Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба N 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър.

Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър § 1. Създава нов чл. 42 със следния текст: Чл. 42 (1) За ползване на общински терени за разполагане на маси, столове, витрини пред обекти за обществено хранене, разположени върху тротоари и др. терени – общинска собственост се определя такса, както следва: 1. гр. Несебър - I зона - 2,00 лева на кв.м на ден или 23,00 лева на кв.м на месец; II зона гр. Несебър – 1,50 лева на кв.м на ден или 20,00 лева на кв.м на месец; III зона гр. Несебър – 1,20 лева на кв.м. на ден или 12,00 лева на кв.м. на месец; 2. За гр.Обзор, гр.Свети Влас, с.Равда – 1,30 лева на кв.м на ден или 14,00 лева на кв.м на месец; 3. За останалите селища – 0,60 лева на кв.м на ден или 10,00 лева на кв.м на месец. (2) Зоните по ал.1 са както следва: 1. I зона – гр. Несебър – стара част, гр. Несебър – нова част: зоните около северен и южен плаж; ул. „Хан Крум“, ул. „Отец Паисий“, ул. „Любен Каравелов“; ул. „Христо Ботев“, ул. „Иван Вазов“; ул. „Струма“; ул. „Гоце Делчев“; ул. „Изгрев“, КК Слънчев бряг – без района на общежитията и кв. „Старият възел“; 3. II зона – гр. Несебър – нова част: ул. „Зорница“; ул. „Васил Левски“; ул. „Прибойна“; ул. „Места“; ул. „Г. С.Раковски“; ул. „Св.св. Кирил и Методий“; ул. „Дюни“; ул. „Еделвайс“; ж.к.“Младост“.; 4. III зона – гр.Несебър – нова част: ул. „Преслав“; ул. „Витоша“; ул. „Рила“; жк.”Черно море”; КК Слънчев бряг – общежития и кв. „Старият възел“. § 2. Създава нов чл. 42а, със следния текст: Чл. 42а (1) За ползване на общински терени за разполагане на павилиони, маси, сергии и други за продажба на хранителни стоки, цигари и алкохол, се определя такса, както следва: 1. За гр.Несебър и КК Слънчев бряг – I зона – 50,00 лева на кв.м на месец; II зона – 38,00 лева на кв.м на месец; III зона -24,00 лева на кв.м.; 2. За гр.Обзор, гр.Свети Влас, с.Равда - І зона – 43,00 лева на кв.м на месец; II зона – 38,00 лева на кв.м на месец; 3. За останалите селища - І зона – 26,00 лева на кв.м на месец; ІІ зона – 22,00 лв. на кв.м. на месец. (2) Зоните по ал.1 са както следва: 1. I зона – гр.Несебър – стара част, гр.Несебър – нова част: зоните около северен и южен плаж; ул. „Хан Крум“; ул. „Отец Паисий“, ул. „Любен Каравелов“; ул. „Христо Ботев“; ул. „Иван Вазов“; ул. „Струма“; ул. „Гоце Делчев“; ул. „Изгрев“; КК Слънчев бряг – без района на общежитията и кв. „Старият възел“; гр.Обзор, гр.Свети Влас, с.Равда и останалите селища – централна търговска част на населените места; 2. II зона – гр.Несебър – нова част: ул. „Зорница“; ул. „Васил Левски“; ул. „Прибойна“; ул.“Места“; ул. „Св.Св.Кирил и Методий“; ул. „Г.С.Раковски“; ул. “Дюни“; ул. „Еделвайс“; ж.к. „Младост“; гр.Обзор, гр.Свети Влас, с.Равда и останалите селища – извън централната търговска част на населените места; 3. III зона – гр.Несебър – нова част: ул. „Преслав“; ул. „Витоша“; ул. „Рила“; жк. ”Черно море”; КК Слънчев бряг – общежития и кв.“Старият възел“. § 3. Създава нов чл. 42б със следния текст: Чл. 42б (1) За ползване на общински терени за разполагане на павилиони с цел продажба на промишлени стоки, се определя такса, както следва: 1. За гр.Несебър и КК Слънчев бряг - І зона – 58,00 лева на кв.м на месец; II зона – 46,00 лева на кв.м на месец; III зона – 30,00 лева на кв.м. на месец; 2. За гр.Обзор, гр.Свети Влас, с.Равда - І зона – 38,00 лева на кв.м на месец; II зона - 34,00 лева на кв.м на месец; 3. За останалите селища - І зона 24,00 лева на кв.м на месец; II зона – 20,00 лева на кв.м на месец; (2) За ползване на общински терени за разполагане на временни обекти с цел предоставяне на обущарски, часовникарски и ключарски услуги, се определя такса, както следва: 1. За гр. Несебър и к.к Слънчев бряг – зона І – 35,00 лева на кв. м. на месец; ІІ зона – 28,00 лв. на кв.м на месец; ІІІ зона – 17,00 лв. на кв. на месец; 2. За гр.Обзор, гр.Свети Влас, с.Равда – І зона – 23,00 лв. на кв. м. за месец; ІІ зона – 20.00 лв. на кв.м. на месец; 3. За останалите селища – І зона – 14,00 лв. на кв. на месец; II зона – 12,00 лв. на кв.м. на месец. (3) Зоните по ал.1 и ал. 2 са както следва: 1. I зона – гр.Несебър – стара част, гр.Несебър – нова част: зоните около северен и южен плаж; ул. „Хан Крум“; ул. „Отец Паисий“, ул. „Любен Каравелов“; ул. „Христо Ботев“; ул. „Иван Вазов“; ул. „Струма“; ул. „Гоце Делчев“; ул. „Изгрев“; КК Слънчев бряг – без района на общежитията и кв. „Старият възел“; гр.Обзор, гр.Свети Влас, с.Равда и останалите селища – централна търговска част на населените места; 2. II зона – гр.Несебър – нова част: ул. „Зорница“; ул. „Васил Левски“; ул. „Прибойна“; ул.“Места“; ул. „Св.Св.Кирил и Методий“; ул. „Г.С.Раковски“; ул. “Дюни“; ул. „Еделвайс“; ж.к. „Младост“; гр.Обзор, гр.Свети Влас, с.Равда и останалите селища – извън централната търговска част на населените места;; 3. III зона – гр.Несебър – нова част: ул. „Преслав“; ул. „Витоша“; ул. „Рила“; жк. ”Черно море”; КК Слънчев бряг – общежития и кв.“Старият възел“. § 4. Създава нов чл. 42в със следния текст: Чл. 42в За ползване на общински терени за разполагане на банкомати, телефонни кабини и други подобни, се определя такса, както следва: 1. За гр.Несебър и КК Слънчев бряг – 70,00 лева на кв.м на месец; 2. За гр.Обзор, с.Равда, гр.Свети Влас – 50,00 лева на кв.м на месец; 3. За останалите селища - 40,00 лева на кв.м на месец. § 5. Изменя чл. 49, като същият придобива следната редакция: Чл. 49. Таксите се събират от дейност „Търговия на открито и РИЕ“ към Община Несебър. § 6. Отменя чл. 125, чл. 126, чл. 127, чл. 128 и чл. 128А. § 7. В преходните и заключителни разпоредби се създава нов § 16. „Наредбата за измененията и допълненията на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Несебър, приета с решение ……, протокол №…….. от ……… 2022 г. влиза в сила от 01.01.2023 г.“ ВНОСИТЕЛ: НИКОЛАЙ ДИМИТРОВ Кмет на Община Несебър

Мотиви за изготвяне на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба N 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър. І. Причини, които налагат промените: В действащата Наредба №11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Несебър, ползването на общински терени за разполагане на маси, столове, витрини пред обекти за обществено хранене; за разполагане на павилиони, маси, сергии и други за продажба на хранителни стоки, цигари и алкохол, както и за разполагане на павилиони с цел продажба на промишлени стоки /временни обекти по чл. 56 от ЗУТ/ е регламентирано в чл. 125- 127, в раздел ЦЕНИ НА ДРУГИ УСЛУГИ И ПРАВА, ПРЕДОСТАВЯНИ ОТ ОБЩИНА НЕСЕБЪР. В глава Втора „Местни такси“, раздел II „Такси за ползване на пазари, тържища, панаири, тротоари, площади и улични платна и терени с друго предназначение“ от Наредбата са предвидени такси за ползване на тротоари; площади; улични платна; места, върху които са организирани пазари (открити и закрити); тържища; панаири. Мотив за горното е била наложената данъчна и ревизионна практика и указанията на НАП в тази връзка, а именно: прието е, че за така събираните суми за разполагане на преместваеми обекти по ЗУТ в/у имоти- общинска собственост, общината се явява данъчно задължено лице по смисъла на чл. 3, ал. 5, т. 1, б. “м“ ЗДДС и за тях е дължим ДДС, предвид и чл. 3, ал. 5, т. 2 ЗДДС, като тези доставки са такива, които биха довели до значително нарушаване на правата на конкуренцията. С решение на Върховния административен съд на Република България - Осмо отделение № 12630 от 10.12.2021г е отменен Ревизионен акт на Община Карлово, с който са установени данъчни задължения на основание чл. 81, ал. 1 във връзка с чл. 3, ал. 5, т. 1, б. “м“, чл. 12, ал. 1 и по реда на чл. 67, ал. 2 ЗДДС на Община Карлово е начислен общо ДДС в размер на ….. лв. За да определят тези задължения органите по приходите са приели за установено, че Община Карлово събира такси по раздел II ЗМДТ за ползване на тротоари и места, върху които са организирани пазари, такси за ползване на паркинги и паркоместа, които са общинска собственост, които събрани такси общината е декларирала като освободени доставки и не е начислявала ДДС за тях. Мотивите за отмяната на РА на ВАС са следните: Съгласно чл. 3, ал. 5, т. 2 от ЗДДС, общината е данъчно задължено лице и за доставки, извън тези по чл. 3, ал. 5, т. 1 от ЗДДС, които ще доведат до значително нарушаване на правилата за конкуренция. Събраните такси са от предоставено тротоарно право върху публична общинска собственост и общината е единственият субект, който предоставя за ползване тези общински терени, като върху тротоарите могат да бъдат разполагани преместваеми обекти по реда на Наредбата за преместваеми обекти за търговски и други обслужващи дейности, съгласно чл. 56 ЗУТ, т.е. тази дейност не може да бъде осъществявана от търговци. С оглед изложеното, ВАС е отменил ревизионния акт в посочената част като незаконосъобразен. Посочено е, че Общината няма качеството на данъчно задължено лице по смисъла на чл. 3, ал. 5, т. 1, б. „м“ ЗДДС, не извършва икономическа дейност, тъй като се касае за отдаване под наем на общински имоти по предвиден от закона ред и условия. Тези дейности не могат да се осъществяват от търговци и между общината и търговците не възниква конкуренция. Осъществяваните от общината дейности по предоставяне на площи от организирани общински пазари е нормативно установена в ЗМДТ, в който закон е предвидено и събиране на такса за тези дейности и следователно, дейността на общината във връзка с организирането на общински пазари е с цел задоволяване на потребностите на населението на общината, т. е. в обществен интерес. Фактът, че предоставянето на услугата е основание за заплащане на такси, не е основание за квалификацията на тази дейност като икономическа. Аналогично е Решение № 5587 от 08.06.2022 г. на Върховния административен съд на Република България - Първо отделение по административно дело № 9424 / 2021 г. Тъй като решението на ВАС е окончателно и не би следвало да има разнопосочни тълкувания по този казус се изготви настоящия проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Несебър. Предложените размери на такси са идентични като цяло с определените и към момента цени на услуги, намалени с размера на ДДС. ІІ. Целите, които се поставят: С осъществяване на предвиденото изменение и допълнение на наредбата ще се осигури актуализиране разпоредбите на подзаконовия нормативен акт със съдебната практика, наложена от Върховния административен съд на Република България. ІІІ. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба: няма. ІV. Очаквани резултати от прилагането: Предложените размери на такси са идентични с определените и към момента цени на услуги, намалени с размера на ДДС. Намалява се финансовата тежест за търговците, ползващи общинските терени на открито с размера на ДДС. V. Анализ за съответствието с правото на Европейския съюз: Предлаганият проект на наредбата е подзаконов нормативен акт в съответствие със Закона за нормативните актове. Цитираните нормативни актове кореспондират с правото на Европейския съюз, предопределено от разпоредбите на Европейската харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя. Решение № 5587 от 08.06.2022 г. на Върховния административен съд на Република България - Първо отделение се позовава на Директива 2006/112 и съдебната европейска практика.