Проекта за изменение и допълнение на „Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www.aksakovo.bg е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 3 ПРОЕКТ НА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА „НАРЕДБА ЗА РЕДА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ - СОБСТВЕНОСТ НА ОБЩИНА АКСАКОВО“ Общински съвет - Аксаково изменя и допълва „Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково“, както следва : І. В Глава първа „Общи разпоредби“, се извършват следните промени: §1. Съществуващият досега текст на чл. 8, ал. 4 със следното съдържание: „(4) Горските карти са специализирани карти за горските територии по смисъла на Закона за кадастъра и имотния регистър.“ се изменя, както следва: „(4) Горскостопанските карти са специализирани карти за горските територии по смисъла на Закона за кадастъра и имотния регистър. “ §2. Съществуващият досега текст на чл. 10, ал. 2 със следното съдържание: „(2) Горскостопанските програми се изработват от лица, вписани в публичните регистри по чл. 235 или чл. 241.“ се допълва, както следва: „(2) Горскостопанските програми се изработват от лица, вписани в публичните регистри по чл. 235 или чл. 241 от Закона за горите.“ ІІ. В Глава втора „Собственост на общината“, се извършват следните промени: §3. Съществуващият досега текст на чл. 14, ал. 2, т. 4 със следното съдържание: „4. включени в териториите за културно - историческа защита по Закона за културното наследство“ се изменя, както следва: „4. включени в териториите за опазване на недвижимото културно наследство по Закона за културното наследство“ ІІI. В Глава трета IІI „Разпореждане с общински горски територии“, се правят следните промени: §4. Отменят се изцяло чл. 16, чл. 17 и чл. 18 със следното съдържание: „Чл.16. Общината може да придобива поземлени имоти в горски територии чрез покупка, замяна, дарение, делба, завещание или чрез други начини, определени в закон. Чл.17. При необходимост за увеличаване лесистостта на землището, Общината може да придобива (закупува) горски и земеделски територии - собственост на физически лица, на юридически лица и на държавата. Чл.18. (1) Закупуването от Общината на горски и земеделски територии се извършва въз основа на разпоредбите и при спазване на условията на Закона за общинската собственост, 1 след решение на Общинския съвет. (2) Въз основа на решението на Общинския съвет по ал. 1, Кметът на Общината приема решение за откриване на процедурата, в което се посочват: 1. Общините и землищата, в които Общината желае да закупи имоти; 2. методиката за оценка на предложенията, както и критериите за избор на имотите - предмет на сделката; 3. датата, мястото и часът на разглеждане на предложенията; 4. начинът на плащане и евентуални обезпечения; 5. специални изисквания към участниците; 6. други условия. (3) Решението по ал. 2 се оповестява публично чрез средствата за масово осведомяване, на интернет-страницата на Общината или по друг подходящ начин в срок, не по-малък от два месеца преди датата на разглеждане на предложенията. (4) Заинтересованите лица правят писмено предложение до Кмета на Общината, в което съобщават предложението си. В него се посочва предлаганата от продавача цена на имота и се прилагат: 1. документ за собственост; 2. скица на имота; 3. данъчна оценка на имота; 4. извадка от горскостопанския план или програма за съответния имот. (5) В деня, определен за разглеждане на предложенията, Кметът на Общината назначава комисия, която да разгледа получените предложения и да направи предложение за закупуване на имотите, съответно за отказ за закупуване. За работата на комисията се изготвя протокол. (6) Въз основа на протокола по ал.5 Кметът на Общината сключва договори с лицата, определени за продавачи, за закупуване на имотите им. (7) Договорът по ал. 6 влиза в сила от датата на вписването му в Службата по вписванията по местонахождението на имота.“ §5. Отменя се ал. 2 и ал. 3 на чл.19 със следното съдържание: „(2) Продажба по ал. 1 се извършва: 1. за прекратяване на съсобственост върху горски територии между Общината и други съсобственици; 2. когато с влязъл в сила общ устройствен план е предвидена промяна на предназначението на горската територия за създаване на нови или разширяване строителните граници на съществуващи урбанизирани територии. (3) В случаите по ал. 2, т. 1 продажбата се извършва без провеждане на търг, когато другите съсобственици са приели предложението за продажба по реда на Закона за собствеността.“ §6. Съществуващият досега текст на чл.19, ал. 5, т. 2 със следното съдържание: „2. начин за изпълнение на задължения на Общината, произтичащи от договор с държавата;“ се изменя, както следва: „2. начин за изпълнение на задължения, произтичащи от международен договор“ ІV. В Глава четири „Стопанисване на общинските горски територии“, се извършват следните промени: §7. В чл. 23, ал. 2, се отменя т. 6 със следното съдържание „ограждане на горски култури и възобновени участъци; “ 2 §8. Съществуващият досега текст на чл. 26, ал. 1 със следното съдържание: „(1) Изпълнението на дейностите по залесяване и защита срещу ерозия и порои в горските територии се извършва от държавните горски стопанства, държавните ловни стопанства, учебно-опитните горски стопанства, специализираните териториални звена на Изпълнителната агенция по горите, общински горски структури и търговци, регистрирани в публичния регистър по чл. 241, ал. 1.“ се допълва, както следва: „(1) Изпълнението на дейностите по залесяване и защита срещу ерозия и порои в горските територии се извършва от държавните горски стопанства, държавните ловни стопанства, учебно-опитните горски стопанства, специализираните териториални звена на Изпълнителната агенция по горите, общински горски структури и търговци, регистрирани в публичния регистър по чл. 241, ал. 1 от Закона за горите.“ §9. Съществуващият досега текст на чл. 26, ал. 4 със следното съдържание: „(4) Дейностите по ал. 4 могат да се възлагат по отделно или в комплекс от дейности, в зависимост от вида им; местонахождението на обекта, в който ще се извършват; сезоните; обемана работата и сроковете за извършването.“ се изменя, както следва: „(4) Дейностите по ал. 3 могат да се възлагат по отделно или в комплекс от дейности, в зависимост от вида им; местонахождението на обекта, в който ще се извършват; сезоните; обема на работата и сроковете за извършването.“ V. В Глава пета „Ползване на дървесина и на недървесни горски продукти“, Раздел ІІІ „Паша в горски територии“ се извършват следните промени: §10. Съществуващият досега текст на Чл. 40, ал. 3, т. 3 със следното съдържание: „3. собствениците - за горските територии извън посочените в т. 1 и т. 2.“ се изменя, както следва: „3. собствениците - за горските територии извън посочените в т. 1“ VI. В Глава осма „Строителство в общинските горски територии, без промяна на предназначението“ се извършват следните промени: §11. Съществуващият досега текст на Чл. 57, ал. 5 със следното съдържание: „(5) Не се разрешава изграждането на обекти по ал. 1, т. 3, букви "б" - "в", когато това не е предвидено в приетите за съответната територия горскостопански планове, програми или планове за управление на защитени територии.“ се изменя, както следва: „(5) Не се разрешава изграждането на обекти по ал. 2, т. 3, букви "б" - "е", когато това не е предвидено в приетите за съответната територия горскостопански планове, програми или планове за управление на защитени територии.“ VІI. В Глава девета „Управление на горските територии – общинска собственост“ се извършват следните промени: §12. Съществуващият досега текст на Чл. 59, ал. 1, т. 3 със следното съдържание: „3. от физически лица или търговци, вписани в публичните регистри по чл. 235 и чл. 241, въз основа на договор.“ се допълва, както следва: „3. от физически лица или търговци, вписани в публичните регистри по чл. 235 и чл. 241 от Закона за горите, въз основа на договор.“ VІII. В Глава единадесета „Контрол“ се извършват следните промени: 3 §13. Съществуващият досега текст на чл.77 със следното съдържание: „Чл.77. Забранява се преотстъпването на контролните горски марки и на общинските горски марки.“ се изменя, както следва: „Чл.77. Забранява се преотстъпването на контролните горски марки.“ §14. Съществуващият досега текст на чл.78, ал. 2 със следното съдържание: „(2) При кражба или изгубване на контролна горска марка или общинска горска марка, лицето, което я е използвало, е длъжно в срок до 24 часа да уведоми съответния орган по ал. 1.“ се изменя, както следва: „(2) При кражба или изгубване на контролна горска марка лицето, което я е използвало, е длъжно в срок до 24 часа да уведоми Регионалната дирекция по горите – Варна“ §15. Създава се нова ал.3 на чл.78 със следното съдържание: „(3) При кражба или изгубване на общинска марка - за маркиране на дървесина, добита извън горските територии, кметът на общината уведомява в 7-дневен срок Регионалната дирекция по горите – Варна.“ IX. В Глава дванадесета „Обществени екосистемни ползи от горските територии“ се извършват следните промени: §16. Съществуващият досега текст на чл. 83, ал. 1 със следното съдържание: „(1) Обществените екосистемни ползи по чл. 76, ал. 2, когато благоприятстват извършването на стопанска дейност, са възмездни.“ се изменя, както следва: „(1) Обществените екосистемни ползи по чл. 82, ал. 2, когато благоприятстват извършването на стопанска дейност, са възмездни“ §17. Съществуващият досега текст на чл.85 със следното съдържание: „Чл.85. Ежегодно до 31 май лесовъда следва да изготви информация за събраните и разходваните средства от обезщетения за обществени екосистемни ползи, която да бъде предоставена на Регионална дирекция - Варна.“ се изменя и допълва, както следва: „Чл.85. Ежегодно до 31 май общината предоставя на Регионална дирекция по горите - Варна информация за събраните и разходваните средства от обезщетения за обществени екосистемни ползи.“ X. В Глава тринадесета „Административно – наказателни разпоредби“ се извършват следните промени: §18. Съществуващият досега текст на чл. 89, ал. 2 със следното съдържание: „(2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 511,29 евро /1000 лева до 2556,46 евро /5000 лева.“ се отменя. §19. Съществуващият досега текст на чл. 89, ал. 3 със следното съдържание: „За нарушение по ал. 1 освен наложената глоба на нарушителя се отнема даденото разрешение или удостоверение за достъп до горската територия и той се задължава в определен срок да отстрани последиците от нарушението.“ става ал. 2. §20. В чл. 89 се създават нови ал. 3 и ал. 4 със следното съдържание: 4 „(3) При неизпълнение на задължението по ал. 2 последиците от нарушението се отстраняват от собственика на пътя за сметка на нарушителя. За вземането си от нарушителя собственикът може да поиска издаване на заповед за незабавно изпълнение по реда на чл. 417, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс въз основа на извлечение от счетоводните си книги. (4) Ново разрешение или удостоверение за достъп до горската територия може да бъде дадено след изпълнение на задълженията по ал. 2 и 3.“ §21. Съществуващият досега текст на чл. 90, ал. 3 със следното съдържание: „(3) С наказанието по ал. 1 и ал. 2 се наказват и лица, които в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му възпрепятстват или ограничават достъпа до горските територии и свободното придвижване на хора, диви животни и води. Когато достъпът до горските територии е ограничен посредством поставени огради, бариери или други прегради или съоръжения, те се премахват за сметка на лицето, което ги е поставило.“, се допълва както следва: „(3) С наказанието по ал. 1 и ал. 2 се наказват и лица, които в нарушение на Закона за горите и на подзаконовите актове по прилагането му възпрепятстват или ограничават достъпа до горските територии и свободното придвижване на хора, диви животни и води. Когато достъпът до горските територии е ограничен посредством поставени огради, бариери или други прегради или съоръжения, те се премахват за сметка на лицето, което ги е поставило.“ §22. Съществуващите досега текстове на чл.92, ал. 1 и ал. 2 със следното съдържание: „Чл.92. (1) Наказва се с глоба от 102,26 евро/ 200 лева до 1533.88 евро/3000 лева, ако не подлежи на по-тежко наказание, физическо лице, което без съответното разрешително сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти. (2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 255,65 евро /500 лева до 2556,46 евро/5000 лева.“ се изменят и допълват, както следва: „Чл. 92. Наказва се с глоба от 255,65 евро до 2556,46 евро, ако не подлежи на по-тежко наказание, физическо лице, което в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти. (2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 1022,58 евро до 10 225,84 евро. §23. Създава се нова ал. 3 на чл. 92 със следното съдържание: „(3) Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно, наказанието е глоба от 511,29 евро до 5 112,92 евро или безвъзмезден труд в полза на обществото.“ §24. Навсякъде в наредбата, където размерите на глобите и имуществените санкции са посочени едновременно в български левове и евро, левовите стойности се заличават. §25. В „Преходни и заключителни разпоредби“ се създава нов §10, със следното съдържание: §10. Измененията и допълненията на наредбата приети с Решение ……… от Протокол № …………2026 г. на Общински съвет - Аксаково влизат в сила от ____.____.2026г. 5

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www.aksakovo.bg е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 1 МОТИВИ ПО ЧЛ. 28, АЛ. 2 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ КЪМ ПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА РЕДА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ - СОБСТВЕНОСТ НА ОБЩИНА АКСАКОВО 1.Причини, налагащи приемането на изменение и допълнение на Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково: Във връзка с извършения от Сметната палата одит на управлението и разпореждането с общинско имущество на Община Аксаково за периода от 01.01.2023 г. до 30.06.2024 г. е предоставен одитен доклад. На основание чл. 49, ал. 1 от Закона за Сметната палата, с писмо изх. № 07-00- 524/11.03.2026 г. на Димитър Главчев – Председател на Сметна палата на Република България е изпратен окончателен Одитен доклад № 0200302224 за извършен одит за съответствие при възлагането и изпълнението на обществените поръчки и при управлението и разпореждането с общинско имущество на Община Аксаково, област Варна за периода от 01.01.2023 г. до 30.06.2024 г. Съгласно чл. 50, ал. 2 от същия закон, Ръководителят на одитираната организация е длъжен да предприеме мерки за изпълнение на препоръките и да уведоми писмено за това председателя на Сметната палата в определен в доклада срок, който трябва да бъде съобразен с характера на препоръките. В изпълнение на посочените разпоредби се налага изменението и допълнението на действащата Наредба. Предвижданите промени са свързани единствено с прецизиране на текстовете от Наредбата, свързани с указанията дадени в окончателния Одитен доклад. В Глава II „Общинска собственост“, т. 1 „Нормативна осигуреност“ от доклада са отправени препоръки за отстраняване на пропуски и привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с действащото законодателство. 2. Цели, които се поставят с приемане на предлаганите промени в наредбата: Проектът за изменение и допълнение на Наредбата цели съдържанието на същата да бъде в съответствие с действащото законодателство и изпълнение на препоръките на одиторите в законовия срок. С промените ще се постигне по-голяма прозрачност, ефективност и законосъобразност при управлението на горските територии - собственост на община Аксаково. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на промените в наредбата: За прилагането на предлаганите промени на Наредбата за изменение и допълнение не са необходими финансови и други средства, различни от тези, които са необходими към настоящия момент, т.е. не се предвижда допълнителен човешки, административен и материален ресурс. 4. Очаквани резултати от приемане на промените в наредбата: Резултатите, които се очакват от прилагането на промените се свеждат до постигане на целите, наложили приемането на същите - прецизиране на нормативната уредба с местно значение и синхронизиране на Наредбата с разпоредбите на нормативни актове от по-висока степен. С приемането на измененията и допълненията ще се отстранят констатираните от одита несъответствия, ще се оптимизират административните процеси и ще се гарантира законосъобразното функциониране на институцията. 5. Съответствие с правото на Европейския съюз: Предлаганият проект за изменение и допълнение на Наредбата регулира обществени отношения от местно значение, свързани с реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково. Тези отношения не са пряко предмет на регулиране от правото на Европейския съюз. Проектът не противоречи на европейското законодателство и на норми от по-висока йерархия от националното такова.

Приложение № 2 Страница 1 от 3 гр. Аксаково 9154 ул. „Г. Петлешев” № 58Б www.aksakovo.bg тел. (052)76 20 66 факс (052)76 32 93 е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Частична предварителна оценка на въздействието Община Институция: Аксаково Нормативен акт: Проект за изменение и допълнение на „Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково“ Лице Стефка за контакт: Славова Телефон и ел. поща: 0894638636 e-mail: stefka.slavova@aksakovo.bg 1. горските със Причините, закони Проблем/проблеми за решаване: налагащи изменение и допълнение територии - собственост на община от по-висока степен, констатирани на „Наредба за реда за управление на Аксаково“ (Наредбата), са несъответствия при извършена одиторска проверка. 2. Цели: Привеждане законодателство; сигурност. на местната наредба в пълно изпълнение на препоръките от съответствие с действащото национално одиторски доклад; повишаване на правната 3. Преки Косвени страни Общинска Гражданите в Заинтересовани страни: заинтересовани страни са: администрация - Аксаково, физически заинтересовани страни са: и бизнеса, вкл. чрез техните отделните случаи (като засегнати и и юридически лица. организации, в качеството им на заинтересовани участници в обществените консултации). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант степен При Риск Не се Този Вариант Описание: Действаща Положителни този Отрицателни от предписания, Въздействия Административна вариант територии 1 „Без действие“: Наредба на община Аксаково, която (икономически/социални/екологични) вариант не се наблюдават положителни (икономически/социални/екологични) отмяна на текстове на Наредбата дадени във връзка с извършен върху малките и средните наблюдава пряко въздействие тежест: не предполага необходимост от 2 „Изменение и допълнение на - собственост на община Аксаково“: не е в съответствие със закони от по-висока въздействия: въздействия. въздействия: от съда; неизпълнение на задължителни одит. предприятия: какъвто и да било ресурс. Наредба за реда за управление на горските Страница 2 от 3 Описание: При този вариант местният нормативен акт на община Аксаково ще бъде приведен в съответствие със закони от по-висока степен и ще бъдат изшълнени всички препоръки, дадени в окончателен доклад от одитна проверка. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Общината няма да търпи санкции за незаконосъобразни разпоредби. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант не се наблюдават отрицателни въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма пряко въздействие Административна тежест: Община Аксаково няма да има допълнителни разходи и административна тежест, освен в качеството ѝ на администрация, изработваща нормативни актове. 5. Сравняване на вариантите В конкретния случай не е възможно да бъдат формулирани варианти, различни от предложените вариант 1 „Без действие“ и вариант 2 „Изменение и допълнение на „Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково“ При вариант 1 „Без действие“ - Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково няма да е приведена в съответствие с относимите закони от по-висока степен и няма да са изпълнени препоръките от одитна проверка на Сметната палата на РБ, което може да доведе до санкции за незаконосъобразни разпоредби и действия. При вариант 2 „Изменение и допълнение на Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково“ местният нормативен акт на Община Аксаково ще бъде приведен в съответствие с относимите закони от по-висока степен и всички препоръки от окончателния доклад от одитна проверка на Сметната палата на РБ ще бъдат изпълнени. 6. Избор на препоръчителен вариант: В случая е препоръчително приемането на изменение и допълнение на Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Страница 3 от 3 Не са идентифицирани конкретни рискове при приемане на изменение и допълнение на Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково“ 7. Консултации: Проведени са консултации Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Съгласно разпоредбата на чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове „Срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации по ал.3, е не по-кратък от 30 дни. При изключителни случаи и изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни. ". Проектът за изменение и допълнение на „Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково“ ще бъде предоставен за обществени консултации в рамките на 30 дни, като за този срок ще бъде публикуван на официалната интернет страница на Министерски съвет, раздел „Портал за обществени консултации“ и официалната страница на Община Аксаково, раздел „Портал за обществени консултации“. Постъпилите в този срок становища, предложения и възражения, както и обосновка за неприетите предложения, ще бъдат отразени в справка, която ще се публикува на официалната интернет страница на Министерски съвет, раздел „Портал за обществени консултации“ и официалната страница на Община Аксаково, раздел „Портал за обществени консултации“. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не Промените в „Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково“ не произтичат пряко от правото на Европейския съюз. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не В случая се извършват само промени в „Наредба за реда за управление на горските територии - собственост на община Аксаково“ 10. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Стефка Славова – Директор на Дирекция ОССТ Дата: 21.09.2026 г. Подпис: /n/

ЗА ОТРАЗЯВАНЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА И УПРАВЛЕНИЕ ПОСТЪПИЛИТЕ ДОПЪЛНЕНИЕ НА СПРАВКА ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ НА ПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ - СОБСТВЕНОСТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ ДОПЪЛНЕНИЕ НА НА ОБЩИНА КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НАРЕДБАТА ЗА РЕДА ЗА АКСАКОВО № Дата и начин на постъпване на становищет о (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултаци и и т.н.) Име на лице/наим енование ЮЛ Деклариран и данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Обосновка за неприетите предложения 1. 12.10.2026 г. (на портал за обществени консултаци и) Даниел Топалов Лицето действа от свое име 1. Новият чл. 77 заличава „общинските горски марки“, вместо да ги замени с „производствените марки“, както изисква одитът — забраната по чл. 209 ЗГ остава непълна Разпоредба: § 13 (чл. 77 — забрана за преотстъпване на горски марки). Одитният доклад № 0200302224 (т. 1.4, б. „е“) констатира: „В чл. 77 и чл. 78, ал. 2 от НРУГТ е използвано „общинските горски/общинска горска“ вместо „производствените/производствена“, което е в несъответствие с чл. 209 и чл. 210, ал. 2 от ЗГ.“ Чл. 209 ЗГ гласи: „Забранява се преотстъпването на контролните горски марки и на производствените марки.“ Проектът не заменя думите, а ги заличава: „Чл. 77. Забранява се преотстъпването на контролните горски марки.“ Така наредбата забранява преотстъпването само на единия от двата вида марки, които законът изброява, и констатацията не е изпълнена. Предложение № 1. В § 13 новата редакция на чл. 77 се заменя със следната: „Чл. 77. Забранява се преотстъпването на контролните горски марки и на производствените марки.“ 2. Новата ал. 2 на чл. 78 пропуска производствената марка и насочва уведомлението за контролна марка към регионалната дирекция, докато регистърът на контролните марки се води от Изпълнителната агенция по горите Разпоредба: § 14 (чл. 78, ал. 2 — уведомяване при кражба или изгубване на марка). Проектът гласи: „(2) При кражба или изгубване на контролна горска марка лицето, което я е използвало, е длъжно в срок до 24 часа да уведоми Регионалната дирекция по горите – Варна“. Чл. 210 ЗГ гласи: „(1) Изпълнителната агенция по горите води единен регистър на контролните горски марки, а регионалните дирекции по горите – на производствените марки. (2) При кражба или изгубване на контролна горска марка или производствена марка лицето, което я е използвало, е длъжно в срок до 24 часа да уведоми съответния орган по ал. 1.“ Новият Предложението не се приема Предложението не се приема, тъй като предвидената в него забрана за преотстъпване на призводствени марки не е относима към дейността на общината по маркиране на дървесина в предвидените от закона случаи, за която се използва общинска марка. Съгласно чл. 206, ал. 1, т. 2 от Закона за горите задължението за притежаване на производствена марка се отнася до собствениците и ползвателите на обекти, в които постъпва, преработва се или от които се експедира дървесина. Разпоредбата на чл. 207 от същия закон предвижда маркирането преди транспортиране на дървесина, добита извън горските територии, да се извършва с марка – собственост на съответната община, като редът за предоставянето на тези марки е уреден в чл. 59 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. Доколкото общината не притежава и не ползва обект по чл. 206, ал. 1 от Закона за горите за нея не възниква задължение за притежаване на производствена текст създава две разминавания със закона: изпуска производствената марка (констатация „е“ на одита) и задължава лицето да уведоми регионалната дирекция за контролна марка, чийто регистър по закон води Изпълнителната агенция по горите. Лице, което изпълни наредбата буквално, няма да е уведомило органа по чл. 210, ал. 1 ЗГ. Уточнението „Регионална дирекция по горите – Варна“, поискано от одита, се отнася до чл. 85 (обезщетенията за екосистемни ползи, чл. 251 ЗГ) и там проектът го изпълнява правилно (§ 17). Предложение № 2. В § 14 новата редакция на чл. 78, ал. 2 се заменя със следната: „(2) При кражба или изгубване на контролна горска марка или производствена марка лицето, което я е използвало, е длъжно в срок до 24 часа да уведоми съответния орган по чл. 210, ал. 1 от Закона за горите.“ 3. Новият чл. 92 преписва чл. 266 ЗГ в наредбата — заедно с израза „в нарушение на този закон“ и с наказание, което общинският съвет не може да предвиди Разпоредба: § 22 и § 23 (чл. 92 — незаконни сеч, транспорт, придобиване и разпореждане с дървесина). Одитът (т. 1.4, б. „з“) констатира, че чл. 92 „не е актуализиран с изменението на чл. 266, ал. 1 и 2 от ЗГ Предложението не се приема марка на това основание. Поради това не е налице необходимост в общинската наредба да се въвежда забрана за преотстъпване на производствени марки, тъй като същата не е относима към осъществяваната от общината дейност. Предложението не се приема, тъй като предвиденото допълнение за уведомяване при кражба или изгубване на производствената марка не е приложимо спрямо общината. Съгласно чл. 206, ал. 1, т. 2 от Закона за горите задължението за притежаване на производствена марка се отнася до собствениците и ползвателите на обекти, в които постъпва, преработва се или от които се експедира дървесина. Разпоредбата на чл. 207 от същия закон предвижда маркирането преди транспортиране на дървесина, добита извън горските територии, да се извършва с марка – собственост на съответната община, като редът за уведомяване в случай на изгубване, кражба или при изваждане от употреба на тези (ред. ДВ, бр. 11/2023 г.)“ — разминаването възникна, защото наредбата е преписала размерите от закона, а законът след това се е променил. Проектът повтаря същата техника: новият чл. 92 преписва чл. 266, ал. 1–3 ЗГ с размерите, превърнати в евро. Това поражда три проблема. Първо, ал. 1 гласи „физическо лице, което в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече…“ — в наредба „този закон“ няма предмет; в същия проект § 21 поправя точно този израз в чл. 90, ал. 3, като го заменя със „Закона за горите“. Второ, новата ал. 3 предвижда при повторно нарушение „глоба от 511,29 евро до 5 112,92 евро или безвъзмезден труд в полза на обществото“, докато чл. 22, ал. 4 ЗМСМА позволява в общинска наредба глоби „в размер до 5000 лв.“ (2 556,46 евро) и при повторно нарушение — „временно лишаване от правото да се упражнява определена професия или дейност“; безвъзмезден труд не е сред тях. Наказанието е законно само като наказание по Закона за горите, не като общинско. Трето, при следваща промяна на чл. 266 ЗГ наредбата отново ще се разминава със закона. Препратката към закона решава и трите проблема и е допустима по чл. 39, ал. 1, т. 1 от Указ № 883 за прилагане на ЗНА (препращане към обща уредба, дадена от други разпоредби). марки е уреден в чл. 60, ал. 2 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. Доколкото общината не притежава и не ползва обект по чл. 206, ал. 1 от Закона за горите за нея не възниква задължение за притежаване на производствена марка на това основание. Поради това не е налице необходимост в общинската наредба да се въвежда правило относно уведомяването при кражба или изгубване на производствена марка, с оглед обстоятелството, че общината не използва производствена марка, а ползва общинска марка Предложение № 3. § 22 и § 23 се заменят със следния § 22: „§ 22. Член 92 се изменя така: „Чл. 92. Който в горските територии – собственост на общината, в нарушение на Закона за горите и на подзаконовите актове по прилагането му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти, се наказва по чл. 266 от Закона за горите.““ Предложение № 4. При неприемане на Предложение № 3: в § 22, в новата редакция на чл. 92, ал. 1, думите „в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му“ се заменят с „в нарушение на Закона за горите и на подзаконовите актове по прилагането му“. Предложение № 5. При неприемане на Предложение № 3: § 23 (новата ал. 3 на чл. 92) се заличава, а в § 22 новата редакция на чл. 92 започва с „Чл. 92. (1) Наказва се“. 4. Технически бележки — липсващи крайни точки Разпоредба: § 10 (чл. 40, ал. 3, т. 3) и § 16 (чл. 83, ал. 1). Новите редакции завършват без точка: „3. собствениците - за горските територии извън посочените в т. 1“ и „…когато благоприятстват извършването на стопанска дейност, са възмездни“. Предложението не се приема Предложението не се приема Предложението не се приема Предложението не се приема, тъй като проектът съответства на разпоредбата на чл. 266 от Закона за горите. Предложението не се приема, тъй като предложената промяна има редакционен характер и не води до промяна в правния смисъл и съдържанието на разпоредбата. Предложението не се приема, тъй като не се предвижда отпадане на текстове в проекта, което да доведе до промяна на номерацията. Предложение № 6. В § 10, в края на новата редакция на чл. 40, ал. 3, т. 3, и в § 16, в края на новата редакция на чл. 83, ал. 1, се поставя точка. На основание чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове моля всяко от изложените по-горе възражения, бележки и предложения да бъде разгледано и отразено в справката за постъпилите предложения като отделна позиция, по посочения пореден номер, с изрични самостоятелни мотиви за приемането или отхвърлянето му, без обединяване или общ отговор по няколко точки. При квалификация „приема се“ моля да бъде посочен конкретният текст от акта, в който предложението е отразено — съответно член, алинея и точка, а при акт с таблична структура — приоритет, мярка и наименование на колоната. Уточнявам, че отбелязване „приема се по принцип“, при което текстът на акта остава непроменен, ще бъде тълкувано от подателя като неприемане по смисъла на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове, което поражда задължение за мотивирана обосновка. Уведомявам, че при отразяване на бележките без самостоятелни мотиви по всяка позиция или при квалификация „приема се по принцип“ без посочен изменен текст, изложените предложения ще бъдат Предложението не се приема На лице е техническа грешка, която ще бъде отстранена при внасянето на проекта за разглеждане от Общински съвет – Аксаково. СТЕФКА СЛАВОВА ДИРЕКТОР ДИРЕКЦИЯ ОССТ 22.10.2026 г. подадени повторно като предложение по чл. 107, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс, по което на основание чл. 118 АПК се дължи мотивирано произнасяне в двумесечен срок със съобщаване на подателя.