Проект на постановление на Министерски съвет за структурни реформи в системата на здравеопазването

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на здравеопазването X документ, регистриран от ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от Катя Ивкова - министър на здравеопазването УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерски съвет за структурни реформи в системата на здравеопазването. Предложеният проект на Постановление е част от цялостна реформа на административната организация в системата на здравеопазването, насочена към оптимизиране на структурата и функциите на административните звена, по-ясно разпределение на отговорностите и компетентностите, подобряване на координацията и повишаване на ефективността при изпълнение на държавната политика в областта на здравеопазването. С оглед на ситуацията към момента се извърши функционален анализ на системата на здравеопазването, в резултат на което се предлагат структурни промени, които са обосновани в намаляването на броя на юридическите лица в системата, чрез вливане на структурни звена, като се запазят специфичните функции. Намаляват се дублиращи се функции, свързани с общо административните дейности и окрупняване на дейността. гр. София, пл. „Света Неделя“ № 5 e-mail: delovodstvo@mh.government.bg www.mh.government.bg В тази връзка с предложения проект на акт към Националният център по обществено здраве и анализи се влива Националния център по радиобиология и радиационна защита в една обща структура - Национален център по обществено здраве и радиационна защита, като се запазват функциите на НЦРРЗ и НЦОЗА по отделните функционални направления, реорганизират се специфичните функции и се оптимизират дублиращи се функционални задължения свързани с общо административните дейности. Националният център по обществено здраве и анализи и Национален център по радиобиология и радиационна защита са здравни заведения, създадени по реда на Закона за здравето. Националният център по обществено здраве и анализи и Националният център по радиобиология и радиационна защита са с функции свързани с опазването на общественото здраве и здравния контрол. Националните центрове по проблемите на общественото здраве съгласно Закона за здравето осъществяват дейности по: провеждане на проучвания, оценки, експертизи, анализи и прогнози в областта на опазване на общественото здраве; предотвратяване, ограничаване и ликвидиране на епидемии от заразни болести; организиране, управление и координация на медицинската помощ при бедствия, аварии и катастрофи на територията на Република България; оценка на риска и неблагоприятното влияние на факторите на жизнената среда върху индивидуалното, семейното и общественото здраве; лабораторни изследвания и експертизи; защита на лицата от действието на йонизиращите и нейонизиращите лъчения; промоция на здраве и интегрирана профилактика на болестите; експертна и консултативна помощ на регионалните здравни инспекции; експертна, консултативна и методическа помощ на лечебните и здравните заведения; планиране и провеждане на научна и научно-приложна дейност; държавен здравен контрол в случаите, предвидени в закон; учебна дейност; събиране, обобщаване и анализиране на информацията от дейността на регионалните здравни инспекции. На НЦРРЗ са възложени и функции по държавен здравен контрол за спазване на изискванията за защита на лицата от въздействието на йонизиращи лъчения на територията на областите София-град, София-област, Перник, Благоевград и Кюстендил, както и на обекти с национално значение – ядрена енергетика (с изнесено работно място в АЕЦ Козлодуй), експериментални ядрени реактори, обекти на бившия уранодобив, национални хранилища за радиоактивни отпадъци. Необходимостта от предлаганите изменения е обусловена от актуализиране и оптимизиране на административната структура в системата на здравеопазването в съответствие с функциите, отговорностите и приоритетите на държавната политика в сектора. гр. София, пл. „Света Неделя“ № 5 e-mail: delovodstvo@mh.government.bg www.mh.government.bg Съществуващата организация включва административни структури със самостоятелна организационна и юридическа обособеност, между които са разпределени взаимосвързани функции по провеждане, изпълнение и контрол на държавната политика. При развитието на функциите и административните процеси в системата на здравеопазването е необходимо структурата на администрацията да бъде адаптирана с оглед избягване на дублирането на функции, оптимизиране на работните процеси и по-ефективно използване на наличния човешки и финансов ресурс. На базата на извършен функционален анализ на системата на министерството и второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на МЗ се стигна до ясно убеждение, че към момента е възможно да се премине към принципа на общо обслужване в общоадминистративните дейности, поради голямата разнообразност от дейности, които се финансират от държавния бюджет и са основни приоритетни области в здравната политика и стратегия на държавата. Общата численост на персонала на двата центъра е 304 щатни бройки. В рамките на структурната промяна се предвижда числеността на обединения център да бъде 254 бр., като се оптимизират общо административните функции, които са дублирани за всяко от юридическите лица. Намаляването на щатните бройки е за сметка на трайно незаети такива и бройки от общата администрация, като се запазват специфичните функции на двата центъра. Предлаганите изменения са свързани основно с промяна в административната организация и институционалната структура на системата на здравеопазването и не предвиждат създаването на нови по същество функции. В резултат на преструктурирането ще бъде възможно по-ефективно използване на наличните човешки, финансови и материални ресурси чрез интегриране на съществуващи функции и административни ресурси в рамките на единна организационна структура. Към проекта на акт е приложена финансова обосновка за актове, които не оказват въздействие върху държавния бюджет съгласно Приложение № 2.2. към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация. Прилагането на предложените изменения ще се осъществява в рамките на бюджета на Министерството на здравеопазването и на предвидените средства за изпълнение на съответните функции. Предвиденото преструктуриране e съобразено с прилагането на целогодишния ефект от оптимизацията на разходите за периода 2027-2028 г., в изпълнение на краткосрочните разходни мерки за фискална консолидация залегнали през 2026 г. Предлаганите изменения са свързани преди всичко с организацията на националната администрация и с разпределението на компетентностите между органите и административните структури, чрез които се осъществява държавната политика. гр. София, пл. „Света Неделя“ № 5 e-mail: delovodstvo@mh.government.bg www.mh.government.bg С преходните и заключителните разпоредби на проекта на акт се променят и множество нормативни документи, като единствените промени са свързани с промяна в наименованието на здравните структури без промяна в техните функции. След извършен анализ за съответствие с правото на Европейския съюз се установи, че обществените отношения, предмет на проекта на постановлението, не са регламентирани в европейското законодателство. Проектът на Постановление на Министерския съвет е съгласуван в съответствие с чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът е публикуван на интернет-страницата на Министерството на здравеопазването и на Портала за обществени консултации заедно с мотивите, доклада и частичната предварителна оценка на въздействието съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление на Министерски съвет за структурни реформи в системата на здравеопазването. 1.9.2026 г. X Signed by: Katya Georgieva Ivkova КАТЯ ИВКОВА Министър на здравеопазването гр. София, пл. „Света Неделя“ № 5 e-mail: delovodstvo@mh.government.bg www.mh.government.bg

ПРОЕКТ Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ X документ, регистриран от за структурни промени в системата на здравеопазването М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: Чл. 1. Преобразува Националния център по радиобиология и радиационна защита чрез вливане в Националния център по обществено здраве и анализи. Чл. 2. Националният център по обществено здраве и анализи се преименува на Национален център по обществено здраве и радиационна защита. Чл. 3. Дейността, имуществото, архивът, както и правата и задълженията на Националния център по радиобиология и радиационна защита преминават към Националния център по обществено здраве и радиационна защита. Чл. 4. (1) Трудовите правоотношения с работещите в Националния център по радиобиология и радиационна защита се уреждат съгласно чл. 123 от Кодекса на труда. (2) Трудовите правоотношения с работещите в Националния център по радиобиология и радиационна защита извън случаите по ал. 1 се уреждат при условията и по реда на чл. 328, ал. 1, т. 2 от Кодекса на труда. Преходни и заключителни разпоредби § 1. В срок до 1 януари 2027 г. министърът на здравеопазването извършва съответните промени в Правилника за устройството и дейността на Националния център по обществено здраве и анализи. 1 § 2. (1) В срок до 1 януари 2027 г. директорът на Националния център по обществено здраве и радиационна защита утвърждава длъжностно разписание на служителите в центъра и урежда трудовите правоотношения на работещите в преобразувания Национален център по радиобиология и радиационна защита в съответствие с чл. 4. (2) Трудовият стаж, придобит от служителите на преобразувания Национален център по радиобиология и радиационна защита до уреждането на трудовите им правоотношения по чл. 4, ал. 1, се зачита като трудов стаж при един и същ работодател по смисъла на Кодекса на труда, включително при определяне на размера на обезщетенията при прекратяване на трудовото правоотношение. (3) Неизползваните до уреждането на трудовите правоотношения по чл. 4, ал. 1 платени годишни отпуски на служителите на преобразувания Национален център по радиобиология и радиационна защита се запазват и могат да бъдат ползвани при условията и по реда на действащото законодателство. Неизползваните отпуски не се компенсират с парични обезщетения поради преминаването на трудовото правоотношение. § 3. Постановлението се приема на основание чл. 22, ал. 1 от Закона за здравето. § 4. В Постановление № 148 на Министерския съвет от 2017 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на здравеопазването (обн. ДВ, бр. 60 от 2017 г., изм. бр. 1 и 100 от 2018 г. и бр. 26, 54 и 97 от 2019 г., бр. 6 и 12 от 2020 г., бр. 10 от 2021 г., бр. 41 и 85 от 2023 г., бр. 61, 66, 78 и 97 от 2024 г. и бр. 76 от 2025 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 2, ал. 2: а) точка 12 се изменя така: „12. директорът на Националния център по обществено здраве и радиационна защита“; б) точка 13 се отменя. 2. В Приложението към чл. 2, ал. 3 „Обща численост на персонала във второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на здравеопазването“: а) ред № 12 се изменя така: „ “. б) ред № 13 се заличава. 2 12. Национален център по обществено здраве и радиационна защита 254 § 5. В Постановление № 385 на Министерски съвет от 2015 г. за дейността на Централния орган за покупки за нуждите на органите на изпълнителната власт (обн., ДВ, бр. 2 от 2016 г., изм. бр. 34 и 74 от 2016 г. и бр. 26 и 36 от 2019 г., бр. 101 и 110 от 2020 г., бр. 33 и 36 от 2022 г., бр. 29 и 49 от 2024 г. и бр. 43 от 2025 г.), в Приложение № 1 към чл. 4, ал. 1, т. 2 „Списък на администрациите по чл. 4, ал. 1, т. 2“ се правят следните изменения: 1. На ред № 62 думите „Национален център по обществено здраве и анализи“ се заменя с „Национален център по обществено здраве и радиационна защита“. 2. Ред № 63 се заличава. § 6. В Постановление № 242 на Министерския съвет от 2022 г. за организация и координация на процеса на разговори и подготвителни дейности за присъединяване на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) (Oбн., ДВ, бр. 66 от 2022 г., изм., бр. 97 от 2023 г.), в Приложение № 1 към чл. 8, т. 1 навсякъде абревиатурата „НЦОЗА“ се заменя с „НЦОЗРЗ“. § 7. В Постановление № 158 на Министерския съвет от 2022 г. за създаване на Национален съвет по психично здраве (Oбн., ДВ, бр. 54 от 2022 г.), в чл. 2, ал. 1, т. 2 думите „Националния център по обществено здраве и анализи“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“. § 8. В Постановление № 74 на Министерския съвет от 1998 г. за ликвидиране на последствията от добива и преработката на уранова суровина (обн., ДВ, бр. 39 от 1998 г., изм., бр. 48 от 2000 г., бр. 78 от 2005 г., бр. 108 от 2007 г., бр. 93 от 2009 г., бр. 47 от 2012 г., бр. 2 от 2014 г., бр. 66 и 100 от 2015 г., бр. 12 от 2019 г., бр. 53 от 2022 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 2, ал. 4 думите „Националния център по радиобиология и радиационна защита“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“. 2. В чл. 6 думите „Националният център по радиобиология и радиационна защита“ се заменят с „Националният център по обществено здраве и радиационна защита“. § 9. В Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването, приет с Постановление № 55 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 26 от 2019 г., попр., бр. 30 от 2019 г., изм. бр. 93 от 2019 г., бр. 99 от 2020 г., бр. 63 от 2021 г., бр. 36 от 2022 г., бр. 85 от 2023 г., попр., бр. 88 от 2023 г., бр. 97 от 2024 г., бр. 56 от 2025 г.), в 3 чл. 17, ал. 2, т. 2 думите „Националния център по радиобиология и радиационна защита“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“. § 10. В Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи, приет с Постановление № 83 на Министерския съвет от 2010 г. (обн., ДВ, бр. 34 от 2010 г., изм., бр. 5 и 41 от 2011 г., бр. 55 от 2014 г., бр. 96 от 2016 г., бр. 62 от 2018 г., бр. 84 от 2019 г., бр. 59 от 2021 г., бр. 47 и 50 от 2022 г., бр. 23 от 2024 г.; изм. с Решение № 13226 от 5.12.2024 г. на Върховния административен съд и Решение № 11980 от 26.11.2025 г. на Върховния административен съд - бр. 107 от 2025 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 41: а) в ал. 1 думите „Националния център по обществено здраве и анализи (НЦОЗА)“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита (НЦОЗРЗ); б) в ал. 1а абревиатурата „НЦОЗА“ се заменя с „НЦОЗРЗ“. 2. В чл. 71, ал. 1, т. 1 абревиатурата „НЦОЗА“ се заменя с „НЦОЗРЗ“. § 11. В Правилника за организацията и дейността на Националния съвет по наркотичните вещества, приет с Постановление № 10 на Министерския съвет от 2001 г. (обн., ДВ, бр. 8 от 2001 г., изм. бр. 86 от 2004 г., бр. 78 и 96 от 2005 г., бр. 49 от 2006 г., бр. 45 и 93 от 2009 г., бр. 5 от 2010 г., бр. 7, 31 и 87 от 2011 г., бр. 60 от 2012 г., бр. 62 и 70 от 2013 г., бр. 60 от 2014 г., бр. 23 и 50 от 2015 г., бр. 54 от 2019 г., бр. 36 и 53 от 2022 г.) навсякъде думите „Националния център по обществено здраве и анализи“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“. § 12. В Правилника за устройството, дейността и структурата на Медицинския институт на Министерството на вътрешните работи, приет с Постановление № 210 на Министерския съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 57 от 2011 г., изм. бр. 21 от 2012 г., бр. 18 от 2013 г., бр. 68 от 2015 г. и бр. 70 от 2025 г.), в чл. 20 думите „Националния център по обществено здраве и анализи“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“. § 13. В Наредбата за реда за съобщаване, регистриране, потвърждаване, обжалване и отчитане на професионалните болести, приета с Постановление № 168 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 65 от 2008 г., бр. 5 от 2011 г., бр. 23 от 2014 г., бр. 18 от 2015 г., бр. 59 от 2021 г.), в чл. 9, ал. 1 думите „Националния център по обществено здраве и анализи (НЦОЗА)“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“. 4 § 14. В Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания с обща цена, инициирани от институциите в системата на предучилищното и училищното образование, приета с Постановление № 365 от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 103 от 2016 г., изм., бр. 30 от 2024 г.), в чл. 38, ал. 2 думите „Националния център по обществено здраве и анализи“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“. § 15. В Наредбата за критериите и реда за избор на лечебни заведения за болнична помощ, с които Националната здравноосигурителна каса сключва договори, приета с Постановление № 78 на Министерския съвет от 2018 г. (обн., ДВ, бр. 41 от 2018 г.), в чл. 13, ал. 3 думите „Националния център по обществено здраве и анализи“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“. § 16. В Наредбата за медицинската експертиза, приета с Постановление № 120 на Министерския съвет от 2017 г. (обн., ДВ, бр. 51 от 2017 г., изм., бр. 62 и 64 от 2018 г., бр. 46 и 84 от 2019 г., изм. с Решение № 1632 от 31.01.2020 г. на Върховния административен съд - бр. 63 от 2020 г., бр. 79 от 2020 г., бр. 59 от 2021 г., бр. 10 от 2023 г., бр. 23 от 2024 г.), в чл. 60, ал. 3 думите „Националния център по обществено здраве и анализи“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“. § 17. В Наредбата за радиационна защита при дейности с радиационни дефектоскопи, приета с Постановление № 93 на Министерския съвет от 2013 г. (обн., ДВ, бр. 38 от 2013 г., изм., бр. 37 от 2018 г.), в чл. 9, ал. 1, т. 2 думите „Националния център по радиобиология и радиационна защита (НЦРРЗ)“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“. § 18. В Наредбата за радиационна защита, приета с Постановление № 20 на Министерския съвет от 2018 г. (обн., ДВ, бр. 16 от 2018 г., изм. бр. 110 от 2020 г.) навсякъде думите „Националния център по радиобиология и радиационна защита“ и „Националният център по радиобиология и радиационна защита“ се заменят съответно с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“ и „Националният център по обществено здраве и радиационна защита“. § 19. В Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия, приета с Постановление № 93 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 41 от 2004 г., изм., бр. 78 от 2005 г., бр. 93 от 2009 г., бр. 76 от 2012 г., бр. 4 от 2016 г., бр. 4 и 37 от 2018 г., бр. 53 от 2019 г. и бр. 36 от 2025 г.), навсякъде 5 думите „Националния център по радиобиология и радиационна защита“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“. § 20. В Тарифата за таксите, които се събират от органите на държавния здравен контрол и националните центрове по проблемите на общественото здраве по Закона за здравето, приета с Постановление № 242 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 83 от 2007 г., изм., бр. 39 и 101 от 2010 г., бр. 5, 16 и 38 от 2011 г., бр. 1 и 81 от 2012 г., бр. 17 от 2018 г., бр. 100 от 2020 г., бр. 62 от 2021 г. и бр. 3 от 2026 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 29а думите „Националният център по обществено здраве и анализи“ се заменят с „Националният център по обществено здраве и радиационна защита“. 2. Член 29в се отменя. 3. В Приложение № 1 към чл. 29а: а) в наименованието на приложението думите „Националния център по обществено здраве и анализи“ се заменят с „Националния център по обществено здраве и радиационна защита“; б) след ред с код 04.02.03 се създават следните редове: „ Код Дейност Такса в евро 6 05 Изготвяне на становище за радиологична апаратура по документи 05.01 Становище за съответствие на техническите характеристики на рентгенов апарат с нормативните изисквания 30,68 05.02 Проверка и съгласуване на програма за здравен скрининг с използване на йонизиращи лъчения 35,28 05.03 Проверка и съгласуване на програма за контрол на качеството на радиологична уредба 30,68 06 Изпитване и изготвяне на експертиза за съответствие на апаратура за рентгенова физико-техническите изисквания по Наредба № 2 от 2018 г. за условията и реда за на лицата при медицинско облъчване (ДВ, бр. 13 от 2018 г.) диагностика с осигуряване защита 06.01 Еднократно пълно изпитване на уредба за рентгенография без експономат 127,82 06.02 Еднократно пълно изпитване на уредба за рентгенография с експономат 153,39 06.03 Еднократно пълно изпитване на уредба за рентгеноскопия 153,39 06.04 Еднократно пълно изпитване на ангиографска уредба 255,65 06.05 Еднократно пълно изпитване на уредба за рентгеноскопия и графия с експономат 255,65 06.06 Еднократно пълно изпитване на компютъртомографска уредба 306,78 06.07 Еднократно пълно изпитване на уредба за мамография 255,65 06.08 Еднократно пълно изпитване на уредба за мамография за скрининг 357,90 06.09 Еднократно пълно изпитване на дентална уредба за секторни графии 102,26 06.10 Еднократно пълно изпитване на дентална уредба за ортопантомографии 127,82 06.11 Еднократно пълно изпитване на уредба за рентгенова остеодензитометрия DXA 127,82 06.12 Еднократно пълно изпитване на негативоскоп 25,56 06.13 Изготвяне на програма за контрол на качеството за една рентгенова уредба 15,34 06.14 Повторно изпитване на рентгенова уредба за проверка на възпроизводимостта 35,79 07 Проверка на вградено в рентгенов апарат средство за измерване дозата на пациента Код Дейност Такса в евро 7 07.01 Проверка на вграден дозиметър за произведение керма-площ (КАП-метър) 30,68 07.02 Проверка на дозата в референтната точка в интервенционалната радиология 28,12 07.03 Измерване на компютъртомографски индекс на дозата (CTDI) във фантоми за глава и тяло 61,36 08 Дозиметрични и радиометрични измервания 08.01 Измервания в учреждения, предприятия, цехове, лаборатории и други с източник лъчение на йонизиращо 08.01.01 Дозиметрични и радиометрични измервания в обект с източник на йонизиращо лъчение от трета степен на сложност до 20 точки 86,41 + 20,96 за всяка следваща точка над 20 08.01.02 Дозиметрични и радиометрични измервания в обект с източник на йонизиращо лъчение от втора степен на сложност до 20 точки 92,03 + 21,99 за всяка следваща точка над 20 08.01.03 Дозиметрични и радиометрични измервания в обект с източник на йонизиращо лъчение от първа степен на сложност до 20 точки 148,79 + 23,01 за всяка следваща точка над 20 08.02 Измервания на степента на замърсяване с радиоактивни вещества 08.02.01 Измерване на фиксирано повърхностно замърсяване до 20 точки 89,99 + 20,96 за всяка следваща точка над 20 08.02.02 Измерване на нефиксирано повърхностно замърсяване 17,38 08.02.03 Измерване на концентрация на потенциална алфа-енергия 11,25 08.02.04 Измерване на концентрация на радон във въздух (директни измервания) в помещения 15,34 08.02.05 Измерване на концентрация на радон във въздух (директни измервания) на открито 17,90 08.02.06 Измерване на концентрация на радон във въздух (директни измервания) в почвен газ 19,43 08.02.07 Измерване на концентрация на радон във въздух (пасивни измервания) 49,08 08.03 Пробовземане 08.03.01 Пробовземане от повърхностни води 9,20 08.03.02 Пробовземане от подземни води 10,23 08.03.03 Пробовземане от питейни води 8,18 08.03.04 Пробовземане от питейни води за определяне съдържание на радон-222 15,34 08.03.05 Пробовземане на почви, строителни материали и др. 10,23 08.03.06 Пробовземане на растителност и хранителни продукти 10,23 08.04 Измерване мощност на дозата гама-лъчение 08.04.01 Измерване на мощност на дозата гама-лъчение в помещения до 20 точки 86,41 + 12,27 за всяка следваща точка над 20 08.04.02 Измерване мощност на дозата гама-лъчение на открито до 20 точки 92,54 + 10,74 за всяка следваща точка над 20 08.05 Обследване на метални и строителни отпадъци и други за съответствие с нива за контрол освобождаване от 08.05.01 Измерване мощност на дозата гама-лъчение на повърхността на отпадъци при количества до 5 тона 92,54 08.05.02 Измерване мощност на дозата гама-лъчение на повърхността на отпадъци при количества над 5 тона – за всеки 1 над 5 тона 10,23 09 Изготвяне на заключение по индивидуален проект част "Лъчезащита" за съответствие норми и изискванията при използване на източници на йонизиращи лъчения със здравните 09.01 Учреждения, предприятия, цехове, лаборатории и други, работещи (съхраняващи, с открити източници на йонизиращи лъчения превозващи и други) Код Дейност Такса в евро 8 09.01.01 първи клас 180,49 09.01.02 втори клас 144,18 09.01.03 трети клас 107,88 09.02 Учреждения, предприятия, цехове, лаборатории и други, работещи (съхраняващи, със закрити източници на йонизиращи лъчения (алфа-, бета-, гама-, неутронни): превозващи и други) 09.02.01 първа степен на сложност 144,18 09.02.02 втора степен на сложност 107,88 09.02.03 трета степен на сложност 76,18 09.03 Медицински рентгенов апарат 09.03.01 с анодно напрежение до 75 kV 52,15 09.03.02 с анодно напрежение над 75 kV 73,11 09.04 Рентгенов кабинет с една рентгенова уредба 97,66 09.05 Рентгеново отделение с два и повече рентгенови кабинета, за 1 брой рентгенова уредба 200,43 10 Проверка на документацията на обект, работещ (съхраняващ, превозващ и др.) йонизиращи лъчения с източници на 10.01 Учреждения, предприятия, цехове, лаборатории и други, използващи (съхраняващи, и др.) генератори и радиоактивни закрити източници на йонизиращи лъчения (алфа-, рентгенови, неутронни): транспортиращи бета-, гама-, 10.01.01 първа степен на сложност 180,49 10.01.02 втора степен на сложност 107,88 10.01.03 трета степен на сложност 60,84 10.02 Медицински рентгенов апарат 10.02.01 с анодно напрежение до 75 kV за 1 бр. апарат 54,71 10.02.02 с анодно напрежение над 75 kV за 1 бр. апарат 79,25 10.03 Рентгенов кабинет с една рентгенова уредба 97,66 10.04 Рентгеново отделение с два и повече рентгенови кабинета, за 1 брой рентгенова уредба 157,48 10.05 Учреждения, предприятия, цехове, лаборатории и други, използващи (съхраняващи, и др.) открити източници на йонизиращи лъчения: транспортиращи 10.05.01 от първи клас 155,94 10.05.02 от втори клас 120,15 10.05.03 от трети клас 92,54 11 Изготвяне на протокол със заключение за съответствие на документация на транспортно средство за превоз на радиоактивни вещества 60,33 12 Изготвяне на заключение за избор на площадка и разрешение за проектиране на: 12.01 Учреждения, предприятия, цехове, лаборатории и други, използващи (съхраняващи, и др.) открити източници на йонизиращи лъчения: транспортиращи 12.01.01 от първи клас 216,79 12.01.02 от втори клас 160,03 12.01.03 от трети клас 107,88 12.02 Учреждения, предприятия, цехове, лаборатории и други, използващи (съхраняващи, и др.) генератори и радиоактивни закрити източници на йонизиращи лъчения (алфа-, рентгенови, неутронни): транспортиращи бета-, гама-, 12.02.01 първа степен на сложност 196,34 12.02.02 втора степен на сложност 140,09 12.02.03 трета степен на сложност 87,94 12.03 Медицински рентгенов апарат 12.03.01 с анодно напрежение до 75 kV 57,26 12.03.02 с анодно напрежение над 75 kV 73,11 12.04 Рентгенов кабинет с една рентгенова уредба 97,66 Код Дейност Такса в евро 9 12.05 Рентгеново отделение с два и повече рентгенови кабинета, за един брой рентгенова уредба 196,34 13 Изготвяне на здравно заключение за въвеждане в експлоатация на обект с източници на йонизиращи лъчения 79,25 14 Изготвяне на здравно заключение за извеждане от експлоатация на обект с източник на йонизиращо лъчение 95,10 15 Съгласуване на документи 15.01 Издаване на здравно заключение във връзка с удължаване срока на действие на разрешение или лицензия за работа за източници на йонизиращи лъчения в медицината (при непроменени условия на дейността), за 1 бр. 17,90 15.02 Издаване на здравно заключение във връзка с удължаване срока на действие на разрешение или лицензия за работа за източници на йонизиращи лъчения в медицината (при променени условия на дейността), за 1 бр. 40,90 15.03 Издаване на здравно заключение във връзка с издаване на разрешение или лицензия за работа за източници на йонизиращи лъчения в медицината (при изтекъл срок на действие), за 1 бр. 79,25 16 Извършване на индивидуален дозиметричен контрол на лицата, работещи с източници лъчения на йонизиращи 16.01 Определяне активността (съдържанието) на гама-излъчващи радионуклиди в човешкото тяло и дозово натоварване, за едно лице 139,07 16.02 Индивидуална дозиметрия на външното облъчване 16.02.01 Единично измерване с филмов дозиметър 6,14 16.02.02 Единично измерване с комбиниран дозиметър (филмов и термолуминесцентен) 7,67 16.02.03 Единично измерване с термолуминесцентен дозиметър 3,32 17 Провеждане на цитогенетични тестове 17.01 Сестрински хроматиден обмен в лимфоцити от човешка периферна кръв, за едно лице 37,32 17.02 Хромозомни аберации в лимфоцити от човешка периферна кръв, за едно лице 56,75 17.03 Микроядрен тест в лимфоцити от човешка периферна кръв, за едно лице 37,32 17.04 Лентово оцветяване на хромозоми в лимфоцити от човешка периферна кръв 59,31 17.05 Флуоресцентна инситу хибридизация с използване на 3 ДНК проби, за едно лице 259,74 17.06 Флуоресцентна инситу хибридизация с центромерна проба 138,05 17.07 Микроядрен тест в епителни клетки от букална лигавица 11,76 17.08 Анализ на полиморфизми в ДНК репариращи гени 15,34 18 Биохимични и молекулярнобиологични анализи 18.01 Изолиране на лимфоцити от периферна кръв 19,43 18.02 Изолиране на плазма от периферна кръв 18,92 18.03 Анализ на антиоксидантна активност на плазма 38,86 18.04 Количествен анализ на радиационноиндуцирани промени в клетъчното съдържание на свободни радикали 32,72 18.05 Имунохимичен количествен анализ на радиационноиндуцирани двойноверижни повреди в ДНК на лимфоцити (хистонови фокуси) 59,31 18.06 Анализ на радиационноиндуцирани повреди в ДНК чрез неутрална, алкална и ензимна електрофореза на единични клетки 44,48 18.07 Спектрофлуорометричен анализ на жизнеспособността на лимфоцити за оценка на индивидуалната лъчечувствителност 32,72 18.08 Анализ на радиационноиндуцирани промени в протеиновия синтез 66,98 18.09 Анализ на радиационноиндуциран ДНК синтез 66,98 18.10 Имунохимичен анализ на радиационноиндуцирани промени в експресията на антиоксидантни ензими и протеини 79,25 18.11 Спектрометрично определяне на ензимни активности 36,81 Код Дейност Такса в евро 10 18.12 Спектрофлуорометричен анализ на радиационноиндуцирани промени в митохондриалния мембранен потенциал 33,75 18.13 RT-PCR aнализ на полиморфизми в репарационни ензими 98,17 18.14 Имунохимичен анализ на цитокини в плазма (ELISA), за един анализ 79,25 18.15 Култивиране на клетки 16,87 18.16 Изолиране на ДНК 16,36 18.17 Изолиране на РНК 17,38 18.18 Флуоресцентно определяне на живи и апоптични клетки 23,52 18.19 Анализ на ДНК репарация 38,35 19 Радиохимични и гама-спектрометрични анализи 19.01 Радиохимични анализи 19.01.01 Определяне на обща алфа-активност на води и хранителни продукти, за 1 анализ 24,03 19.01.02 Определяне обща бета-активност на води, за 1 анализ 17,38 19.01.03 Определяне обща бета-активност на растителност и хранителни продукти, за 1 анализ 21,47 19.01.04 Определяне съдържанието на стронций-90 във води, за 1 анализ 139,58 19.01.05 Определяне съдържанието на стронций-90 в почви, за 1 анализ 120,66 19.01.06 Определяне съдържанието на стронций-90 в растителност и хранителни продукти, за 1 анализ 117,09 19.01.07 Определяне съдържанието на цезий-137 във води, за 1 анализ 151,34 19.01.08 Определяне съдържанието на цезий-137 в растителност и хранителни продукти, за 1 анализ 90,50 19.01.09 Определяне съдържанието на радон-222 във води, за 1 анализ 19,43 19.01.10 Определяне съдържанието на радий-226 във води, за 1 анализ 62,89 19.01.11 Определяне съдържанието на естествен уран във води, за 1 анализ 61,87 19.02 Гама-спектрометрични анализи 19.02.01 Гама-спектрометричен анализ за определяне съдържанието на естествени радионуклиди, за 1 анализ 36,30 19.02.02 Гама-спектрометричен анализ за определяне съдържанието на изкуствени радионуклиди, за 1 анализ 26,59 19.03 Изготвяне на писмени становища 19.03.01 Оценка на обща индикативна доза 5,11 19.03.02 Преглед на документи съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 1635/2006 на Комисията и Регламент (ЕС) № 733/2008 на Съвета 7,67 19.03.03 Изготвяне на здравно заключение/сертификат за съответствие 12,78 20 Обработване на храни с йонизиращи лъчения 20.01 TL анализ на облъчени храни (билки, подправки, чайове, сушени зеленчуци) 104,81 20.02 ESR анализ на облъчени храни (месо или риба с кост, билки, подправки, чайове, сушени плодове, морски дарове с черупка, сушени зеленчуци) 35,79 20.03 Облъчване на храни на Научноизследователска гама-установка-7 (до 2 kg, за 10 kGy) 34,26 21 Специализирано обучение за придобиване на правоспособност за работа с източници лъчения на йонизиращи 21.01 Обучение за първо квалификационно ниво 49,08 21.02 Обучение за второ квалификационно ниво 79,25 21.03 Обучение за трето квалификационно ниво 116,57 21.04 Обучение за четвърто квалификационно ниво 116,57 21.05 Поддържащо обучение, за 1 учебен час 4,60 22 Специализиран медицински преглед Код Дейност Такса в евро „ 4. Приложение № 3 към чл. 29в се отменя. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН РАДЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: КАМЕЛИЯ НЕЙКОВА ___________________________________________________________________ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО: 11 22.01 Извършване на специализиран медицински преглед с изследвания, анализи и заключение за медицинска пригодност на лице, работещо в среда на йонизиращи лъчения 25,56 22.02 Извършване на специализиран медицински преглед и изготвяне на заключение за медицинска пригодност на лице, работещо в среда на йонизиращи лъчения 15,34 22.03 Извършване на преглед от лекар с призната специалност по радиобиология 7,67 23 Метрологичен контрол на средства за измерване на йонизиращи лъчения 23.01 Изследване на параметри на средство за измерване за радиационен контрол 51,13 23.02 Калибриране на технически средства за измерване в една точка 51,13 23.03 Изследване на средство за измерване за определяне на енергийната зависимост в една точка 25,56 23.04 Изследване на параметрите на индивидуални електронни дозиметри 25,56 24 Определяне на типични диагностични дози при рентгенови изследвания 24.01 Рентгенова графия – един вид изследване (проекция) 25,56 24.02 Мамография с фантом 25,56 24.03 Компютърна томография с фантом – за един вид изследване 51,13 24.04 Рентгенова скопия и смесени изследвания – за един вид изследване 51,13 25 Специализирани курсове 25.01 Курс за специализирано обучение за един работен/учебен час 4,60 25.02 Практическо упражнение за един работен/учебен час 6,65 26 Здравно-техническа експертиза 26.01 Консултации по документацията за обхват и съдържание на инвестиционен проект, свързани с радиационната безопасност 15,34 26.02 Експертно становище по инвестиционен проект по части: архитектурна, технологична, водоснабдяване и канализация, отопление, вентилация и климатизация и други, свързани с радиационната безопасност, за всяка част 30,68 23.10.2026 г. X БОРИСЛАВ ПЕТРОВ Signed by: Borislav Mitkov Petrov БОРИСЛАВ ПЕТРОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ “ПРАВНА“ НА МИНИСТРЕСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО: 23.10.2026 г. X Н. Бранковска Signed by: Nadezhda Tsankova Brankovska-Kirilova НАДЕЖДА БРАНКОВСКА 12

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на здравеопазването Нормативен акт: Проект на Постановление за структурни промени в системата на здравеопазването Лице за контакт: Борислав Петров, главен секретар Телефон и ел. поща: bpetrov@mh.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Към настоящия момент към министъра второстепенни разпоредители, като всички тези задължения свързани с провежданата от Министерския на цялата страна. Всяка една от групите второстепенни на различна част от здравната политика и бизнеса. С оглед на ситуацията към момента и при реално на персонала се наложи да се извърши функционален и да се предложат структурни промени, които юридическите лица в системата, като се структурни звена в администрацията на бюджет, намаляване на всички дублиращи се дейности, намаляване на ръководните министерството. Националният център по обществено здраве и и радиационна защита са здравни заведения, Общата численост на персонала на двата центъра 1.1. Кратко описание на проблема Съществуващата организационна структура здравеопазването е изградена на принципа административни структури и юридически лица, функции в областта на държавния здравен политика, медицинската експертиза и В областта на общественото здраве и държавния Към настоящия момент в областта на общественото министъра на здравеопазването съществуват следва: 28 Регионални здравни инспекции, анализи, Национален център по заразни и радиобиология и радиационна защита. Всички тези структури обхващат основните провежданата от Министерския съвет здравна Всеки от второстепенни разпоредители обуславя политика и предоставя определен вид услуга на В различни периоди се е налагало преструктуриране могат да бъдат изпълнявани основните задължения населението, което е и основен приоритет на След направен анализ на дейността в съществуващите структури, беше идентифицирано, на здравеопазването съществуват 97 броя структури обхващат основните функционални съвет здравна политика на територията разпоредители обуславя изпълнението предоставя определен вид услуга на гражданите и намаляване на средствата за възнаграждения анализ на системата на здравеопазването са обосновани в намаляването на броя на запазят специфичните функции, сливане на министерството и второстепенните разпоредители с функции свързани с общо административните служители и окрупняване на дейността на анализи и Национален център по радиобиология създадени по реда на Закона за здравето. е 304 щатни бройки. на системата на Министерството на на наличие на множество самостоятелни между които са разпределени взаимосвързани контрол, медицинските дейности, лекарствената административното обслужване. здравен контрол здраве и държавния здравен контрол към 31 броя второстепенни разпоредители, както Национален център по обществено здраве и паразитни болести, Национален център по функционални задължения свързани с политика на територията на цялата страна. изпълнението на различна част от здравната гражданите и бизнеса. или закриване на структурни звена, за да по опазването на живота и здравето на държавата. процеса на подготовка на оптимизацията на че към момента съществуващите 2 структури са с почти минимална щатна численост при спазване на нормативните изисквания за численост в администрацията, което води до невъзможност да се обезпечат с необходимата щатна численост основни функции, които са възложени на министъра на здравеопазването със закони. В структурата на националните центрове по проблемите на общественото здраве има създадени три центъра - Национален център по обществено здраве и анализи (НЦОЗА), Национален център по заразни и паразитни болести (НЦЗПБ) и Национален център по радиобиология и радиационна защита (НЦРРЗ). Националните центрове по проблемите на общественото здраве са юридически лица на бюджетна издръжка към министъра на здравеопазването, които се откриват, преобразуват и закриват с постановление на Министерския съвет по предложение на министъра на здравеопазването. Националните центрове по проблемите на общественото здраве съгласно Закона за здравето осъществяват дейности по: провеждане на проучвания, оценки, експертизи, анализи и прогнози в областта на опазване на общественото здраве; предотвратяване, ограничаване и ликвидиране на епидемии от заразни болести; организиране, управление и координация на медицинската помощ при бедствия, аварии и катастрофи на територията на Република България; оценка на риска и неблагоприятното влияние на факторите на жизнената среда върху индивидуалното, семейното и общественото здраве; лабораторни изследвания и експертизи; защита на лицата от действието на йонизиращите и нейонизиращите лъчения; промоция на здраве и интегрирана профилактика на болестите; експертна и консултативна помощ на регионалните здравни инспекции; експертна, консултативна и методическа помощ на лечебните и здравните заведения; планиране и провеждане на научна и научно-приложна дейност; държавен здравен контрол в случаите, предвидени в закон; учебна дейност; събиране, обобщаване и анализиране на информацията от дейността на регионалните здравни инспекции. На НЦРРЗ са възложени и функции по държавен здравен контрол за спазване на изискванията за защита на лицата от въздействието на йонизиращи лъчения на територията на областите София-град, София-област, Перник, Благоевград и Кюстендил, както и на обекти с национално значение – ядрена енергетика (с изнесено работно място в АЕЦ Козлодуй), експериментални ядрени реактори, обекти на бившия уранодобив, национални хранилища за радиоактивни отпадъци. Националният център по обществено здраве и анали и Националният център по радиобиология и радиационна защита са с функции свързани с опазването на общественото здраве и здравния контрол. Двете структури могат да бъдат обединени в общ център, като бъдат запазени функциите на НЦРРЗ по отделните функционални направления и по отношение на НЦОЗА следва да се реорганизират специфичните функции и да се премахнат дублиращи се функционални задължения с министерството или други ВРБ. 1.2. Причини за възникване на проблема Проблемът произтича основно от необходимостта съществуващата административна организация да бъде адаптирана към актуалните потребности на системата на здравеопазването. Разпределянето на взаимосвързани функции между самостоятелни административни структури създава предпоставки за дублиране на административни процеси, допълнителна необходимост от координация и по-сложно управление на човешките и материалните ресурси. Необходимостта от преструктуриране е свързана и с целта за по-ясно определяне на отговорностите и компетентностите, оптимизиране на административните процеси и подобряване на координацията в системата на здравеопазването. 1.3. Описание на съществуващото положение 3 При съществуващата организация: Националния център по обществено здраве и анализи и Националния център по радиобиология и радиационна защита също функционират като отделни юридически лица; Предлаганата промяна цели да преодолее организационното разделение, без да се променят по същество функциите. Промените не биха могли да се решат в рамките на действащото законодателство, тъй като правомощията функциите на двата центъра са определени в Закон за здравето. Макар определени административни функции да могат да бъдат споделяни или координирани в съществяващата структура, запазването на отделните юридически лица не позволява пълното интегриране на функциите, преразпределяне на щатната численост и премахване на всички дублирани общоадминистративни функции. За реализирането на предложената организационна промяна е необходимо да се уредят нормативно: • правоприемството; • преминаването на активи и пасиви; • преминаването на права и задължения; • продължаването на висящи производства; • преминаването на трудови и служебни правоотношения; • прехвърлянето и поддържането на регистри и информационни масиви; • функциите на Националния център по обществено здраве и радиационна защита; • административното обслужване. 1.4. Предлаганото изменение е свързано преди всичко с промяна в организацията на администрацията. То не произтичат от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Не са извършвани последващи оценки на въздействието на предложения нормативен акт. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите т тях? 2. Цели: Основната цел е създаването на по-ефективна, интегрирана и функционално ориентирана организационна структура на Министерство на здравеопазването чрез намаляване на административната фрагментация. Цел 1: „Оптимизиране на административната организация и създаване на по-единна, координирана и ефективна система за изпълнение на държавната политика“ При развитието на функциите и административните процеси в системата на здравеопазването е необходимо структурата на администрацията да бъде адаптирана с оглед избягване на дублирането на функции, оптимизиране на работните процеси и по-ефективно използване на наличния човешки и финансов ресурс. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 4 Пряко засегнати страни: Пряко или косвено заинтересовани от предложените промени са: • служителите на Министерството на здравеопазването; • служителите на Националния център по обществено здраве и анализи; • служителите на Националния център по радиобиология и радиационна защита; • лицата, ползващи административни услуги; • кандидати за обучение за придобиване на специалност в системата на здравеопазването; По отношение на малките и средните предприятия въздействието се очаква да бъде ограничено и предимно административно, доколкото предложените промени не въвеждат нови материалноправни изисквания към извършването на съответните дейности. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. Вариант 1 „Без действие“ При този вариант не се предприемат нормативни промени. Запазва се съществуващият модел, при който Националния център по обществено здраве и анализи и Националния център по радиобиология и радиационна защита функционират като самостоятелни юридически лица и формират самостоятелно общи администрации. Този вариант не позволява да бъдат постигнати в необходимата степен целите за оптимизиране на административната структура, премахване на дублиращите се функции, намаляване на организационното разделение и по-ясно разпределение на отговорностите. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Предприемане на нормативни промени“ При този вариант се извършва предлаганата структурна оптимизация в Националния център по обществено здраве и анализи и Националния център по радиобиология и радиационна защита, а именно вливането на Националния център по радиобиология и радиационна защита в Националния център по обществено здраве и анализи, в една новата обща структура – Национален център по обществено здраве и радиационна защита. В тази връзка се предлага Постановление за структурни промени в системата на здравеопазването за вливане на Националния център по радиобиология и радиационна защита в Националния център по обществено здраве и анализи и създаването на Национален център по обществено здраве и радиационна защита. Целта на промяната не е отпадане или ограничаване на съществуващите функции в областта на опазване на общественото здраве и държавния здравен контрол, а единствено промяна на начина, по който подпомагащите функции на националните центрове по проблемите на общественото здраве са организационно структурирани и административно изпълнявани. Всички функции, които понастоящем се осъществяват от Националния център по радиобиология и радиационна защита и Националния център по обществено здраве и анализи, ще бъдат запазени и ще продължат да се изпълняват в структурата на Националния център по обществено здраве и радиационна защита. Съществен елемент от предлаганата промяна е запазването на специализирания експертен капацитет. Преструктурирането няма да доведе до необходимост от изграждане на нов експертен капацитет, а ще позволи съществуващият капацитет и експертиза да бъдат интегрирани в общата структура на Националния център по обществено здраве и радиационна защита. 5 Това ще създаде условия за по-добра координация между различните направления на държавната политика в областта на общественото здраве и държавния здравен контрол и ще улесни съобразяването на административните процеси с приоритетите и стратегическите цели на здравната политика. Предлаганото преструктуриране цели да ограничи случаите, при които взаимосвързани функции се изпълняват от различни административни структури със самостоятелна организационна и бюджетна обособеност. Чрез създаването на по-единна административна система се създават предпоставки за по-добро разпределение на функциите, ресурсите и отговорностите. Предложеното обединяване е реорганизация за създаване на по-силен, по-ефективен и по- интегриран национален експертен капацитет, при гарантирано запазване на специфичната експертиза по радиационна защита и оптимизиране на структури със сходни функции по опазване на общественото здраве и държавния здравен контрол. Общата численост на персонала на двата центъра е 304 щатни бройки. В рамките на структурната промяна се предвижда числеността на новия обединен център да бъде 254 бр., като се оптимизират общо административните функции, които са дублирани за всяко от юридическите лица. Намаляването на щатните бройки е за сметка на незаети такива и бройки от общата администрация, като се запазват специфичните функции на двата центъра. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Очакваният резултат от предложените изменения е създаване на по-ефективна, координирана и функционално обоснована административна система в областта на общественото здраве. Единно управление и контрол върху процесите свързани с набирането на персонал, управлението на персонала и единна политика по задържането и привличането на кадри. Предвижда се оптимизиране по отношение на финансово-счетоводните дейности, финансовият контрол, административното обслужване, обществените поръчки и др. На следващо място се очаква подобряване на обмена на информация и на проследимостта на административните процеси, както и създаване на по-добри предпоставки за дигитализация и използване на информационни и комуникационни технологии. Това ще създаде условия за по-ефективно използване на публичните средства, намаляване на дублиращите се функции, концентриране и по-добро използване на високоспециализиран капацитет и по-добра основа за формиране на държавната политика в областта на общественото здраве и радиационната защита. Обобщено, очакват се следните положителни въздействия: • подобряване на координацията между административните звена; • намаляване на дублиращи се административни функции; • оптимизиране на работните процеси; • по-ефективно използване на човешките ресурси; • по-единно прилагане на нормативните изисквания; • създаване на условия за дигитализация на административните процеси; (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Специфични въздействия: Не се очакват съществени негативни икономически или социални въздействия. В краткосрочен план могат да възникнат организационни разходи и необходимост от адаптиране на вътрешните процедури, информационните системи и административните процеси във връзка с преструктурирането. Възможно е да възникне временно административно натоварване при прехвърлянето на функции, документация, информационни ресурси и персонал между структурите, което ще бъде преодоляно в краткосрочен план. 6 Тези въздействия са временни и са свързани с прехода към новия административен модел. Не се очаква увеличаване на административната тежест за гражданите и бизнеса, тъй като не се въвеждат нови по същество задължения или материалноправни изисквания. Въздействия върху малките и средните предприятия: Административна тежест: Предложените промени не въвеждат нови регулаторни режими. Не се предвижда създаване на нови задължения за гражданите и бизнеса. Променя се компетентният административен орган, който предоставя съответните услуги. Поради това не се очаква увеличаване на административната тежест. В перспектива промяната може да доведе до нейното намаляване чрез по-единна организация на административните процеси и възможност за тяхната дигитализация. Не се очаква съществено негативно въздействие върху микро-, малките и средните предприятия. Промените не въвеждат нови изисквания към стопанските субекти и не променят материалноправните условия за извършване на съответните дейности. Промяната в компетентния орган има организационен характер и не се очаква да доведе до допълнителни разходи за гражданите и бизнеса. По отношение на финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Предлаганите изменения са свързани основно с промяна в административната организация и институционалната структура на системата на здравеопазването и не предвиждат създаването на нови по същество функции. Функциите в областта на общественото здраве ще продължат да се изпълняват и след влизането в сила на предложеното изменение. Променя се административният модел на тяхното изпълнение, като функциите на Националния център по обществено здраве и анализи и Националния център по радиобиология и радиационна защита са обединени в една обща структура - Национален център по обществено здраве и радиационна защита. Прилагането на предложените изменения ще се осъществява в рамките на бюджета на Министерството на здравеопазването и на предвидените средства за изпълнение на съответните функции. В резултат на преструктурирането ще бъде възможно по-ефективно използване на наличните човешки, финансови и материални ресурси чрез интегриране на съществуващи функции и административни ресурси в рамките на единна организационна структура. Предвиденото преструктуриране създава предпоставки и за оптимизиране на разходите за административна дейност, доколкото се намалява необходимостта от поддържане на множество самостоятелно обособени административни структури и свързаните с това организационни процеси. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: 7 Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на предложения проект“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Създаване на по-ефективна, интегрирана и функционално ориентирана организационна структура на Министерство на здравеопазването 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Създаване на по-ефективна, интегрирана и функционално ориентирана организационна структура на Министерство на здравеопазването 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Създаване на по-ефективна, интегрирана и функционално ориентирана организационна структура на Министерство на здравеопазването 3 1 1.2. ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която която отразява степента, до която целите могат да бъдат малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите положителни и отрицателни цели, съгласно основните вариантите постигат целите постигнати при определено съответстват на действащите въздействия. критерии за сравняване на на предложението; ниво на ресурсите или при най- стратегически документи. 6. Избор Предвид приемане на препоръчителен вариант: изложеното, може да се направи на предложения проект. Посочете препоръчителните варианти за решаване обоснован извод за на поставения избор на вариант проблем/проблеми. за 6.1. Не Промяна прилагането Предложените съществуващи. се материалните Променя административни в административната тежест за на препоръчителния вариант промени не въвеждат нови предвижда създаване на нови задължения за условия за предоставяне на административни се единствено компетентният административен актове. физическите и (включително по регулаторни режими, гражданите и услуги. орган, юридическите лица от отделните проблеми): а оптимизират вече бизнеса, нито промяна който издава съответните на 8 Поради това не се очаква увеличаване на административната тежест. В перспектива промяната може да доведе до нейното намаляване чрез по-единна организация на административните процеси и възможност за тяхната дигитализация. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Предложените промени не въвеждат нови регулаторни режими. Дейността изпълнявана от двата национални центъра ще продължи да бъде изпълнявана в рамките на обща административна структура – национален център по обществено здраве и радиационна защита. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Предложените изменения не предвиждат създаване на нови регистри. При необходимост съществуващите информационни ресурси и регистри ще бъдат адаптирани съобразно промяната на компетентните административни органи. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Основният потенциален риск е свързан с прехода от съществуващия към новия организационен модел. Съществува възможност при недостатъчно планиране на прехода временно да възникнат затруднения при прехвърлянето на функции, документация, информационни ресурси и административни производства, които се планира да бъдат преодолявани своевременно. 9 Този риск може да бъде ограничен и преодолян чрез подходящо регламентиране на преходните и заключителните разпоредби, осигуряване на приемственост при административните производства и своевременно организационно и техническо обезпечаване на промените. Съществено значение за ограничаване на риска има и запазването на служителите от специализираната администрация на НЦРРЗ, което осигурява приемственост и съхраняване на експертния капацитет. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Срокът за провеждане на консултациите по чл. 26 от Закона за нормативните актове е 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Предлаганите изменения са свързани преди всичко с организацията на националната администрация и с разпределението на компетентностите между органите и административните структури, чрез които се осъществява държавната политика. След извършен анализ за съответствие с правото на Европейския съюз се установи, че обществените отношения, предмет на проекта на Постановление, не са регламентирани в европейското законодателство. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Проект на Постановление за структурни промени в системата на здравеопазването Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Закон за здравето Правилник за устройството и дейността на Националния център по обществено здраве и анализи Правилник за устройството и дейността на Националния център по радиобиология и радиационна защита Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Инж. Анна Масларска, директор на дирекция „Обществено здраве“ 22.10.2026 г. X Анна Масларска Signed by: Anna Zdravkova Daskalova-Maslarska

Стр. 1 от 2 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на структурни Министерския съвет за реформи в системата на Становище по ред: Единствено съгласуване здравеопазването (Национален център по Номер и дата: 4.9.2026 г. 04.11-115/04.09.2026г. X обществено здраве и радиационна защита) Signed by: Violeta Petrova Yordanova В отговор на №: 03-08-543/01.09.2026 г. Институция: Министерство на здравеопазването Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Относно Препоръчваме се намали нейният посочат в раздел 4, II. Относно Представянето на всички действия предвиждат за вариант. Във Вариант с адресиране на 2 „Цели“. Препоръчваме проекта на акт, при на щатните бройки, правоотношения Представянето на Раздел 2. „Цели“: информацията, представена обем. Представените мотиви и където се аргументира раздел 4 „Варианти на на вариантите по всеки проблем и мерки, включително на реализиране на вариантите, без да 2 подробно следва да се опишат проблема. Тук може да бъде включването на допълнителна необходимост, относно подхода които ще бъдат запазени или ще бъдат запазени или тази информация ще допринесе в този раздел, да се аргументация на необходимостта от държавна действие. Анализ на следва да включва конкретните нормативни се посочва изрично предложенията за включена част от информация в и критериите за съкратени, а от друга прекратени в резултат за по-ясното прецизира, като значително избрания подход, може да се намеса. въздействията”: информация и описание промени, които се кой е препоръчителният държавна намеса, свързани информацията, посочена в Раздел оценката и съответно в определяне, от една страна, – на служителите, чиито от преобразуването. обосноваване на предвидените Стр. 2 от 2 промени в числеността и на отражението на преобразуването върху служителите на засегнатите структури. III. Относно раздел 7 „Консултации“: Срокът за провеждане на консултациите по чл. 26 от Закона за нормативните актове е 30 дни, като препоръчваме той да бъде конкретно посочен в описанието на раздела. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ИСКРЕН ИВАНОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 4.9.2026 г . X Sign ed by: Iskren Pa vlo v Iva n o v