Проект на Правила за реда за провеждане на лични срещи с председателя на общинския съвет и общинските съветници в община Белене

О Б Щ И Н С К И СЪ В Е Т – Б Е Л Е Н Е град Белене - 5930, ул.„България”№35,тел. 0658/31061, e-mail:obs.belene@gmail.com, www.belene.bg ПРОЕКТ ПРАВИЛА ЗА РЕДА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ЛИЧНИ СРЕЩИ С ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ И ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ В ОБЩИНА БЕЛЕНЕ І. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Настоящите правила уреждат реда за заявяване, организиране, провеждане и публично оповестяване на лични срещи с председателя на Общинския съвет (ОС) и общинските съветници с представители на интереси. Чл. 2. Настоящите правила се прилагат за срещи с лица, които са надлежно вписани в Единния регистър на представителите на интереси към Сметната палата по реда на Закона за прозрачност при представителство на интереси. Чл. 3. Правилата не се прилагат за: 1. Лични срещи с граждани в рамките на обявените приемни дни, когато се обсъждат лични сигнали, жалби, молби или въпроси от битов характер, които нямат за цел оказване на организирано въздействие върху вземането на решения; 2. Участие на граждани и представители на юридически лица в заседанията на Общинския съвет и неговите постоянни комисии, което се урежда по реда на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет. ІІ. ЗАЯВЯВАНЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА СРЕЩИТЕ Чл. 4. (1) Представителят на интереси подава писмено Заявление за провеждане на лична среща (по образец – Приложение № 1) до председателя на ОС. (2) Заявлението се подава в деловодството на Общинския съвет или по електронен път чрез Единния портал за електронни административни услуги / Квалифициран електронен подпис (КЕП). Чл. 5. (1) В заявлението задължително се посочват: 1. Наименование/име на представителя на интереси и неговия регистрационен номер в Регистъра за прозрачност към Сметната палата; 2. Трите имена и длъжността на конкретните лица, които ще присъстват на срещата; 3. Конкретният общински съветник или председателят на ОС, с когото се иска среща; 4. Целта на срещата, в това число конкретният акт (проект на наредба, решение, стратегия), по отношение на който се цели оказване на въздействие или консултация. Чл. 6. (1) Техническото сътрудничество и проверката на данните в заявлението се извършват от Секретариата на ОС в срок до 3 работни дни от постъпването му. При липса на регистрация в Регистъра за прозрачност към Сметната палата или непълнота на данните, на заявителя се указва да ги отстрани. (2) В срок до 5 работни дни от подаване на редовно заявление, председателят на ОС или съответният общински съветник потвърждават или отказват провеждането на срещата, като при съгласие предлагат дата, час и форма на провеждане (присъствено или онлайн). (3) Насрочването на конкретна среща се отказва, ако заявителят не е вписан в Регистъра за прозрачност на Сметната палата или ако заявената тема излиза извън компетенциите на Общинския съвет. ІІІ. ПРОВЕЖДАНЕ НА СРЕЩИТЕ Чл. 7. (1) Личните срещи се провеждат в сградата на Общинския съвет (в кабинета на председателя, в залите на комисиите или в друга определена за целта приемна) или чрез сертифицирана платформа за видеоконференция. (2) По време на срещите на общинските съветници и председателя е забранено да приемат подаръци, дарения или каквито и да е други материални или нематериални облаги от представителите на интереси. Чл. 8. (1) За всяка проведена среща длъжностно лице от Секретариата на ОС (или самият общински съветник) съставя Протокол за проведена среща (Приложение № 2), съдържащ: дата, списък на участниците, обсъждани въпроси и представени позиции или писмени становища. ІV. ПРОЗРАЧНОСТ, КОНТРОЛ И САНКЦИИ Чл. 9. (1) Общинският съвет поддържа на официалния си сайт публичен „Календар за проведени срещи с представители на интереси“. (2) Информацията от Протокола за всяка проведена среща се публикува в календара в 3- дневен срок от провеждането ѝ. Чл. 10. (1) По отношение на представителите на интереси, при констатиране на дейност без задължителна регистрация или предоставяне на неверни данни: 1. Председателят на ОС незабавно отказва насрочването на текущи и последващи срещи до отстраняване на нередовността; 2. Председателят на ОС изпраща официален писмен сигнал до Сметната палата за предприемане на действия по налагане на административни наказания, съгласно Закона за прозрачност при представителство на интереси. Чл. 11. (1) Контролът по спазването на настоящите правила от председателя и общинските съветници се осъществява от Постоянната комисия с ресор Етика към Общинския съвет. (2) При постъпил сигнал за недекларирана или неотразена в срок среща, Постоянната комисия с ресор Етика извършва проверка в 14-дневен срок, като изисква писмени обяснения от съответния съветник. (3) При установяване на нарушение Постоянната комисия с ресор Етика изготвя доклад до ОС и предлага налагането на санкции измежду изброените в ал.4. (4) Общинският съвет налага на общинските съветници следните санкции: 1. предупреждение; 2. порицание; 3. публикуване на решението на ОС, с което се налагат санкциите по т. 1 и 2, в интернет страницата на Община Белене. (5) Предвидените в ал.4 санкции, могат да се налагат самостоятелно и комулативно. V. ЗАЩИТА НА ЛИЧНИТЕ ДАННИ (GDPR) Чл. 12. (1) Общинският съвет обработва личните данни на заявителите и участниците в срещите в качеството си на Администратор, при спазване на Регламент (ЕС) 2016/679 (GDPR) и Закона за защита на личните данни. (2) Обработването е необходимо за изпълнението на законово задължение, което се прилага спрямо администратора (чл. 6, параграф 1, б. „в“ от GDPR), произтичащо от Закона за прозрачност при представителство на интереси. (3) В публичния календар на интернет страницата на Общината НЕ СЕ публикуват лични данни като: ЕГН/ЛНЧ, лични телефонни номера, лични имейл адреси, подписи и адреси за кореспонденция на физическите лица. На публикуване подлежат само трите имена на участниците, заеманата от тях длъжност и наименованието на организацията, която представляват. (4) Хартиените и електронните копия на Заявленията и Протоколите се съхраняват в архива на Общинския съвет за срок от 5 години, след което се унищожават по установения ред. VІ. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящите правила се приемат на основание чл. 7, ал. 4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси и чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА с Решение № .......... по Протокол № .......... от .......... г. на Общинския съвет. § 2. Правилата влизат в сила от деня на тяхното публично оповестяване на интернет страницата на Общинския съвет, но не по-рано от 27 декември 2026 г. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение № 1: Бланка за Заявление ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - БЕЛЕНЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ЛИЧНА СРЕЩА по реда на Закона за прозрачност при представителство на интереси 1. От (наименование на организацията / трите имена на лицето): ............................................. 2. Регистрационен № в Регистъра за прозрачност на Сметната палата: ................................. 3. Лице за контакт, телефон и електронен адрес: ..................................................................... 4. Желая среща с (Председател на ОС / Общински съветник - три имена): ........................... 5. Конкретна цел на срещата и акт на ОС, обект на интереса: ................................................. ......................................................................................................................................................... Дата: ................... Подпис / КЕП: ................... О Б Щ И Н С К И СЪ В Е Т – Б Е Л Е Н Е град Белене - 5930, ул.„България”№35,тел. 0658/31061, e-mail:obs.belene@gmail.com, www.belene.bg Приложение № 2: Бланка за Протокол ПРОТОКОЛ № ......... / .................... г. за проведена лична среща с представител на интереси (по реда на чл. 7, ал. 4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси) І. ДАННИ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА СРЕЩАТА Дата на провеждане: .................................................... г. Час на провеждане: от .................... ч. до .................... ч. Място на провеждане: [ ] Сграда на Общински съвет, зала/кабинет № .................... [ ] Дистанционно чрез видеоконферентна платформа: .................................... ІІ. УЧАСТНИЦИ В СРЕЩАТА 1. От страна на Общинския съвет: Председател на Общинския съвет: ............................................................................ Общински съветник/ци (три имена): ........................................................................ .......................................................................................................................................... Протоколиращ (служител от звеното по чл. 29а от ЗМСМА): ...................................... 2. От страна на представителите на интереси: Наименование на организацията / ЕИК: ..................................................................... Регистрационен номер в Регистъра за прозрачност на Сметната палата: .............................. Имена на присъстващите физически лица: ........................................................................ (в качеството на: .......................................) ........................................................................ (в качеството на: .......................................) Реален възложител (ако срещата се провежда чрез посредник): ...................................... ІІІ. ПРЕДМЕТ И СЪДЪРЖАНИЕ НА СРЕЩАТА Тема/Област на интерес: ................................................................................................ Конкретен проект за акт (наредба, решение, стратегия, план) на ОС, обект на обсъждане: .......................................................................................................................................... Кратко резюме на изразените позиции и обсъжданите въпроси: .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... Представени писмени становища, анализи или материали: [ ] Не са представени [ ] Представени са следните документи (прилагат се към протокола): ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ІV. ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ПРОЗРАЧНОСТ С подписването на настоящия Протокол участниците потвърждават, че по време на срещата: Не са обсъждани въпроси извън декларирания предмет на срещата. Не са предлагани, обещавани или приемани подаръци, дарения или други облаги. Информацията в този Протокол е вярна и са запознати, че трите им имена, длъжност и представлявана организация ще бъдат вписани в публичния Календар за прозрачност на ОС в 3-дневен срок. Информирани са, че личните им данни (подписи, директни контакти) се събират единствено за удостоверяване на събитието и няма да бъдат споделяни с трети лица, освен при законово искане от контролни органи (Сметна палата, съд, прокуратура). ПОДПИСИ НА УЧАСТНИЦИТЕ: За Общинския съвет: За представителите на интереси: ................................................... ................................................... (Председател / Общ. съветник) (Представител) ................................................... ................................................... (Протоколиращ) (Участник) (Представител)

Приложение №1 към чл.16 от Наредба за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието Частична предварителна оценка на въздействието Институция: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - БЕЛЕНЕ Нормативен акт: Правила за реда за провеждане на лични срещи с председателя на общинския съвет и общинските съветници в община Белене ……………………………………………… Лице за контакт: Николай Арабаджиев – Председател Общински съвет - Белене на Телефон и ел. поща: тел. 0658/31061 e-mail: obs.belene@gmail.com 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Проблем 1 В бр. 30 от 27.03.2026 г. на Държавен представителство на интереси. Съгласно закона председателят на Общинския съвет чл. 5, т. 5 от закона, следва да приемат представителство на интереси пред тях. провеждане на лични срещи с представители институция и се публикува на интернет 1.2. Не е възможно проблемът да се реши промяна в организацията на работа и/или тъй като законът изисква приемане на 1.3. Действащата нормативна рамка позволява 1.4. Съгласно чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА и на интереси, на Общинския съвет са 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите възможност 1.2. Посочете възможно ли е проблемът § 5 и В страницата в чрез самостоятелен чл.7, ал.4 предоставени и посочете вестник е обнародван Закон за прозрачност при от Преходните и заключителните разпоредби на общинските съветници, в качеството им на лица по собствени правила за реда за осъществяване на чл.7, ал.4 от същия е предвидено, че редът за на интереси се регламентира от съответната й. рамките на съществуващото законодателство чрез въвеждане на нови технологични възможности, акт от компетентния орган. решаване на проблема. от Закона за прозрачност при представителство правомощия да приеме настоящите Правила. причините за неговото/тяхното възникване. По числови стойности. да се реши в рамките на съществуващото 2 законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1 Целта на приемането на Правилата е изпълнение на чл.7, ал.4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси, с която правна норма се въвежда задължение Общинския съвет да регламентира реда за провеждане на лични срещи на общинските съветници и председателя с представители на интереси. Цели се още регламентиране реда за заявяване, организиране, провеждане и публично оповестяване на лични срещи с председателя на Общинския съвет (ОС) и общинските съветници с представители на интереси, осигуряване на прозрачност на контактите между председателя на Общинския съвет, общинските съветници и представителите на интереси. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Физически лица Всички физически лица, които живеят или временно пребивават на територията на община Белене, в т.ч. лица, които биха действали като представители на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници. 2. Юридически лица Всички юридически лица, организации и учреждения, осъществяващи дейност на територията на общината, включително такива, които биха осъществявали представителство на интереси по смисъла на закона, както и председателят на Общинския съвет и общинските съветници, като адресати на Правилата. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частична та предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Проблемът няма да се разреши, а Общинският съвет ще остане в неизпълнение на задължението 3 си по чл.7, ал.4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Риск от неизпълнение на законовото задължение и от липса на прозрачност и проследимост при осъществяваните контакти с представители на интереси. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не Въздействия върху малките и средните предприятия: не Административна тежест: не 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Действие “: Описание: Общинският съвет ще приеме Правилата, с което ще изпълни задължението си по чл.7, ал.4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се осигурят прозрачност, откритост и гарантиране на проследимост и публичност на контактите с представители на интереси, повишаване на общественото доверие в дейността на Общинския съвет и намаляване на риска от конфликт на интереси при вземането на решения. Всички заинтересовани лица ще имат възможност да следят за спазването на Правилата и за проследимостта на контактите с председателя на Общинския съвет и общинските съветници. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не Въздействия върху малките и средните предприятия: не Административна тежест: не (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: 4 Степени 5.1. По на изпълнение по проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 1 Вариант 2 Вариант n т с о Цел 1: … ниска висока - - н в и т к Цел 2: … - - - - е ф Е Цел 3: … - - - - т с Цел 1: … ниска висока - - о н с а к Цел 2: … - - - - и ф Е Цел 3: … - - - - т с о Цел 1: … ниска висока - - н а в у с а Цел 2: … - - - - л г ъ С Цел 3: … - - - - Вариант и не 1.2. прозрачност съгласуваност, се Посочете ефикасност, „Действие“ осигурява при представителство без да поражда препоръчва. 1.1. Сравнете степента, в която ефективност, чрез която отразява степента, съгласуваност, която показва изпълнение на допълнителни вариантите чрез сравняване вариантите ще изпълнят която се измерва степента, до която целите степента, до която на законовото интереси с висока разходи. на ключовите им определените цели, до която вариантите могат да бъдат постигнати разходи; вариантите съответстват задължение степен на Вариант „Без положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите при определено на действащите по чл.7, ал.4 ефективност, действие“ не въздействия. за сравняване на предложението; ниво на ресурсите или стратегически от Закона за ефикасност и постига целите на вариантите: при най-малко документи. 6. По Посочете Избор проблем Общинският председателя на препоръчителен 1: Вариант 2 съвет да приеме на общинския препоръчителните варианти вариант: „Действие“ предлаганите съвет и за решаване на поставения Правила за общинските съветници проблем/проблеми. реда за провеждане в община на Белене. лични срещи с 6.1. Не се 1.1. 1.2. Промяна прилагането Изборът Ако се в административната на препоръчителния предвижда промяна в следва да е съотносим предвижда въвеждането тежест вариант административната с посочените специфични на такса, представете за физическите (включително тежест за въздействия на образуването на нейния и юридическите по отделните физическите и препоръчителния вариант размер съгласно лица проблеми): юридическите за решаване на Методиката по чл. от лица. всеки проблем. 7а от Закона за 5 ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се създават нови и не се засягат съществуващи регулаторни режими или административни услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Правилата не създават нов регистър. Предвижда се публичен календар на срещите на председателя на Общинския съвет и общинските съветници, свързан със съществуващия Регистър за прозрачност, поддържан на национално ниво съгласно Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Правилата не оказват пряко въздействие върху микро-, малките и средните предприятия в качеството им на стопански субекти. Евентуално въздействие би имало единствено доколкото такива лица действат в качеството на представители на интереси по смисъла на закона. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се идентифицират. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: 6 ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. На интернет страницата на Община Белене ще бъде публикуван проект на Правила за реда за провеждане на лични срещи с председателя на общинския съвет и общинските съветници в община Белене. На основание чл. 26 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс, всички заинтересовани лица могат да подават предложения и становища по предложения проект в 30-дневен срок от публикуването на настоящото съобщение и на проекта на Правилата. Предложенията и становищата могат да бъдат депозирани в Звеното за обслужване на Общински съвет – Белене на административен адрес: гр. Белене, ул. „България” № 35, или на e-mail: obs.belene@gmail.com Правилата уреждат реда за за заявяване, организиране, провеждане и публично оповестяване на лични срещи с председателя на Общинския съвет (ОС) и общинските съветници с представители на интереси. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Предлаганите Правила представляват вътрешен акт на Общинския съвет, приет на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл.7, ал.4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси, поради което съответствието им с правото на Европейския съюз е предопределено от съответствието на посочения закон с него. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Не. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Проект на Правила за реда за провеждане на лични срещи с председателя на общинския съвет и общинските съветници в община Белене, съгласно приложения проект, ведно с Приложение № 1 и Приложение №2 към него Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 7 Закон за прозрачност при представителство на интереси (обн. ДВ, бр. 30 от 27.03.2026 г.); Закон за местното самоуправление и местната администрация; Закон за нормативните актове; Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Николай Арабаджиев – Председател на Общински съвет - Белене Дата: .......... 2026 г. Подпис: …

О Б Щ И Н С К И СЪ В Е Т – Б Е Л Е Н Е град Белене - 5930, ул.„България”№35,тел. 0658/31061, e-mail:obs.belene@gmail.com, www.belene.bg ОБЯВЛЕНИЕ по чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) Общински съвет - Белене уведомява всички заинтересовани лица, че на Интернет страницата на Община Белене и на Портал за обществени консултации е публикуван проект на Правила за реда за провеждане на лични срещи с председателя на общинския съвет и общинските съветници в община Белене (наричани по-нататък „Правилата“). На основание чл.26 ал.2 и ал.4 от ЗНА и във връзка с чл.77 от АПК всички заинтересовани лица могат да подават предложения и становища по предложения проект в 30-дневен срок от публикуването на настоящото съобщение и проекта на Правилата. Предложенията и становищата могат да бъдат депозирани в Звеното за обслужване на Общински съвет - Белене на административен адрес: гр. Белене, ул. „България” №35 или на e-mail: obs.belene@gmail.com Правилата уреждат реда за за заявяване, организиране, провеждане и публично оповестяване на лични срещи с председателя на Общинския съвет (ОС) и общинските съветници с представители на интереси. І. Причини, налагащи приемането на Правилата, и цели, които се поставят Със Закона за прозрачност при представителство на интереси (обн. ДВ, бр. 30 от 27.03.2026 г.) се въвежда правна уредба на представителството на интереси пред органите на държавната власт и местното самоуправление. Съгласно § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на закона органите по чл. 5, т. 5 от закона – в случая председателят на Общинския съвет и общинските съветници – приемат собствени правила за реда за осъществяване на представителство на интереси пред тях, при спазване на принципите на закона. В чл.7, ал.4 от същия е предвидено, че редът за провеждане на лични срещи с представители на интереси се регламентира от съответната институция и се публикува на интернет страницата й. Настоящите Правила следва да се приемат от Общинския съвет на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл.7, ал.4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси. Целите на Правилата са: регламентиране реда за заявяване, организиране, провеждане и публично оповестяване на лични срещи с председателя на Общинския съвет (ОС) и общинските съветници с представители на интереси, осигуряване на прозрачност на контактите между председателя на Общинския съвет, общинските съветници и представителите на интереси. Съгласно предвиденото в Закона за прозрачност при представителство на интереси, Правилата следва да се приемат от Общинския съвет и да влязат в сила в срок до 27 декември 2026 г. ІІ. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Прилагането на Правилата не налага разходването на допълнителни финансови средства от бюджета на Община Белене и не изисква разкриване на нови щатни бройки. Дейностите по прилагането се осъществяват от председателя на Общинския съвет и от служителите, подпомагащи организационно-техническата дейност на Общинския съвет, в рамките на текущите им функции. ІІІ. Очаквани резултати от прилагането Очаква се повишаване на прозрачността и обществения контрол върху процеса на вземане на решения от Общинския съвет, гарантиране на проследимост на контактите с представители на интереси и предотвратяване на конфликт на интереси при председателя на Общинския съвет и общинските съветници. ІV. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Правилата уреждат вътрешноорганизационни отношения при осъществяване на дейността на Общинския съвет – Белене и не транспонират и не противоречат на актове на правото на Европейския съюз. Предвид изложеното, предложението за Правила за реда за провеждане на лични срещи с председателя на общинския съвет и общинските съветници в община Белене, е както следва: ПРОЕКТ! ПРАВИЛА ЗА РЕДА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ЛИЧНИ СРЕЩИ С ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ И ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ В ОБЩИНА БЕЛЕНЕ І. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Настоящите правила уреждат реда за заявяване, организиране, провеждане и публично оповестяване на лични срещи с председателя на Общинския съвет (ОС) и общинските съветници с представители на интереси. Чл. 2. Настоящите правила се прилагат за срещи с лица, които са надлежно вписани в Единния регистър на представителите на интереси към Сметната палата по реда на Закона за прозрачност при представителство на интереси. Чл. 3. Правилата не се прилагат за: 1. Лични срещи с граждани в рамките на обявените приемни дни, когато се обсъждат лични сигнали, жалби, молби или въпроси от битов характер, които нямат за цел оказване на организирано въздействие върху вземането на решения; 2. Участие на граждани и представители на юридически лица в заседанията на Общинския съвет и неговите постоянни комисии, което се урежда по реда на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет. ІІ. ЗАЯВЯВАНЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА СРЕЩИТЕ Чл. 4. (1) Представителят на интереси подава писмено Заявление за провеждане на лична среща (по образец – Приложение № 1) до председателя на ОС. (2) Заявлението се подава в деловодството на Общинския съвет или по електронен път чрез Единния портал за електронни административни услуги / Квалифициран електронен подпис (КЕП). Чл. 5. (1) В заявлението задължително се посочват: 1. Наименование/име на представителя на интереси и неговия регистрационен номер в Регистъра за прозрачност към Сметната палата; 2. Трите имена и длъжността на конкретните лица, които ще присъстват на срещата; 3. Конкретният общински съветник или председателят на ОС, с когото се иска среща; 4. Целта на срещата, в това число конкретният акт (проект на наредба, решение, стратегия), по отношение на който се цели оказване на въздействие или консултация. Чл. 6. (1) Техническото сътрудничество и проверката на данните в заявлението се извършват от Секретариата на ОС в срок до 3 работни дни от постъпването му. При липса на регистрация в Регистъра за прозрачност към Сметната палата или непълнота на данните, на заявителя се указва да ги отстрани. (2) В срок до 5 работни дни от подаване на редовно заявление, председателят на ОС или съответният общински съветник потвърждават или отказват провеждането на срещата, като при съгласие предлагат дата, час и форма на провеждане (присъствено или онлайн). (3) Насрочването на конкретна среща се отказва, ако заявителят не е вписан в Регистъра за прозрачност на Сметната палата или ако заявената тема излиза извън компетенциите на Общинския съвет. ІІІ. ПРОВЕЖДАНЕ НА СРЕЩИТЕ Чл. 7. (1) Личните срещи се провеждат в сградата на Общинския съвет (в кабинета на председателя, в залите на комисиите или в друга определена за целта приемна) или чрез сертифицирана платформа за видеоконференция. (2) По време на срещите на общинските съветници и председателя е забранено да приемат подаръци, дарения или каквито и да е други материални или нематериални облаги от представителите на интереси. Чл. 8. (1) За всяка проведена среща длъжностно лице от Секретариата на ОС (или самият общински съветник) съставя Протокол за проведена среща (Приложение № 2), съдържащ: дата, списък на участниците, обсъждани въпроси и представени позиции или писмени становища. ІV. ПРОЗРАЧНОСТ, КОНТРОЛ И САНКЦИИ Чл. 9. (1) Общинският съвет поддържа на официалния си сайт публичен „Календар за проведени срещи с представители на интереси“. (2) Информацията от Протокола за всяка проведена среща се публикува в календара в 3- дневен срок от провеждането ѝ. Чл. 10. (1) По отношение на представителите на интереси, при констатиране на дейност без задължителна регистрация или предоставяне на неверни данни: 1. Председателят на ОС незабавно отказва насрочването на текущи и последващи срещи до отстраняване на нередовността; 2. Председателят на ОС изпраща официален писмен сигнал до Сметната палата за предприемане на действия по налагане на административни наказания, съгласно Закона за прозрачност при представителство на интереси. Чл. 11. (1) Контролът по спазването на настоящите правила от председателя и общинските съветници се осъществява от Постоянната комисия с ресор Етика към Общинския съвет. (2) При постъпил сигнал за недекларирана или неотразена в срок среща, Постоянната комисия с ресор Етика извършва проверка в 14-дневен срок, като изисква писмени обяснения от съответния съветник. (3) При установяване на нарушение Постоянната комисия с ресор Етика изготвя доклад до ОС и предлага налагането на санкции измежду изброените в ал.4. (4) Общинският съвет налага на общинските съветници следните санкции: 1. предупреждение; 2. порицание; 3. публикуване на решението на ОС, с което се налагат санкциите по т. 1 и 2, в интернет страницата на Община Белене. (5) Предвидените в ал.4 санкции, могат да се налагат самостоятелно и комулативно. V. ЗАЩИТА НА ЛИЧНИТЕ ДАННИ (GDPR) Чл. 12. (1) Общинският съвет обработва личните данни на заявителите и участниците в срещите в качеството си на Администратор, при спазване на Регламент (ЕС) 2016/679 (GDPR) и Закона за защита на личните данни. (2) Обработването е необходимо за изпълнението на законово задължение, което се прилага спрямо администратора (чл. 6, параграф 1, б. „в“ от GDPR), произтичащо от Закона за прозрачност при представителство на интереси. (3) В публичния календар на интернет страницата на Общината НЕ СЕ публикуват лични данни като: ЕГН/ЛНЧ, лични телефонни номера, лични имейл адреси, подписи и адреси за кореспонденция на физическите лица. На публикуване подлежат само трите имена на участниците, заеманата от тях длъжност и наименованието на организацията, която представляват. (4) Хартиените и електронните копия на Заявленията и Протоколите се съхраняват в архива на Общинския съвет за срок от 5 години, след което се унищожават по установения ред. VІ. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящите правила се приемат на основание чл. 7, ал. 4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси и чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА с Решение № .......... по Протокол № .......... от .......... г. на Общинския съвет. § 2. Правилата влизат в сила от деня на тяхното публично оповестяване на интернет страницата на Общинския съвет, но не по-рано от 27 декември 2026 г. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение № 1: Бланка за Заявление ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - БЕЛЕНЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ЛИЧНА СРЕЩА по реда на Закона за прозрачност при представителство на интереси 1. От (наименование на организацията / трите имена на лицето): ............................................. 2. Регистрационен № в Регистъра за прозрачност на Сметната палата: ................................. 3. Лице за контакт, телефон и електронен адрес: ..................................................................... 4. Желая среща с (Председател на ОС / Общински съветник - три имена): ........................... 5. Конкретна цел на срещата и акт на ОС, обект на интереса: ................................................. ....................................................................................................................................................... .. Дата: ................... Подпис / КЕП: ................... Приложение № 2: Бланка за Протокол О Б Щ И Н С К И СЪ В Е Т – Б Е Л Е Н Е град Белене - 5930, ул.„България”№35,тел. 0658/31061, e-mail:obs.belene@gmail.com, www.belene.bg ПРОТОКОЛ № ......... / .................... г. за проведена лична среща с представител на интереси (по реда на чл. 7, ал. 4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси) І. ДАННИ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА СРЕЩАТА Дата на провеждане: .................................................... г. Час на провеждане: от .................... ч. до .................... ч. Място на провеждане: [ ] Сграда на Общински съвет, зала/кабинет № .................... [ ] Дистанционно чрез видеоконферентна платформа: .................................... ІІ. УЧАСТНИЦИ В СРЕЩАТА 1. От страна на Общинския съвет: Председател на Общинския съвет: ............................................................................ Общински съветник/ци (три имена): ........................................................................ .......................................................................................................................................... Протоколиращ (служител от звеното по чл. 29а от ЗМСМА): ...................................... 2. От страна на представителите на интереси: Наименование на организацията / ЕИК: ..................................................................... Регистрационен номер в Регистъра за прозрачност на Сметната палата: .............................. Имена на присъстващите физически лица: ........................................................................ (в качеството на: .......................................) ........................................................................ (в качеството на: .......................................) Реален възложител (ако срещата се провежда чрез посредник): ...................................... ІІІ. ПРЕДМЕТ И СЪДЪРЖАНИЕ НА СРЕЩАТА Тема/Област на интерес: ................................................................................................ Конкретен проект за акт (наредба, решение, стратегия, план) на ОС, обект на обсъждане: .......................................................................................................................................... Кратко резюме на изразените позиции и обсъжданите въпроси: .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... Представени писмени становища, анализи или материали: [ ] Не са представени [ ] Представени са следните документи (прилагат се към протокола): ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ІV. ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ПРОЗРАЧНОСТ С подписването на настоящия Протокол участниците потвърждават, че по време на срещата: Не са обсъждани въпроси извън декларирания предмет на срещата. Не са предлагани, обещавани или приемани подаръци, дарения или други облаги. Информацията в този Протокол е вярна и са запознати, че трите им имена, длъжност и представлявана организация ще бъдат вписани в публичния Календар за прозрачност на ОС в 3-дневен срок. Информирани са, че личните им данни (подписи, директни контакти) се събират единствено за удостоверяване на събитието и няма да бъдат споделяни с трети лица, освен при законово искане от контролни органи (Сметна палата, съд, прокуратура). ПОДПИСИ НА УЧАСТНИЦИТЕ: За Общинския съвет: За представителите на интереси: ................................................... ................................................... (Председател / Общ. съветник) (Представител) ................................................... ................................................... (Протоколиращ) (Участник) (Представител) Вносител: Николай Арабаджиев Председател на Общински съвет - Белене

О Б Щ И Н С К И СЪ В Е Т – Б Е Л Е Н Е град Белене - 5930, ул.„България”№35,тел. 0658/31061, e- mail:obs.belene@gmail.com, www.belene.bg ОБЯВЛЕНИЕ по чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) Общински съвет - Белене уведомява всички заинтересовани лица,  че на Интернет страницата на Община Белене и на Портал за обществени консултации е публикуван проект на Правила за реда за провеждане на лични срещи с председателя на общинския съвет и общинските съветници в община Белене (наричани по-нататък „Правилата“). На основание чл.26 ал.2 и ал.4 от ЗНА и във връзка с чл.77 от АПК всички заинтересовани лица могат да подават предложения и становища по предложения проект в 30-дневен срок от публикуването на настоящото съобщение и проекта на Правилата. Предложенията и становищата могат да бъдат депозирани в Звеното за обслужване на Общински съвет - Белене на административен адрес: гр. Белене, ул. „България” №35 или на e-mail: obs.belene@gmail.com Правилата уреждат реда за за заявяване, организиране, провеждане и публично оповестяване на лични срещи с председателя на Общинския съвет (ОС) и общинските съветници с представители на интереси. І. Причини, налагащи приемането на Правилата, и цели, които се поставят Със Закона за прозрачност при представителство на интереси (обн. ДВ, бр. 30 от 27.03.2026 г.) се въвежда правна уредба на представителството на интереси пред органите на държавната власт и местното самоуправление. Съгласно § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на закона органите по чл. 5, т. 5 от закона – в случая председателят на Общинския съвет и общинските съветници – приемат собствени правила за реда за осъществяване на представителство на интереси пред тях, при спазване на принципите на закона. В чл.7, ал.4 от същия е предвидено, че редът за провеждане на лични срещи с представители на интереси се регламентира от съответната институция и се публикува на интернет страницата й. Настоящите Правила следва да се приемат от Общинския съвет на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл.7, ал.4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси. Целите на Правилата са: регламентиране реда за заявяване, организиране, провеждане и публично оповестяване на лични срещи с председателя на Общинския съвет (ОС) и общинските съветници с представители на интереси, осигуряване на прозрачност на контактите между председателя на Общинския съвет, общинските съветници и представителите на интереси. Съгласно предвиденото в Закона за прозрачност при представителство на интереси, Правилата следва да се приемат от Общинския съвет и да влязат в сила в срок до 27 декември 2026 г. ІІ. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Прилагането на Правилата не налага разходването на допълнителни финансови средства от бюджета на Община Белене и не изисква разкриване на нови щатни бройки. Дейностите по прилагането се осъществяват от председателя на Общинския съвет и от служителите, подпомагащи организационно-техническата дейност на Общинския съвет, в рамките на текущите им функции. ІІІ. Очаквани резултати от прилагането Очаква се повишаване на прозрачността и обществения контрол върху процеса на вземане на решения от Общинския съвет, гарантиране на проследимост на контактите с представители на интереси и предотвратяване на конфликт на интереси при председателя на Общинския съвет и общинските съветници. ІV. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Правилата уреждат вътрешноорганизационни отношения при осъществяване на дейността на Общинския съвет – Белене и не транспонират и не противоречат на актове на правото на Европейския съюз. Предвид изложеното, предложението за Правила за реда за провеждане на лични срещи с председателя на общинския съвет и общинските съветници в община Белене, е  както следва: ПРОЕКТ! ПРАВИЛА ЗА РЕДА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ЛИЧНИ СРЕЩИ С ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ И ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ В ОБЩИНА БЕЛЕНЕ І. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Настоящите правила уреждат реда за заявяване, организиране, провеждане и публично оповестяване на лични срещи с председателя на Общинския съвет (ОС) и общинските съветници с представители на интереси. Чл. 2. Настоящите правила се прилагат за срещи с лица, които са надлежно вписани в Единния регистър на представителите на интереси към Сметната палата по реда на Закона за прозрачност при представителство на интереси. Чл. 3. Правилата не се прилагат за: 1. Лични срещи с граждани в рамките на обявените приемни дни, когато се обсъждат лични сигнали, жалби, молби или въпроси от битов характер, които нямат за цел оказване на организирано въздействие върху вземането на решения; 2. Участие на граждани и представители на юридически лица в заседанията на Общинския съвет и неговите постоянни комисии, което се урежда по реда на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет. ІІ. ЗАЯВЯВАНЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА СРЕЩИТЕ Чл. 4. (1) Представителят на интереси подава писмено Заявление за провеждане на лична среща (по образец – Приложение № 1) до председателя на ОС. (2) Заявлението се подава в деловодството на Общинския съвет или по електронен път чрез Единния портал за електронни административни услуги / Квалифициран електронен подпис (КЕП). Чл. 5. (1) В заявлението задължително се посочват: 1. Наименование/име на представителя на интереси и неговия регистрационен номер в Регистъра за прозрачност към Сметната палата; 2. Трите имена и длъжността на конкретните лица, които ще присъстват на срещата; 3. Конкретният общински съветник или председателят на ОС, с когото се иска среща; 4. Целта на срещата, в това число конкретният акт (проект на наредба, решение, стратегия), по отношение на който се цели оказване на въздействие или консултация. Чл. 6. (1) Техническото сътрудничество и проверката на данните в заявлението се извършват от Секретариата на ОС в срок до 3 работни дни от постъпването му. При липса на регистрация в Регистъра за прозрачност към Сметната палата или непълнота на данните, на заявителя се указва да ги отстрани. (2) В срок до 5 работни дни от подаване на редовно заявление, председателят на ОС или съответният общински съветник потвърждават или отказват провеждането на срещата, като при съгласие предлагат дата, час и форма на провеждане (присъствено или онлайн). (3) Насрочването на конкретна среща се отказва, ако заявителят не е вписан в Регистъра за прозрачност на Сметната палата или ако заявената тема излиза извън компетенциите на Общинския съвет. ІІІ. ПРОВЕЖДАНЕ НА СРЕЩИТЕ Чл. 7. (1) Личните срещи се провеждат в сградата на Общинския съвет (в кабинета на председателя, в залите на комисиите или в друга определена за целта приемна) или чрез сертифицирана платформа за видеоконференция. (2) По време на срещите на общинските съветници и председателя е забранено да приемат подаръци, дарения или каквито и да е други материални или нематериални облаги от представителите на интереси. Чл. 8. (1) За всяка проведена среща длъжностно лице от Секретариата на ОС (или самият общински съветник) съставя Протокол за проведена среща (Приложение № 2), съдържащ: дата, списък на участниците, обсъждани въпроси и представени позиции или писмени становища. ІV. ПРОЗРАЧНОСТ, КОНТРОЛ И САНКЦИИ Чл. 9. (1) Общинският съвет поддържа на официалния си сайт публичен „Календар за проведени срещи с представители на интереси“. (2) Информацията от Протокола за всяка проведена среща се публикува в календара в 3-дневен срок от провеждането ѝ. Чл. 10. (1) По отношение на представителите на интереси, при констатиране на дейност без задължителна регистрация или предоставяне на неверни данни: 1. Председателят на ОС незабавно отказва насрочването на текущи и последващи срещи до отстраняване на нередовността; 2. Председателят на ОС изпраща официален писмен сигнал до Сметната палата за предприемане на действия по налагане на административни наказания, съгласно Закона за прозрачност при представителство на интереси. Чл. 11. (1) Контролът по спазването на настоящите правила от председателя и общинските съветници се осъществява от Постоянната комисия с ресор Етика към Общинския съвет. (2) При постъпил сигнал за недекларирана или неотразена в срок среща, Постоянната комисия с ресор Етика извършва проверка в 14-дневен срок, като изисква писмени обяснения от съответния съветник. (3) При установяване на нарушение Постоянната комисия с ресор Етика изготвя доклад до ОС и предлага налагането на санкции измежду изброените в ал.4. (4) Общинският съвет налага на общинските съветници следните санкции: 1. предупреждение; 2. порицание; 3. публикуване на решението на ОС, с което се налагат санкциите по т. 1 и 2, в интернет страницата на Община Белене. (5) Предвидените в ал.4 санкции, могат да се налагат самостоятелно и комулативно. V. ЗАЩИТА НА ЛИЧНИТЕ ДАННИ (GDPR) Чл. 12. (1) Общинският съвет обработва личните данни на заявителите и участниците в срещите в качеството си на Администратор, при спазване на Регламент (ЕС) 2016/679 (GDPR) и Закона за защита на личните данни. (2) Обработването е необходимо за изпълнението на законово задължение, което се прилага спрямо администратора (чл. 6, параграф 1, б. „в“ от GDPR), произтичащо от Закона за прозрачност при представителство на интереси. (3) В публичния календар на интернет страницата на Общината НЕ СЕ публикуват лични данни като: ЕГН/ЛНЧ, лични телефонни номера, лични имейл адреси, подписи и адреси за кореспонденция на физическите лица. На публикуване подлежат само трите имена на участниците, заеманата от тях длъжност и наименованието на организацията, която представляват. (4) Хартиените и електронните копия на Заявленията и Протоколите се съхраняват в архива на Общинския съвет за срок от 5 години, след което се унищожават по установения ред. VІ. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящите правила се приемат на основание чл. 7, ал. 4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси и чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА с Решение № .......... по Протокол № .......... от .......... г. на Общинския съвет. § 2. Правилата влизат в сила от деня на тяхното публично оповестяване на интернет страницата на Общинския съвет, но не по-рано от 27 декември 2026 г. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение № 1: Бланка за Заявление ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - БЕЛЕНЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ЛИЧНА СРЕЩА по реда на Закона за прозрачност при представителство на интереси 1. От (наименование на организацията / трите имена на лицето): ............................................. 2. Регистрационен № в Регистъра за прозрачност на Сметната палата: ................................. 3. Лице за контакт, телефон и електронен адрес: ..................................................................... 4. Желая среща с (Председател на ОС / Общински съветник - три имена): ........................... 5. Конкретна цел на срещата и акт на ОС, обект на интереса: ................................................. ......................................................................................................................................................... Дата: ................... Подпис / КЕП: ................... Приложение № 2: Бланка за Протокол О Б Щ И Н С К И СЪ В Е Т – Б Е Л Е Н Е град Белене - 5930, ул.„България”№35,тел. 0658/31061, e- mail:obs.belene@gmail.com, www.belene.bg ПРОТОКОЛ № ......... / .................... г. за проведена лична среща с представител на интереси (по реда на чл. 7, ал. 4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси) І. ДАННИ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА СРЕЩАТА Дата на провеждане: .................................................... г. Час на провеждане: от .................... ч. до .................... ч. Място на провеждане: [ ] Сграда на Общински съвет, зала/кабинет № .................... [ ] Дистанционно чрез видеоконферентна платформа: .................................... ІІ. УЧАСТНИЦИ В СРЕЩАТА 1. От страна на Общинския съвет: Председател на Общинския съвет: ............................................................................ Общински съветник/ци (три имена): ........................................................................ .......................................................................................................................................... Протоколиращ (служител от звеното по чл. 29а от ЗМСМА): ...................................... 2. От страна на представителите на интереси: Наименование на организацията / ЕИК: ..................................................................... Регистрационен номер в Регистъра за прозрачност на Сметната палата: .............................. Имена на присъстващите физически лица: ........................................................................ (в качеството на: .......................................) ........................................................................ (в качеството на: .......................................) Реален възложител (ако срещата се провежда чрез посредник): ...................................... ІІІ. ПРЕДМЕТ И СЪДЪРЖАНИЕ НА СРЕЩАТА Тема/Област на интерес: ................................................................................................ Конкретен проект за акт (наредба, решение, стратегия, план) на ОС, обект на обсъждане: .......................................................................................................................................... Кратко резюме на изразените позиции и обсъжданите въпроси: .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... Представени писмени становища, анализи или материали: [ ] Не са представени [ ] Представени са следните документи (прилагат се към протокола): ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ІV. ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ПРОЗРАЧНОСТ С подписването на настоящия Протокол участниците потвърждават, че по време на срещата: Не са обсъждани въпроси извън декларирания предмет на срещата. Не са предлагани, обещавани или приемани подаръци, дарения или други облаги. Информацията в този Протокол е вярна и са запознати, че трите им имена, длъжност и представлявана организация ще бъдат вписани в публичния Календар за прозрачност на ОС в 3-дневен срок. Информирани са, че личните им данни (подписи, директни контакти) се събират единствено за удостоверяване на събитието и няма да бъдат споделяни с трети лица, освен при законово искане от контролни органи (Сметна палата, съд, прокуратура). ПОДПИСИ НА УЧАСТНИЦИТЕ: За Общинския съвет: За представителите на интереси: ................................................... ................................................... (Председател / Общ. съветник) (Представител) ................................................... ................................................... (Протоколиращ) (Участник) (Представител) Вносител: Николай Арабаджиев Председател на Общински съвет - Белене

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ–БЕЛЕНЕ град Белене - 5930, ул.,,България"№35,тел. 0658/31061, e-mail:obs.belene@gmail.com, www.belene.bg ПРОТОКОЛ за проведени обществени консултации Днес, 20.10.2026 година, в гр. Белене, община Белене, ул."България" №35, подписаната Мартина Вакинова – служител в Общинска администрация – Белене на длъжност ,,Технически секретар на Общински съвет-Белене", съставих настоящия протокол за резултата от проведените обществени консултации с граждани и юридически лица, с който удостоверявам следното: На 18.09.2026 година, на портала за обществени консултации с адрес: https://www.strategy.bg/bg/public-consultations/12713 и на сайта на Община Белене, на основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл. 77 от АПК е публикувано обявление, съдържащо Проект на Правила за реда за провеждане на лични срещи с председателя на общинския съвет и общинските съветници в община Белене, заедно с мотивите на съставителя. Дадена е възможност на всички заинтересовани лица в 30-дневен срок от публикуването на обявлението и проекта на Правила за реда за провеждане на лични срещи с председателя на общинския съвет и общинските съветници в община Белене да депозират предложения и становища по предложения проект в деловодството на Общински съвет - Белене, ул."България" №35 или на e-mail: obs.belene@gmail.com . В посочения срок чрез Портала за обществени консултации на 07.10.2026 г. е постъпило предложение от Даниел Ивелинов Топалов до вносителя. В посочения срок не са постъпили други писмени предложения от граждани и/или юридически лица. Приложение: Справка по чл. 26, ал. 5 от ЗНА Съставил протокола: Мартина Вакинова Технически секретар на Общински съвет-Белене СПРАВКА за постъпилите предложения в рамките на обществените консултации по проект на „Правила за реда за провеждане на лични срещи с председателя на Общинския съвет и общинските съветници в Община Белене" Провеждане на консултациите: Проектът е публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Община Белене за срок от 30 дни. В рамките на законовия срок е постъпило едно писмено становище от Даниел Ивелинов Топалов, действащ от свое име, съдържащо 12 конкретни бележки и предложения. № по ред | Разпоредба от проекта / Текст на предложението | Становище на вносителя | Мотиви за становището | Конкретен текст и място на отразяване в окончателния проект 1 | Чл. 2 (Приложно поле) Правилата да се прилагат за всички представители на интереси по смисъла на чл. 4 от ЗППИ, независимо дали подлежат на вписване в Регистъра. | Приема се изцяло | 1. Фактически аргументи: Законът изисква публичен календар за личните срещи с представители на интереси (чл. 8, ал. 5 от ЗППИ) без оглед на това дали те са вписани. Стесняването на обхвата само до вписаните субекти би оставило извън контрол срещите с категории лица, изключени по чл. 13, ал. 3 от ЗППИ (синдикати, работодатели, медии). 2. Допълнителни правни аргументи: Изключването на невписаните представители от приложното поле би довело до недопустимо заобикаляне на императивната разпоредба на закона и би нарушило конституционния принцип за равенство пред закона (чл. 6, ал. 2 от КРБ). Всички лица в еднакво положение трябва да подлежат на еднакви правила за прозрачност. | Чл. 2 се изменя така: „Настоящите правила се прилагат за лични срещи с представители на интереси по смисъла на чл. 4 от Закона за прозрачност при представителство на интереси, независимо дали подлежат на вписване в Регистъра за прозрачност по чл. 13 от закона." № по ред | Разпоредба от проекта / Текст на предложението | Становище на вносителя | Мотиви за становището | Конкретен текст и място на отразяване в окончателния проект 2 | Чл. 6, ал. 3 (Основания за отказ) Отказът поради липса на вписване да се прилага само за лица, които дължат вписване по чл. 13, ал. 1 от ЗППИ, но не са го направили. | Приема се изцяло | 1. Фактически аргументи: Първоначалният текст би довел до отказ на срещи с лица, които законът изрично освобождава от вписване или които обективно не могат да се впишат (чл. 13, ал. 3 от ЗППИ). Също така има времеви риск, ако Регистърът заработи след влизането в сила на настоящите правила. 2. Допълнителни правни аргументи: Съгласно принципа на законност (чл. 4, ал. 1 от КРБ и чл. 4 от АПК), органът няма право да налага санкции и откази извън законово дефинираните. Безусловният отказ би нарушил гарантирания в чл. 2, т. 2 от ЗППИ равноправен достъп до органите на власт. | В чл. 6, ал. 3 текстът се изменя така: „...ако заявителят подлежи на вписване в Регистъра за прозрачност по чл. 13, ал. 1 от Закона за прозрачност при представителство на интереси и не е вписан в него или ако заявената тема излиза извън компетенциите на Общинския съвет." 3 | Чл. 5, ал. 1, т. 1, чл. 6, ал. 1 и Приложение № 1 Синхронизиране и добавяне на израза „когато е приложимо" за регистрационния номер. | Приема се изцяло | 1. Фактически аргументи: Промяната е наложена с цел техническа съгласуваност на текстовете и бланките с новото приложно поле по т. 1 и т. 2. 2. Допълнителни правни аргументи: Спазва се изискването на чл. 9, ал. 1 от Закона за нормативните актове (ЗНА) за вътрешна съгласуваност и недопускане на противоречия между отделните разпоредби в рамките на един и същ нормативен акт. | Редактират се съответните разпоредби: В чл. 5, ал. 1, т. 1, чл. 6, ал. 1 и т. 2 от Приложение № 1 се добавя уточнението „когато е приложимо" или „когато заявителят подлежи на вписване". 4 | Чл. 12, ал. 3 (Обхват на публикуваните данни) | Приема се изцяло | 1. Фактически аргументи: Използването на думата „само" в проекта напълно изключваше | В чл. 12, ал. 3 изречение второ се заменя със: „В № по ред | Разпоредба от проекта / Текст на предложението | Становище на вносителя | Мотиви за становището | Конкретен текст и място на отразяване в окончателния проект Да отпадне думата „само" и да се добавят датата, темата и номерът на срещата съгласно чл. 8, ал. 5 от ЗППИ. | | от публикуване датата и обсъжданата тема, които са изрично изискуеми по чл. 8, ал. 5 от ЗППИ и чл. 10 от Наредба № Н-1. 2. Допълнителни правни аргументи: Съгласно чл. 15, ал. 1 от ЗНА, подзаконовите актове трябва да съответстват на актовете от по-висока степен. Лишаването на календара от дата и тема би довело до незаконосъобразност на разпоредбата поради пряк конфликт с императивна законова норма. | календара се публикуват данните по чл. 8, ал. 5 от Закона за прозрачност при представителство на интереси и по чл. 10, ал. 1 и 2 от Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност, с изключение на личните данни по изречение първо." 5 | Чл. 4, ал. 2 (Включване на ССЕВ) Добавяне на Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ) като официален канал за заявления. | Приема се изцяло | 1. Фактически аргументи: ССЕВ е основен и утвърден държавен канал за сигурен електронен обмен, който самата община ползва, и изключването му от списъка би било нелогично. 2. Допълнителни правни аргументи: Разпоредбата на чл. 20, т. 1, б. „а" от Закона за електронното управление (ЗЕУ) задължава административните и местни органи да приемат документи през ССЕВ. Вграждането на тази опция е изпълнение на законов ангажимент. | В чл. 4, ал. 2 след думите „Квалифициран електронен подпис (КЕП)" се добавя: „, включително чрез Системата за сигурно електронно връчване по реда на Закона за електронното управление". 6 | Чл. 4, ал. 2 (Включване на електронна поща) Допускане на официалната електронна поща за | Приема се частично | 1. Фактически аргументи: Приема се аргументът за избягване на противоречия с другите етични актове на съвета, които позволяват имейл комуникация. С оглед на мрежовата сигурност обаче, каналът трябва да бъде | В чл. 4, ал. 2 се добавя нов текст: „...или на официалната електронна поща на Общинския съвет под формата на електронен № по ред | Разпоредба от проекта / Текст на предложението | Становище на вносителя | Мотиви за становището | Конкретен текст и място на отразяване в окончателния проект заявления без задължителен КЕП. | | регулиран. 2. Допълнителни правни аргументи: Заявлението за среща не създава тежести, но изисква сигурно идентифициране на подателя по смисъла на ЗЕДЕУУ. Затова се допуска подаване по официален e-mail, при условие че документът е подписан цифрово (с КЕП) или самоличността е удостоверена по ЗЕУ. | документ, подписан с КЕП." 7 | Чл. 9, нова ал. 3 (Избор на система за календара) Да се посочи изрично, че календарът се води чрез модула на Регистъра към Сметната палата. | Приема се изцяло | 1. Фактически аргументи: Наредба № Н-1 дава възможност за избор. Избирането на националния модул спестява финансови средства за Община Белене, тъй като разработването на собствена система с автоматизиран обмен изисква сериозен бюджет. 2. Допълнителни правни аргументи: Регламентирането на конкретния софтуерен инструмент в подзаконовия акт осигурява правна сигурност и яснота за изпълнителите на нормата. | В чл. 9 се създава нова ал. 3: „(3) Календарът се поддържа чрез модул „Календар за срещи", част от информационната система на Регистъра за прозрачност, съгласно чл. 9, ал. 2, т. 1 от Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност." 8 | Чл. 9, нова ал. 4 (Определяне на отговорни служители) Разпоредба за упълномощаване на служители и | Приема се изцяло | 1. Фактически аргументи: Проектът възлагаше протоколирането, но не дефинираше техническото лице, което въвежда данните в системата на Сметната палата, което би блокирало процеса. 2. Допълнителни правни аргументи: Това е изпълнение | В чл. 9 се създава нова ал. 4: „(4) Председателят на Общинския съвет определя служителите от звеното по чл. 29а от ЗМСМА, които имат право на достъп и работа с календара, и уведомява за тях № по ред | Разпоредба от проекта / Текст на предложението | Становище на вносителя | Мотиви за становището | Конкретен текст и място на отразяване в окончателния проект уведомяване на Сметната палата. | | на императивното изискване на чл. 9, ал. 4 от Наредба № Н-1 от 2026 г., според което органите по чл. 5 от ЗППИ са длъжни да определят лица с достъп и да информират писмено Сметната палата за тях. | Сметната палата съгласно чл. 9, ал. 4 от Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г." 9 | Раздел IV, нов чл. 9а (Законодателен отпечатък) Въвеждане на механизъм за отразяване на срещите, повлияли на съдържанието на проектите на актове. | Приема се изцяло | 1. Фактически аргументи: Тъй като вносители в ОС могат да бъдат много субекти (кметове, съветници, комисии), липсата на ясна процедура кой подава информацията към служителите би направила нормата неработеща. 2. Допълнителни правни аргументи: Законодателният отпечатък е ключово проявление на принципа за откритост (чл. 9 от ЗППИ). Местният орган е длъжен да разпредели вътрешните компетенции, за да гарантира спазването на чл. 11, ал. 1 от Наредба № Н-1. | Създава се нов чл. 9а със следния текст: „Чл. 9а. В срок до 3 работни дни от публикуването на проект на акт... вносителят посочва на служителите по чл. 9, ал. 4 номерата на срещите, чиито теми са станали част от съдържанието на проекта, а те ги отбелязват в Регистъра за прозрачност с хипервръзка към публикувания проект..." 10 | Приложение № 2, раздел III (Бланка за протокол) Добавяне на редове за № на консултация, желано въздействие и предходна среща. | Приема се изцяло | 1. Фактически аргументи: Тъй като протоколът е единственият първичен източник на данни за пълнене на електронния календар, липсата на тези реквизити в бланката би попречила на служителите да изпълнят задълженията си. 2. Допълнителни правни аргументи: Осигурява се пълно съответствие с изискванията за съдържание по чл. 10, ал. 1, т. | В Приложение № 2, раздел III се добавят редовете: „Номер на консултация...", „Желано въздействие на представителя на интереси върху съдържанието на акта..." и „Предходен номер на среща по същия въпрос..." № по ред | Разпоредба от проекта / Текст на предложението | Становище на вносителя | Мотиви за становището | Конкретен текст и място на отразяване в окончателния проект 4 и т. 5 от Наредба № Н-1 на Сметната палата. 11 | § 2 (Влизане в сила) Замяна на фиксираната дата 27 декември 2026 г. с препратка към § 8 от ПЗР на ЗППИ. | Приема се изцяло | 1. Фактически аргументи: Премахва се рискът от разминаване в датите с другите паралелно приети етични правила на същия Общински съвет. 2. Допълнителни правни аргументи: Законово регламентираният срок в § 8 от ПЗР на ЗППИ е обвързан с „9 месеца от обнародването на закона". Използването на динамична законова препратка е по-издържана правна техника, която застрахова подзаконовия акт от нищожност или дефекти при изчисляването на сроковете при евентуални законодателни промени. | В § 2 думите „но не по-рано от 27 декември 2026 г." се заменят с: „но не по-рано от влизането в сила на чл. 7, ал. 4 и чл. 8, ал. 5 от Закона за прозрачност при представителство на интереси съгласно § 8 от преходните и заключителните му разпоредби". 12 | Чл. 11, ал. 5 (Езикова корекция) Поправка на думата „комулативно" на „кумулативно". | Приема се изцяло | 1. Фактически аргументи: Касае се за отстраняване на очевидна правописна, печатна и техническа грешка в текста на проекта. 2. Допълнителни правни аргументи: Нормативните актове в Република България задължително се изписват на правилен книжовен български език (чл. 8 от ЗНА). Изчистването на дефекти в правната терминология гарантира липсата на двусмислие при правоприлагането от контролните органи. | В чл. 11, ал. 5 думата „комулативно" се заменя с правилното изписване „кумулативно".