Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ловеч

Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ловеч /приета с решение № 5/20.11.2015 година; публикувана на 30.11.2015 г. във в-к „Ловеч прес”, бр.92/30.11.2015 г. и на интернет страницата на Община Ловеч на 01.12.2015 г., в сила от 01.12.2015 година; изм. и доп. с решение № 202 от 12.07.2016 г., публ. на 28.07.2016, в сила от 28.07.2016 г; изм. и доп. с решение № 211/28.07.2016 г., публ. на 15.08.2016 г., в сила от 15.08.2016 г.; изм. и доп. с решение № 274/24.11.2016 г., публ. на 15.12.2016 г., в сила от 15.12.2016 г; изм. и доп. с решение № 450/26.06.2017 г., публ. на 13.07.2017 г. в сила от 13.07.2017 г; изм. и доп. с решение № 568/25.10.2017 г., публ. на 13.11.2017 г., в сила от 13.11.2017 г.; изм. и доп. с решение № 721/26.04.2018 г., публ. на 10.05.2018 г., в сила от 10.05.2018 г.; изм. с решение № 869/29.11.2018 г., публ. на 17.12.2018 г., в сила от 17.12.2018 г.; изм. с решение № 920/31.01.2019 г., публ. на 18.02.2019 г., в сила от 18.02.2019 г.; изм.и доп. с решение № 17/19.12.2019 г., публ. на 06.01.2020 г., в сила от 01.02.2020 г.; изм. и доп. с решение № 279/28.01.2021 г., публ. на 15.02.2021 г., в сила от 15.02.2021 г.; изм. и доп. с решение № 280/28.01.2021 г., публ. на 15.02.2021 г., в сила от 15.02.2021 г.; изм. и доп. с решение № 299/25.02.2021 г., публ. на 15.03.2021 г., в сила от 15.03.2021 г.; изм. и доп. с решение № 359/29.04.2021 г., публ. на 17.05.2021 г., в сила от 17.05.2021 г.; изм. и доп. с решение № 475/30.09.2021 г., потвърдено с решение № 494/28.10.2021 г., публ. на 15.11.2021 г., в сила от 01.11.2021 г; изм. и доп. с решение № 509/25.11.2021 г ., публ. на 13.12.2021 г., в сила от 01.01.2022 г.; изм. и доп. с решение № 530/22.12.2021 г., публ. на 10.01.2022 г., в сила от 01.01.2022 г.; изм. и доп. с решение № 531/22.12.2021 г., публ. на 10.01.2022 г., в сила от 10.01.2022 г.; изм. и доп. с решение № 584/31.03.2022 г., публ. на 18.04.2022 г., във в-к „Зетра“, бр. 27/18.04.2022 г., в сила от 01.04.2022 г.; изм. с решение № 285/12.02.2024 г. на Ловешки Административен съд, в сила от 02.03.2024 г.; изм. с решение № 302/19.12.2024 г., в сила от 01.01.2025 г., публ. на 27.12.2024 г.; изм. с решение № 303/19.12.2024 г., в сила от 01.01.2025 г., публ. на 27.12.2024 г.; изм. с решение № 317/10.01.2025 г., публ. на 28.01.2025 г.; изм. и доп. с решение № 467/31.07.2025 г., в сила от 02.09.2025 г., публ. на 02.09.2025 г.; изм. с решение № 530/30.10.2025 г., публ. на 14.11.2025 г., в сила от 14.11.2025 г.; изм. и доп. с решение № 636/26.03.2026 г., публ. на 21.04.2026 г. във в-к „Зетра“, бр. 13/21.04.2026 г., публ. на 22.04.2026 г., в сила от 22.04.2026 г.; изм. и доп. с решение № 697/25.06.2026 г., публ. на 14.07.2026 г. във в-к „Зетра“ бр. 24/14.07.2026 г., публ. на 14.07.2026 г., в сила от 14.07.2026 г.) ВНОСИТЕЛ: СТРАЦИМИР ПЕТКОВ - КМЕТ НА ОБЩИНА ЛОВЕЧ Съгласно чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, в законоустановения срок от 30 дни, Община Ловеч чрез настоящото публикуване за обществена консултация, предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта на Наредбата на e-mail: kmet@lovech.bg или в Центъра за административно обслужване на Община Ловеч, ул. „Търговска“ № 22. ОБОСНОВКА ЗА КОНКРЕТНАТА НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРИЕМАНЕТО НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ЛОВЕЧ МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч 1. Причини, които налагат приемането на Наредбата за изменение и допълнение Предложените изменения и допълнения са обусловени от необходимостта от актуализиране и прецизиране на част от действащите местни такси и цени на услуги, определени в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч. Проектът обхваща основни групи обществени отношения. Първата група изменения е свързана с таксите за ползване на общински пазари, терени и други площи за извършване на търговски, временни и други дейности. Предлага се актуализиране на таксите за: • извършване на търговска дейност със селскостопанска продукция; • извършване на търговска дейност с промишлени стоки; • продажба от лек автомобил, товарен автомобил или ремарке; • ползване на стационарни маси; • поставяне на маси пред заведения за хранене и развлечения; • продажба на книги; • разполагане на машини и съоръжения за кафе, сладолед, закуски, захарни изделия и други; • разполагане на мобилни търговски обекти; • ползване на места при организиране на панаири, събори и празници; • демонстрация на художествени занаяти и приложни изкуства; • ползване на места за атракциони и представления на открито; • ползване на тротоари, площади, улични платна и други общински терени за разполагане на строителни материали. Запазва се диференцираният подход при определяне на таксите в зависимост от вида на дейността, зоната, срока и начина на ползване. Втората група изменения е свързана с актуализиране на размерите на таксите и прецизиране на сроковете за предоставяне на отделни технически административни услуги по чл. 41 от Наредбата. Промените обхващат услугите по издаване на виза за проектиране, издаване на разрешение за строеж без одобряване на инвестиционни проекти, издаване на удостоверение за търпимост на строеж и издаване на удостоверение за факти и обстоятелства по устройство на територията. Предложените изменения са насочени към постигане на по-адекватно съотношение между размера на дължимите такси и административния и експертния ресурс, необходим за предоставянето на съответните услуги, както и към по-ясно и предвидимо регламентиране на сроковете за тяхното извършване. Третата група изменения е свързана с актуализиране на цени на услуги, предоставяни в общински културни, туристически и други обекти. Предлагат се промени в цените за посещение и ползване на: • Стара градска баня „Дели Хамам“; • Ловешка крепост; • Художествена галерия – Ловеч; • Зоопарк – Ловеч; • Деветашка пещера. Предвижда се запазване на различни ценови категории за индивидуални и групови посещения, ученици, студенти, пенсионери, семейства с деца и други групи посетители. При туристическите и културните услуги се цели постигане на баланс между икономическата обоснованост на цените и достъпността на услугите за различните категории посетители. Предвижда се също актуализиране на цени за допълнителни услуги, включително беседи, прожекции, комбинирани посещения, пакетни услуги и други дейности, предлагани в съответните обекти. Предлаганите изменения са насочени към осъвременяване на действащата уредба и създаване на по-ясни и предвидими условия както за гражданите и бизнеса, така и за лицата, ползващи общинските културни и туристически услуги. Принципи, спазени при изготвянето на проекта При изготвянето на проекта са спазени следните принципи: Принцип на необходимост – Предложените изменения и допълнения са необходими с оглед актуализиране на действащите размери на местните такси и цените на услуги и привеждането им в съответствие с актуалните условия за ползване на общински пазари, терени, културни, туристически и други обекти. Принцип на обоснованост – Предложените размери на таксите са съобразени с характера на ползването, вида на дейността, срока на ползване и съответната зона. При цените на услугите са отчетени видът и характерът на предоставяната услуга, категорията на ползвателя, условията за ползване и необходимостта от запазване на достъпност на услугите за различни групи посетители. Принцип на предвидимост – С проекта се запазва ясно разграничение между отделните видове такси и цени, като се определят конкретни размери в зависимост от вида на дейността, срока, зоната и категорията на ползвателя. Това дава възможност на гражданите и бизнеса предварително да се запознаят с дължимите суми и да планират своите разходи. Принцип на откритост – Проектът на наредбата и мотивите към него се публикуват за обществена консултация по реда на Закона за нормативните актове, като на заинтересованите лица се предоставя възможност да представят становища и предложения в законоустановения срок. Принцип на съгласуваност – Проектът е съобразен с действащото национално законодателство, с нормативната уредба относно местните такси и цените на услуги и не противоречи на правото на Европейския съюз. 2. Цели, които се поставят С проекта се цели: • актуализиране на част от действащите местни такси и цени на услуги; • осъвременяване на уредбата относно ползването на общински пазари и терени; • запазване на диференциран подход според вида, срока и мястото на ползване; • създаване на ясни и предвидими условия за гражданите и бизнеса; • актуализиране на цените за посещение и ползване на общински културни и туристически обекти; • запазване на достъпността на културните и туристическите услуги чрез различни ценови категории за определени групи посетители; • подобряване на приходната обезпеченост от ползване на общински имоти, обекти и услуги; • осигуряване на по-голяма прозрачност при определяне и прилагане на местните такси и цени. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За прилагането на предложените изменения и допълнения не се предвижда необходимост от допълнителни финансови средства от бюджета на Община Ловеч. Измененията са свързани основно с актуализиране на размерите на съществуващи такси и цени на услуги и не предполагат създаване на нови административни структури или въвеждане на нов механизъм за администрирането им. Прилагането на предложените размери се очаква да окаже положително влияние върху собствените приходи на общината. Размерът на финансовия ефект ще зависи от броя и вида на ползвателите, продължителността на ползването на общинските терени, броя на посетителите в туристическите и културните обекти и обема на предоставяните услуги. 4. Очаквани резултати С приемането на измененията и допълненията се очаква: • осъвременяване на действащите местни такси и цени на услуги; • създаване на по-ясни и предвидими условия за ползване на общински пазари и терени; • запазване на диференциран подход при определяне на дължимите суми; • подобряване на прозрачността при прилагането на местните такси и цени; • актуализиране на ценовите условия за посещение и ползване на общински културни и туристически обекти; • запазване на достъпността на услугите за различни категории посетители; • увеличаване на собствените приходи на общината; • по-ефективно използване и управление на общинската собственост и общинските обекти. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Предложеният проект урежда обществени отношения от местно значение, свързани с определянето и администрирането на местни такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч. С проекта не се въвеждат разпоредби на правото на Европейския съюз. Предложените изменения не противоречат на приложимото право на Европейския съюз. ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА НА ПРЕДЛОЖЕНИТЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ТАКСИТЕ ЗА ТЕХНИЧЕСКИТЕ УСЛУГИ Предложените изменения в чл. 41 от Наредбата са свързани с актуализиране на размерите на таксите за конкретни технически и административни услуги, предоставяни от Община Ловеч. При определяне на предложените размери е съобразен принципът за възстановяване на разходите на общината по предоставянето на съответната услуга. Разходите по административното обслужване включват както преките и непреките трудови разходи на служителите, участващи в приемането, проверката и обработването на заявленията и изготвянето на съответния административен акт или удостоверителен документ, така и материалните и режийните разходи, разходите за използване и поддържане на информационни системи, архивиране, деловодна обработка, управление и контрол. Предложените изменения не са свързани със създаване на нови административни структури или с необходимост от назначаване на допълнителен персонал, а целят по- адекватно съотношение между размера на събираната такса и административния ресурс, необходим за извършване на съответната услуга. 1. Издаване на виза за проектиране – услуга 2083 Действащият размер на таксата е 30,68 евро, като с проекта се предлага размер от 32,00 евро. Увеличението е с 1,32 евро, или приблизително 4,3 %. Предложената промяна е умерена и има за цел частично да отрази увеличението на разходите, свързани с административното и експертното обслужване на услугата. Издаването на виза за проектиране предполага извършване на проверка на представените документи, справка и анализ на действащите устройствени планове, кадастрални и регулационни данни, определяне на приложимите устройствени показатели и изготвяне на съответния документ от компетентните длъжностни лица. С проекта се предвижда и възможност за предоставяне на бърза услуга в срок 15 дни при такса 64,00 евро. По-високият размер е обусловен от необходимостта заявлението да бъде обработено при приоритетна организация на работата и е определен в размер два пъти този на обикновената услуга. 2. Издаване на разрешение за строеж без одобряване на инвестиционни проекти по чл. 147, ал. 1 ЗУТ – услуга 2130 Действащият размер на таксата е 25,56 евро, а предложеният размер е 30,00 евро. Увеличението е с 4,44 евро, или приблизително 17,4 %. При предоставянето на услугата се извършват проверка на правното основание и допустимостта на искането, проверка на представените документи и приложимите устройствени режими, преценка за съответствие с изискванията на ЗУТ и относимите подзаконови нормативни актове, изготвяне на административния акт, неговото регистриране и последващо съобщаване. Предложеният размер от 30,00 евро цели по-пълно отчитане на административния и експертния ресурс, необходим за предоставяне на услугата, при запазване на размер, който не създава непропорционална финансова тежест за заявителите. 3. Издаване на удостоверение за търпимост на строеж – услуга 2084 Действащият размер на таксата е 25,56 евро за една сграда, като с проекта се предлага увеличение на основната такса на 30,00 евро. Увеличението е с 4,44 евро, или приблизително 17,4 %. Размерът за всяка следваща сграда се запазва на 5,11 евро. Услугата изисква извършване на фактическа и правна проверка относно времето на изграждане на строежа, приложимия устройствен режим, допустимостта на строежа по действащите към съответния момент и настоящите устройствени правила, проверка на наличната техническа и архивна документация, както и изготвяне на удостоверителния документ. Характерът на тези действия предполага ангажиране на специализиран експертен ресурс и извършване на справки в различни архивни и информационни източници. С оглед на това увеличението на основната такса до 30,00 евро е насочено към по- адекватно отразяване на действителния административен разход за предоставяне на услугата. Запазването на допълнителната такса за всяка следваща сграда в размер на 5,11 евро отчита обстоятелството, че част от административните действия по преписката са общи и не следва да се начислява повторно пълният размер на основната такса. 4. Издаване на удостоверение за факти и обстоятелства по устройство на територията – услуга 2119 Действащата такса за обикновена услуга е 7,67 евро, а за бърза услуга – 15,34 евро. С проекта се предлага съответно размер от 15,00 евро за обикновена и 30,00 евро за бърза услуга. При обикновената услуга увеличението е със 7,33 евро, или приблизително 95,6 %, а при бързата – с 14,66 евро, също приблизително 95,6 %. По-същественото процентно увеличение при тази услуга е обусловено от ниската изходна база на действащата такса и от необходимостта размерът ѝ да бъде приведен в по-реалистично съотношение с обема на административните действия, необходими за нейното предоставяне. Издаването на удостоверението предполага проверка на наличната техническа, кадастрална, регулационна и архивна документация, установяване на конкретни факти и обстоятелства по устройство на територията и изготвяне на удостоверителен документ от компетентните длъжностни лица. Предложеният размер от 15,00 евро за обикновена услуга е съобразен с необходимостта от покриване на по-голяма част от разходите по обработване на заявлението и извършване на необходимите справки. Размерът от 30,00 евро за бърза услуга е определен в съотношение 2:1 спрямо обикновената услуга и отчита необходимостта от приоритетна организация на административния процес и извършване на услугата в съкратен срок. Общ финансов ефект Предложеното актуализиране на таксите за посочените административни и технически услуги не изисква допълнителни бюджетни средства за прилагането му. Услугите ще продължат да се предоставят от съществуващите административни звена и в рамките на утвърдената численост и организация на работа. Финансовият ефект за бюджета на Община Ловеч ще се изрази в увеличение на собствените приходи от съответните административни и технически услуги, като конкретният му размер ще зависи от броя на заявените и предоставени услуги през съответната бюджетна година. Актуализацията на размерите има компенсаторен характер и цели частично възстановяване на нарасналите разходи на общината по предоставяне на услугите, включително разходите за труд, осигурителни плащания, административно и техническо обезпечаване, материали, информационни системи, деловодна обработка, архивиране, управление и контрол. С предложените размери се запазва балансът между принципа за възстановяване на разходите по предоставяне на административните услуги и необходимостта таксите да останат икономически поносими и пропорционални за гражданите и юридическите лица. АНАЛИЗ НА ПРЕДЛОЖЕНИТЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПЪЛНЕНИЯ По § 1 Предлага се изменение на чл. 23, уреждащ таксите за ползване на пазари при извършване на търговска дейност. Актуализират се размерите за търговия със селскостопанска продукция и промишлени стоки, като се запазва разграничението според срока на ползване – на ден, месец, три месеца и година. Запазват се и самостоятелни размери при продажба от лек автомобил, товарен автомобил или ремарке. При стационарните маси се запазват определените зони и сектори, като таксите са диференцирани според местоположението, вида на търгуваната продукция и срока на ползване. По § 2 С изменението на чл. 24 се актуализират таксите за различни видове търговска дейност върху общински терени. Промените обхващат поставяне на маси пред заведения за хранене и развлечения, продажба на книги, разполагане на машини и съоръжения пред търговски обекти и разполагане на мобилни търговски обекти. Запазва се разграничението по зони и срок на ползване. По § 3 С изменението на чл. 25 се актуализира таксата за ползване на места, върху които се организират панаири, събори и празници за продажба на стоки. Размерът продължава да се определя на квадратен метър на ден и да се различава според зоната. По § 4 С изменението на чл. 26 се актуализират таксите за демонстрация на художествени занаяти и приложни изкуства. Запазва се изискването дейността да бъде удостоверена с майсторско свидетелство или диплома за завършено образование, както и разграничението според зоната. По § 5 С изменението на чл. 27 се актуализира таксата за ползване на места за организиране на панорами, стрелбища, моторни лодки и други подобни дейности. Таксата се определя на квадратен метър на ден. По § 6 С изменението на чл. 27а се актуализира таксата за циркови изкуства и други представления на открито. Запазва се определянето на таксата на квадратен метър на ден. По § 7 С изменението на чл. 28 се актуализира таксата за ползване на тротоари, площади, улични платна и други общински терени за разполагане на строителни материали. Запазва се разграничението между територията на град Ловеч и селата. По § 8 С изменението на чл. 41 се актуализират размерите на таксите и се прецизират сроковете за предоставяне на четири технически административни услуги, свързани с устройството на територията и строителството. По отношение на услугата „Издаване на виза за проектиране“ се предлага актуализиране на таксата от 30,68 евро на 32,00 евро, както и въвеждане на възможност за предоставяне на бърза услуга при такса 64,00 евро. Предвижда се срок от 30 дни за обикновената услуга и 15 дни за бързата услуга. За услугата „Издаване на разрешение за строеж без одобряване на инвестиционни проекти“ по чл. 147, ал. 1 от ЗУТ се предлага увеличение на таксата от 25,56 евро на 30,00 евро, като се прецизира и срокът за предоставяне на услугата. За услугата „Издаване на удостоверение за търпимост на строеж“ се предлага основната такса за една сграда да бъде увеличена от 25,56 евро на 30,00 евро, като размерът за всяка следваща сграда се запазва на 5,11 евро. Предвижда се срок за предоставяне на услугата от 30 дни. По отношение на услугата „Издаване на удостоверение за факти и обстоятелства по устройство на територията“ се предлага таксата за обикновена услуга да бъде актуализирана от 7,67 евро на 15,00 евро, а за бърза услуга – от 15,34 евро на 30,00 евро. Сроковете се запазват съответно 7 дни за обикновена и 3 дни за бърза услуга. Предложените изменения са насочени към актуализиране на действащите размери на таксите и постигане на по-адекватно съотношение между размера на дължимата такса и административния и експертния ресурс, необходим за предоставянето на съответната услуга. При определяне на предложените размери са отчетени характерът и обемът на административните действия, необходимостта от извършване на проверки и справки в техническа, кадастрална, регулационна и архивна документация, подготовката на съответния административен акт или удостоверителен документ, както и административното и техническото обслужване на преписката. По § 9 Предлага се отмяна на чл. 53, ал. 1, т. 1.4. От текста на проекта не се установяват конкретните фактически мотиви за отпадането на тази точка, поради което при наличие на служебна или организационна причина е препоръчително тя да бъде посочена изрично в мотивите към проекта. По § 10 Предвиждат се изменения в цените на услугите, предоставяни в Стара градска баня „Дели Хамам“ и свързаните с нея туристически услуги. Актуализират се цените на входните билети за граждани, групови посещения, ученици, студенти, пенсионери, жители на общината и семейства с деца. Предвидени са и цени за комбиниран билет за Стара градска баня „Дели Хамам“ и Ловешка крепост. Актуализират се цените на беседи, прожекции, пакетни услуги, лазерно проектиране, ползване на водни колела и други услуги. Запазват се категории за безплатни посещения. По § 11 С изменението в чл. 54 се актуализират цените на билетите за Ловешката крепост. Запазва се диференцирането между граждани, групови посещения, ученици, студенти, пенсионери, жители на общината и семейства с деца. По следващото изменение на чл. 54, ал. 4 По § 12 Предвижда се изменение в цените и условията за услуги, предоставяни от Художествена галерия – Ловеч. В проекта е предвидено организирането на самостоятелни и колективни изложби и продажбата на авторски произведения да се обвърже с процент от продажната цена на творбата. При окончателната редакция следва точно да бъде посочен обхватът на изменението – дали се изменя само т. 1 или цялата ал. 4. По § 13 По изменението относно Зоопарк – Ловеч Актуализират се цените на билетите за Зоопарк – Ловеч. Запазват се отделни категории за пълнолетни посетители, деца, пенсионери, лица с трайно намалена работоспособност и организирани групи. Запазва се и преференциалното третиране на определени категории посетители. По § 14 По изменението относно Деветашка пещера Актуализират се цените на билетите за посещение на Деветашка пещера. Запазват се различни ценови категории за граждани, групови посещения, ученици, студенти, пенсионери, жители на общината и семейства с деца. Запазва се безплатното посещение за организирани групи от ученици от Община Ловеч. Обобщение Предлаганите изменения са насочени основно към актуализиране на съществуващи местни такси и цени на услуги. При таксите се запазва разграничението според вида на дейността, зоната, срока и начина на ползване. При цените на услугите се запазва диференциран подход според характера на услугата и категорията на ползвателя. С проекта не се създава изцяло нова система на такси и цени, а се изменят и актуализират съществуващи размери и условия за тяхното прилагане. С оглед изложеното и на основание с чл. 21, ал. 1, т. 7 и ал. 2 от ЗМСМА; чл. 9 от ЗМДТ; чл. 8, чл. 26 и чл. 28 от ЗНА; чл. 75, чл. 76, чл.77, ал. 3 и чл. 79 от АПК предлагам: ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ЛОВЕЧ 1. В Наредбата се правят следните изменени и допълнения: § 1. В чл. 23, ал. 1, ал. 2, и ал. 4 се изменят както следва: Чл. 23. (1) За ползване на пазари, с цел извършване на търговска дейност със селскостопанска растителна продукция (плодове, зеленчуци, включително продукция, свързана със селското стопанство-овощарство, лозарство, цветарство и растениевъдство) таксата се определя, както следва: 1. На квадратен метър: а) на ден - 0,50 евро; б) на месец – 8,30 евро; в) за три месеца – 23,00 евро; г) за една година – 82,00 евро. 2. За продажба от лек автомобил - на ден – 3,50 евро. 3. За продажба от товарен автомобил или ремарке - на ден – 7,00 евро. (2) За извършване на търговска дейност с промишлени стоки таксата се определя, както следва: 1. На квадратен метър: а) на ден – 1,50 евро; б) на месец -17,00 евро; в) за три месеца – 45,00 евро; г) за една година – 166,00 евро. 2. За продажба от лек автомобил - на ден – 7,00 евро; 3. За продажба от товарен автомобил или ремарке - на ден – 15,00 евро. (3) За ползване на стационарна маса за извършване на търговска дейност по ал. 1 и ал. 2, определя следните зони: 1. Зона „Пазар-запад“ – стационарните маси, разположени в западната част на пространството между улиците – „Търговска“, „Тодор Каблешков“ и „Осъмска“ в гр. Ловеч, с лице и достъп от ул. „Търговска“, със следните сектори: а) сектор А1 –първите четири реда стационарни маси с лице и достъп от ул. „Търговска“; б) сектор Б1 –останалите стационарни маси. 2. Зона „Фермерски пазар“ – стационарните маси, разположени на територията на Фермерски пазар, със следните сектори: а) сектор А2 – включва първите четири реда стационарни маси, с лице и достъп от централната пешеходна ос на фермерския пазар; б) сектор Б2 – включва останалите стационарни маси. 3. Зона „Пазар-Автогара“ – стационарните маси, разположени на площад „Автогара“ в гр. Ловеч. (4) За извършване на търговска дейност от стационарна маса по ал. 3, определя следните такси: 1. За селскостопанска продукция: Зона "Пазар-запад" Зона "Фермерски пазар" Зона "Пазар- Сектор А1 Сектор Б1 Сектор А2 Сектор Б2 Автогара" 2. За промишлени стоки: § 2. В чл. 24, ал. 1, т. 2, т. 3, т.4 и т. 5 се изменят както следва: „т. 2. За поставяне на маси пред заведения за хранене и развлечения за времето, в което не са въведени ограничения със закон или акт на друг държавен орган противоепидемични мерки при извънредно положение или епидемична обстановка: а) на ден за: - първа зона - 0,70 евро; - втора зона - 0,60 евро; - трета зона - 0,40 евро; - четвърта зона – села - 0,20 евро; б) на месец за: - първа зона - 4,00 евро; - втора зона – 3,50 евро; - трета зона - 3,00 евро; - четвърта зона - села – 1,50 евро. 3. За продажба на книги: а) на ден за: - първа зона - 0,50 евро; - втора зона - 0,40 евро; - трета зона - 0,30 евро; - четвърта зона – села - 0,20 евро; На ден 2,00 евро 1,50 евро 1,00 евро 1,00 евро 1,00 евро На месец 35,00 евро 25,00 евро 13,00 евро 10,00 евро 21,00 евро За три месеца 100,00 евро 70,00 евро 38,00 евро 29,00 евро 52,00 евро За една година 358,00 евро 256,00 евро 150,00 евро 112,00 евро 205,00 евро Зона "Пазар-запад" Зона "Фермерски пазар" Зона "Пазар- Сектор А1 Сектор Б1 Сектор А2 Сектор Б2 Автогара" На ден 3,00 евро 2,00 евро Не се допуска Не се допуска 1,00 евро На месец 49,00 евро 30,00 евро Не се допуска Не се допуска 21,00 евро За три месеца 140,00 евро 84,00 евро Не се допуска Не се допуска 52,00 евро За една година 512,00 евро 307,00 евро Не се допуска Не се допуска 205,00 евро б) на месец за: - първа зона - 9,00 евро; - втора зона - 8,00 евро; - трета зона – 7,00 евро; - четвърта зона – села – 6,00 евро. 4. За разполагане на машини и съоръжения за кафе, сладолед, закуски, захарни изделия и други пред собствени обекти за търговия: а) на ден за: - първа зона - 0,70 евро; - втора зона - 0,60 евро; - трета зона - 0,50 евро; - четвърта зона – села - 0,40 евро; б) на месец за: - първа зона – 13,50 евро; - втора зона – 12,00 евро; - трета зона – 11,00 евро; - четвърта зона – села – 9,00 евро. 5. За разполагане на мобилни търговски обекти /каравани, кемпери и др. подобни/ а) на ден за: - първа зона – 2,50 евро. - втора зона – 2,00 евро. - трета зона – 1,50 евро. - четвърта зона – 1,00 евро. б) на месец за: - първа зона – 40,00 евро. - втора зона – 27,00 евро. - трета зона – 25,00 евро. - четвърта зона – 20,00 евро. § 3. Чл. 25 се изменя както следва: Чл. 25. За ползване на места, върху които са организирани панаири, събори и празници, за продажба на стоки се събира такса на квадратен метър на ден, както следва: - за първа зона – 4,00 евро; - за втора зона – 3,00 евро; - за трета зона – 2,00 евро; - за четвърта зона - села – 1,00 евро. § 4. Чл. 26 се изменя както следва: Чл. 26. За демонстрация на художествени занаяти и приложни изкуства срещу представяне на майсторско свидетелство или диплома за завършено образование на кв. метър на ден: - за първа зона – 2,00 евро; - за втора зона – 1,50 евро; - за трета зона – 1,00 евро. - четвърта зона - села – 0,70 евро. § 5. Чл. 27 се изменя както следва: Чл. 27. За ползване на места, върху които са организирани панорами, стрелбища, моторни лодки и други, се събира такса на квадратен метър на ден в размер на 1,00 евро. § 6. В чл. 27а, ал. 1 се изменя както следва: Чл. 27а. (1) За циркови изкуства и други представления на открито се събира такса на квадратен метър на ден в размер на 0,20 евро. § 7. Чл. 28 се изменя както следва: Чл. 28. За ползване на тротоари, площади, улични платна и други общински терени за разполагане на строителни материали се събира такса на квадратен метър за месец или за част от месеца, пропорционално на времето за ползване. - за град Ловеч – 7,00 евро; - за селата – 0,50 евро. § 8. В чл. 41, т.2 , т. 6.1, т. 4.1, т.13 се изменя както следва: „т. 2. 2083 - Издаване на виза за проектиране – 32,00 евро - срок 30 дни; (виза за проучване и проектиране върху комбинирана скица - чл. 140, ал. 2 от ЗУТ), бърза услуга – 64,00 евро – срок 15 дни,;“ „т. 6.1. 2130 - Издаване на разрешение за строеж без одобряване на инвестиционни проекти /чл. 147, ал. 1 от ЗУТ/ - 30,00 евро, срок 14 дни + 14 дни за обявяване;“ „т. 4.1. 2084 - Издаване на удостоверение за търпимост на строеж – 30,00 евро за една сграда и за всяка следваща сграда по 5,11 евро, срок 30 дни;“ „т. 13. 2119 „6.7 Издаване на удостоверение за факти и обстоятелства по устройство на територията – 15,00 евро, срок 7 дни; бърза услуга – 30,00 евро, срок 3 дни.“ § 9. В чл. 53, ал. 1, т. 1.4 се отменя. § 10. В чл. 53, ал. 3, т. 7, т. 8, т. 9, т. 10, т. 11, т. 12, т. 13, т. 14 се изменят както следва: „Цена на билет за вход на обект Стара градска баня „Дели Хамам” за: 7.1. Граждани – 4,00 евро; 7.2. Групови посещения на граждани над 15 лица – 2,00 евро; 7.3. Ученици, студенти и пенсионери, както и граждани с постоянен или настоящ адрес на територията на Община Ловеч, при представяне на удостоверителен документ – 2,00 евро; 7.4. Групови посещения на ученици, студенти и пенсионери над 15 лица –2,00 евро; 7.5. Пакетен билет за семейство с деца от 7 до 18-годишна възраст – 6,00 евро; 8. Цена на комбиниран билет за вход – Ловешка крепост и Стара градска баня „Дели Хамам“ за: 8.1. Граждани – 6,00 евро; 8.2. Групови посещения на граждани над 15 лица – 4,00 евро; 8.3. Ученици, студенти и пенсионери, както и граждани с постоянен или настоящ адрес на територията на Община Ловеч, при представяне на удостоверителен документ – 4,00 евро; 8.4. Групови посещения на ученици, студенти и пенсионери над 15 лица –3,00 евро; 8.5. Пакетен билет за семейство с деца от 7 до 18-годишна възраст – 8,00 евро; 9. За беседи: 9.1. Беседи в Градска баня „Дели Хамам”: - на български език – 5,00 евро; - на чужд език – 8,00 евро; 9.2. Беседи на Ловешка крепост: - на български език – 5,00 евро; - на чужд език – 8,00 евро; 9.3. Пакетна услуга - Беседи на Ловешка крепост и Стара градска баня „Дели Хамам”: - на български език – 7,00 евро; - на чужд език – 12,00 евро; 10. Прожектиране на разработени филми в: 10.1. Стара градска баня „Дели Хамам”: - за група до 15 посетители – 20,00 евро; - за група над 15 посетители – 20,00 евро и по 2,00 евро за всеки следващ посетител над петнадесетте; 10.2. Ловешка крепост: - за група до 15 посетители – 20,00 евро; - за група над 15 посетители – 20,00 евро и по 2,00 евро за всеки следващ посетител над петнадесетте; 11. Цена на билет за прожектиране на филми на Ловешка крепост: 11.1. Граждани – 4,00 евро; 11.2. Групови посещения на граждани над 15 лица – 2,00 евро; 11.3. Ученици, студенти и пенсионери – 2,00 евро; 11.4. Групови посещения на ученици, студенти и пенсионери над 15 лица –2,00 евро; 11.5. Пакетен билет за семейство с деца от 7 до 18-годишна възраст – 6,00 евро; 12. Безплатни посещения: 12.1. Деца до 6-годишна възраст; 12.2. Деца ползващи социални услуги; 12.3. Инвалиди; 12.4. Гости на Община Ловеч; 12.5. Почетни и Заслужили граждани на Ловеч. 13. Проектиране с лазерен лъч на едно поздравление, рекламно послание с времетраене 20 минути – 35,00 евро и по 18,00 евро за всеки започнати следващи 20 минути. 14. За ползване на водни колела и други съоръжения с цел пълноценно използване на водните площи и атракциите се определя следната цена на услугата: - за 15 минути – 5,00 евро; - за 30 минути – 9,00 евро. § 11. В чл. 54, ал. 2, т. 7 се изменя както следва: „7. Цена на билет за вход на обект Ловешка крепост за: 7.1. Граждани – 3,00 евро; 7.2. Групови посещения на граждани над 15 лица – 2,00 евро; 7.3. Ученици, студенти и пенсионери, както и граждани с постоянен или настоящ адрес на територията на Община Ловеч, при представяне на удостоверителен документ – 2,00 евро; 7.4. Групови посещения на ученици, студенти и пенсионери над 15 лица – 1,00 евро; 7.5. Пакетен билет за семейство с деца от 7 до 18-годишна възраст – 5,00 евро“ § 12. В чл. 54, ал. 4, т. 1, т. 2, т. 3, т. 4, т. 5 се изменят както следва: (4) Цени на услуги, извършвани от Художествена галерия – Ловеч за: 1. Организиране на самостоятелни и колективни изложби и при продажба на авторски произведения – 10 % от продажната цена на творбата. 2. Ползване на изложбена зала „Вароша“ от външни организации: 2.1. Летен сезон – 20,00 евро на час; 2.2. Зимен сезон –30,00 евро на час; 3. Ползване на постаменти, стативи, стъкла и друг реквизит на галерията – 2,00 евро на брой за срок от 30 календарни дни; 4. Разлепване на рекламни материали, афиши и плакати, свързани с изяви в областта на изобразителното изкуство – 1,00 евро на брой; 5. Специализирани услуги, свързани с дейността на Галерията: 5.1. Консултации, оценъчна дейност, участия в журита и други, свързани с изобразителното изкуство – 20,00 евро; 5.2. Аранжиране извън залите на галерията – 30,00 евро. 5.3. Цена на билет за вход в Художествена галерия „Проф. Теофан Сокеров“ – Ловеч: 5.3.1. Граждани – 3,00 евро; 5.3.2. Групови посещения на граждани над 15 лица – 2,00 евро; 5.3.3. Ученици, студенти и пенсионери, както и граждани с постоянен или настоящ адрес на територията на Община Ловеч, при представяне на удостоверителен документ – 2,00 евро; 5.3.4. Групови посещения на ученици, студенти и пенсионери над 15 лица – 1,00 евро; 5.3.5. Пакетен билет за семейство с деца от 7 до 18-годишна възраст – 5,00 евро; 5.3.6. За посещения на деца от социалните услуги – безплатно. § 13. В чл. 54, ал. 5, т. 1 се изменя както следва: (5) Цени на услуги, извършвани от Зоопарк – Ловеч за: 1. Цени на билети за вход за: 1.1. Посетители над 18 години – 4,00 евро; 1.2. Деца от 4 до 18 години, както и граждани с постоянен или настоящ адрес на територията на Община Ловеч, при представяне на удостоверителен документ – 2,50 евро; 1.3. Пенсионери и лица с трайно намалена работоспособност над 50 % - 2,50 евро; 1.4. Групови посещения от 15 и повече посетители – от 4 до 18 г. – по 1,50 евро на посетител; над 18 години – по 3,00 евро на посетител; § 14. В чл. 54, ал. 8, се изменя както следва: „(8) Цени на услуги, извършвани в Деветашка пещера за: 1. Цени на билети за вход: 1.1. Граждани – 3,00 евро; 1.2. Групови посещения на граждани над 15 лица – 2,00 евро; 1.3. Ученици, студенти и пенсионери, както и граждани с постоянен или настоящ адрес на територията на Община Ловеч, при представяне на удостоверителен документ – 2,00 евро; 1.4. Групови посещения на ученици, студенти и пенсионери над 15 лица – 1,00 евро; 1.5. Пакетен билет за семейство с деца от 7 до 18-годишна възраст – 5,00 евро; 2. Безплатни посещения – за организирани групи от ученици от Ловешка община.“ 2. Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ловеч, влиза след публикуването й на Интернет страницата на Общински съвет – Ловеч и съобщение в местен вестник. X СТРАЦИМИР ПЕТКОВ КМЕТ НА ОБЩИНА ЛОВЕЧ

ОБЩИНА ЛОВЕЧ СПРАВКА ПО ЧЛ. 26, АЛ. 5 ОТ ЗНА ПО ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ЛОВЕЧ Дата и начин на постъпване на становището Име на Декларирани данни дали Приети/ лицето действа от свое име или № (официално, по ел. лице/наименование защитава позиция от името на Предложения и становища неприет Мотиви поща, чрез Портала за ЮЛ друго лице/група лица и обществени консултации и т.н.) С Т А Н О В И Щ Е След разглеждане на постъпилото Правя следните бележки и становище се приема, че изложените предложения: предложения не налагат промяна в основните принципи и цели на проекта 1. Отстъпката за „граждани с на наредба. постоянен или настоящ адрес на Предложените изменения са територията на Община Ловеч“ съобразени с необходимостта от при входа в общинските актуализиране на действащите такси и Коментар от културни и туристически обекти цени на услуги, спецификата на портала за ☒ Лицето действа от свое име е преференция по местоживеене, предоставяните услуги и осигуряването 1. обществени Даниел Топалов ☐иметоЛицетона другозащитавалице/групапозициялица:от обявенанесъвместимаот Съдас чл.на ЕС18 изачл. 56 приема.Не се наобоснованостбаланс междуи достъпносттаикономическатаим за консултации от …. ДФЕС гражданите. 07.10.2026 г. - Определянето на конкретните размери Разпоредби: § 10 — чл. 53, ал. 3, на цените на услугите е в т. 7.3 и т. 8.3; § 11 — чл. 54, ал. 2, правомощията на Общинския съвет, т. 7.3; § 12 — чл. 54, ал. 4, т. като различното становище относно 5.3.3; § 13 — чл. 54, ал. 5, т. 1.2; § тяхната целесъобразност само по себе 14 — чл. 54, ал. 8, т. 1.3 си не обосновава необходимост от (разпоредбите, определящи изменение на проекта. цените на входните билети за Предложенията, които не са свързани Стара градска баня „Дели със съществени изменения на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Хамам“, комбинирания билет, нормативната уредба, а имат Ловешка крепост, Художествена уточняващ и редакционен характер, ще галерия „Проф. Теофан бъдат съобразени при окончателното Сокеров“, Зоопарк – Ловеч и оформяне на проекта. Деветашка пещера, при преномериране в хода на процедурата). На шест места проектът определя намалена цена за „граждани с постоянен или настоящ адрес на територията на Община Ловеч, при представяне на удостоверителен документ“ — същата като за учениците, студентите и пенсионерите, а в Зоопарк – Ловеч — като за децата от 4 до 18 години. За Стара градска баня „Дели Хамам“ тя е 2,00 евро срещу 4,00 евро (т. 7.3 и т. 7.1), за Деветашка пещера — 2,00 евро срещу 3,00 евро (т. 1.3 и т. 1.1), за Зоопарк – Ловеч — 2,50 евро срещу 4,00 евро (т. 1.2 и т. 1.1). Пълнолетен посетител от друга държава членка, в същото качество и на същата възраст, плаща с 50 до 100 на сто повече единствено поради местоживеенето си. Съдът на Европейския съюз е постановил, че преференциални цени за вход в музеи, паметници, галерии, археологически обекти, паркове и градини, предоставяни от местни или децентрализирани органи само на собствени Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 27 граждани и на лица с местоживеене на територията на органа, който управлява обекта, на възраст над 60 или 65 години, при изключване на туристите от други държави членки и на лицата без такова местоживеене, които отговарят на същите обективни възрастови изисквания, нарушават забраната за дискриминация и свободното предоставяне на услуги (решение от 16.01.2003 г. по дело C-388/01, Комисия срещу Италия, ECLI:EU:C:2003:30, т. 1 от диспозитива — по тогавашните чл. 12 и чл. 49 ДЕО, сега чл. 18 и чл. 56 ДФЕС). Критерият „постоянен или настоящ адрес на територията на Община Ловеч“ е именно критерият за местоживеене на територията на управляващия обекта орган, разгледан по това дело; тук той дори не е съчетан с възрастово или друго обективно условие — пълнолетен посетител без адрес в общината, който не е ученик, студент или пенсионер, няма как да получи намалената цена. Обектите обслужват и чуждестранни посетители — проектът сам предвижда беседи „на чужд език“ (§ 10, т. 9). Основание: чл. 18 и чл. 56 ДФЕС; решение на Съда на ЕС по дело C-388/01; чл. 8 ЗНА и чл. 76, ал. 3 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 27 АПК (общинският съвет урежда обществените отношения с местно значение съобразно нормативните актове от по- висока степен). Уточнявам, че предложението не засяга отстъпките за ученици, студенти, пенсионери и деца — те се прилагат еднакво, без оглед на местоживеенето, и остават. Предложение № 1. В § 10 — в т. 7.3 и т. 8.3, в § 11 — в т. 7.3, в § 12 — в т. 5.3.3, в § 13 — в т. 1.2 и в § 14 — в т. 1.3 думите „както и граждани с постоянен или настоящ адрес на територията на Община Ловеч,“ се заличават. 2. Мотивите обявяват „запазване на достъпността“ за преференциалните категории, но не посочват нито една действаща цена — а точно тези категории поскъпват с до 96 %, а пенсионерите в зоопарка — със 145 % Разпоредба: Мотиви, раздел 1 „Причини, които налагат приемането…“, третата група изменения; анализът по § 10–14. Мотивите посочват: „Предвижда се запазване на различни ценови категории за индивидуални и групови посещения, ученици, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 27 студенти, пенсионери, семейства с деца и други групи посетители“ и сред целите — „запазване на достъпността на културните и туристическите услуги чрез различни ценови категории за определени групи посетители“. Нито за § 10–14, нито за § 1–7 мотивите не посочват действащия размер и процента на изменение. Вносителят е направил такава съпоставка само за четирите технически услуги по § 8 („Финансова обосновка“ — действащ размер, нов размер, увеличение в евро и в проценти). Действащите цени, публикувани от Община Ловеч на туристическия портал tourism.lovech.bg към 07.10.2026 г., са точното превалутиране по курс 1,95583 на кръгли суми в левове (6 лв. = 3,07 евро; 2 лв. = 1,02 евро; 1 лв. = 0,51 евро). Съпоставката с проекта показва, че в нито един от шестте ценови раздела цената за учениците, студентите и пенсионерите не поскъпва по-малко от пълната цена: при Ловешка крепост пълната цена расте с 46,3 %, а цените за групите, за учениците, студентите и пенсионерите — с 96,1 % (1,02 → 2,00 евро; 0,51 → 1,00 евро); при комбинирания билет пълната цена расте с 46,7 %, а за учениците, студентите и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 27 пенсионерите — с 95,1 % (2,05 → 4,00 евро); при Художествената галерия и Деветашка пещера всички категории без семейния билет растат с 96,1 %; при Стара градска баня „Дели Хамам“ цената за граждани расте с 30,3 %, а за групите ученици, студенти и пенсионери — с 96,1 % (1,02 → 2,00 евро); в Зоопарк – Ловеч цената за посетители над 18 години расте с 56,3 %, а за пенсионерите — с 145,1 % (1,02 → 2,50 евро). Най-голямото увеличение пада именно върху категориите, чиято достъпност мотивите обявяват за запазена. Това е въпрос не на оценка, а на съответствие между мотивите и текста. През февруари 2026 г. Окръжна прокуратура – Ловеч протестира разпоредби от същата наредба (цените за платено паркиране) поради липса на обосновка на избрания размер (съобщение на БТА от 20.02.2026 г.). Основание: чл. 28, ал. 2, т. 1 и т. 4 ЗНА (мотивите съдържат причините и очакваните резултати, включително финансовите); чл. 26, ал. 1 ЗНА (принцип на обоснованост). Не предлагам сравнителна таблица като отделен документ — предлагам готов текст в самите Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 27 мотиви, какъвто вносителят вече е изготвил за чл. 41. Предложение № 2. В Мотивите, раздел 1 „Причини, които налагат приемането на Наредбата за изменение и допълнение“, след изречението „Предвижда се запазване на различни ценови категории за индивидуални и групови посещения, ученици, студенти, пенсионери, семейства с деца и други групи посетители.“ се добавя следният текст: „Цените на входните билети се изменят спрямо действащите размери, както следва: Обект Граждани Групи граждани над 15 лица Ученици, студенти и пенсионери Групи ученици, студенти и пенсионери над 15 лица Пакетен билет за семейство Стара градска баня „Дели Хамам“ 3,07 → 4,00 евро (+30,3 %) Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 27 1,53 → 2,00 евро (+30,7 %) 1,53 → 2,00 евро (+30,7 %) 1,02 → 2,00 евро (+96,1 %) 4,60 → 6,00 евро (+30,4 %) Комбиниран билет Ловешка крепост и „Дели Хамам“ 4,09 → 6,00 евро (+46,7 %) 2,05 → 4,00 евро (+95,1 %) 2,05 → 4,00 евро (+95,1 %) 1,53 → 3,00 евро (+96,1 %) 4,60 → 8,00 евро (+73,9 %) Ловешка крепост 2,05 → 3,00 евро (+46,3 %) 1,02 → 2,00 евро (+96,1 %) 1,02 → 2,00 евро (+96,1 %) 0,51 → 1,00 евро (+96,1 %) 3,07 → 5,00 евро (+62,9 %) Художествена галерия „Проф. Теофан Сокеров“ 1,53 → 3,00 евро (+96,1 %) Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 27 1,02 → 2,00 евро (+96,1 %) 1,02 → 2,00 евро (+96,1 %) 0,51 → 1,00 евро (+96,1 %) 3,07 → 5,00 евро (+62,9 %) Деветашка пещера 1,53 → 3,00 евро (+96,1 %) 1,02 → 2,00 евро (+96,1 %) 1,02 → 2,00 евро (+96,1 %) 0,51 → 1,00 евро (+96,1 %) 3,07 → 5,00 евро (+62,9 %) В Зоопарк – Ловеч цената за посетители над 18 години се изменя от 2,56 на 4,00 евро (+56,3 %), за деца от 4 до 18 години — от 1,53 на 2,50 евро (+63,4 %), за пенсионери и лица с трайно намалена работоспособност — от 1,02 на 2,50 евро (+145,1 %), за групови посещения на деца от 4 до 18 години — от 1,02 на 1,50 евро (+47,1 %), а за групови посещения на лица над 18 години — от 1,53 на 3,00 евро (+96,1 %).“ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 27 3. Пенсионерите в Зоопарк – Ловеч губят преференциалната си цена — увеличение със 145,1 %, докато мотивите гласят „Запазва се и преференциалното третиране“ Разпоредба: § 13, чл. 54, ал. 5, т. 1.3 (цената за пенсионери и лица с трайно намалена работоспособност в Зоопарк – Ловеч, при преномериране). Днес пенсионерите плащат 1,02 евро — по-малко от децата (1,53 евро). Проектът им определя 2,50 евро — колкото на децата от 4 до 18 години (т. 1.2), т.е. отделната по-ниска цена отпада фактически. В същия проект цената за пенсионери в останалите четири обекта е 2,00 евро (§ 10, т. 7.3; § 11, т. 7.3; § 12, т. 5.3.3; § 14, т. 1.3). Мотивите по § 13 гласят: „Запазват се отделни категории за пълнолетни посетители, деца, пенсионери, лица с трайно намалена работоспособност и организирани групи. Запазва се и преференциалното третиране на определени категории посетители.“ Основание: чл. 28, ал. 2, т. 1 и т. 2 ЗНА (мотивите посочват причините и целите, които текстът на акта трябва да Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 27 постига); чл. 26, ал. 1 ЗНА (съгласуваност в рамките на един акт). Предложение № 3. В § 13, в т. 1.3 думите „2,50 евро“ се заменят с „2,00 евро“. Ако изравняването на цената за пенсионери с тази за децата е целено, моля мотивът по тази точка да посочи причината по чл. 28, ал. 2, т. 1 ЗНА — в този случай предложението се счита за оттеглено. 4. Отмяната на чл. 53, ал. 1, т. 1.4 е без мотиви — мотивите сами го констатират Разпоредба: § 9 (отмяната на т. 1.4 от чл. 53, ал. 1). Мотивите по § 9 гласят: „Предлага се отмяна на чл. 53, ал. 1, т. 1.4. От текста на проекта не се установяват конкретните фактически мотиви за отпадането на тази точка, поради което при наличие на служебна или организационна причина е препоръчително тя да бъде посочена изрично в мотивите към проекта.“ Т.е. публикуваните мотиви не съдържат причина за отмяната. Проектът не посочва и коя услуга се отменя и дали тя престава да се предоставя или ще Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 27 се предоставя безплатно. Чл. 53, ал. 1 съдържа цени на услуги (проектът по консултация № 12237-К предвиждаше в него т. 1.7–1.9 за съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти за възобновяеми енергийни източници). Основание: чл. 28, ал. 2, т. 1 ЗНА; чл. 28, ал. 4 ЗНА (проект без мотиви по ал. 2 не се обсъжда от компетентния орган). Предложение № 4. § 9 се заличава. Ако отмяната е целена, моля мотивът по § 9 да посочи причината по чл. 28, ал. 2, т. 1 ЗНА и дали услугата по т. 1.4 продължава да се предоставя — в този случай предложението се счита за оттеглено. 5. Заключителната разпоредба не съдържа думите „влиза в сила“ и обвързва действието с две различни събития Разпоредба: т. 2 от проекта на решение (разпоредбата за влизане в сила на наредбата за изменение и допълнение). Текстът гласи: „Наредбата за изменение и допълнение … влиза след публикуването й на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 27 Интернет страницата на Общински съвет – Ловеч и съобщение в местен вестник.“ Липсват думите „в сила“, а моментът е обвързан с две отделни събития — публикуване на интернет страницата и съобщение в местен вестник — без да е посочено от кое тече действието, ако датите не съвпаднат. Същата формулировка е използвана и в проекта по консултация № 12237-К. От тази дата зависи от кой ден се дължат новите размери на таксите и цените. Основание: чл. 9, ал. 1 ЗНА (разпоредбите се формулират кратко, точно и ясно); чл. 37, ал. 3 ЗНА и чл. 78, ал. 3 АПК (нормативните актове на общинските съвети се разгласяват чрез местните печатни издания или по друг подходящ начин); чл. 22, ал. 2 ЗМСМА (разгласяване чрез интернет страницата на общинския съвет или на общината). Предложение № 5. Т. 2 от проекта на решение се изменя така: „2. Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 27 администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ловеч влиза в сила от деня на публикуването ѝ на интернет страницата на Общински съвет – Ловеч, а когато съобщението в местен вестник е публикувано на по-късна дата — от деня на това съобщение.“ 6. Липсва преходна разпоредба за започнатите производства и за вече платените периоди Разпоредби: § 8 (таксите и сроковете за технически услуги по чл. 41); § 1 и § 2 (таксите за пазари и общински терени, определени за месец, три месеца и година, съответно за месец). Проектът не определя кой размер на таксата се прилага за заявление по чл. 41, подадено и платено преди влизането в сила, нито дали такса по чл. 23 и чл. 24, платена за период, който изтича след влизането в сила, подлежи на доплащане. Основание: чл. 9, ал. 1 ЗНА; чл. 7, ал. 1 ЗМДТ (местните такси се определят въз основа на разходите по предоставяне на услугата — заявена и платена услуга не поражда нов разход заради изменението на тарифата). Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 14 от 27 Предложение № 6. В проекта на решение се създава нова т. 3: „3. Заявленията за услугите по чл. 41, т. 2, т. 4.1, т. 6.1 и т. 13, подадени до влизането в сила на тази наредба, се довършват при размера на таксата, действал към датата на подаването им.“ Предложение № 7. В проекта на решение се създава нова т. 4: „4. Таксите по чл. 23 и чл. 24, платени преди влизането в сила на тази наредба за период, който изтича след влизането ѝ в сила, не се преизчисляват до изтичането на платения период.“ 7. Новите такси за четирите технически услуги по § 8 са определени без намален размер при заявяване по електронен път Разпоредба: § 8 (чл. 41, т. 2, т. 4.1, т. 6.1 и т. 13 — услуги с кодове 2083, 2084, 2130 и 2119). Чл. 8, ал. 7 ЗМДТ гласи: „Общинският съвет приема такси в намален размер за предоставяне на административни услуги по електронен път съгласно чл. 10а от Закона за електронното управление.“ Съгласно чл. 10а, ал. 2 ЗЕУ минималният процент Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 15 от 27 на намалението е десет на сто. Собствената „Финансова обосновка“ на вносителя изброява сред разходите по административното обслужване на четирите услуги „използване и поддържане на информационни системи“, „архивиране“ и „деловодна обработка“ — разходи, които при електронно заявяване и предоставяне са различни. Проектът определя за всяка услуга само един размер. Уточнявам, че обстоятелството, че ЗМДТ урежда тези такси в раздела за технически услуги, не изключва чл. 8, ал. 7: самият вносител ги нарича „технически административни услуги“ (мотиви, раздел 1), а издаването на разрешение за строеж и на удостоверения е административна услуга по § 1, т. 2, б. „а“ и „б“ от допълнителните разпоредби на Закона за електронното управление. Основание: чл. 8, ал. 7 ЗМДТ; чл. 10а, ал. 1 и 2 и § 1, т. 2 ДР ЗЕУ. Предложение № 8. В проекта се създава § 8а: „§ 8а. В чл. 41 след последната точка се създава нова точка със следното съдържание: „При заявяване и предоставяне по Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 16 от 27 електронен път таксите по т. 2, т. 4.1, т. 6.1 и т. 13 се заплащат в размер 90 на сто от определения в съответната точка размер.““ Ако наредбата вече съдържа обща разпоредба за намалена такса при електронно заявяване, приложима и към тези четири услуги, моля мотивът по тази точка да посочи тази разпоредба — в този случай предложението се счита за оттеглено. 8. Срокът „30 дни“ за издаване на виза за проектиране се разминава с едномесечния срок по чл. 140, ал. 7 ЗУТ Разпоредба: § 8, чл. 41, т. 2 („2083 - Издаване на виза за проектиране – 32,00 евро - срок 30 дни“). Чл. 140, ал. 7, последно изречение ЗУТ гласи: „Визата за проектиране се издава в едномесечен срок от постъпване на заявлението по ал. 1.“ Двата срока не съвпадат: при заявление, постъпило на 01.02.2027 г., законовият срок изтича на 01.03.2027 г., а срокът по проекта — на 03.03.2027 г. Подзаконовият акт не може да определя по-дълъг срок от законовия. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 17 от 27 Основание: чл. 140, ал. 7 ЗУТ; чл. 8 ЗНА; чл. 76, ал. 3 АПК. Предложение № 9. В § 8, в т. 2 думите „срок 30 дни“ се заменят със „срок 1 месец“. 9. Безплатните категории в т. 12 използват отпаднал от законодателството термин и категория без критерий Разпоредба: § 10, чл. 53, ал. 3, т. 12.3 и т. 12.4 (безплатните посещения в Стара градска баня „Дели Хамам“, при преномериране). Т. 12.3 гласи „Инвалиди“. Законът за хората с увреждания използва понятието „хора с увреждания“ (§ 1, т. 1 от допълнителните му разпоредби); същият проект в § 13 използва „лица с трайно намалена работоспособност над 50 %“. Т. 12.4 „Гости на Община Ловеч“ не съдържа критерий кой е гост, кой определя това качество и с какъв документ то се удостоверява на касата на обекта. Основание: § 1, т. 1 от ДР на Закона за хората с увреждания; чл. 9, ал. 1 ЗНА. Предложение № 10. В § 10, т. 12.3 думата „Инвалиди;“ се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 18 от 27 заменя с „Хора с увреждания, удостоверени с експертно решение на ТЕЛК или НЕЛК;“. Предложение № 11. В § 10, т. 12.4 думите „Гости на Община Ловеч;“ се заменят с „Лица, посещаващи обекта по покана на кмета на Община Ловеч, удостоверена с писмена покана или заповед на кмета;“. Бележки по оценката на въздействието 10. Проектът е публикуван без предварителна оценка на въздействието, а размерите на таксите по § 1–8 — без данни за разходите, на които са основани Пакетът по консултация № 12684-К съдържа единствено документ „Проект на акт“ (версия 1.0 от 11.09.2026 г.). При предходното изменение на същата наредба (консултация № 12237-К, март 2026 г.) Община Ловеч е публикувала „Частична предварителна оценка на въздействието“, а при проекта на нова наредба (консултация № 11417-К, август 2025 г.) — „Предварителна оценка на въздействието“. За таксите по § 1–7 (пазари, маси, тротоари, панаири, строителни Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 19 от 27 материали) мотивите не посочват нито действащия размер, нито разходите по чл. 7, ал. 1 ЗМДТ. За четирите технически услуги по § 8 „Финансовата обосновка“ се позовава на „принципа за възстановяване на разходите“, но не посочва размера на разхода по нито една от тях; увеличението на таксата за удостоверение за факти и обстоятелства по устройство на територията от 7,67 на 15,00 евро е обосновано с „ниската изходна база на действащата такса“. Основание: чл. 26, ал. 3 ЗНА (проектът се публикува „заедно с мотивите, съответно доклада, и предварителната оценка на въздействието по чл. 20“); чл. 28, ал. 1 и ал. 4 ЗНА; чл. 7, ал. 1 и чл. 8, ал. 1, т. 1 ЗМДТ. Предложение № 12. Преди внасянето в Общински съвет – Ловеч проектът се публикува повторно на интернет страницата на Община Ловеч и на Портала за обществени консултации заедно с частична предварителна оценка на въздействието. Предложение № 13. Срокът по чл. 26, ал. 4 ЗНА за предложения и становища по проекта тече от повторното му публикуване по Предложение № 12. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 20 от 27 11. Технически и редакционни бележки Разпоредби: § 1, § 8, § 10, § 12, § 13; мотивите; правното основание на проекта на решение. В § 1 въводното изречение изброява само ал. 1, 2 и 4 на чл. 23, а текстът възпроизвежда и ал. 3 (зоните и секторите на стационарните маси) — ако ал. 3 се изменя, това не е обявено; ако не се изменя, текстът е излишен. В § 8, т. 13 между кода на услугата и наименованието ѝ е останал чужд номер „„6.7“, а т. 2 завършва с „срок 15 дни,;“. В § 10 първата изменяна точка няма номер — текстът започва с „„Цена на билет за вход на обект Стара градска баня „Дели Хамам” за:“ без „7.“ (стр. 12 от публикувания проект), докато подточките са 7.1–7.5. В § 12 и § 13 въводните изречения изменят само точки („т. 1, т. 2, т. 3, т. 4, т. 5“, съответно „т. 1“), а текстът започва с цялата алинея („(4) Цени на услуги…“, „(5) Цени на услуги…“) — мотивите сами отбелязват: „При окончателната редакция следва точно да бъде посочен обхватът на изменението – дали се изменя само т. 1 или цялата ал. 4.“ В мотивите са Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 21 от 27 останали и вътрешни бележки и висящо заглавие. Заглавието на обосновката повтаря два пъти „Наредба за изменение и допълнение“. В правното основание е посочен „чл.77, ал. 3 … от АПК“, а чл. 77 АПК няма алинеи. Основание: чл. 9, ал. 1 и ал. 3 ЗНА; чл. 77 АПК. Предложение № 14. В § 1 думите „В чл. 23, ал. 1, ал. 2, и ал. 4 се изменят както следва:“ се заменят с „В чл. 23 алинеи 1–4 се изменят така:“. Предложение № 15. В § 8, т. 13 текстът „„т. 13. 2119 „6.7 Издаване на удостоверение“ се заменя с „„т. 13. 2119 - Издаване на удостоверение“. Предложение № 16. В § 8, т. 2 текстът „срок 15 дни,;“ се заменя със „срок 15 дни;“. Предложение № 17. В § 10 текстът „„Цена на билет за вход на обект Стара градска баня „Дели Хамам” за:“ се заменя с „„7. Цена на билет за вход на обект Стара градска баня „Дели Хамам” за:“. Предложение № 18. В § 12 думите „В чл. 54, ал. 4, т. 1, т. 2, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 22 от 27 т. 3, т. 4, т. 5 се изменят както следва:“ се заменят с „В чл. 54, ал. 4 точки 1–5 се изменят така:“, а редът „(4) Цени на услуги, извършвани от Художествена галерия – Ловеч за:“ се заличава. Предложение № 19. В § 13 думите „В чл. 54, ал. 5, т. 1 се изменя както следва:“ се заменят с „В чл. 54, ал. 5 точка 1 се изменя така:“, а редът „(5) Цени на услуги, извършвани от Зоопарк – Ловеч за:“ се заличава. Предложение № 20. В мотивите, в анализа по § 11 и § 12, текстовете „По следващото изменение на чл. 54, ал. 4“ и „При окончателната редакция следва точно да бъде посочен обхватът на изменението – дали се изменя само т. 1 или цялата ал. 4.“ се заличават. Предложение № 21. В заглавието на обосновката думите „НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО“ се заменят с „НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО“. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 23 от 27 Предложение № 22. В правното основание на проекта на решение думите „чл.77, ал. 3“ се заменят с „чл. 77“. На основание чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове моля всяко от изложените по- горе възражения, бележки и предложения да бъде разгледано и отразено в справката за постъпилите предложения като отделна позиция, по посочения пореден номер, с изрични самостоятелни мотиви за приемането или отхвърлянето му, без обединяване или общ отговор по няколко точки. При квалификация „приема се“ моля да бъде посочен конкретният текст от акта, в който предложението е отразено — съответно член, алинея и точка, а при акт с таблична структура — приоритет, мярка и наименование на колоната. Уточнявам, че отбелязване „приема се по принцип“, при което текстът на акта остава непроменен, ще бъде тълкувано от подателя като неприемане по смисъла на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове, което поражда задължение за мотивирана обосновка. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 24 от 27 Уведомявам, че при отразяване на бележките без самостоятелни мотиви по всяка позиция или при квалификация „приема се по принцип“ без посочен изменен текст, изложените предложения ще бъдат подадени повторно като предложение по чл. 107, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс, по което на основание чл. 118 АПК се дължи мотивирано произнасяне в двумесечен срок със съобщаване на подателя. Становище Във връзка с предоставената възможност за мнения и предложения моля да вземете предвид следното: В проекта се предлага отмяна на чл. 53, ал.1, т. 1.4. В качените на сайта на Община Ловеч ☒ Лицето действа от свое име материали и по-конкретно в Ирен Анализ на предложените 2. 3508/12.10.2026Вх.№ 94-00- г. Кривошиева-Досева ☐иметоЛицетона другозащитавалице/групапозициялица:от измененияследното: и допълнения се чете приема.Не се …. „По § 9 Предлага се отмяна на чл. 53, ал. 1, т. 1.4. От текста на проекта не се установяват конкретните фактически мотиви за отпадането на тази точка, поради което при наличие на служебна или организационна причина е препоръчително тя да бъде посочена изрично в мотивите към проекта.“ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации По първото предложение: Не се приема. Предвидената отмяна на чл. 53, ал. 1, т. 1.4 е обусловена от необходимостта от отстраняване на дублираща уредба, тъй като цените за съответните услуги са регламентирани с предходно изменение на наредбата. Отмяната не води до преустановяване на предоставянето на услугите, а цели прецизиране на действащата нормативна уредба. По второто предложение: Не се приема. Предмет на настоящия проект е актуализиране на цените на услугите, без да се предвижда изменение на вече установените категории посетители и условията за ползване на преференциални цени. Същите са приети с предходни решения на Страница 25 от 27 Този текст очевидно е генериран с Общински съвет – Ловеч и не са изкуствен интелект и не е предмет на настоящото изменение. прочетен преди да бъде качен за обществено обсъждане. Оставяйки това настрана, действително не става ясно защо се отменя този текст, липсват мотиви . Не става ясно какви са причините за отмяната, планира ли се тази дейност да стане безплатна или да стане част от друга услуга. Считам, че следва да се дадат разяснения в тази насока и задължително да се посочат мотиви с оглед запазване мотивираността и в тази връзка законосъобразността на предложението. В противен случай се рискува връщане на акта от областен управител, а по отношение на мотивираността на актовете се откриват дефицити. По отношение на предложените промени в чл. 53, ал. 3 от Наредбата считам, че предложението за брой лица, които да се считат за група, е завишено. Предлагам броят да бъде намален на 10, за да може да се ползва по-често и повече лица да се възползват от този тип преференция. На следващо място направените предложения в чл. 53, ал. 3, т. 7.2, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 26 от 27 7.4, 8.2,. 8.4, 11.2,11.4, чл. 54, ал. 2, т. 7.2, 7.4 могат да бъдат прецизирани, така както е в чл. 54, ал. 5, т. 1 –цена на билета на посетител. В противен случай се получава двусмислица и може да се тълкува, че груповото посещение е общо съответната цена, а не на посетител, какъвто предполагам е замисълът на нормата. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 27 от 27