Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-344 от 2014 г. за назначаване на държавна служба в Министерството на вътрешните работи (обн., ДВ, бр. 64 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 10 и 33 от 2015 г., бр. 61 от 2016 г., бр. 25 от 2017 г., бр. 3, 26 и 78 от 2018 г., бр. 44 от 2019 г., 78 от 2021 г., бр. 10 от 2023 г. и бр. 46 от 2024 г.)

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ ПРОЕКТ! №.................................................. ......................................... 2026 г. НАРЕДБА за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-344 от 2014 г. за назначаване на държавна служба в Министерството на вътрешните работи (обн., ДВ, бр. 64 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 10 и 33 от 2015 г., бр. 61 от 2016 г., бр. 25 от 2017 г., бр. 3, 26 и 78 от 2018 г., бр. 44 от 2019 г., 78 от 2021 г., бр. 10 от 2023 г. и бр. 46 от 2024 г.) § 1. В чл. 3, ал. 4 се изменя така: „(4) Специфичните изисквания за физическа годност по ал. 1, т. 3 не се прилагат за: 1. кандидатите за назначаване на държавна служба в МВР на длъжности, определени за заемане от разследващи полицаи; 2. разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно-криминалистическа дейност.“. § 2. В чл. 7 се създава ал. 4а: „(4а) В състава на конкурсната комисия за длъжности за разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно- техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно-криминалистическа дейност“ се включват специалисти от Националния институт по криминалистика (НИК) със съответната специалност.“. § 3. В чл. 7, ал. 6 се създава т. 5: „5. служители на НИК, специалисти в съответната област - в конкурси за назначаване на държавна служба в МВР на длъжности разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно-криминалистическа дейност.“. § 4. В чл. 11, т. 2 след думите „за разследващи полицаи“ се добавя „и за разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно- криминалистическа дейност“. § 5. В чл. 15, ал. 1, т. 5 се създава буква „г“: „г) Националния институт по криминалистика – при конкурси за разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно- криминалистическа дейност.“. § 6. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 2 се изменя така: „2. изпит за заемане на длъжности, определени за: а) разследващи полицаи; б) разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно-криминалистическа дейност“. 2. В ал. 5 думите „(приложения № 1 - 4 и 6)“ се заменят с: „(приложения № 1 - 4, 6 и 6а)“. § 7. В чл. 19, ал. 1 думите „(приложения № 1 - 4 и 6)“ се заменят с: „(приложения № 1 - 4, 6 и 6а)“. § 8. Създава се чл. 22б: „Чл. 22б. (1) На етап „Изпит за заемане на длъжности, определени за разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно- криминалистическа дейност“ се изследват професионалните знания и практически умения в съответната научна област по специализираната методика (приложение № 6а). (2) Етапът се провежда от експертната група по чл. 7, ал. 6, т. 5. (3) Ръководителят на експертната група представя резултатите пред конкурсната комисия. (4) Комисията обявява резултатите от етапа „Изпит за заемане на длъжности, определени за разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно-криминалистическа дейност“ и допуска до участие в следващия конкурсен етап кандидатите, преминали елиминаторния праг. (5) Резултатът от етапа на кандидат, преминал елиминаторния праг от изследването по специализираната методика (приложение № 6а), е валиден за период от 12 месеца и по негово искане може да се ползва в други конкурси за назначаване на длъжности за разузнавачи в съответното направление ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно-криминалистическа дейност“. (6) Резултатът по ал. 5 може да се ползва, ако валидността му не е изтекла към датата на обявяване на следващия конкурс. Срокът на валидност тече от датата на явяване на етапа. (7) Резултат от етап, проведен от експертна група по чл. 7, ал. 6, т. 5, се ползва в конкурсни процедури за разузнавачи в съответното направление ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно-криминалистическа дейност“, за които кандидатът участва едновременно, когато датата за провеждане на етапа е една и съща.“. § 9. В чл. 26, ал. 2 се създава изречение трето: „В конкурсите за длъжности разузнавач с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно-криминалистическа дейност“ балът се образува като математически сбор от етапа „Изпит за заемане на длъжности, определени за разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно- криминалистическа дейност“, и оценката от етапа „Психологично изследване“. § 10. В Приложение № 4 към чл. 13, ал. 1 „ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА УЧАСТИЕ В КОНКУРС ЗА НАЗНАЧАВАНЕ НА ДЪРЖАВНА СЛУЖБА В МВР, обявен със заповед № ................................./..........20...... г.“, в раздел V. ВАЛИДНОСТ НА РЕЗУЛТАТИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОТ ПРЕДХОДНИ КОНКУРСИ се създава т. 1.5: „1.5. Резултати от етап „Изпит за заемане на длъжности, определени за разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно- криминалистическа дейност“ в конкурс, обявен със Заповед №..................... за .....................................................................“. (структурно звено, структура на МВР) §11. Създава се приложение № 6а към чл. 22б, ал. 1: „Приложение № 6а към чл. 22б, ал. 1 СПЕЦИАЛИЗИРАНА МЕТОДИКА за изследване на професионалните знания на кандидатите за назначаване на държавна служба в МВР на длъжности за разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно- техническа лаборатория“ и „Експертно-криминалистическа дейност“ 1. Етапът „Изпит за заемане на длъжности за разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства“ се провежда чрез решаване на писмен тест. 2. Етапът се провежда по график, изготвен от Национален институт по криминалистика - МВР, в сградата на института. 3. По преценка, може да бъде създадена организация за провеждане на етапа в помещения на МВР, извън сградата на Национален институт по криминалистика - МВР. 4. Етапът се провежда от ръководителя на експертната група и двама служители от Национален институт по криминалистика - МВР, специалисти в областта на химията/биологията/цифровите веществени доказателства, определени със заповед на директора на Национален институт по криминалистика - МВР, по предложение на ръководителя на експертната група. 5. При явяването си на етапа кандидатите се легитимират с лична карта и се подписват в присъствен списък. 6. Кандидат, който се яви след обявеното начало на изпита, не се допуска до участие поради нарушаване на реда за провеждане на етапа. 7. Кандидатите могат да пишат по време на изпита само с химикал със син цвят. 8. При провеждане на изпита не се допускат преписване, подсказване, използване на електронни устройства за комуникация, снимане, изнасяне от помещението и нанасяне на отметки върху отчетните карти и листовете с писмената работа. 9. За нарушение по т. 7 и 8 кандидатът се отстранява от изпита и участието му в конкурса се прекратява. 10. За решаването на писмения тест експертната група разработва три варианта на тест. 11. Преди началото на решаване на писмения тест ръководителят на експертната група обявява на кандидатите реда за провеждането му и системата за определяне на резултатите. 12. За решаването на теста експертната група осигурява необходимия брой тестове, отчетни карти за решаването на теста, подпечатани с печата на Националния институт по криминалистика - МВР, бланки, малки и големи непрозрачни пликове. 13. На предоставената бланка всеки кандидат вписва: трите си имена, ЕГН, длъжност/и и структура/и, за които кандидатства, номера на изтегления вариант на тест и датата. Кандидатът подписва бланката и собственоръчно я запечатва в малкия плик. 14. Експертната група предоставя изтеглянето на изпитния вариант на тест на един от кандидатите. 15. Тестът включва 30 затворени въпроса с по три възможни отговора, от които само един е верен. 16. За всеки верен отговор на затворените въпроси се дава по 1 точка. 17. Максимален брой точки - 30. 18. Продължителността на провеждането на теста е 1 час и 30 минути (90 минути), като началото и краят се обявяват от ръководителя или от член на експертната група. 19. Елиминаторният праг за преминаване на етапа е не по-малко от 20 точки; 20. При решаването на теста не се допуска ползването на литература. 21. На отчетната карта се вписва само вариантът на тест. Отчетната карта има полета, съответстващи на 30 въпроса с по три възможни отговора („а“, „б“, „в“). 22. Кандидатът маркира своя отговор със знак „Х“. 23. Немаркиран отговор или маркирани повече от един отговор на въпрос в отчетната карта се счита за грешен отговор. 24. Кандидатът поставя отчетната карта и малкия плик в голям плик, запечатва собственоръчно големия плик и го предава на ръководителя или на член на експертната група. Предаването се отразява в присъствения списък чрез полагане на подпис от кандидата. 25. Оценяването на теста се извършва от експертната група. 26. За оценяването ръководителят на експертната група в присъствието на членовете й разпечатва големите пликове и поставя еднакви номера на малкия и големия плик и на отчетната карта. До приключване оценяването на теста малките пликове се съхраняват от ръководителя на експертната група неразпечатани. 27. След приключване на оценяването на теста в присъствието на членовете на експертната група ръководителят разпечатва малките пликове и идентифицира писмените работи, като резултатите на кандидатите се отразяват в протокол. 28. Експертната група уведомява писмено съответната/ите конкурсна/и комисия/и за резултатите на кандидатите от етапа. 29. Комисията допуска до следващия етап кандидатите, преминали елиминаторния праг на етапа, и прекратява участието в конкурсната процедура на кандидатите, които не са преминали елиминаторния праг на етапа.“. § 12. Навсякъде в Наредбата думите „чл. 10, ал. 2, т. 3, буква „г“ от Закона за висшето образование“ се заменят с „ чл. 10, ал. 2, т. 3, буква „в“ от Закона за висшето образование“. ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ: § 13. Неприключените конкурси за заемане на длъжности за разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно- техническа лаборатория“, „Научно-техническа лаборатория“ и „Експертно-криминалистическа дейност“, обявени до влизане в сила на тази наредба, се довършват по досегашния ред. § 14. Разпоредбата на чл. 22б, ал. 5 се прилага за изследвания на професионалните знания на кандидатите за разузнавачи с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства в звената „Базова научно-техническа лаборатория“, „Научно- техническа лаборатория“ и „Експертно-криминалистическа дейност“, извършени след влизането в сила на тази наредба. МИНИСТЪР: Иван Демерджиев

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-344 от 2014 г. за назначаване на държавна служба в Министерството на вътрешните работи (обн., ДВ, бр. 64 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 10 и 33 от 2015 г., бр. 61 от 2016 г., бр. 25 от 2017 г., бр. 3, 26 и 78 от 2018 г., бр. 44 от 2019 г., 78 от 2021 г., бр. 10 от 2023 г. и бр. 46 от 2024 г.) 1. Причини, които налагат приемането на акта Необходимостта от промяна в Наредба № 8121з-344 от 2014 г. за назначаване на държавна служба в Министерството на вътрешните работи произтича от спецификата на служебната дейност, която се осъществява по направление експертно-криминалистическа дейност (ЕКД) - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства. Длъжностите по тези направления представляват високоспециализирани експертни длъжности, при които основните дейности са свързани с прилагането на специализирани научни знания, извършването на лабораторни и инструментални изследвания, анализ на веществени доказателства, работа със специализирана апаратура и информационни системи. обработване и анализ на цифрови данни и изготвяне на експертни заключения. За разлика от длъжностите, при които служебните задължения включват необходимост от по-голямо физическо натоварване, действия по задържане или конвоиране на лица, използване на физическа сила и помощни средства, участие в тактически мероприятия или други дейности, при конто физическата подготовка е пряко свързана с изпълнението на служебните задължения, длъжностите по горепосочените направления не изискват такава необходимост като основна или определяща професионална характеристика. Поради това прилагането на единен физически норматив към всички длъжности, независимо от тяхното конкретно функционално съдържание, не осигурява необходимата връзка между изискването за физическа годност и реалните изисквания към конкретната длъжност. Изискването за физическа годност в тези случаи не допринася за установяване на професионалната пригодност на кандидатите за извършване на химични, биологични или цифрови експертни изследвания. То не измерва способността на кандидатите да работят със специализирана лабораторна апаратура, да извършват аналитични изследвания, да интерпретират резултати, да обработват цифрови доказателства или да изготвят обективни и научно обосновани експертни заключения. Същевременно физическият норматив може да доведе до отпадане от конкурсната процедура на кандидати, които притежават необходимата висока професионална квалификация и специализирани знания, но не покриват критерий, който няма пряка връзка с основните функции на длъжността. Това е особено съществено за направленията химия, биология и цифрова криминалистика, при които подборът на квалифицирани специалисти има пряко значение за качеството и ефективността на експертно-криминалистическата дейност. Отпадането на изискването за физическа годност ще създаде възможност за по- широк и по-ефективен подбор на специалисти с необходимата научна и професионална квалификация, ще намали риска от кадрови дефицит в специализираните направления и ще позволи конкурсният подбор да бъде концентриран върху действително релевантните за длъжността професионални качества. При длъжностите с направления ЕКД - химик, ЕКД - биолог и ЕКД - цифрови веществени доказателства водещи са специализираните знания и професионалната компетентност. По тази причина вместо върху физическата годност на кандидатите, следва да се отдава по-голяма значение на професионалното образование, специализираната квалификация, знанията в съответната научна област, аналитичните способности, уменията за работа със специализирана техника и софтуер, познаването на методите за изследване на веществени н цифрови доказателства и способността за изготвяне на експертни заключения. По този начин подборът ще бъде ориентиран към качествата, които реално определят пригодността на кандидата за изпълнение на съответната длъжност. Предлаганата промяна ще допринесе за подобряване на кадровото обезпечаване на експертно-криминалистическата дейност за привличане на високо квалифицирани специалисти в областите на химията, биологията и цифровата криминалистика. Необходимо е и привеждане на Наредба № 8121з-344 от 2014 г. в съответствие с чл. 10, ал. 2, т. 3, буква „в“ от Закона за висшето образование (ЗВО). 2. Цели, които се поставят с приемането на акта С предлаганата промяна се цели да бъде създадена възможност за по-широк и по- ефективен подбор на специалисти с необходимата научна и професионална квалификация в експертно-криминалистическата дейност в областите на химията, биологията и цифровата криминалистика. Цели се да бъде намален риска от кадрови дефицит в специализираните направления и конкурсният подбор да бъде концентриран върху действително релевантните за длъжността професионални качества. Също така се цели да бъде подобрено кадровото обезпечаване на експертно- криминалистическата дейност за привличане на високо квалифицирани специалисти в областите на химията, биологията и цифровата криминалистика. Друга цел е привеждане на Наредба № 8121з-344 от 2014 г. в съответствие с нормите на ЗВО. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За прилагането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на вътрешните работи (МВР) за сметка на бюджети по държавния бюджет. Разходите ще се извършват рамките на утвърдения бюджет на МВР за съответната година. 4. Очаквани резултати от прилагането на акта С предлаганата промяна ще бъде създадена възможност за по-широк и по-ефективен подбор на специалисти с необходимата научна и професионална квалификация в експертно- криминалистическата дейност в областите на химията, биологията и цифровата криминалистика. Ще бъде намален и риска от кадрови дефицит в специализираните направления и конкурсният подбор да бъде концентриран върху действително релевантните за длъжността професионални качества. Също така ще бъде подобрено кадровото обезпечаване на експертно- криминалистическата дейност за привличане на високо квалифицирани специалисти в областите на химията, биологията и цифровата криминалистика. Наредба № 8121з-344 от 2014 г. ще бъде приведена в съответствие с нормите на ЗВО. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Разглежданата материя не попада в изключителната или споделената компетентност на Европейския съюз (чл. 3 и чл. 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз /ЕС/) и съответно е предмет на националната правна уредба в отделните държави членки на ЕС. С оглед на това, с проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-344 от 2014 г. не се предвижда въвеждане на европейско законодателство, поради което не е изготвена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз.