Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на външните работи Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа ……………………………………………… Лице за контакт: Станислав Станоев, държ. експерт в дирекция „Консулски отношения“ Телефон и ел. поща: 02/ 948 23 65 Stanislav.STANOEV@mfa.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: „Непълнота в кръга от документи, издадени в чужди страни, и дипломатически и консулски представителства 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното Кръгът от чуждестранни субекти, които страни, и подлежащи на последваща заверка от представителства в чужбина, с оглед представянето на правно действие на тези документи, са уредени преводите на документи и други книжа. Към настоящия момент дипломатическите България легализират документи и други книжа, са заверени от Министерството на външните представителствата. Посочената разпоредба легализират документи, издадени в чужбина, като на външните работи на държавата, в която се дипломатическо и консулско представителство Посоченият проблем изниква на преден за премахване на изискването за легализация на на 5 октомври 1961 г. В посочените държави действие на територията на Република България, българско дипломатическо и консулско от Министерство на външните работи на съответната В редица държави отговарящи на горните органи, които съгласно местното законодателство По изчисления на МВнР на Република попада в посочената процедура, е няколко хиляди брой български физически и юридически субекти, Пример за такава държава със значителна която не е страна по Конвенцията за премахване публични актове, съставена в Хага на 5 октомври местни органи, преди да могат да бъдат заверени представителства на България в Канада, подлежат време в посочената държава действат на териториално чуждестранни субекти, които могат да легализират подлежащи на заверка от страна на български в чужбина “ възникване. По възможност посочете числови стойности. могат да легализират документи, издадени в чужди страна на български дипломатически и консулски им в Република България и произвеждането в Правилника за легализациите, заверките и и консулските представителства на Република издадени в чужди страни, само ако документите работи (МВнР) на страната, в която се намират ограничава кръга от субекти, които могат да го свежда само до един субект – Министерство намира/за която е акредитирано съответно българско в чужбина. план в държави, които не са страни по Конвенцията чуждестранни публични актове, съставена в Хага за да може даден документ да произведе правно този документ, преди да бъде удостоверен от представителство в чужбина, трябва да бъде легализиран държава. критерии, освен МВнР, има и редица други имат правомощия по легализация на документи. България приблизителния брой документи, който документа годишно, което засяга значителен приносители на тези документи. численост на българската диаспора е Канада, на изискването за легализация на чуждестранни 1961 г., и в която документите издадени от от българските дипломатически и консулски на легализация от МВнР на Канада. В същото и провинциално ниво легализиращи местни 2 органи, които имат същите законодателни правомощия като МВнР на Канада да удостоверяват документи, издадени от местните органи. Приблизителният брой документи, които се легализират от МВнР на Канада, и след това заверяват от българските представителства в Канада е 2 500 – 3 000 броя, на които документи приносители са значителен брой български и чуждестранни физически и юридически субекти. За да се реши горният проблем, а именно да се даде възможност на българските граждани в чужбина по-бързо и ефективно да получат желаната услуга по легализация и заверка на даден чуждестранен документ, следва да се разшири кръга от чуждестранни субекти, които биха могли да легализират чуждия документ преди осъществяване на заверката от страна на българско дипломатическо/консулско представителство в чужбина. Това би могло да стане чрез допускане, освен на МВнР на чуждата държава, процеса по легализация да се осъществява и от друг местен орган, който съгласно чуждото законодателство има правомощия, аналогични на МВнР на чуждата държава, по легализация на даден чуждестранен документ. Посочената процедура, при положение, че дадена държава не е страна по Конвенцията за премахване на изискването за легализация на чуждестранни публични актове, съставена в Хага на 5 октомври 1961 г., изисква ангажирането, освен на МВнР на чуждата държава, даване и на възможността по извършване на легализация от страна на местен компетентен орган, преди процесът да бъде финализиран от българско дипломатическо/консулско представителство в чужбина. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. В Правилникът за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа ясно е дефиниран субекта, който е единствено компетентен да легализира чуждестранни документи, като това е Министерство на външните работи на чуждата държава. Съществуваща нормативна разпоредба изключва друг/и орган/и, които да имат правомощия в посочената материя. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. В чл. 70 и чл. 71 от Закона за гражданската регистрация са посочени процедурите за регистрация, в Република България, на граждански събития настъпили в чужбина. Съставените по този повод чуждестранни документи за гражданско състояние, ако не произхождат от държава, страна по Конвенцията за премахване на изискването за легализация на чуждестранни публични актове, съставена в Хага на 5 октомври 1961 г., подлежат на предварителна легализация от МВнР на чуждата държава. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последващата оценка на въздействието не е извършвана. 2. Цели: Цел 1 „Подобряване на административното обслужване на българските и чуждестранни граждани в чужбина с оглед ускоряване на процедурата по удостоверяване на представените документи“. Включването на нови субекти в Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа, които да могат да легализират в чужбина чуждестранните документи, подлежащи на последваща заверка от българските представителства в чужбина, би подобрило значително качеството на обслужването на българските и чуждестранни граждани в чужбина чрез ускоряване на процедурите по удостоверяване на определени документи. 3 Приемането на посочените изменения би довело до незабавно подобряване на обслужването т.к. българските дипломатически и консулски представителства ще заверяват документи не само легализирани от МВнР на чуждата държава, но и от всеки друг орган на съответната държава, при положение, че този орган съгласно местното законодателство има правомощия да легализира определени документи. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Всички български и чуждестранни физически и юридически лица приносители на документи, които съгласно нормативните изисквания подлежат на предварителна легализация от чуждестранен орган и последваща заверка от българско дипломатическо и консулско представителство в чужбина. Приемането на посочената процедура по разширяване на кръга от субекти, които биха могли да легализират, освен МВнР на чуждата държава, на чуждестранни документи, ще улесни пряко заинтересованите български и чуждестранни физически и юридически лица приносители на документи, като косвено ще облекчи дейността и на редица органи и институции, които по закон изискват представянето на предварително легализирани от чуждестранен орган документи. Посочената процедура ще даде възможност за право на избор от страна на приносителите на документи пред кой орган да представят за легализация даден документ, като се прави избор основан на бързина на действие на чуждия орган, и евентуално финансова изгода при разлика в размера на таксите предлагани от различните чуждестранни органи по легализация на документи. Ако в дадена чужда държава освен МВнР на чуждата държава, съгласно местното законодателство, процеса по легализация е допустим и от друг местен орган, то в тези случаи заявителите на услугата по легализация биха могли да направят информират избор на кой орган да представят своя документ – изхождайки от преценка за натовареност на дадения орган, отдалеченост на органа, и евентуална финансова изгода при разлика в изискуемите такси. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Ограничен кръг от субекти, които могат да легализират чуждестранни документи, които следва да произведат правно действие на територията на Република България“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант ще останат в сила разпоредбите на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа – чл. 11. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани очаквани положителни икономически, социални или екологични въздействия вследствие на прилагането на този вариант. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: - Отрицатели икономически въздействия: проектът няма отношение върху икономиката; 4 - Отрицателни социални въздействия: настъпване на неблагоприятни последици за заявителите на административни услуги поради евентуален пропуск на срокове, поради продължително задържане на документите в единствения легализиращ орган – МВнР, който няма капацитет своевременно да обработи всички подадени за легализация документи. - Отрицателни екологични въздействия: проектът няма отношение върху екологията. Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не засяга пряко малките и средни предприятия. Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. Действащите разпоредби на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа се прилагат и към настоящия момент. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Разширяване на кръга от субекти, които ще могат да легализират чуждестранни документи, които следва да произведат правно действие на територията на Република България“ Описание: С този вариант на действие се дава възможност да се разшири кръга от субекти, които имат правомощие да легализират чуждестранни документи, предназначени да произведат правно действие на територията на Република България. Чрез разширяването на кръга от субекти ще се даде възможност на българските и чуждестранни физически и юридически лица да получат по-бърза административна услуга, т.к. заявителите ще имат възможност за избор на субекти, които осигуряват по-бързо обслужване поради липсата на чакащи други клиенти. Ще се даде възможност и за по-изгодно от финансова гл.т. обслужване, т.к. всеки заинтересован молител ще има право на избор да се обърне към легализиращ субект, който е по- близо до мястото на пребиваване на молителя, което би спестило средства и време. За реализиране на този вариант на действие не са необходими финансови средства, ресурсна и кадрова обезпеченост и организационни мерки. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: - Положителни икономически въздействия: проектът няма отношение върху икономиката; - Положителни социални въздействия: проектът би мотивирал молителите да имат положително отношение към намеренията на българската държава да подобри качеството на административните услуги в чужбина; - Положителни екологични въздействия: проектът няма отношение върху екологията. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 5 Специфични въздействия: Очаква се да се избегне опасността от настъпване на неблагоприятни последици за заявителите на административни услуги поради евентуален пропуск на срокове, поради продължително задържане на документите в единствения легализиращ орган – МВнР, който няма капацитет своевременно да обработи всички подадени за легализация документи. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не засяга пряко малките и средни предприятия. Административна тежест: При този вариант административната тежест се променя, т.к. отпада задължението за единствен избор на легализиращ орган на чуждата държава. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Административна тежест: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „“ Описание: Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Административна тежест: (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 6 1.1. 1.2. въздействия, Опишете Опишете качествено (при възможност – и включително върху всяка заинтересована специфичните въздействия с акцент информиране, такси, количествено) всички значителни потенциални страна/група заинтересовани страни. значителни и кои второстепенни. върху малките и средните предприятия и регулаторни режими, административни икономически, социални и екологични Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат административната тежест (задължения услуги и др.) за 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: проблем 1 и 2: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: „Подобряване на административното обслужване на българските и чуждестранни граждани в чужбина с оглед ускоряване на процедурата по удостоверяване на представените документи“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: „Подобряване на административното обслужване на българските и чуждестранни граждани в чужбина с оглед ускоряване на процедурата по удостоверяване на представените документи“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: „Подобряване на административното обслужване на българските и чуждестранни граждани в чужбина с оглед ускоряване на процедурата по удостоверяване на представените документи“ ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез степента, в която вариантите ще ефективност, чрез която се измерва която отразява степента, до която съгласуваност, която показва степента, до сравняване на ключовите им положителни изпълнят определените цели, съгласно степента, до която вариантите постигат целите могат да бъдат постигнати при разходи; която вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за сравняване на вариантите: целите на предложението; определено ниво на ресурсите или при най-малко действащите стратегически документи. 6. По Вариант Избор проблем 2 документи, на препоръчителен вариант: 1: „Разширяване на кръга които следва да произведат Посочете препоръчителните от субекти, които ще могат правно действие на варианти за решаване на поставения да легализират чуждестранни територията на Република България“ проблем/проблеми. 6.1. Промяна прилагането в административната на препоръчителния тежест за физическите и вариант (включително по юридическите лица от отделните проблеми): 7 По проблем 1: При този вариант административната тежест ще се намали чрез намаляване на сроковете за обработка на документите подлежащи на легализация, както и ще се намалят фин. разходи за субектите с оглед избор на компетентен легализиращ орган. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? По проблем 1: При този вариант не се засягат съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? По проблем 1: При този вариант не се създават нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове проектът за изменение на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа предстои да бъде публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на външните работи за срок от 30 дни. 8 След приключване на обществените консултации и преди приемане на проекта, на интернет страницата на Министерството на външните работи и на Портала за обществени консултации ще бъде публикувана справка за постъпилите предложения и обосновка за неприетите предложения. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не е приложимо Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Правилник за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа; 2. Закон за гражданската регистрация; 3. Конвенцията за премахване на изискването за легализация на чуждестранни публични актове, съставена в Хага на 5 октомври 1961 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Георги Воденски, директор на дирекция „Консулски отношения“ Дата: 24.01.2023 г. Подпис: /П/

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Николай Милков - министър на външните работи ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА), внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа. Проектът има за цел да се подобри и ускори административното обслужване на българските и чуждестранни физически и юридически лица в чужбина, като се разшири кръга от чуждестранни субекти, които могат да легализират документи, издадени в чужди страни, и подлежащи на заверка от страна на български дипломатически и консулски представителства в чужбина. Кръгът от чуждестранни субекти, които могат да легализират документи, издадени в чужди страни, и подлежащи на последваща заверка от страна на български дипломатически и консулски представителства в чужбина, с оглед представянето им в Република България и произвеждането на правно действие на тези документи, са уредени в Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа. Към настоящия момент дипломатическите и консулските представителства на Република България легализират документи и други книжа, издадени в чужди страни, само ако документите са заверени от Министерството на външните работи (МВнР) на страната, в която се намират представителствата. Посочената разпоредба ограничава кръга от субекти, които могат да легализират документи, издадени в чужбина, като го 1 свежда само до един субект – Министерство на външните работи на държавата, в която се намира/за която е акредитирано съответно българско дипломатическо и консулско представителство. Посоченият проблем изниква на преден план в държави, които не са страни по Конвенцията за премахване на изискването за легализация на чуждестранни публични актове, съставена в Хага на 5 октомври 1961 г. В посочените държави за да може даден документ да произведе правно действие на територията на Република България, този документ, преди да бъде удостоверен от българско дипломатическо и консулско представителство в чужбина, трябва да бъде легализиран от Министерство на външните работи на съответната държава. В редица държави отговарящи на горните критерии, освен МВнР, има и редица други органи, които съгласно местното законодателство имат правомощия по легализация на документи. По изчисления на МВнР на Република България приблизителния брой документи, който попада в посочената процедура, е няколко хиляди документа годишно, което засяга значителен брой български физически и юридически субекти, приносители на тези документи. Пример за такава държава със значителна численост на българската диаспора е Канада, която не е страна по Конвенцията за премахване на изискването за легализация на чуждестранни публични актове, съставена в Хага на 5 октомври 1961 г., и в която документите издадени от местни органи, преди да могат да бъдат заверени от българските дипломатически и консулски представителства на България в Канада, подлежат на легализация от МВнР на Канада. В същото време в посочената държава действат на териториално и провинциално ниво легализиращи местни органи, които имат същите законодателни правомощия като МВнР на Канада да удостоверяват документи, издадени от местните органи. Приблизителният брой документи, които се легализират от МВнР на Канада, и след това заверяват от българските представителства в Канада е 2 500 – 3 000 броя, на които документи приносители са значителен брой български и чуждестранни физически и юридически субекти. За да се реши горният проблем, а именно да се даде възможност на българските граждани в чужбина по-бързо и ефективно да получат желаната услуга по легализация и заверка на даден чуждестранен документ, следва да се разшири кръга от чуждестранни субекти, които биха могли да легализират чуждия документ преди осъществяване на 2 заверката от страна на българско дипломатическо/консулско представителство в чужбина. Това би могло да стане чрез допускане, освен на МВнР на чуждата държава, процеса по легализация да се осъществява и от друг местен орган, който съгласно чуждото законодателство има правомощия, аналогични на МВнР на чуждата държава, по легализация на даден чуждестранен документ. Посочената процедура, при положение, че дадена държава не е страна по Конвенцията за премахване на изискването за легализация на чуждестранни публични актове, съставена в Хага на 5 октомври 1961 г., изисква ангажирането, освен на МВнР на чуждата държава, даване и на възможността по извършване на легализация от страна на местен компетентен орган, преди процесът да бъде финализиран от българско дипломатическо/консулско представителство в чужбина. Приемането на посочената процедура по разширяване на кръга от субекти, които биха могли да легализират, освен МВнР на чуждата държава, на чуждестранни документи, ще улесни пряко заинтересованите български и чуждестранни физически и юридически лица приносители на документи, като косвено ще облекчи дейността и на редица органи и институции, които по закон изискват представянето на предварително легализирани от чуждестранен орган документи. Посочената процедура ще даде възможност за право на избор от страна на приносителите на документи пред кой орган да представят за легализация даден документ, като се прави избор основан на бързина на действие на чуждия орган, и евентуално финансова изгода при разлика в размера на таксите предлагани от различните чуждестранни органи по легализация на документи. Ако в дадена чужда държава освен МВнР на чуждата държава, съгласно местното законодателство, процеса по легализация е допустим и от друг местен орган, то в тези случаи заявителите на услугата по легализация биха могли да направят информиран избор на кой орган да представят своя документ – изхождайки от преценка за натовареност на дадения орган, териториална отдалеченост на органа, и евентуална финансова изгода при разлика в изискуемите такси. Приемането на посочените изменения би довело до незабавно подобряване на обслужването т.к. българските дипломатически и консулски представителства ще заверяват документи не само легализирани от МВнР на чуждата държава, но и от всеки друг орган на съответната държава, при положение, че този орган съгласно местното законодателство има правомощия да легализира определени документи. 3 Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа, заедно с доклада, частичната предварителна оценка на въздействие и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ към Министерския съвет, са публикувани за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерство на външните работи, както и в Портала за обществени консултации с 30-дневен срок за обсъждане. Проектът на акт е съгласуван и по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Постъпилите предложения и становища в рамките на общественото обсъждане и на междуведомственото съгласуване са отразени съгласно приложените справки-таблици. С проекта на документа не се предвижда въвеждане на законодателство на Европейския съюз, поради което не е изготвена и приложена таблица за съответствие с европейското право. Въз основа на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация П Р Е Д Л А Г А М: Министерският съвет да разгледа и приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа. Приложения: 1. Проект на Постановление за изменение на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа; 2. Утвърдена финансова обосновка; 3. Справка за получените съгласувателни становища; 4. Одобрена частична предварителна оценка на въздействието; 5. Проект на съобщение за СМО; София, ………2023 г. НИКОЛАЙ МИЛКОВ МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ 4

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на Постановление на Министерския Становище по ред: Единствено съгласуване съвет за легализациите, изменение на Правилника за заверките и преводите на Дата: X документи и други книжа В отговор на №: КО-03-00-1/04.01.2023 г. Институция: Министерство на външните работи Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: от Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ и на Устройствения правилник неговата администрация на Министерския съвет (УПМСНА) I. Относно Изложението е проблемът/проблемите, на проблема, са/биха били желаното 1 да се опише положение, ангажирани в При насоките от раздел 1 „Проблем/проблеми в раздел 1 следва да отговори какви са същността кои са пряко засегнатите от проблема негативните последици, ако положение и как би следвало да се по-подробно какво е актуалното как би следвало да се постигне и процесите. структуриране на информацията Ръководството за извършване на за решаване“: на няколко основни и мащабите му, какви страни и/или проблемът продължи постигне. Във връзка положение и кои органи е необходимо в този раздел предварителна оценка въпроса, а именно - какъв са причините за възникване обществени отношения, какви да съществува, какво е с това предлагаме в раздел уредба, какво е желаното допълнително да бъдат препоръчваме да се използват на въздействието. II. Относно Предлагаме страни. свързани с промени (като Закона за чуждестранни висшите За страни и на Ръководството раздел 3 „Заинтересовани да се обмисли възможността Предлагаме също в този раздел да се разглежданите процеси, от които например органите с ангажименти ратифициране на Конвенцията за публични актове, както и училища, правозащитни организации определяне на максимално изчерпателен органите с ангажименти в процесите, за извършване на предварителна страни“: за разширяване на посочат и органите ще бъде поискано по Закона за премахване на органите на съдебната и мн. др.). кръг на препоръчваме да оценка на въздействието. кръга на заинтересованите с дейност и ангажименти, становище по предложените гражданската регистрация, по изискването за легализация на власт, нотариуси, адвокати, заинтересованите и засегнатите се използват насоките от ІІІ. юридическите отделните регулаторни (включително Относно раздел 6.1. „Промяна в лица от прилагането на проблеми)“, раздел 6.2. „Създават режими и услуги от по отделните проблеми)?“, административната препоръчителния ли се нови/засягат прилагането на раздел 6.3. „Създават тежест за физическите и вариант (включително по ли се съществуващи препоръчителния вариант ли се нови регистри от гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)?“ и раздел 6.4. „По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)?“: Предлагаме във всеки от посочените раздели, на съответното място, да се включи кратка обосновка на избрания отговор (например защо не се очакват промени в административната тежест, как промените ще засегнат/не биха засегнали дейността на МСП, защо се твърди, че промените не засягат съществуващи услуги и т.н.). * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието, се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ X (НИКОЛИНА СТОЯНОВА)