Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 44 на Министерския съвет от 2010 г. за определяне на зоните във въздушното пространство на Република България, в които се ограничава въздухоплаването.

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ДИМИТЪР СТОЯНОВ министър на отбраната ОТНОСНО: Проект на постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 44 на Министерския съвет от 2010 г. за определяне на зоните във въздушното пространство на Република България, в които се ограничава въздухоплаването. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 44 на Министерския съвет от 2010 г. за определяне на зоните във въздушното пространство на Република България, в които се ограничава въздухоплаването. Предлаганото изменение и допълнение е във връзка с приетите изменения и допълнения на Закона за гражданското въздухоплаване (изм. и доп. ДВ, бр. 87 от 17 октомври 2025 г.) в чл. 2 и чл. 2а, съгласно които Министерския съвет определя зоните във въздушното пространство, в които може да се забранява или ограничава въздухоплаването с изключение на управляемите структури въздушно пространство за временно отделените зони, резервирани зони, ограничени зони, опасни зони и ad-hoc опасни зони на тактическо ниво, като условията и редът за определяне на управляемите структури въздушно пространство се осъществява по ред, определен от министъра на транспорта и съобщенията съгласувано с министъра на отбраната с наредба (Наредба № 19 от 06 юли 2023 г. за 1 функциониране на Единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство). Съгласно Наредба № 19 от 06 юли 2023 г. управляемите структури въздушно пространство, в които може да се забранява или ограничава въздухоплаването се определят от Съвета за управление на въздушното пространство (СУВП), който е национален орган на стратегическо ниво за управление и използване на въздушното пространство и прилагане на Концепцията за гъвкаво използване на въздушното пространство. Изменението касае отпадане на управляемите опасните зони за въздухоплаване в обслужваното въздушно пространство на Република България за нуждите на Българската армия, определени в чл. 4, ал. 1 от Постановление № 44. За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на отбраната, които да бъдат одобрени за сметка на други бюджети по държавния бюджет. Изпълнението на проекта на този акт не води до изменение в целевите стойности на показателите за изпълнение, в това число ключовите индикатори. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. С проекта на акт на Министерския съвет не се транспонират актове на ЕС, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право, съгласно чл. 35, ал. 1, т. 7 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. На основание чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация към доклада е приложена финансова обосновка. В съответствие с процедурата по чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове са проведени обществени консултации в 30-дневен срок. В срока на провеждане на обществените консултации не са постъпили предложения и становища по проекта на акт на Министерския съвет. В изпълнение на процедурата по чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове съобщението за липса на постъпили предложения и становища от обществени консултации по проекта на постановление е публикувано на интернет страницата на Министерството на отбраната и на Портала за обществени консултации. Съгласно чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, материалите са съгласувани с министерствата, съгласно приложената справка. 2 УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Въз основа на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление 229 на Министерския съвет от 2009 г. предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 44 на Министерския съвет от 19 март 2010 г. за определяне на зоните във въздушното пространство на Република България, в които се ограничава въздухоплаването. X МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА 3

М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № …… от ..................... 2026 г. за изменение и допълнение на Постановление № 44 на Министерския съвет от 19 март 2010 г. за определяне на зоните във въздушното пространство на Република България, в които се ограничава въздухоплаването (Обн. ДВ. бр. 25 от 2010 г., изм. бр.32 от 2011 г., доп. бр. 80 от 2012 г., изм. и доп. бр.25 от 2018 г., бр. 37 от 2021 г., изм. бр. 36 от 2022 г., бр. 44 от 2023 г., изм. и доп. бр.109 от 2025 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: §1. Чл. 4 се изменя така: „Чл. 4 (1) Определя опасни зони за въздухоплаване в обслужваното въздушно пространство на Република България за нуждите на Българската армия, както следва: Зона № Хоризонтални граници Вертикални граници 1 2 3 D-312A 43°38ʹ00ʹʹСШ 028°33ʹ00ʹʹИД - 43°35ʹ48ʹʹСШ 029°00ʹ00ʹʹИД - 43°10ʹ00ʹʹСШ 028ʹ51ʹ07ʹʹИД - 43°21ʹ00ʹʹСШ 028°27ʹ52ʹʹИД - 43°38ʹ00ʹʹСШ 028°33ʹ00ʹʹИД 40000 m (131300 ft) D-312B 43°21ʹ00ʹʹСШ 028°27ʹ52ʹʹИД - 43°10ʹ00ʹʹСШ 028°51ʹ07ʹʹИД - 43°04ʹ00ʹʹСШ 028°49ʹ00ʹʹИД - 43°15ʹ00ʹʹСШ 028°26ʹ00ʹʹИД - 43°21ʹ00ʹʹСШ 028°27ʹ52ʹʹИД 40000 m (131300 ft) (2) Планирането, активирането и деактивирането на зоните по ал. 1 се осъществяват по ред, установен в Инструкция № 245 от 24 април 2024 г. за функциониране на единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство на предтактическо и тактическо ниво. (3) Начало и край на дейностите в опасна зона по ал. 1 се извършва със съобщение NOTAM и се разрешава само ако е включена в Плана за използване на въздушното пространство или в Актуализирания план за използване на въздушното пространство, изготвен от Центъра за планиране и разпределение на въздушното пространство на Република България. D-313A 43°35ʹ48ʹʹСШ 029°00ʹ00ʹʹИД - 43°34ʹ18ʹʹСШ 029°18ʹ18ʹʹИД - 43°05ʹ55ʹʹСШ 029°11ʹ31ʹʹИД - 43°10ʹ00ʹʹСШ 028°51ʹ07ʹʹИД - 43°35ʹ48ʹʹСШ 029°00ʹ00ʹʹИД 40000 m (131300 ft) D-313B 43°10ʹ00ʹʹСШ 028°51ʹ07ʹʹИД - 43°05ʹ55ʹʹСШ 029°11ʹ31ʹʹИД - 42°53ʹ42ʹʹСШ 029°08ʹ36ʹʹИД - 43°04ʹ00ʹʹСШ 028°49ʹ00ʹʹИД - 43°10ʹ00ʹʹСШ 028°51ʹ07ʹʹИД 40000 m (131300 ft) D-314A 43°34ʹ18ʹʹСШ 029°18ʹ18ʹʹИД - 43°33ʹ00ʹʹСШ 029°34ʹ12ʹʹИД - 43°20ʹ00ʹʹСШ 029°47ʹ00ʹʹИД - 43°01ʹ00ʹʹСШ 029°38ʹ12ʹʹИД - 43°05ʹ55ʹʹСШ 029°11ʹ31ʹʹИД - 43°34ʹ18ʹʹСШ 029°18ʹ18ʹʹИД 40000 m (131300 ft) D-314B 43°05ʹ55ʹʹСШ 029°11ʹ31ʹʹИД - 43°01ʹ00ʹʹСШ 029°38ʹ12ʹʹИД - 42°43ʹ00ʹʹСШ 029°30ʹ00ʹʹИД - 42°53ʹ42ʹʹСШ 029°08ʹ36ʹʹИД - 43°05ʹ55ʹʹСШ 029°11ʹ31ʹʹИД 40000 m (131300 ft) D-315 43°38ʹ00ʹʹСШ 028°33ʹ00ʹʹИД - 43°38ʹ20ʹʹСШ 029°55ʹ40ʹʹИД - 43°20ʹ00ʹʹСШ 029°47ʹ00ʹʹИД - 43°33ʹ00ʹʹСШ 029°34ʹ12ʹʹИД - 43°34ʹ18ʹʹСШ 029°18ʹ18ʹʹИД - 43°35ʹ48ʹʹСШ 029°00ʹ00ʹʹИД 40000 m (131300 ft) (4) Зони D-312A, D-312B, D-313A, D-313B, D-314A, D-314B и D-315 се ползват съгласно чл. 2, чл. 3 и чл. 4 от Постановление № 76 на Министерския съвет от 16 май 2023 г. за разполагане и функциониране на полигон на Българската армия в района на нос Шабла.“ §2. Член 5 се изменя така: „Чл. 5. Географските координати на зоните по чл. 1, 2, 3 и 4 са определени в Българската геодезическа система 2005 (БГС2005).“ §3. В чл. 6, ал. 1 се изменя така: „(1) Горните граници на зоните по чл. 1, 2, 3 и 4 са определени като нормални надморски в система БГС2005.“ §3. В чл. 10, ал. 1 се изменя така: „(1) Информацията за хоризонталните и вертикалните граници на зоните по чл. 1, 2 и 4 и определените по реда на Инструкция № 4 от 16 юли 2010 г. за противоградовата защита в Република България полигони за борба с градушките се публикува в Сборника за аеронавигационна информация и публикация на Република България.“ §4. В Допълнителната разпоредба се правят следните изменения: 1. точка 1 се изменя така: „1. „Център за планиране и разпределение на въздушното пространство“ на Република България е центърът, посочен в Глава втора, раздел II на Наредба № 19 от 06.07.2023 г. за реда за въвеждане и правилата за работа на единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство (ДВ, бр. 61 от 2023 г.).“ 2. точка 2 се изменя така: „2. „Център за координиране използването на въздушното пространство” на Република България е центърът, посочен в Глава втора, раздел III на Наредба № 19 от 06.07.2023 г. за реда за въвеждане и правилата за работа на единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство (ДВ, бр. 61 от 2023 г.).“ §5. В Преходните и заключителни разпоредби параграф 4 се изменя така: „§4. Постановлението се приема на основание чл. 2, ал. 2 от Закона за гражданското въздухоплаване. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 6. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в Държавен вестник. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ РУМЕН РАДЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ КАМЕЛИЯ НЕЙКОВА

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на отбраната Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 44 на Министерския съвет от 19 март 2010 г. за определяне на зоните във въздушното пространство на Република България, в които се ограничава въздухоплаването. ……………………………………………… Лице за контакт: Бригаден генерал Станимир Петров Йорданов – директор на дирекция Телефон и ел. поща: Тел.+35929222300 s.yordanov@mod.bg „Операции и подготовка“ – МО 1. Проблеми: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за Проблем: С изменение и допълнение на 17 октомври 2025 г.), Министерският съвет може да се забранява или ограничава въздушно пространство за временно отделени зони и ad-hoc опасни зони на тактическо Управляемите опасните зони за Република България за нуждите на Постановление № 44 на Министерския пространство на Република България, в Закона за гражданското въздухоплаване постановлението. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности Проблемите не могат да бъдат решени промяна в организацията на работа и/ или като с промяната в Закона за гражданското определят с решение на Съвета за Министерския съвет. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не Разпоредбите на Закона за гражданското определя управляемите опасни зони. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от Постановление № 44 на Министерския пространство на Република България трябва чл. 2 и чл. 2а от Закона за гражданското 2025 г.). Не са налице задължителни действия, 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на от тях? Не са извършвани последващи оценки посочените проблеми. неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Закона за гражданското въздухоплаване (ДВ, бр. 87 от определя зоните във въздушното пространство, в които въздухоплаването с изключение на управляемите структури зони, резервирани зони, ограничени зони, опасни ниво. въздухоплаване в обслужваното въздушно пространство на Българската армия, са определени в чл. 4, ал. 1 от съвет от 2010 г. за определяне на зоните във въздушното които се ограничава въздухоплаването. Изменението на налага премахването на тези управляеми зони от на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). в рамките на съществуващото законодателство чрез чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй въздухоплаване управляемите опасни зони ще се управление на въздушното пространство, а не с акт на позволява решаване на проблема/проблемите. въздухоплаване от 2025 г. променят органа, който нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. съвет от 2010 г. за определяне на зоните във въздушното да бъде приведено в съответствие с разпоредбите на въздухоплаване (изм. и доп. ДВ, бр. 87 от 17 октомври произтичащи от актове от правото на ЕС. нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите на въздействието на нормативния акт, свързани с 2 2. Цели: Отпадане на управляемите опасните зони за въздухоплаване в обслужваното въздушно пространство на Република България за нуждите на Българската армия, определени в чл. 4, ал. 1 от Постановление № 44 на Министерския съвет от 2010 г. за определяне на зоните във въздушното пространство на Република България в съответствие с разпоредбите на чл. 2 и чл. 2а от Закона за гражданското въздухоплаване (изм. и доп. ДВ, бр. 87 от 17 октомври 2025 г.). Посочете определените цели за решаване на проблема/ проблемите по възможно най – конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/ проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: - Министерството на отбраната; - Министерството на транспорта и съобщенията; - Ползвателите на въздушното пространство на Република България. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/ групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/ или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/ всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/ техни представители, държавни органи/ общини и др.) 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант, в случай, че проектът на постановление не бъде приет, чл. 4, ал. 1 от Постановление № 44 на Министерския съвет от 2010 г. за определяне на зоните във въздушното пространство на Република България няма да съответства с разпоредбите на чл. 2 и чл. 2а от Закона за гражданското въздухоплаване (изм. и доп. ДВ, бр. 87 от 17 октомври 2025 г.). Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват. (върху всяка заинтересована страна/ група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват. (върху всяка заинтересована страна/ група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се очакват. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се очакват. Административна тежест: Не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на изменение и допълнение на Постановление № 44 на Министерския съвет от 2010 г. за определяне на зоните във въздушното пространство на Република България, в които се ограничава въздухоплаването“: Описание: При този вариант, в случай, че проектът на постановление бъде приет, от чл. 4, ал. 1 от Постановление № 44 на Министерския съвет от 2010 г. за определяне на зоните във въздушното пространство на Република България ще отпаднат управляемите опасни, в съответствие с разпоредбите на чл. 2 и чл. 2а от Закона за гражданското въздухоплаване (изм. и доп. ДВ, бр. 87 от 17 октомври 2025 г.). Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват. (върху всяка заинтересована страна/ група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват. (върху всяка заинтересована страна/ група заинтересовани страни) 3 Не се Не се Не се 1.1. 1.2. Специфични въздействия: очакват. Въздействия върху очакват. Административна променя. Опишете качествено (при включително върху всяка Опишете специфичните малките и средните тежест: (въздействията върху възможност – и количествено) заинтересована страна. въздействия с акцент информиране, такси, предприятия: малките и средните предприятия, административна всички значителни потенциални Пояснете кои въздействия се очаква да върху малките и средните предприятия и регулаторни режими, административни тежест) икономически, социални и екологични бъдат значителни и кои второстепенни. административната тежест (задължения услуги и др.) въздействия, за 5. Степени Сравняване на на изпълнение вариантите: по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 Вариант 2 Ефективност Цел ниска висока Ефикасност Цел ниска висока Съгласуваност Цел ниска висока 1.2. ефикасност, 1.1. Сравнете Посочете степента, в ефективност, която отразява съгласуваност, която вариантите чрез която вариантите ще чрез която се измерва степента, до която показва степента, до сравняване на ключовите им положителни и изпълнят определените цели, съгласно основните степента, до която вариантите постигат целите могат да бъдат постигнати при определено разходи, която вариантите съответстват на отрицателни въздействия. критерии за сравняване на целите на предложението, ниво на ресурсите или при най действащите стратегически документи. вариантите. – малко 6. Вариант от 2010 се Избор на препоръчителен 2 „Приемане г. за определяне ограничава вариант: на изменение и на зоните във въздухоплаването“. Посочете препоръчителните допълнение на Постановление въздушното пространство на варианти за решаване на поставения № 44 на Министерския Република България, проблем/ проблеми. съвет в които 6.1. 1.1. 1.2. Промяна в прилагането на Изборът следва да е Ако се предвижда ограничаване административната препоръчителния съотносим с посочените въвеждането на такса, на административното тежест за физическите и вариант (включително по специфични въздействия на препоръчителния представете образуването на нейния размер регулиране и административния контрол юридическите лица от отделните проблеми): вариант за решаване на всеки съгласно Методиката по чл. 7а от върху стопанската дейност. проблем. Закона за 6.2. 1.2. В за отделна 1.4. 1.5. Създават ли се прилагането на 1.1. случай, че се предвижда сделка или действие 1.3. Мотивирайте Посочете предложените Посочете изпълнено ли 1.6. В случай, нови/засягат ли препоръчителния Изборът следва да е съотносим създаване на нов регулаторен разрешителен, създаването на новия административното регулиране нови регулаторни режими е изискването на § 2 че се изменят се съществуващи регулаторни вариант (включително по с посочените специфични въздействия режим, посочете неговия вид (за уведомителен, удостоверителен и по какъв начин регулаторен режим съгласно изискванията на чл. и административния контрол върху отговарят ли на изискванията на чл. 10 – на услуги. от Допълнителните разпоредби на Закона за регулаторни режими или административни услуги, режими и услуги от отделните проблеми)? на избрания вариант. стопанска дейност лицензионен, ре това съответства с постигането на 3, ал. 4 от Закона за ограничаване стопанската дейност. 12 от Закона за дейностите по дейностите по предоставяне на посочете промяната. гистрационен, целите). на предоставяне услуги. 4 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е :Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателни въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2. и 6.3., дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове). 10. Приложения: Не се прилагат. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Не се прилагат. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: X бриг. ген. Станимир Йорданов директор на дирекция "Операции и подг. . . 5