друг срок". Изискването за влизане в сила на даден нормативен акт е първо той да бъде обнародван в "Държавен вестник". Ако в самия нормативен акт не е изрично определен друг срок, той влиза в сила три дни след обнародването му. Конституцията дава възможност на законодателя по негова преценка да определи момента на влизане в сила на нормативния акт. Този срок може да бъде по- кратък от три дни (примерно законът влиза в сила в деня на обнародването, както е в § 9 от Конституцията) или по-дълъг (примерно законът влиза в сила от 1 април 1994 г., както е в § 17 от Закона за данък върху добавената стойност - ДВ, бр. 90 от 1993 г.; Закона за данъчното производство, който според § 7 влиза в сила един месец след обнародването му - ДВ, бр. 61 от 1993 г.). Ако в нормативния акт не е определен изрично моментът на влизането Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от му в сила, то действа конституционният принцип, прогласен в чл. 5, ал. 5, че нормативните актове "влизат в сила три дни след обнародването им". Няма друга конституционна норма, която да урежда влизането в сила на нормативните актове.“ 5. Раздел 6.4 от оценката на въздействието посочва увеличение на разходите за МСП с 53 на сто, при декларирано в раздели 1, 4 и 6.1 увеличение на таксите средно с 45 на сто Разпоредба: раздел 6.4 от частичната предварителна оценка на въздействието Раздел 6.4 гласи: „Актуализирането на таксите ще доведе до завишаване на разходите им при изпълнение на задълженията им спрямо законодателството със средно около 53 %". Стойността 53 на сто обаче е взета от раздел 4.1, където описва очакваното повишаване на приходите на института, а не увеличението на таксите. Двете величини не съвпадат: приходите зависят и от прогнозния брой услуги, който по същата оценка намалява (последваща проверка на електромери — с около 18 % годишно; изпитвания по група услуги 2 — от 403 на 200). Увеличението на разходите за задължените лица е равно на увеличението на таксите, което раздел 1, раздел 4 и раздел 6.1 посочват единно като „средно около 45 %". Разминаването от 8 процентни пункта е в единствения раздел на оценката, посветен на въздействието върху микро-, малките и средните предприятия. Основание: чл. 20, ал. 2 ЗНА и чл. 26, ал. 1 ЗНА. Предложение № 5. В раздел 6.4 от частичната предварителна оценка на въздействието (съответно в раздела, посветен на въздействието върху микро-, малките и средните предприятия) думите „със средно около 53 %" се заменят с „със средно около 45 %". Приема се. Отразено в частичната предварителна оценка на въздействието. Допусната е техническа грешка. В раздел 6.4 от частичната предварителна оценка на въздействието (съответно в раздела, посветен на въздействието върху микро-, малките и средните предприятия) думите „със средно около 53 %" са заменени с „със средно около 45 %" Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 6. Нито докладът, нито оценката на въздействието оповестяват изменението на почасовите такси, включително увеличение с 291 на сто по чл. 14 Разпоредба: § 6 (чл. 9), § 10 (чл. 14) и § 13 (чл. 17); раздел 6.1 от оценката на въздействието Проектът изменя и трите почасови ставки в Тарифата. Спрямо действащите размери по ПМС № 16 от 13.03.2025 г. (ДВ, бр. 23 от 2025 г.) измененията са: • чл. 9 (метрологичен контрол на СИ, непосочени в чл. 2, ал. 1): от 20,45 € на 25 € — увеличение с 22 на сто; • чл. 14 (дейности по Наредба № Н-18 от 2006 г.): от 7,67 € на 30 € — увеличение с 291 на сто; • чл. 17 (дейности по Наредба № 16 от 1999 г.): от 20,45 € на 30 € — увеличение с 47 на сто. Списъкът на увеличенията в раздел 6.1 и в раздел 4.1 на оценката, както и идентичният списък в доклада, съдържа осем позиции и не включва нито една от трите. Ставката по чл. 14 засяга пряко 106-те лица, извършващи сервизно обслужване и ремонт на фискални устройства, посочени като заинтересована страна в раздел 3.2, и увеличението ѝ надхвърля близо шест пъти най- високото оповестено увеличение (111 на сто). Раздел 6.1 отговаря на въпроса за промяната в административната тежест, поради което непълнотата е съществена. Основание: чл. 20, ал. 2 ЗНА и чл. 26, ал. 1 ЗНА. Предложение № 6. В раздел 6.1 от частичната предварителна оценка на въздействието (съответно в раздела, посочващ промяната в административната тежест по Проблем 1), в изброяването на увеличенията по видове услуги, след последното тире се добавят следните три позиции: „– Такса за час по чл. 9 за изпитване, проверка, експертиза, измервания и метрологични изследвания на средства за измерване, непосочени в чл. 2, ал. 1 – 22 %; – Такса за час по чл. 14 за дейности по Наредба № Н-18 от 2006 г. – 291 %; – Такса за час по чл. 17 за дейности по Наредба № 16 от 1999 г. – 47 %." Не се приема Чл. 9, чл. 14 и чл. 17 са предвидени за онези случаи, при които законодателството изпреварва изменението или допълнението на Тарифата или все още не са натрупани достатъчни данни за формиране на разходоориентирана такса. Т.е. това са извънредни и непредвидени случаи, за разлика от изброените в Тарифата такси за действащи съгласно законодателството административни услуги. Прилагат се в много редки случаи и не оказват въздействие върху общото определяне на таксите. Твърдението, че „Ставката по чл. 14 засяга пряко 106- те лица, извършващи сервизно обслужване и ремонт на фискални устройства, посочени като заинтересована страна в раздел 3.2, и увеличението ѝ надхвърля близо шест пъти най-високото оповестено увеличение (111 на сто)“ не отговаря на истината. В този случай в чл. 13 е посочена такса, чийто размер е 25 €, определена съгласно Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им за конкретния вид дейност. 7. Раздел 1 от оценката на въздействието съдържа фактически невярно твърдение за две от четирите нови средства за измерване Разпоредба: раздел 1 („Проблем 2") от частичната предварителна оценка на въздействието След изброяването на четирите нови вида средства за измерване раздел 1 гласи: „За тези видове средства за измерване няма определени такси в действащата Тарифа за таксите, които се събират от БИМ." Твърдението е невярно за две от четирите: • водомерите за нечиста (непречистена) студена вода имат определени такси в действащата Тарифа под шифри С1303 (715,81 € / 38,35 € / 20,45 €), С1305 (1 533,88 € / 102,26 € / 63,91 €) и С1307 (1 789,52 € / 163,61 € / 107,37 €); • съоръжението за измерване при освобождаване на твърди материали от контрол има определени такси под шифър С2802 (263,32 € първоначална и 76,69 € последваща проверка). Действително нови са само везните, измерващи в движение, и средствата за измерване с бленда. За първите две групи проектът не въвежда нови такси, а увеличава съществуващи, което е предмет на Проблем 1, не на Проблем 2. Твърдението е част от фактическото основание на акта и подлежи на корекция. Основание: чл. 26, ал. 1 ЗНА (обоснованост) и чл. 28, ал. 2 ЗНА. Предложение № 7. В раздел 1 от частичната предварителна оценка на въздействието (съответно в частта, описваща Проблем 2) изречението „За тези видове средства за измерване няма определени такси в действащата Тарифа за таксите, които се събират от БИМ." се заменя със следния текст: Приема се. Отразено в частичната предварителна оценка на въздействието. Заличени средствата за измерване, за които в действащата тарифа фигурират такси за контрол. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от „За средствата за измерване по т. 1 и т. 3 няма определени такси в действащата Тарифа за таксите, които се събират от БИМ. За средствата за измерване по т. 2 действащата Тарифа съдържа такси под шифри С1303, С1305 и С1307, а за тези по т. 4 – под шифър С2802, като предложените изменения по отношение на тях представляват актуализация на размера на действащи такси по Проблем 1, а не въвеждане на нови такси." 8. Препоръката на администрацията на Министерския съвет относно отчитането на ефекта от ЕСУКАД не е изпълнена в публикуваната оценка на въздействието Разпоредба: раздел 1 от частичната предварителна оценка на въздействието Становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията" № 05.00-444/06.08.2026 г. („Съгласува с препоръки") изрично констатира: „посочено е, че въвеждането на Единната система за управление и контрол на административните дейности (ЕСУКАД) намалява времето за заявяване, обработване и отчитане на административните дейности с около 22 %, но липсва анализ по какъв начин този ефект е отчетен при определянето на новите размери на таксите и как влияе върху разходите за предоставяне на съответните услуги." Публикуваната оценка е подписана на 10.08.2026 г. — след становището — но съдържа по този въпрос същия единствен абзац, който препоръката визира: че ефектът е „взет под внимание" и „пряко влияе върху формирането на крайната такса … с намаляване на времената за извършване на услугата на пряко отговорния персонал (Т1) и на ръководния персонал (Т2)". Числени стойности на Т1 и Т2 преди и след въвеждането на системата не са посочени, поради което не може да се провери дали намалението от 22 на сто е отразено в предложените размери или те са изчислени при непроменени времена. Съгласно чл. 30б, ал. 4 УПМСНА окончателната оценка на въздействието е необходимо да бъде съобразена с препоръките от становището. Предложение № 8. В раздел 1 от частичната предварителна оценка на въздействието (съответно в частта, описваща отчитането на ЕСУКАД при формирането на новите такси), след абзаца, започващ с „При формиране на новите такси е взето под внимание", се създава нов абзац със следното съдържание: „Ефектът от въвеждането в експлоатация на ЕСУКАД е отчетен при изчисляването на новите размери на таксите чрез намаляване Не се приема За да се достигне до осреднения процент (около 22 %), предварително е извършена анализ при разработването на проекта, който съдържа изчисления за всяка от 167-те такси за административни услуги при времена Т1 (167) и Т2 (167), без отчитане на въвеждането на ЕСУКАД и с отчитане на времената Т1 (167) и Т2 (167) след въвеждане на ЕСУКАД. И в двата случая при изчисленията е използвана Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им за конкретния вид дейност. При анализа е установено че средното намаление при таксите за първоначални проверки на средства за измерване е 23,7 %, при последващите проверки – 12 %, при одобряването на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от на нормативно определените времена, както следва: за група услуги 1 времето на пряко отговорния персонал (Т1) намалява от [X] на [Y] часа, а времето на ръководния персонал (Т2) – от [Z] на [W] часа; за група услуги 2 – съответно от [X2] на [Y2] и от [Z2] на [W2] часа; за група услуги 3 – съответно от [X3] на [Y3] и от [Z3] на [W3] часа. При запазване на времената, прилагани преди въвеждането на системата, средното увеличение на таксите би било [V] на сто вместо предложените 45 на сто." типа на средства за измерване – 24,7 %, при изпитването на фискални устройства – 10,4 %, при оправомощаването на лица за проверка на СУБП – 43,7 % и др.. При тези изчисления осредненият процент за намаляване на таксите за всички услуги, предоставяни от БИМ, е около 22 %. Този подход е приет, тъй като не считаме за удачно да се натоварва ЧПОВ с излишни цифри, чиято достоверност е доказана в приложената документация (екселски файл) към проекта на ПМС за приемане на Тарифата. На основание чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове моля всяко от изложените по-горе възражения, бележки и предложения да бъде разгледано и отразено в справката за постъпилите предложения като отделна позиция, по посочения пореден номер, с изрични самостоятелни мотиви за приемането или отхвърлянето му, без обединяване или общ отговор по няколко точки. При квалификация „приема се" моля да бъде посочен конкретният текст от акта, в който предложението е отразено — съответно член, алинея и точка, а при акт с таблична структура — приоритет, мярка и наименование на колоната. Уточнявам, че отбелязване „приема се по принцип", при което текстът на акта остава непроменен, ще бъде тълкувано от подателя като неприемане по смисъла на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове, което поражда задължение за мотивирана обосновка. Уведомявам, че при отразяване на бележките без самостоятелни мотиви по всяка позиция или при квалификация „приема се по Приема се. Отразено в справката за постъпилите предложения като отделна позиция, по посочения пореден номер, с изрични самостоятелни мотиви за приемането или отхвърлянето му, без обединяване или общ отговор по няколко точки. 20.10.2026 г. X Signed by: IVANKA DENEVA RAICHKOVA ИВАНКА РАИЧКОВА За Главен секретар на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията (съгласно Заповед № РД-24-157/15.10.2026 г.) Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от принцип" без посочен изменен текст, изложените предложения ще бъдат подадени повторно като предложение по чл. 107, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс, по което на основание чл. 118 АПК се дължи мотивирано произнасяне в двумесечен срок със съобщаване на подателя.